1、气等资源供给充足，可满足项目实施后正常生产之要求；其三，投资项目可依托项目建设地成熟的公用工程、辅助工程、储运设施等富余资源及丰富的劳动力资源、完善的社会化服务体系，从而加快项目建设进度，降低建设成本，节约项目投资，提高项目承办单位综合经济效益。四、用地控制指标根据测算，投资项目建筑系数符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业建筑系数30.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“建筑系数40.00%”的具体要求。五、地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数62.26%，建筑容积率1.02，建设区域绿化覆盖率6.58%，固定资产投资强度171
2、.36万元/亩。六、节约用地措施在项目建设过程中，项目承办单位根据项目建设地的总体规划以及项目建设地对投资项目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。土地既是人类赖以生存的物质基础，也是社会经济可持续发展必不可少的条件，因此，项目承办单位在利用土地资源时，严格执行国家有关行业规定的用地指标，根据建设内容、规模和建设方案，按照国家有关节约土地资源要求，合理利用土地。投资项目依托项目建设地已有生活设施、公共设施、交通运输设施，建设区域少建非生产性设施，因此，有利于节约土地资源和节省建设投资。七、总图布置方案（一）平面布置总体设计原则按
3、照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。（二）主要工程布置设计要求场区道路布置满足安装、检修、运输和消防的要求，使货物运输顺畅，合理分散物流和人流，尽量避免或减少交叉，使主要人流、物流路线短捷、运输安全。车间布置方案需要达到“物料流向最经济、操作控制最有利、检测维修最方便”的要求。道路设计注重道路之间的贯通，同时，场区道路应尽可能与主要建筑物平行
4、布置。（三）绿化设计场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。投资项目绿化的重点是场区周边、办公区及主要道路两侧的空地，美化的重点是办公区，场区周边以高大乔木为主，办公区以绿色草坪、花坛为主，道路两侧以观赏树木、绿篱、草坪为主，适当结合花坛和垂直绿化，起到环境保护与美观的作用，创造一个“环境优美、统一协调”的建筑空间。（四）辅助工程设计1、项目所在地供水水源来自项目建设地自来水厂，给水压力0.30Mpa，供水能力充足，水质符合国家现行的生活饮用水卫生标准。投资项目用水由项目建设地给水管网统一供给，规划在场区内建设完善的给水管
5、网，接入场区外部现有给水管网，即可保证项目的正常用水。场内供水采用生活供水系统、消防供水系统、生产补给水系统，消防供水系统在场区内形成供水管网。2、生活粪便污水经级化粪池处理后与一般生活废水一起排到项目建设地污水处理站集中处理达标后排放；雨水经收集口与地表水一起以暗管系统直接排到项目建设地市政雨水管网。3、场区照明采用透露性强的高压钠灯和路灯专用灯具；各车间通道的上方装设平时作为工作照明一部分的金属卤化物灯作为值班照明；各车间的工作照明分片集中控制；值班照明为常明灯，常年不断电单独控制；车间生活和办公室等场所的照明均采用分散控制。4、项目承办单位外部运输和内部运输可采用送货制；采用合适的运输方
6、式和运输路线，使企业的物流组成达到合理优化；把企业的组成内部从原材料输入、产品外运以及车间与车间、车间与仓库、车间内部各工序之间的物料流动都作为整体系统进行物流系统设计，使全场物料运输形成有机的整体。5、卫生间均设排气扇，将湿气和臭气经排风机排至室外，通风换气次数一定要大于10.00次/小时。工业电视部分：在场内主要场所进行重点监视，适时录像并存储图像，不仅可以了解工作人员及场内来往人员的情况，还可通过查询录像资料，为事故鉴定、责任划分提供法律认可的视频图像证据。八、选址综合评价项目承办单位计划在项目建设地建设该项目，具有得天独厚的地理条件，与区域内同行业其他企业相比，拥有“立地条件好、经营成
7、本低、投资效益高、比较竞争力强”的优势，因此，发展项目行业产品制造产业前景广阔。该项目均按照项目建设地部门审批的建设用地规划许可证及建设用地规划设计要求进行设计，同时，严格按照项目建设地建设规划部门与国土资源管理部门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平面图。第六章 项目工艺技术一、原辅材料采购及管理投资项目原料采购后应按质量（等级）要求贮存在原料仓库内，同时，对辅助材料购置的要求均为事先检验以保证辅助材料的质量和生产需要，不合格原材料不得进入公司仓库，应严把原材料质量关，确保生产质量。投资项目所需要的原材料、辅助材料实行统一采购集中供应，并根据所需原材料的质量、价格、运输条件做到货比三家。
