1、2、建筑地基基础设计规范3、建筑结构荷载规范4、混凝土结构设计规范5、建筑抗震设计规范6、钢结构设计规范五、土建工程设计年限及安全等级根据建筑抗震设计规范（GB50011）的规定，投资项目建筑物结构设计符合根据建筑抗震设计规范（GB50011）的规定，投资项目建筑物结构设计符合度抗震设防的要求，基本地震加速度值为0.20g，设计地震分组为第一组，抗震设防类别为乙类，各建筑物均采取相应抗震构造设计。建筑结构的安全等级是根据建筑物结构破坏可能产生的后果（危及人的生命、造成经济损失）的严重性来划分的，本工程结构安全等级设计为级。六、建筑工程设计总体要求项目承办单位的建筑设计应遵守国家现行技术规范、规
2、定，特殊建筑物按专门的技术规范、标准执行。项目承办单位应该根据产品制造行业项目产品生产的特点，应按国家规范，妥善处理防火、防爆、防污、防腐、耐高温等要求。七、土建工程建设指标本期工程项目预计总建筑面积54120.05平方米，其中：计容建筑面积54120.05平方米，计划建筑工程投资4455.68万元，占项目总投资的28.86%。第六章 运营管理模式一、公司的目标、主要职责和权限（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、
3、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责和权限1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、环保橡胶件家电配件行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、根据国家法律、法规和环保橡胶件家电配件行业有关政策，优化配置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强
4、市场竞争力，促进区域内环保橡胶件家电配件行业持续、快速、健康发展。4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。二、运营期组织机构（一）法人治理结构xxx实业发展公司按照现代企业制度的要求进行组织和运行，建立有股东大会、董事会、监事会、总经理及高层管理人员分级权限决策的治理结构。xxx实业发展公司组织经营机构的设置按照
5、“精简、高效”的原则，而且业务开展、专业技术培训、经营管理活动必须服从公司统一管理；为保证各部门及全体员工之间的协调配合，以完成企业经营目标，按照中华人民共和国公司法的规定并结合企业实际情况对企业的组织机构进行设置。根据xxx实业发展公司发展需要，其治理结构如下：设置董事会xx人；执行监事xx人；董事长1人，并兼任法人代表；总经理1人，财务负责人1人。（二）公司管理体制xxx实业发展公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司
6、经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：（1）全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性。（2）制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行。（3）负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册。（4）明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系。（5）确保质量管理体系运行所必要的资源配备。（6）任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持。（7）定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的适宜性、充分性
7、和有效性。（三）各部门职责及权限xxx实业发展公司计划设置3个主要职能部门：销售部、战略发展部、行政部。1、销售部职责说明（1）协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。（2）依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。（3）负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。（4）负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。（5）定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。（6）制定并组织填写各类销售
