1、 广西公务员考试交流群：177096789广西中公教育地址：南宁市青秀区东葛路 3 号新风尚酒店 6 层联系电话： 0771-3195246 6776246 网址： 第 1 页共 3 页天天向上 9 月 20 号申论练习题目练习一：1.近日，江西南昌的一位农民工在上工时手指被钢筋打断。在医院治疗后，因囊中拮据中止治疗。工厂老板接到求助电话时推脱很忙，农民工因负担不起治疗费用，手捧断指离开医院。这是谁都不愿看到的现象当“农民工”三个字成为新闻热点时，常常伴随着“几连跳” 、 “开胸验肺”等惊心动魄的事件。热点触动社会的痛点，暴露存在已久的难点。农民工“断指”的背后，是工伤频发、工伤保险缺乏、有效
2、救治滞后的权利困境因为“农民”身份无法逾越，不少农民工未能享受平等待遇。始终难以化解的核心问题，是缺乏社会保障。城市一直存在着两个劳动力市场：一个是正式的，享有户籍、社保等各项保障的劳动力市场；另一个是非正式的，合法权益时常被侵犯的劳动力市场。设备老化、很少培训、休息不足、心理负担重，这些容易引发工伤的因素，都由农民工默默承受。2.“哭了闹了才有奶吃”的欠薪解决机制会引发社会大问题的。农民工欠薪的另外一个怪现象是，只有闹了，引起注意了，才给解决。 “只有哭了才有奶吃” ，这样的一个解决问题机制，会引爆大量的群体性事件的。所以还真是应该让欠薪办不能坐等农民上门投诉，排查最重要。3在卢兵看来，案子
3、双方的争议和矛盾很有代表性， “年初定的价格，人工、材料价格低。越干人工费、材料费都在涨，造成劳务包赔，工人工资就支付不了。 ”王建平用接触过的案例分析了“年年清欠年年欠”原因所在：1.开发商钱不到位，想给给不了；2.施工方用人不当，施工队伍不当，包赔或者跑了或者少给，导致欠薪；3.施工质量不行，想少给，农民工只想拿到钱。 “归结到企业身上，就是层层管理不到位。 ”王建平认为， “说白了就是工作不细。 ”另外，在建筑业还经常出现工程转包的情况，有的工程转了好几手，转来转去，最后都不知钱被谁卷走了，员工找不到要钱的主，最后只好找政府，因为老板、工头可以跑掉，政府是跑不掉的。4在建筑业，施工企业垫
4、资施工已成惯例，除了垫资，施工企业还要向建设单位交纳“工程质量、工期保证金” ，大量的垫资和高额的“工程质量、工期保证金”给施工企业带来了沉重的负担，施工企业转而将这些风险部分或全部转嫁给下家分包单位，最后造成拖广西公务员考试交流群：177096789广西中公教育地址：南宁市青秀区东葛路 3 号新风尚酒店 6 层联系电话： 0771-3195246 6776246 网址： 第 2 页共 3 页欠农民工工资。一些包工头为了确保下一年的工程能顺利开工，就在工薪上打主意，比如和务工人员达成一些虚假的协议，而其结果是工程结束，包工头卷钱开车，远走高飞，务工人员吃亏受骗。这就需要在采取新的方法来解决。笔
5、者在一些调查中发现，一些包工头，尤其是一些私人企业主，存在这种情况比较明显，他们开着好车，住着洋房，却对等着拿工资的民工置之不理，有的甚至逃之夭夭，民工找不到人，告他又感觉数目不是太大，结果会得不偿失。有专家建议，应逐步建立起一整套严密的企业劳动保障诚信公示制度，企业将劳动用工、工资支付、劳动合同管理、社会保险等情况，自愿向劳动保障部门申报，由劳动保障部门按照合法、科学的评定标准进行评定，对劳动保障诚信示范企业和企业劳动保障失信行为通过一定的信息平台予以公示，推动企业逐步建立依法自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障管理模式，树立企业诚实守信的良好形象。由于受机构编制和经费等条件的限
6、制，劳动保障部门的执法人员偏少，执法力量薄弱，手段缺乏。劳动执法任务点多、面广，突发性、机动性大，情况复杂，对恶意拖欠克扣农民工工资或欠薪逃逸的违法企业，劳动保障部门缺乏强制性的手段，既影响对拖欠工资违法案件的快速查处，也是拖欠工资案件屡有发生的原因之一。5.日本农民进城从明治维新时期就有了，19 世纪末开始活跃，在第一次世界大战期间开始激增。当时由于传统工业走向现代化，第三产业的兴起，农村劳动力更加频繁地向城市转移。日本政府特别重视劳动力的培训，提高进城者的素质，增强了就业能力和水平。由于义务教育的普及大大提高了农民的素质，毕业后他们很快成为现代产业的劳动后备军。在日本农民进城过程中，一个很
7、重要的现象是由于农民的教育程度和水平一直高于城市化的水平，所以他们进城没有遇到什么阻力。印度人享有充分的流动自由，他们不需要暂住证，他们可以在任何地方打工，甚至可以在任何繁华地带支个棚户作为落脚的家。总而言之，只要你能在某个地方找到谋生的门路，没有人管你。巴西农民在医疗、教育和社会保障方面享有与城里人同等的权利，差别只是农村医疗和教育条件不如城市。而农民进城后则享有与城里人同等的待遇。1990 年，巴西正式建立统一医疗体系，患者在公立医疗机构挂号、看病、拿药，做各种检查和手术完全免费，住院患者食宿也不花钱。像癌症、透析和艾滋病这样耗费昂贵的大病也免费治疗。广西公务员考试交流群：177096789广西中公教育地址：南宁市青秀区东葛路 3 号新风尚酒店 6 层联系电话： 0771-3195246 6776246 网址： 第 3 页共 3 页中央政府对农民工断指事件很重视，假设你是劳动保障局的工作人员，根据给定材料，请提出解决此类问题的切实可行的对策措施。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数 300 字以内。
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