8、项目产品的贮存为半个月左右的生产量，成品按用户的要求包装，贮存于项目承办单位专用成品贮存设施内。二、技术管理特点投资项目将通过PDM与ERP系统的结合，把设计项目承办单位生产工艺、原材料定额预算、原辅材料仓储、生产制造有机地结合起来，实现承上启下信息共享，通过MES系统实现原辅材料需求分析和准确调配和管理，为企业信息化管理提供强有力的软件技术支撑。ERP及PDM等先进的信息化手段在投资项目中的充分应用，将有效提高项目产品的制造成本控制能力及生产效率，大大提高了项目产品的市场竞争优势。三、项目工艺技术设计方案（一）工艺技术方案要求遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则，积极采用新技术
9、、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳定和提高项目产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞争力。（二）项目技术优势分析投资项目采用的技术与国内资源条件适应，具有良好的技术适应性；该技术工艺路线可以适应国内主要原材料特性，技术工艺路线简洁，有利于流程控制和设备操作，工艺技术已经被国内生产实践检验，证明技术成熟，技术支援条件良好，具有较强的可靠性。技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量水平上相对其他生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、功能齐全、运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测
10、算，利用该技术生产产品，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上，该技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市场能力很强。四、设备选型方案主要设备的配置应与产品的生产技术工艺及生产规模相适应，同时应具备“先进、适用、经济、环境保护、节能”的特性，能够达到节能和清洁生产的各项要求；投资项目所选设备必须达到目前国内外先进水平，经生产厂家使用证明运转稳定可靠，能够满足生产高质量产品的要求。项目承办单位在选择设备时，要着眼高起点、高水平、高质量，最大限度地保证产品质量的需要，努力提高产品生产过程中的自动化程度，降低劳动强度提高劳动生产率
11、，节约能源降低生产成本和检测成本。项目承办单位根据项目产品生产工艺的要求，对比考察了多个生产设备制造企业，优选了项目产品生产专用设备和检测设备等国内先进的环境保护节能型设备，确保投资项目生产及产品质量检验的需要。项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计121台（套），设备购置费5059.16万元。第七章 投资估算一、项目总投资估算（一）固定资产投资估算本期项目的固定资产投资12380.76(万元）。（二）流动资金投资估算预计达产年需用流动资金2140.06万元。（三）总投资构成分析1、总投资及其构成分析：项目总投资14520.82万元，其中：固定资产投资
12、12380.76万元，占项目总投资的85.26%；流动资金2140.06万元，占项目总投资的14.74%。2、固定资产投资及其构成分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资4147.31万元，占项目总投资的28.56%；设备购置费5059.16万元，占项目总投资的34.84%；其它投资3174.29万元，占项目总投资的21.86%。3、总投资及其构成估算：总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=12380.76+2140.06=14520.82（万元）。二、资金筹措全部自筹。第八章 项目经济效益分析一、经济评价财务测算项目预计三年达产：第一年收入6512.80万元，总成本9448.3
13、2万元，利润总额-2935.52万元，净利润216.53万元，增值税198.06万元，税金及附加-2201.64万元，所得税-733.88万元；第二年收入13025.60万元，总成本16719.45万元，利润总额-3693.85万元，净利润-2770.39万元，增值税396.13万元，税金及附加240.30万元，所得税-923.46万元；第三年生产负荷100%，收入16282.00万元，总成本12692.11万元，利润总额3589.89万元，净利润2692.42万元，增值税495.16万元，税金及附加252.18万元，所得税897.47万元。（一）营业收入估算项目达产年预计每年可实泓域咨询MA