8、统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。（7）负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。（8）负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。（9）建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。（10）负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的
9、销售队伍。2、战略发展部主要职责（1）围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。（2）负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告，及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进行考核。（3）负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议，组织签订供应商合作协议。（4）负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。（5）负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修订合同，并通知销售部门执行合同。（6）协助销售部门开展销售人员技能培训；协
10、助销售部门对未及时收到的款项查找原因进行催款。（7）负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及服务资源的统一规划和配置。（8）协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立设诉处理档賻狉鰀鴐貭狉賝狉踀!倰奰怰倰灐偀偰脰恐偠礠倰倀鄐倰恐怰偰偰怰倠恀偀偀【恀倰倰偐偰偐恐恐偰鄰倀灀怠倠腐偐恐恐偀偀倰怰倐腀倀腀鄄脰倰偐倰倰脰怠倐怰灠偰J戊趕蝄鲓鲕萀鲹狉鲚狉鳫狉鲌狉鲼狉!鳼狉鲽狉蠐!狉!狉踀!狉狉預!狉鬐狉!狉!狉騀鬀狉鰀!狉!狉偠偀灠酰怀偀腐恐倠怰恐怰倰恐怠鈠倰偀灰怰灐恐灐偀瘀镢鎇雜脲!狉狉!狉!狉!狉鰀!狉!狉狉狉謀狉!狉!狉騐狉狉鰐贐!狉跨狉跙狉越狉跏狉跿狉!鶩狉鶝狉鷝狉!鷟狉!狉言!狉
11、踀偐灐恐怠倠偀恐偐恀偠灰偠偐怰恐倠偀偐偀倠偀倰恀艐偀偐偐偰灠偐偀腀倠倰脠偐灀怰夰【恐怐恀怀偀偀偐偐恠恐倰恀灐灠瀠鈠怀偐倰00.00%100.00%75.52%5建设期间费用万元6流动资金万元3050.4032.41%32.41%24.48%7铺底流动资金万元1016.8010.80%10.80%8.16%（三）土建方案本期工程项目建设规划建筑系数59.60%，建筑容积率1.17，建设区域绿化覆盖率6.05%，固定资产投资强度160.63万元/亩。土建工程投资一览表序号项目占地面积（）基底面积（）建筑面积（）计容面积（）投资（万元）1主体生产工程16469.8316469.8328074.452
12、8074.452771.361.1主要生产车间9881.909881.9016844.6716844.671718.241.2辅助生产车间5270.355270.358983.828983.82886.841.3其他生产车间1317.591317.591628.321628.32166.282仓储工程3494.313494.3111476.6611476.66823.942.1成品贮存873.58873.582869.162869.16205.992.2原料仓储1817.041817.045967.865967.86428.452.3辅助材料仓库803.69803.692639.632639.
13、63189.513供配电工程186.36186.36186.36186.3615.053.1供配电室186.36186.36186.36186.3615.054给排水工程214.32214.32214.32214.3213.464.1给排水214.32214.32214.32214.3213.465服务性工程2213.062213.062213.062213.06158.885.1办公用房1252.921252.921252.921252.9277.145.2生活服务960.14960.14960.14960.1465.146消防及环保工程624.32624.32624.32624.3250.
14、426.1消防环保工程624.32624.32624.32624.3250.427项目总图工程93.1893.1893.1893.18200.327.1场地及道路硬化6513.621076.181076.187.2场区围墙1076.186513.626513.627.3安全保卫室93.1893.1893.1893.188绿化工程2013.7570.48合计23295.3845730.8545730.854103.91（四）设备方案项目计划购置设备共计150台（套），设备购置费3624.81万元。五、节能与环保1、项目年用电量837744.34千瓦时，折合102.96吨标准煤。2、项目年总用水量
