1、 目目 录录 一、建设项目基本情况.1 二、建设项目工程分析.23 三、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准.58 四、主要环境影响和保护措施.71 五、环境保护措施监督检查清单.145 六、结论.147 附表.148 建设项目污染物排放量汇总表.148 环境风险专项评价.149 附图 1 项目地理位置图.236 附图 2 项目平面布置图.237 附图 3 项目周边环境保护目标.238 附图 4 恩平市饮用水源保护区分布图.239 附图 5 项目所在地水环境功能规划图.240 附图 6 项目所在地大气环境功能规划图.241 附图 7 项目所在地声环境功能区划示意图.242 附图 8 广东省
2、“三线一单”平台查询截图.243 附图 9 江门市主体功能区规划.244 附图 10 环境现状监测点位示意图.245 附件 1 营业执照.249 附件 2 法人身份证.250 附件 3 土地证.251 附件 4 用地情况说明.260 附件 5 江门市环境质量公报截图.262 附件 6 检测报告.264 附件 7 轮胎再生油检测报告.294 附件 8 炭黑检测报告.297 附件 9 不凝可燃气成分检测报告.302 1 一、建设项目基本情况 建设项目名称建设项目名称 广东国进科技有限公司 20 万吨/年轮胎绿色高效综合利用科技项目 项目代码项目代码/建设单位联系建设单位联系人人*联系方式联系方式*
3、建设地点建设地点 广东省江门市恩平市横陂镇白银村委会后背 地理坐标地理坐标（东经：112 度 19 分 4.330 秒，北纬：22 度 04 分 6.712 秒）国民经济国民经济 行业类别行业类别 C4220 非金属废料和碎屑加工处理 建设项目建设项目 行业类别行业类别 三十九、废弃资源综合利用业42-金属废料和碎屑加工处理421；非金属废料和碎屑加工处理 422（421 和 422 均不含原料为危险废物的，均不含仅分拣、破碎的）建设性质建设性质 新建（迁建）改建 扩建 技术改造 建设项目建设项目 申报情形申报情形 首次申报项目 不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目
4、 项目审批（核项目审批（核准准/备案）部门备案）部门（选填）（选填）无 项目审批（核准项目审批（核准/备案）文号（选备案）文号（选填）填）无 总投资（万总投资（万元）元）119464 环保投资（万元）环保投资（万元）1000 环保投资占比环保投资占比（%）0.8%施工工期施工工期 24 个月 是否开工建设是否开工建设 否 是：用地（用海）用地（用海）面积（面积（m2）100000 专项评价设置专项评价设置情况情况 根据 建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）表 1，本项目主要风险物质为裂解油和不凝气，存储量已超过临界量，需设置环境风险专项评价。规划情况规划情况 无 规划环境影
5、响规划环境影响 评价情况评价情况 无 规划及规划环规划及规划环境影响评价符境影响评价符合性分析合性分析 无 2 其其他他符符合合性性分分析析 1、产业政策符合性分析 本项目为废旧轮胎综合利用项目，核心工艺为废旧轮胎的常压无氧（或贫氧）裂解工艺，废旧轮胎通过常压无氧（或贫氧）裂解生成轮胎再生油、炭黑。废旧轮胎综合利用属国民经济行业类（GB/T4754-2017）中的 C4220非金属废料和碎屑加工处理。根据产业结构调整指导目录（2024 年本），项目属于其中鼓励类中的第四十二类“环境保护与资源节约综合利用”项目中的第 8 项“废弃物循环利用：废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废玻璃、废塑料、废旧
6、木材以及报废汽车、废弃电器电子产品、废旧船舶、废旧电池、废轮胎、废弃木质材料、废旧农具、废旧纺织品及纺织废料和边角料、废旧光伏组件、废旧风机叶片、废弃油脂等城市典型废弃物循环利用、技术设备开发及应用，废旧动力电池自动化拆解、自动化快速分选成组、电池剩余寿命及一致性评估、有价组分综合回收、梯次利用、再生利用技术装备开发及应用，低值可回收物回收利用。”项目富余的不凝气经燃烧发电供企业自用，根据产业结构调整指导目录（2024 年本），项目不属于鼓励类、限制类、淘汰类，与产业结构调整指导目录（2024 年本）不冲突。根据市场准入负面清单（2022 年版），本项目不属于禁止和许可两类事项，根据“对市场准