14、CRO/ 铝箔玻璃纤维布投资建设项目立项申请铝箔玻璃纤维布投资建设项目立项申请一、项目建设必要性1、项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一系列优惠政策，为投资项目建设营造了良好的投资环境；项目建设地拥有完善的交通、通讯、供水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场优势明显，对投资项目的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。2、投资项目建成后将为当地工业发展注入新的活力，带动社会经济各项事业迅速发展；经济的繁荣需要众多适应市场需要的、具有强大生命力的、新的经营项目的推动；项目承办单位利用自身的经济、技术、人力资源优势，实施项目形成规模经济，可为企业增创效益，同时，可以带动相关产业的迅速发
15、展；项目达产后对发展当地经济、增加财政收入、引领相关产业发展和解决劳动力就业等方面将起到积极的推动作用。通过投资项目的建设可为社会提供众多就业职位，可为当地农村剩余劳动力和大学毕业生提供就业机会，有利于缓解当地就业压力，同时，可增加当地就业人的员的收入，进而提高当地人民生活水平和质量，对社会的发展具有促进作用。项目承办单位通过自身拥有的专业技术和前期调研、询价掌握的市场信息等准备工作，已经建立起来的基础条件与优势将使各项工作顺利开展。二、项目承办单位（一）承办单位xxx科技公司（二）项目负责人武xx（三）项目承办单位简介公司致力于高新技术产业发展，拥有有效专利和软件著作权50多项，全国质量管理
16、先进企业、全国用户满意企业、国家标准化良好行为AAAA企业，全国工业知识产权运用标杆企业。公司坚持走“专、精、特、新”的发展道路，不断推动转型升级，使产品在全球市场拥有一流的竞争力。公司建立完整的质量控制体系，贯穿于公司采购、研发、生产、仓储、销售等各环节，并制定了产品开发控制程序、产品审核程序、产品检测控制程序、等质量控制制度。贯彻落实创新驱动发展战略，坚持问题导向，面向未来发展，服务公司战略，制定科技创新规划及年度实施计划，进行核心工艺和关键技术攻关，建立了包括项目立项审批、实施监督、效果评价、成果奖励等方面的技术创新管理机制。产品的研发效率和质量是产品创新的保障，公司将进一步加大研发基础
17、建设。通过研发平台的建设，使产品研发管理更加规范化和信息化；通过产品监测中心的建设，不断完善产品标准，提高专业检测能力，提升产品可靠性。三、建设地点（一）项目选址及用地方案1、项目建设选址该项目选址位于xxx产业示范园区。2、项目用地性质项目用地为建设用地，地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，适宜本期工程项目建设。3、项目用地规模该项目总征地面积14880.77平方米（折合约22.31亩），其中：净用地面积14880.77平方米（红线范围折合约22.31亩）。项目规划总建筑面积24106.85平方米，其中：规划建设主体工程15330.70平方米，计容建筑面积241
18、06.85平方米；预计建筑工程投资1845.01万元。（二）土地利用合理性分析投资项目用地位于项目建设地，用地周边交通便利，由于规划科学合理，项目与相邻大型建筑物有一定安全距离，与周围建筑物群体及城市规划要求协调一致，项目施工过程中及建成运营后不会对附近居民的生活、工作和学习构成任何影响，是投资项目最为理想、最为合适的建设场所。项目建设地拥有多支具备相应资质的勘测队伍、设计队伍和专业化建设工程队伍，拥有一大批高素质的产业工人，确保投资项目的实施能力，同时，项目建设地商贸流通行业发达，与国内260多个大中城市开设了货运直达业务。场址周围没有自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源地等环境敏感目标，
19、无粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源，自然环境条件良好；拟建工程地势开阔，有利于大气污染物的扩散，区域大气环境质量良好。四、主要建设内容和规模（一）产品方案项目主要产品为铝箔玻璃纤维布，根据市场情况，预计年产值6036.00万元。（二）投资方案1、固定资产投资估算本期项目的固定资产投资3638.54(万元）。固定资产投资估算表序号项目单位建筑工程费设备购置及安装费其它费用合计占总投资比例1项目建设投资万元1845.011474.05163.093638.541.1工程费用万元1845.011474.054136.221.1.1建筑工程费用万元1845.011845.0141.97%1
20、.1.2设备购置及安装费万元1474.051474.0533.53%1.2工程建设其他费用万元319.48319.487.27%1.2.1无形资产万元145.93145.931.3预备费万元173.55173.551.3.1基本预备费万元87.0287.021.3.2涨价预备费万元86.5386.532建设期利息万元3固定资产投资现值万元3638.543638.542、流动资金投资估算预计达产年需用流动资金757.15万元。流动资金投资估算表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1流动资产万元4136.223016.192960.054136.224136.224136.221.