15、15484.97立方米，折合1.32吨标准煤。3、“软膏投资建设项目投资建设项目”，年用电量837744.34千瓦时，年总用水量15484.97立方米，项目年综合总耗能量（当量值）104.28吨标准煤/年。达产年综合节能量31.15吨标准煤/年，项目总节能率21.07%，能源利用效果良好。4、项目符合某某临港经济技术开发区发展规划，符合某某临港经济技术开发区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。六、项目符合性（一）产业发展政策符合性由xxx科技发展公司承办的“软膏投资建设项目
16、”主要从事软膏项目投资经营，其不属于国家发展改革委产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。（二）项目选址与用地规划相容性软膏投资建设项目选址于某某临港经济技术开发区，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足某某临港经济技术开发区环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。七、项目评价1、xxx有限责任公司为适应国内外市场需求，拟建“软膏投资建设项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某某
17、临港经济技术开发区经济发展，为社会提供就业职位323个，达产年纳税总额2212.08万元，可以促进某某临港经济技术开发区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。2、项目达产年投资利润率40.78%，投资利税率48.33%，全部投资回报率30.58%，全部投资回收期4.77年，固定资产投资回收期4.77年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。礃秸苆鲓脍牁礃秸蟆鲓脍牁礃勻芨鲓惈腠谀牁礃勻螨鲓惈腠谀牁稃圀舟鲓膱鸀牁稃圀蜟鲓膱鸀牁稃舳鲓臷牁稃蜳鲓臷牁稃嬳芚鲓俇腏牁稃嬳螚鲓俇腏牁稃嬳劚艂鲓緇腽牁稃嬳劚蝂鲓緇腽牁稃艺鲓臕稄彺磃舖鲓艤狉空鎇鲶擈鳌狉牁稃決舔鲓腅牁稃決蜔鲓腅牁稃
18、豺舃鲓臾牁稃豺蜃鲓臾鉁稄芑鲓盈良!İ靺鎂鱊鲩狉İ靺鎇鱊鲩狉禘鎂鰯鎀鸁狉狉狉狉狉狉狉狉鸠!狉狉狉蠀狉狉狉鸐狉鰠狉狉貊狉!購狉鲺狉鲼狉鲽狉脡爡狉狉戡狉!狉騐狉狉栀鄰匀捰獰脰怀匀恰挀挀瀰瀐脰瀀猰捐捠s脰S怀sc捠匀挀挰捰脰挀猰獰瀀腀鄰c捐猰匀挰s嘰蠁禘鎇鰯鎀氁狉狉狉狉!狉!狉狉狉鸐!狉狉狉蠀狉!狉狉鸐狉鰐狉!狉貊狉!購狉!鲺狉鲼狉鲽狉脡爲狉狉戡狉鬐狉鴐!恀恠恰酀瀀酐偀酰偐腀脀怀怰恀怐鄰瀀灠酠瀀偠灐恠脀鄀瀀恠瀀恰偐倰恠恠偐倀恰倰偠恰偠恠偠恰酰偐偐偠鈀鎂鱶盈鳮狉鎂鲞黈狉鎂鲠珉牁稄苠鲓脫鎂鳼賎狉牁笄儬艫鲓脫歑鎇鰫珉牁笃艉鲓珇腳牁笃艋鲓狇腲牁笃蝋鲓狇腲牁笃艒鲓臈膁頀牁笃剖舒鲓臲倀牁笃剖蜒鲓臲倀笊亀苋鲓狉餐狉
19、鸐狉謀!狉鼐狉狉!狉狉費狉賭狉鲼狉狉狉!狉鬀!鄀鄀鄀鄐鄀鄐尐聻鎇鰜狉狉!狉狉餐狉狉狉賙狉貽狉鳺狉!鲯狉狉狉!狉鄀鄀鄀鄐脀牁笃芔鲓臂牁笃螔鲓臂笈芡鲓藸輀狉鎇鰤狉 万元50.85%2.1.2设备投资万元6115.642.1.2.1设备投资占比38.89%2.1.3其它投资万元-380.252.1.3.1其它投资占比-2.42%2.1.4固定资产投资占比87.32%2.2流动资金万元1994.892.2.1流动资金占比12.68%3收入万元16768.004总成本万元13320.715利润总额万元3447.296净利润万元2585.477所得税万元1.688增值税万元475.499税金及附加万元28
20、0.0010纳税总额万元1617.3111利税总额万元4202.7812投资利润率21.92%13投资利税率26.72%14投资回报率16.44%15回收期年7.5816设备数量台（套）16417年用电量千瓦时1196080.2018年用水量立方米16465.4919总能耗吨标准煤148.4120节能率28.91%21节能量吨标准煤49.4722员工数量人338第二章 项目背景研究分析一、项目建设背景1、我国制造业发展前景更加广阔，以特色优势产业为代表的传统动力持续修复，智能制造、绿色制造、服务型制造等先进制造模式逐渐推行，以制造业为重点的经济转型升级组合拳日益完善，供给侧结构性改革深入推进，
21、为我市制造业转型升级找出了方向。但制造业转型升级仍处于从量变到质变的过程中，资源环境约束趋紧，潜在风险隐患增多，产业竞争压力加大，迫使我们必须保持战略定力，坚持稳中求进，继续集中力量推进制造业转型升级，抓住时间窗口加速推进制造强省建设。我市经济还处于工业化发展阶段。我国经济发展进入了新常态，全面建成小康社会进入决胜阶段。当前和今后一个时期，国内外经济环境仍然比较复杂，机遇和挑战相互交织，时和势总体于我市有利，我市发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。2、“高质量发展”是十九大报告、中央经济工作会议的高频词，今年两会首次写进政府工作报告。高质量发展是我国发展阶段的里程碑，也是今后相当长时期要遵循的