7、入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入”的要求，因此本项目符合 市场准入负面清单（2022 年版）。本项目采用的连续裂解工艺已入选“无废城市”建设试点先进适用技术（第一批）（生态环境部）、国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2021 年版）（工业和信息化部），属于推广应用的生产技术。本项目建设符合废旧轮胎综合利用指导意见（工产业政策2010第 4号），符合废旧轮胎综合利用行业规范条件（2020 年本）等相关产业政策要求。项目与国务院提出的“建设节约型社会”、“加大发展循环经济力度”的目标相符。废旧资源的再生利用有利于资源节约，有利于保护生态环境，将为恩平市带
8、来良好的经济效益与社会效益。2、选址合理性分析 本项目属于新建项目，位于广东省江门市恩平市横陂镇白银村委会后背地 3 块。根据建设单位提供的不动产权证明，地块性质用途为工业用地，根据恩平市横陂镇总体规划（2011-2035 年），本项目所在地块属于二类工业用地，项目建设符合当地用地规划。根据 关于广东国进科技有限公司 20 万吨年轮胎绿色高效综合利用科技项目选址法律法规相符性的复函（恩府办函2023990 号），该项目选址位于横陂镇临港新型建材产业园，符合 恩平市国土空间总体规划（2021-2035）年，不涉及生态保护红线和基本农田，符合国土空间规划相关要求，符合广东省“节地提质”攻坚行动方案
9、（2023-2025 年）（粤办函202357 号）有关选址要求。根据建设单位送检样品的结果，裂解油闪点为 74。根据化学品分类和标签规范 第 7 部分 易燃液体，为 4 类易燃液体。根据化学品分类和标签规范 第 3 部分 易燃气体，在于空气的混合物中体积分数为 13%或更少时可点燃的气体为 1 类易燃气体。本项目裂解气主要成分为甲烷、氢、乙烷、乙烯、丙烷、丙烯，可划为 1 类易燃气体。根据 危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2018）表 2，1 类易燃气体符号为 W2，临界量为 10 吨，本项目裂解油为 4 类易燃液体，参考 W5.4，临界存储量为 5000 吨。本项目存储的轮胎裂解
10、油最大约 3694 吨，重大危险源的临界储量为 5000吨；不凝气存储量 0.717 吨，临界量 10 吨，因此本项目不凝气、裂解油的存储不构成重大危险源。项目选址不属于城镇人口密集区。项目在做好安全防范防控、环境风险防范措施后，对周边居民、环境的影响可控。项目选址合理可行。3、“三线一单”符合性分析（1）与广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（粤府202071 号）的符合性分析 根据广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（粤府202071 号），对比生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单的符合性分析见表 1-1。4
11、 表表1-1 广东省广东省“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析 类别 要求 项目情况 符合性 总体要求-主要目标 生态保护红线 全省陆域生态保护红线面积 36194.35 平方公里，占全 省 陆 域 国 土 面 积 的20.13%；一般生态空间面积27741.66 平方公里，占全省陆域国土面积的 15.44%。全省海洋生态保护红线面积 16490.59 平方公里，占全 省 管 辖 海 域 面 积 的25.49%。本项目位于广东省江门市恩平市横陂镇白银村委会后背，经广东省“三线一单”应用平台查询，项目所在地属于重点管控单元，不在自然保护区、生活饮用水水源保护区风景名胜区、森林公园、重要湿地、