21、1应收账款万元1240.87806.56930.651240.871240.871240.871.2存货万元1861.301209.841395.971861.301861.301861.301.2.1原辅材料万元558.39362.95418.79558.39558.39558.391.2.2燃料动力万元27.9218.1520.9427.9227.9227.921.2.3在产品万元856.20556.53642.15856.20856.20856.201.2.4产成品万元418.79272.22314.09418.79418.79418.791.3现金万元1034.06672.14775.
22、541034.061034.061034.062流动负债万元3379.072196.402534.303379.073379.073379.072.1应付账款万元3379.072196.402534.303379.073379.073379.073流动资金万元757.15492.15567.86757.15757.15757.154铺底流动资金万元252.38164.05189.29252.38252.38252.383、总投资构成分析（1）总投资及其构成分析：项目总投资4395.69万元，其中：固定资产投资3638.54万元，占项目总投资的82.78%；流动资金757.15万元，占项目总投资
23、的17.22%。（2）固定资产投资及其构成分析：本期工程项目固定资产投资包括：建筑工程投资1845.01万元，占项目总投资的41.97%；设备购置费1474.05万元，占项目总投资的33.53%；其它投资319.48万元，占项目总投资的7.27%。（3）总投资及其构成估算：总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投资=3638.54+757.15=4395.69（万元）。总投资构成估算表序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例1项目总投资万元4395.69120.81%120.81%100.00%2项目建设投资万元3638.54100.00%100.00%82.78%2.1工程费
24、用万元3319.0691.22%91.22%75.51%2.1.1建筑工程费万元1845.0150.71%50.71%41.97%2.1.2设备购置及安装费万元1474.0540.51%40.51%33.53%2.2工程建设其他费用万元145.934.01%4.01%3.32%2.2.1无形资产万元145.934.01%4.01%3.32%2.3预备费万元173.554.77%4.77%3.95%2.3.1基本预备费万元87.022.39%2.39%1.98%2.3.2涨价预备费万元86.532.38%2.38%1.97%3建设期利息万元4固定资产投资现值万元3638.54100.00%100
25、.00%82.7成都市郫都区行政审批中介服务事项清单（2019年版）序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称审批部门中介服务事项设定依据中介服务实施机构服务时限备注大项名称子项名称1固定资产投资项目节能报告固定资产投资项目节能评审固定资产投资项目节能审查 区行政审批局1.固定资产投资项目节能审查办法（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第44号）2.节能监察办法（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第33号）3.四川省固定资产投资项目节能审查实施办法（川发改环资【2017】170号）具有独立法人资格，具有发展改革部门认定的相应专业工程咨询资质，或依法取得的发展改革部门认可的其他相关节能咨询资
26、质双方协商约定2水资源论证报告书（表）取水许可取水许可新申办审批1.取水许可和水资源费征收管理条例（国务院令第460号）2.建设项目水资源论证管理办法（水利部令第15号）无资质要求双方协商约定3水利基建项目初步设计文件编制水工程建设审批水利基建项目初步设计文件审批1.国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）2.政府投资条例（国务院令第712号）具有相应资质的勘测设计单位双方协商约定4水利工程可行性研究报告编制水利工程可行性研究报告审查政府投资条例（国务院令第712号）具有相应资质的勘测设计单位双方协商约定5生产建设项目水土保持方案编制生产建设项目水土保持方案审批生