22、中国发展道路和建设现代化国家目标。在经济运行层面，我们面临新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加的双重风险。在当前经济下行压力加大的情况下，在宏观调控上，推出调结构、防风险的政策措施要把握好节奏和力度。3、技术创新是推动战略性新兴产业发展的重要动力。技术创新会对产业发展格局产生重大影响，同时产业发展又能形成巨大的市场需求，带动产业投资，激发技术进步。因此，必须把提升科技创新能力作为战略性新兴产业发展的重中之重。要围绕关键技术攻关，鼓励企业突破关键核心技术，抢占科技制高点，赢得市场竞争优势，支持企业增强自主创新能力。由于战略性新兴产业具有多种不确定性，不存在唯一正确的技术创新模式，常用的模式有外溢
23、模式、联盟模式、大规模制定模式、供应模式等，企业可以根据自身的综合实力、技术创新资源、风险防控能力等关键因素，选择适宜的技术创新模式完成技术创新。坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，培育新增长点，形成新动能。国家出台了一系列扶持创新创业的政策举措，着力培育壮大新兴产业，加快发展数字经济，新旧动能转换明显加快。可以概括为“成长快”“活力强”“业态新”“环境优”四个特点。4、项目承办单位已经形成了广阔的视野和集成外部技术的能力，在此基础上公司成立了技术研发中心，开展集成创新，实现了相对项目产品设计、制造、工艺、检验、调试等服务流程，完成了项目产品产业化制造的各项准备工作。项目建成投产后，
24、可以大幅度提高企业的经济效益，为公司进一步发展创造条件；更为重要的是，项目承办单位在多年的生产服务承包中，积累了大量的生产经验和管理经验，自主研发的项目产品技术含量高、性能优良、节能环境保护，在整个相关行业中市场潜力巨大。二、必要性分析1、在保持经济社会大局稳定的情况下，2018年世界经济结构的裂变、市场情绪的巨变、微观基础的变异、经济政策的叠加错配以及结构性体制性问题进一步的集中暴露，改变了中国宏观经济2016年以来“稳中向好”的运行趋势，宏观经济核心指标在“稳中有变”中呈现“持续回缓”的态势，下行压力持续加大。这说明中国宏观经济既没有“触底企稳”，也没有步入稳定复苏的“新周期”，反而在内部
25、“攻坚战”与外部“贸易摩擦”的叠加中全面步入中国经济新常态的新阶段。从国内看，我国经济发展进入新常态，消费、投资、出口、生产要素相对优势等都发生了较大变化，经济正处于新旧动能转换阶段，正从高速增长转向中高速增长，势必面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。但进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。“十三五”时期中国经济的基础、条件和动力在于：一方面，我国经济有巨大潜力和内在韧性。这种潜力和韧性来自新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进所蕴含的扩大内需
26、强劲需求；来自我国地域幅员辽阔且产业类型多样，经济的支撑非独木一根，而是“四梁八柱”；来自大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富；来自多年来我国发展取得的巨大成就、积累的丰富经验。另一方面，全面深化改革正在源源不断释放改革红利。“十二五”期间尤其是十八大以来，各方面改革呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，在一些重要领域和关键环节取得新突破，给经济发展注入了持续强劲的动能。能不能认清机遇、抓住机遇、用好机遇，是能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键。面对我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面对我国经济发展进入新常态，各地各部门观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力，准
27、确把握战略机遇期内涵的深刻变化，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。2、要推进工业化和信息化有机融合，强化块状经济中小企业的智能化数字改造。要引导优势企业兼并重组，推动龙头骨干企业做强做大，努力打造大平台、大基地、大产业、大集群。要突出招大引强，大力引进和集聚一批重大项目。在交通建设项目方面，要进一步解放思想，强化全盘谋划，加强顶层设计，改革创新思路，切实推动全市经济平稳健康发展。现代产业的发展必须依托于传统产业的基础，而且往往是脱胎于传统产业的基础之上。中国制造2