12、生态敏感区和其他重要生态功能区；不属于生态红线区域。符合 环境质量底线 全省水环境质量持续改善，国考、省考断面优良水质比例稳步提升，全面消除劣 V类水体。大气环境质量继续领跑先行，PM2.5年均浓度率先达到世界卫生组织过渡期二阶段目标值（25微克/立方米），臭氧污染得到有效遏制。土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到管控。近岸海域水体质量稳步提升。本项目产生的轮胎裂解废气经净化处理后作为燃料使用；燃烧废气经脱硫、脱硝及除尘处理后达标排放；轮胎破碎粉尘、炭黑深加工粉尘经布袋除尘器处理后达标排放，储油罐采用固定顶氮封密闭储存，减少呼吸废气排放；本项目的废气排放不会改变当地的环境空气质量；项目生活污
13、水、生产废水进行处理后回用于喷淋补水、车间冲洗等不外排；因此项目废水不会对当地的水环境质量造成影响；噪声和固体废物采取本次环评提出的污染治理措施后，也不会改变区域环境质量。因此，本项目实施后对区域内环境质量影响较小，环境质量可保持现有水平。符合 资源利用上线 强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源、能源消耗等达到或优于国家下达的总量和强度控制目标。根据 广东省“两高”项目管理目录（2022版），本项目不属于高耗能、高污染型项目。用水来自市政供水管网，用电来自市政电网供电，项目不凝气净化后作为本项目燃料使用。项目的水、电、能源消耗等资源利用不会突破区域上线。符合“
14、一核一带一区”区域管控要求-珠三角核心区 区域布局管控要求 推广应用低挥发性有机物原辅材料，严格限制新建生产和使用高挥发性有机物原辅材料的项目，鼓励建设挥发性有机物共性工厂 本项目使用的原辅材料主要是废旧轮胎，不属于高挥发性有机物原辅材料。符合 污染物排以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，推进挥发性项目有机废气排放量较少，不属于臭氧生成潜势较大的行业企业。本项目裂解符合 5 放管控要求 有机物源头替代，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。过程中产生的有机废气回用到供热系统作为燃烧使用，燃烧尾气经烟气净化系统（冷却+脱 SCR 脱硝+布袋除尘+干法脱硫+两级活性炭吸附）处理后排放，轮胎再
15、生油储存采用立式固定顶储罐，并采用气相平衡+氮封措施，减少有机废气排放。大力推进固体废物源头减量化、资源化利用和无害化处置，稳步推进“无废城市”试点建设。本项目储罐清罐废物定期由资质单位清理后直接收集、运走进行处置，废油脂、含油污泥、废活性炭等危险废物收集后定期交由有资质的单位处理，炭黑深加工收集的粉尘回用于生产；废脱硫剂、废包装袋外售处理；生活垃圾由环卫部门收运，满足固体废物源头减量化、资源化利用和无害化处置的环保要求。符合 由上表可见，本项目符合 广东省人民政府政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（粤府202071 号）的要求。（2）与江门市人民政府关于印发江门市“三线
16、一单”生态环境分区管控方案的通知（江府20219 号）的符合性分析 本项目位于广东省江门市恩平市横陂镇白银村委会后背，根据江门市人民政府关于印发江门市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（江府 20219 号），项目区域属于恩平市重点管控单元 2（编号为 ZH44078520003）。表表1-2 项目与恩平市管控要求符合性分析表项目与恩平市管控要求符合性分析表 类别 文件内容 项目情况 符合性 恩平市重点管控单元 2（编号为 ZH44078520003）区 域布 局管控 1-1.【产业/鼓励引导类】重点打造以临港先进制造业、海洋新兴产业、现代服务业和生态农渔业为主导的产业体系。项目为废弃资源
17、综合利用业，不属于鼓励/引导类。不冲突 1-2.【生态/禁止类】生态保护红线原则上按照禁止开发区域要求进行管理。自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。项目不在生态红线内，不涉及自然保护地。符合 1-3.【生态/禁止类】生态保护红线外的一般生态空间，主导生态功能为水土保持和水源涵养。禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动；开展石漠化区域和小流域综合治理，恢复和重建本项目为废弃资源综合利用业，不从事取土、挖砂、采石等可能造成水