27、产建设项目水土保持方案新申办审批或申报变更审批1.中华人民共和国水土保持法2.开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部令第5号）3.关于贯彻落实国发201558号文件进一步做好水土保持行政审批工作的通知（办水保2015247号）无资质要求双方协商约定6洪水影响评价报告编制洪水影响评价审批河道管理范围内建设项目工程建设方案审批1.中华人民共和国水法2.中华人民共和国防洪法3.水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）（水规计201622号）无资质要求双方协商约定7检测报告经营高危险性体育项目许可经营高危险性体育项目许可管理办法（2014年9月1日国家体育总局令第19号、2016年
28、4月29日国家体育总局令第22号修改）国家体育总局关于做好经营高危险性体育项目管理工作的通知四川省经营高危险性体育项目管理工作实施意见具有独立法人资格，具有检测体育设施的认证机构双方协商8社会团体成立验资报告社会团体成立、变更、注销登记社会团体成立登记社会团体登记管理条例（国务院令第250号，2016年2月6日国务院关于修改部分行政法规的决定予以修改）依法登记注册的会计师事务所双方协商9社会团体注册资金变更验资报告社会团体成立、变更、注销登记社会团体注册资金变更登记社会团体登记管理条例（国务院令第250号，2016年2月6日国务院关于修改部分行政法规的决定予以修改）依法登记注册的会计师事务所双
29、方协商10民办非企业单位成立验资报告民办非企业单位成立、变更、注销登记民办非企业单位成立民办非企业单位登记管理暂行条例（国务院令第251号）依法登记注册的会计师事务所双方协商11民办非企业单位开办资金变更验资报告民办非企业单位成立、变更、注销登记民办非企业单位开办资金变更登记民办非企业单位登记管理暂行条例（国务院令第251号）依法登记注册的会计师事务所双方协商12职业病危害放射防护预评价报告医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核1、中华人民共和国职业病防治法（2017修订版）2、关于贯彻落实职业病防治法做好医疗机构放射性职业病危害监督管理工
30、作的通知（国卫办监督发201638号）放射卫生技术服务机构双方协商约定13职业病危害控制效果放射防护评价报告医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收1、中华人民共和国职业病防治法（2017修订版）2、关于贯彻落实职业病防治法做好医疗机构放射性职业病危害监督管理工作的通知（国卫办监督发201638号）放射卫生技术服务机构双方协商约定14放射诊疗设备性能与辐射工作场所的检测放射源诊疗技术和医用辐射机构许可放射源诊疗技术和医用辐射机构许可；放射源诊疗技术和医用辐射机构更换放射诊疗设备审批（限不需要改建原工作场所）放射诊疗管理规定（卫生部令2006年第46号）放
31、射卫生技术服务机构双方协商约定15当年度水质检测合格报告生活饮用水供水单位卫生许可生活饮用水供水单位卫生许可1、生活饮用水集中式供水单位卫生规范2、四川省生活饮用水卫生监督管理办法技术服务机构双方协商约定16一年内的合格公共场所卫生检测或评价报告公共场所卫生许可公共场所卫生许可公共场所卫生管理条例实施细则技术服务机构双方协商约定17设立实施民办教育机构资产证明（银行存款、验资、审计、清算等有效证明文件）民办教育机构的设立审批民办教育机构的筹备设立审批民办教育机构筹备后正式设立审批民办教育机构的直接设立审批民办教育机构变更审批民办教育机构终止审批中华人民共和国民办教育促进法银行或会计师事务所双方
32、协商经约定18空气质量检测报告民办教育机构的设立审批民办教育机构筹备后正式设立审批民办教育机构的直接设立审批关于开展中小学新建校舍室内空气质量（甲醛）排查、检测工作的通知（国教育督办函201872号）有检测资质的公司双方协商经约定19防雷装置设计技术评价防雷装置设计审核防雷装置设计审核区气象局1.气象灾害防御条例（2010年4月1日起施行）2.防雷装置设计审核和竣工验收规定（中国气象局令第21号）3.防雷减灾管理办法（修订）（中国气象局第24号令）经当地气象主管机关认可的防雷专业技术机构双方协商约定不收费20防雷装置竣工检测防雷装置竣工验收防雷装置竣工验收1.气象灾害防御条例（2010年4月1
33、日起施行）2.防雷装置设计审核和竣工验收规定（中国气象局令第21号）3.防雷减灾管理办法（修订）（中国气象局第24号令）气象主管机构认定的资质单位，符合雷电防护装置检测资质管理办法和建筑物防雷设计规范文件要求双方协商约定21房屋建筑与市政基础设施工程施工图设计文件审查施工许可施工许可区住建局房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（建设部令第13号）具有相应房屋建筑与市政基础设施工程施工图设计文件审查资质的单位双方协商约定22建设项目环境影响报告表文件编制建设项目环境影响评价审批建设项目环境影响报告表审批郫都生态环境局中华人民共和国环境影响评价法建设项目环境影响评价技术单位双方协商