28、025列举了十大重点领域，其中七个是传统产业改造提升和衍生而成长为先进制造业的。因此，现代产业虽然技术含量和附加值都较高，代表了产业发展方向，但发展现代产业不等于完全放弃传统产业。传统产业改造和转型升级，也绝不是放弃传统产业。在传统产业体系内，除了有低水平生产技术外，也有先进生产技术、高附加值环节。纺织服装是传统产业，但前期高端设计是其高附加值环节。而且，有些低技术传统产业通过改造提升，推动产业链条向“微笑曲线”高附加值的两端延伸，使传统产业不再“传统”，在现代产业体系中仍能发挥重要作用。普通种植业是传统农业，而基于生物技术的种植业及规模化、机械化、集约化、市场化、社会化的种植业则是现代农业。
29、反过来，高新技术产业也有劳动密集型加工环节，如组装加工环节普遍被认为是高技术行业的低附加值环节。而且，强大的传统产业是发展高新技术产业和战略新兴产业等现代产业的基础和前提。当劳动密集型产业发展尚不充分时强行布局现代产业，实质上就是超越发展阶段的“拔苗助长”，就会在实践中出现“产业空洞化”现象。大力发展实体经济，传统产业不能丢。去产能、去库存，淘汰的是落后过剩产能，不是淘汰传统产业。经过40年的上下求索、锐意进取、持续开放，中国实践为世界提供了一条重要启示一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。这个历史的大逻辑、时代的大潮流，就是坚持和平合作，追求共赢、多
30、赢；就是推动开放融通，促进共同繁荣；就是勇于变革创新，不被历史淘汰。顺应这个大逻辑、大潮流，40年来，中国发生了翻天覆地的变化、取得了举世瞩目的成就，已经发展成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%。顺应这个大逻辑、大潮流，世界已经成为你中有我、我中有你的地球村，各国经济社会发展相互联系、相互影响，越来越多的国家和人民欢迎和认同中国提出的推动构建人类命运共同体的倡议，各国人民要发展、要合作、要和平生活的美好愿景，正在不断深入的开放融通中渐成现实。在贸易保护主义重新回潮的严峻时刻，代表中
31、国人民以构建人类命运共同体的博大胸怀和顺应历史潮流的高瞻远瞩，描绘出中国改革开放新蓝图，是对地球村前途命运的历史担当。历史与现实已经证明，经济全球化是不可逆转的，世界经济的大海是无法回避的，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。着力构建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。防范化解重大风险，重点是防控金融风险。要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，使系统性风
32、险得到有效防控；打好精准脱贫攻坚战，要瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力。推动绿色发展取得新突破，还要加快形成绿色的生活方式。绿色发展是理念，更是需要落实在社会生活中的具体实践。要开展全民节能、节水行动，反对浪费，推进垃圾分类处理，健全再生资源回收利用网络；要提倡绿色消费，扩大新能源汽车、节能家电等的生产应用，引导市场将资源向环境友好型产品配置；要在全社会树立绿色发展的价值取向和思维方式，营造“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的氛围，使绿色发展成为全社会的自觉行动。三、鼓励中小企业发展改革开放以来，我国非公有制经济发展迅速，在支撑增长、促进就业、扩大创新、
33、增加税收，推动社会主义市场经济制度完善等方面发挥了重要作用，已成为我国经济社会发展的重要基础。但部分民营企业经营管理方式和发展模式粗放，管理方式、管理理念落后，风险防范机制不健全，先进管理模式和管理手段应用不够广泛，企业文化和社会责任缺乏，难以适应我国经济社会发展的新常态和新要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国的基本经济制度；毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是党和国家的大政方针。今天，我们对民营经济的包容与支持始终如一，人们在市场经济中创造未来的激情也澎湃如昨。加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产
34、、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，走“专精特新”发展之路，发展一批专业化“小巨人”企业，不断提高专业化“小巨人”企业的数量和比重，有助于带动和促进中小企业走专业化发展之路，提高中小企业的整体素质和发展水平，增强核心竞争力。中小企业促进法以“改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用”为立法宗旨，确立了中小企业在国民经济中的法律地位，明确了政府管理部门的职责，并将扶持和促进中小企业发展的主要政策上升到了法律的高度。中小企业促进法提出，国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依