18、土流失的活动；项目购买闲置工业用符合 6 退化植被；严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被，限制或禁止各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式，如无序采矿、毁林开荒；继续加强生态保护与恢复，恢复与重建水源涵养区森林、湿地等生态系统，提高生态系统的水源涵养能力；坚持自然恢复为主，严格限制在水源涵养区大规模人工造林。地进行建设，不存在毁林开荒。1-4.【生态/综合类】单元内江门恩平洪滘地方级森林自然公园按 森林公园管理办法（2016 年修改）规定执行。项目不在江门恩平洪滘地方级森林自然公园范围内。不涉及 1-5.【水/禁止类】单元内饮用水水源保护区涉及南宅水库饮用水水源保护区一级、二级
19、保护区。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目由县级以上人民政府责令拆除或者关闭；禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。项目不涉及饮用水源一级、二级保护区内。不涉及 1-6.【大气/综合类】大气环境高排放重点管控区内，应强化达标监管，引导工业项目落地集聚发展，有序推进区域内行业企业提标改造。本项目位于横陂镇临港新型建材产业园，为工业集聚区。符合 1-7.【水/禁止类】畜禽禁养区内不得从事畜禽养殖业。本项目不属于畜禽养殖
20、业。不涉及 能 源资 源利用 2-1【能源/鼓励引导类】积极发展海上风电等清洁能源，逐步提高可再生能源与低碳清洁能源比例，建立现代化能源体系。本项目属于废弃资源综合利用业，不属于能源/鼓励引导类。不涉及 2-2【能源/综合类】科学推进能源消费总量和强度“双控”，新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际国内先进水平，实现煤炭消费总量负增长。项目不属于高能耗项目。符合 2-3.【水资源/综合类】贯彻落实“节水优先”方针，实行最严格水资源管理制度。项目生活污水、生产废水经自建污水站处理后回用，节约水资源。符合 2-4.【土地资源/限制类】落实单位土地面积投资强度、土地利用强度等建设用地控制性指标要
21、求。本项目购买闲置工业用地进行建设，盘活存量土地资源，提高土地利用效率，投资强度和土地利用强度符合建设用地控制性指标要求。符合 污 染物 排3-1.【大气/限制类】大气环境高排放重点管控区，强化水泥企业达标监管。本项目不属于水泥企业。不涉及 7 放 管控 3-2.【土壤/禁止类】禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。本项目不涉及重金属排放，生产行为不涉及清淤底泥、尾矿、矿渣。符合 3-3.【水/综合类】强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取沿河截污、调蓄
22、和治理等措施。新建、扩建污水处理设施和配套管网须同步设计、同步建设、同时投运。项目采用雨污分流制，自建污水站对生活污水、生产废水进行处理。符合 3-4.【水/鼓励引导类】实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，实施清污分流，全面提升现有设施效能。城市污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度低于 100mg/L 的，要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案，明确整治目标和措施。推进污泥处理处置及污水再生利用设施建设。人口少、相对分散或市政管网未覆盖的地区，因地制宜建设分散污水处理设施。项目生活污水、生产废水经自建污水站处理后回用。符合 环 境风 险管控 4-1.【土壤/限制类】土