34、约定23拟申请律师执业律师协会实习考核、鉴定律师执业、变更、注销许可律师执业许可市司法局中华人民共和国律师法律师协会一年24安全生产现状评价报告危险化学品（含仓储经营）经营许可带有储存设施经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品企业经营许可证核发市应急局1.危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）2.危险化学品经营许可证管理办法（国家安全监督管理总局令第55号）具有相应资质的安全评价机构双方协商约定25安全生产现状评价报告危险化学品（含仓储经营）经营许可带有储存设施经营除剧毒化学品、易制爆危险化学品以外的其他危险化学品企业经营许可证换证审查1.危险化学品安全管理条例（国务院令
35、第591号）2.危险化学品经营许可证管理办法（国家安全监督管理总局令第55号）具有相应资质的安全评价机构双方协商约定26项目生成和立项用地许可阶段地籍测绘国有建设用地使用权划拨批准、出让审核国有建设用地使用权划拨批准、协议出让审核市规划和自然资源局1.招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（国土资源部令第39号）2.成都市人民政府关于贯彻省政府关于进一步加强土地出让管理规定的实施意见（成府发【2015】21号）具有独立法人资格，按事业单位登记管理暂行条例进行登记，承担不动产权籍调查职责的事业单位，具有地籍测绘资质证书15工作日27项目生成和立项用地许可阶段地籍测绘国有建设用地使用权划拨批准、出
36、让审核国有土地使用权招拍挂出让1.招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（国土资源部令第39号）2.成都市人民政府关于贯彻省政府关于进一步加强土地出让管理规定的实施意见2021年医院廉政教育讲稿 “清廉为政、永葆纯洁”主题廉政教育活动讲稿 同志们： 今天，为认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会、自治区纪委十届二次全会、市纪委四届二次全会精神，按照自治区、桂林市、区纪委的统一部署和安排，我们今天在这里举行“清廉为政、永葆纯洁”主题教育活动，让我讲一下有关廉政方面的内容，说实话，我学习的也不扎实，理解的也不深入。下面，我就充分认识反腐倡廉建设的重要性，进一步抓好机关党员干部的反腐倡廉建设，谈一些个人
37、的学习体会和认识，和大家一起讨论，有些观点不一定准确，供大家在实际工作中参考。我讲三个问题： 一、充分认识反腐倡廉建设的重大意义 反腐倡廉建设关系到党的生死存亡，关系到国家的长治久安。抓好反腐倡廉建设对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性具有非常重大的意义。对其重要性有很多全面、系统的论述，今天我想从历史的和现实的两个侧面来谈谈我的体会。 （一）反腐倡廉建设对人类社会的发展起着十分重要的推动作用 从历史来看，廉和廉政的概念自古有之、历史悠远，在不同的历史时期有着不同的内涵。早在4000多年前的氏族社会，当时的黄帝就设置了实施监督的官员，其中一项任务就是对管辖的属国行使监察
38、权。夏商周时期，就有了称之为方伯的监察官员，他受命于王，对各路诸侯进行监察。秦始皇改方伯为监御史和监察史，从中央到地方组成了一个较为严密的相对独立巡视系统。 西汉中期，由于对监察官员实行了分级负责，多数监察官员职位变低，但权力越来越大，对贪赃枉法者可以举奏弹劾，甚至可以直接拘捕。到了唐朝，任务是掌以刑法典章纠正百官之罪恶，与其他重权机构平行。明朝的监察巡视制度则更加完善。朝廷派遣得力干将充任巡按者，代天子巡狩，权力更崇重。清初的统治者也深知以廉政为主要目的的监察对于维护封建政权的重要性，为了;察吏安民、澄清吏治，专门建立了巡按制度，设立了巡道机构，并给予相当高的地位和权力，被称为天子之耳目、朝
39、廷之心腹。以上可以看出历朝历代的统治者对反腐倡廉建设都非常的重视，反腐倡廉建设在不断的历史借鉴中发展和完善。 从客观上看，统治者实施反腐倡廉措施，调整了生产关系中不和谐的因素，适应并促进社会生产力的健康发展，因而对社会的协调发展起着至关重要的作用。翻开几千年的中国历史，廉则兴，贪则败；廉则盛，贪则衰是一条不变的真理。中国历史上几个黄金时期，从成康之治、文景之治，到贞观之治、康乾盛世，之所以能成为我国历史上几个政治、经济、文化、社会得到较好较快发展的治平之世，就是由于当时的当权者遏制了贪赃枉法势头，整个社会保持一种比较清廉的风气。其中就诞生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之，每个