35、法规范、保障权益的方针，致力于为中小企业创立和发展创造公平竞争的外部环境，并明确提出将在财政、金融和税收等多方面加大扶持力度，鼓励和支持创业、技术创新，加强中小企业社会化服务体系建设，以促进中小企业健康发展。中小企业促进法强调，国家保护中小企业及其出资人的合法权益，任何单位不得违反法律法规向中小企业收费和罚款。这些措施，必将对我国中小企业发展产生深远的影响。四、宏观经济形势分析从市场空间看，我国有13亿多人口的大市场，中等收入群体稳步扩大，迫切需要深化供给侧结构性改革，满足新出现的大量消费升级需求；城乡区域发展不平衡蕴藏可观发展空间，具有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地。从发展条件看，经过新中国
36、成立以来特别是改革开放40年的发展，我国积累了雄厚的物质基础，拥有全球最完整的产业体系、不断增强的科技创新能力、丰富的人力资源和土地资源、较高水平的总储蓄率，经济发展具有坚实支撑。五、区域经济发展概况地区生产总值2414.77亿元，比上年增长9.68%。其中，第一产业增加值193.18亿元，增长9.57%；第二产业增加值1497.16亿元，增长11.55%第三产业增加值724.43亿元，增长8.09%。一般公共预算收入244.58亿元，同比增长6.12%，一般公共预算支出591.85亿元，同比增长6.62%。国税收入324.25亿元，同比增长7.14%；地税收入亿元23.79，同比增长8.75
37、%。居民消费价格上涨1.09%。其中，食品烟酒上涨0.94%，衣着上涨0.74%，居住上涨0.79%，生活用品及服务上涨0.80%，教育文化和娱乐上涨0.94%，医疗保健上涨0.75%，其他用品和服务上涨0.63%，交通和通信上涨0.99%。固定资产投资完成3994.61亿元，比上年增长11.42%。其中，建设项目投资完成3515.26亿元，增长6.80%；房地产开发投资完成479.35亿元，增长5.71%。在固定资产投资中，第一产业投资完成199.73亿元，同比增长5.31%；第二产业投资完成3035.90亿元，同比增长7.98%；第三产业投资完成758.98亿元，增长7.53%。高新技术产
38、业投资717.58亿元，增长9.37%。民间投资3844.23亿元，增长6.54%。城市基础设施投资565.54亿元，增长10.96%。重点项目830个，完成投资2963.65亿元，增长5.76%。全市实现社会消费品零售总额1818.58亿元，比上年增长10.07%。城镇实现零售额1152.18亿元，增长8.02%；乡村实现零售额585.03亿元，增长8.00%。限额以上批发零售企业商品零售额亿元466.39，增长9.83%。实际利用外资55193.75万美元，同比增长50.45%。外贸进出口总值346.47亿元，同比增长57.47%。其中，出口总值225.21亿元，同比增长55.20%；进口
39、总值121.26亿元，同比增长56.33%。六、项目必要性分析（一）符合保无磷洗衣膏产业政策要求1、制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。先进制造业是通过使用信息技术、先进制造设备和工艺、新材料技术以及新的商业模式改造现有或创新产品的企业集合，是一个国家或区域国际竞争力的集中体现，是工业化和现代化的主导力量，其特点是技术含量高、附加值高与产业带动能力强，既包括经过先进技术改造的传统产业，又包括新兴技术催生的新兴产业。2、制造业仍然是经济增长的主要引擎，制造业是许多其他服务业发展的基础，很多服务业，比如研发设计、交通运输、批发零售等的基础是制造业。这些生产性服务业的发展，需要依
40、靠制造业的振兴，如果制造业发展慢了，这些服务业的发展必然受到重要影响。此外，制造业是研发创新和效率提升的核心领域，其技术进步速度要远快于服务业，各产业大的创新几乎都是在制造业领域发生的，因此制造业虽然占比小，但效率提升快，是经济增长和生产效率提高的关键支撑。3、为推进经济结构的战略性调整，促进产业升级、提高产业竞争力，国家发改委颁布当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录，其中：项目产品制造名列其中，覆盖拟建项目投产后的产品，因此，投资项目属于当前国家重点鼓励发展的产业；综上所述，投资项目符合国家及地方相关行业的准入规定。（二）顺应宏观经济环境发展方向1、从市场空间看，我国有13亿多人口的大市场，中等收入群体稳步扩大，迫切需要深化供给侧结构性改革，满足新出现的大量消费升级需求；城乡区域发展不平衡蕴藏可观发展空间，具有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地。从发展条件看，经过新中国
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