23、地用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地时，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地县级人民政府负责组织开展调查评估。本项目购买闲置工业用地进行建设，不涉及土地性质变更。符合 由上表可见，本项目的建设符合江门市人民政府关于印发江门市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（江府20219 号）的要求。4、生态环境保护规划符合性分析、生态环境保护规划符合性分析（1）与广东省生态环境保护“十四五”规划（粤环202110 号）符合性分析 本项目与广东省生态环境保护“十四五”规划（粤环202110 号）符合性分析见下表。表表1-3 项目与广东省生态环境保护项目与
24、广东省生态环境保护“十四五十四五”规划符合性分析一览表规划符合性分析一览表 类别 要求 本项目情况 符合性 建 立完 善生 态环 境分 区管 控体系 统筹布局和优化提升生产、生活、生态空间，按照“一核一带一区”发展格局，完善“三线一单”生态环境分区管控体系，细化环境管控单元准入。调整优化产业集群发展空间布局，推动城市功能定位与产业集群发展协同匹配。推动工业项目入园集聚发展，引导重大产业向沿海等环境容量充足地区布局，新建化学制浆、电镀、印染、鞣革等项目入园集中管理。深入实施重点污染物总量控制，优化总量分配和调根据前文分析本项目的建设符合江门市“三线一单”生态环境分区管控的要求，符合国家产业政策和
25、准入清单的要求，项目为废旧轮胎的综合利用，不属于化学制浆、电镀、印染、鞣革等项目；本项目符合 8 控机制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜，超过重点污染物排放总量控制指标或未完成环境质量改善目标的区域，新改扩建项目重点污染物实施减量替代。VOCs、NOx等重点污染物的排放将按照总量控制的要求执行。推 行绿 色生 产技术 瞄准国际同行业标杆，充分发挥环保标准、总量控制、排污许可制度等的引导和倒逼作用，以纺织服装、建材、家电、家具、金属制品等为重点，实施清洁生产、能效提升、循环利用等技术升级，提升绿色化水平。鼓励开展重点行业、工业园区和企业集
26、群整体清洁生产审核模式试点。推进生产系统和生活系统循环链接，以公共服务类项目、产业链关键补链项目为重点推进园区循环化改造，支持再制造产业化、餐厨废弃物资源化及“城市矿产”示范基地建设，鼓励工业企业在生产过程中协同处理废弃物。本项目为废旧轮胎综合利用，属于废弃物资的综合利用。项目采用先进裂解技术进行生产，在生产过程中充分利用生产过程中产生的不凝可燃气为燃料，提升能效，提升项目绿色化水平。符合 深 化工 业源 污染 治理 大力推进挥发性有机物（VOCs）源头控制和重点行业深度治理。开展原油、成品油、有机化学品等涉VOCs物质储罐排查，深化重点行业VOCs排放基数调查，系统掌握工业源VOCs产生、处
27、理、排放及分布情况，分类建立台账，实施VOCs精细化管理。在石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业建立完善源头、过程和末端的VOCs全过程控制体系。大力推进低VOCs含量原辅材料源头替代，严格落实国家和地方产品VOCs含量限值质量标准，禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。严格实施VOCs排放企业分级管控，全面推进涉VOCs排放企业深度治理。开展中小型企业废气收集和治理设施建设、运行情况的评估，强化对企业涉VOCs生产车间/工序废气的收集管理，推动企业开展治理设施升级改造。推进工业园区、企业集群因地制宜统筹规划建设一批集中喷涂中心（共性工厂）、活性炭集中再生中心，
28、实现VOCs集中高效处理。开展无组织排放源排查，加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理，深入推进泄漏检测与修复（LDAR）工作。本项目使用的原辅材料均不属于高挥发性原辅材料；轮胎再生油采用固定顶罐储存，气相平衡+氮封措施，减少油气无组织排放；轮胎再生油生产、输送、储存进行全环节密闭管理，根据要求开展泄漏检测与修复工作。符合 深 入推 进水 污染 减排 推进高耗水行业实施废水深度处理回用，强化工业园区工业废水和生活污水分质分类处理，推进省级以上工业园区“污水零直排区”创建。实施城镇生活污水处理提质增效，推进生活污水管网全覆盖，补足生活污水处理厂弱项，稳步提升生活污水处理厂进水生化需氧量