40、朝代的灭亡，基本原因都是由于其统治阶级的腐朽、贪污成性，使小人得志、贤臣良将深受迫害，可以说是腐败使之灭亡成为历史的必然。 （二）反腐倡廉建设是巩固党的执政地位，发展中国特色社会主义的坚强保障 从现实看，今天我们党走过了91年的光辉历程，纵观我们党的历史，既是一部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐 倡廉，不断纯洁队伍，提高战斗力的斗争史。特别是改革开放以来，从1978年12月至1989年6月，在不搞群众运动的前提下，通过打击经济领域严重犯罪和全面整党，探索了在工作重点转移，实行改革开放的条件下如何开展反腐倡廉工作。1989年6月至1992年10月，面对1989年春夏之交出现的严峻负责的形势
41、，_同志作出的政治交代，第一件事就是反腐败，并从人民群众最关心的问题抓起，反腐倡廉工作发挥了稳定人心、稳定大局的作用。1992年10月至2021年12月，面对体制转轨过程中腐败现象易发多发的态势，我们党采取坚决的态度和有力的措施，开展了深入持久的反腐败斗争，特别事查处了成克杰、陈希同、胡长清等一批腐败分子，突破了厦门、湛江特大走私案等一批有重大影响的大案要案，在国内外都引起了很大反响。2021年12月至今，反腐败斗争进入到三个代表重要思想为指导，全面贯彻科学发展观重大战略思想，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉的新阶段。特别是胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体以
42、人为本，为民、务实、清廉，同时严肃查处了王怀忠、刘方仁等案件，受到了全党、全国人民的认可。反腐倡廉实践说明，我们党惩治腐败的态度是坚决的，作出的重大决策和战略部署是非常正确的，成效是十分明显的。 党的十七大、十七届中央纪委七次全会对新时期的反腐倡廉建设提出了新的更高要求。十七大报告把反腐倡廉建设纳入党的建设的总体布局，向全党全社会发出了一个明确的信号，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，提升了反腐倡廉建设的地位和作用，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设和先进 性建设的一项重大政治任务。同时，强调一个坚决、三个更加，这就是，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度
43、建设。 二、及时掌握腐败问题的发展趋势，防止错误心理我们党执政后，特别是改革开放以来，社会发展和经济环境发生了深刻而复杂的变化，反腐倡廉建设不断面临新情况、新问题、新趋势。根据有关资料显示，主要有以下几种趋势： 一是腐败低职化。据国家有关资料通报，2021年1-11月份，国家各级纪检监察机关处分违纪人员106626人，其中县处级以上干部合计为3743人。可见，随着国家高级干部腐败案件被关注程度的不断加大，低职务腐败比例在加大。因此，总听到有人说我们这些芝麻粒儿大的官，谈不上什么廉洁不廉洁的。其实，涉及票据管理、用品采购、招待费管理等一些具体工作，大都是靠职务低的人去落实的。这本身就有个能否秉公
44、办事、正确用权、会不会吃了人家的嘴短、拿了人家的手软的廉洁问题。具体实施的一般工作人员往往容易出现腐败问题，这要引起我们的注意。 二是腐败年轻化。过去常见的59岁现象不再突出，随着干部的年轻化，腐败案件中的70、80现象也逐渐显现。35岁左右的干部目前已经成为职务腐败的高发群体。原广东省交通厅副厅长李向雷，复旦大学毕业的研究生，不到33岁就担任广东省公路局副局长，当时是全国最年轻的省公路局副局长。但这名年轻有前途的干部被眼前的成功自我陶醉，放松了对自己的要求，从担任局长职务第二年便开始收受贿赂，最终走上犯罪道路，让人惋惜。 三是腐败日常化。或者称为潜规则化，它是指在特定领域内 按照默认的某种行为方式行事的潜在的游戏规则，具有秘密、潜在、默契、未作正式规定却心照不宣等特点。医生开刀拿红包，采购人员拿回扣等等，甚至教育系统不断提高的赞助费都成为大家司空见惯的事情。这种看似潜规则化带来了惨痛的教训。 四是腐败合法化。随着社会经济生活的多元化，一些腐败案件的作案手段更加隐蔽，案情更加复杂。腐败分子通过一些表面上看似合法的经济活动形式来掩盖其非法谋利的实质。有的借国有企业重组改制或国有土地出让的机会，将国有资产或资源贱卖给亲戚朋友；有的本人或通过家属以低
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