29、（BOD）浓度，提升生活污水收集和处理效能。到2025年，基本实现地级及以上城市建成区污水“零直排”，全省城市生活污水集中收集率力争达到70%以上，广州、深圳达到85%以上，粤港澳大湾区地级市（广州、深圳、肇庆除外）达到75%以上，其他城市提升15个百分点。项目生活污水、生产废水经自建污水站处理后回用于喷淋补水、地面冲洗等，无废水外排。每年更换一次，作为零散废水处理。符合 9 提 升水 资源 利用 效率 深入抓好工业、农业、城镇节水，在工业领域，加快企业节水改造，重点抓好高耗水行业节水减排技改以及重复用水工程建设，提高工业用水循环利用率。项目生活污水、生产废水经自建污水站处理后回用于喷淋补水、
30、地面冲洗等，提高项目用水循环利用率。符合 强 化固 体废 物安 全利 用处置 大力推进“无废城市”建设。以“无废城市”“无废湾区”建设为抓手，健全固体废物综合管理制度。深入推进深圳国家“无废城市”试点建设，加快推进珠三角各市“无废城市”建设，鼓励粤东西北各市同步开展试点，推动粤港澳大湾区建设成为“无废试验区”。推动“无废园区”“无废社区”等细胞工程，推进中山翠亨新区“无废新区”建设。健全工业固体废物污染防治法规保障体系，建立完善工业固体废物收集贮存、利用处置等地方污染控制技术规范。在重点行业开展工业固体废物纳入排污许可管理试点。建立完善固体废物综合利用评价制度，推动大宗工业固体废物综合利用，提
31、升一般工业固体废物综合利用水平。本项目为废旧轮胎综合利用，属于废弃物资综合利用业；项目的建设有利于推进江门市、恩平市“无废城市”建设；项目年利用废旧轮胎20万吨，在废旧收集、贮存、利用处置等过程中，均按照相应的技术规范执行，项目建成后将按照要求申请排污许可证。本项目属于大宗工业固体废物综合利用，项目采用先进的裂解工艺进行废旧轮胎综合利用，项目的实施有利于提高一般工业固废废物综合利用水平。符合 由上表分析可见，本项目的建设符合广东省生态环境保护“十四五”规划（粤环202110 号）的要求。（2）与江门市生态环境保护“十四五”规划（江府20223 号）符合性分析 本项目与江门市生态环境保护“十四五
32、”规划（江府20223 号）符合性分析见下表。表表1-4 项目与项目与江门市生态环境保护江门市生态环境保护“十四五十四五”规划符合性分析一览表规划符合性分析一览表 类别 要求 本项目情况 符合性 建 立完 善生 态环 境分 区管 控体系 统筹布局和优化提升生产、生活、生态空间，按照江门区域发展格局，完善“三线一单”生态环境空间分区管控体系，细化环境管控单元准入。严禁在基本农田保护区、饮用水水源保护区、自然保护区、学校、医疗和养老机构等敏感区周边新建、扩建涉重金属、多环芳烃等持久性有机污染物的企业。优化产业布局，引导重大产业向环境容量充足区域布局，推动产业集聚发展，新建电镀、鞣革（不含生皮加工）
33、等重污染行业入园集中管理。优化总量分配和调控机制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点产业园区、战略性新兴产业倾斜，超过重点污染物排放总量控制指标或未完成环境质本项目购买闲置工业用地进行建设，根据前文分析本项目的建设符合江门市“三线一单”生态环境分区管控的要求，符合国家产业政策和准入清单的要求，项目为废旧轮胎的综合利用，不属于化学制浆、电镀、印染、鞣革等项目；本项目VOCs、NOx等重点污染物的符合 10 量改善目标的区域，新改扩建项目重点污染物实施减量替代。排放将按照总量控制的要求执行。推 行绿 色生 产技术 瞄准国内外同行业标杆，充分发挥环保 标准、总量指标、排污许
34、可等的引导和倒逼作用，以纺织服装、建材、家电、家具、金属制品等为重点，实施清洁生产、能效提升、循环利用等技术升级，提升绿色化水平。鼓励开展重点行业、工业园区和企业集群整体清洁生产审核模式试点。推进生产系统和生活系统循环链接，以公共服务类项目、产业链关键补链项目为重点推进园区循环化改造，支持再制造产业化、餐厨废弃物资源化及“城市矿产”示范基地建设，鼓励工业企业在生产过程中协同处理废弃物。本项目为废旧轮胎综合利用，属于废弃物资的综合利用。项目采用先进裂解技术进行生产，在生产过程中充分利用生产过程中产生的不凝可燃气为燃料，提升能效，提升项目绿色化水平。符合 深 化工 业源 污染 治理 大力推进VOC
35、s源头控制和重点行业深度治理。开展成品油、有机化学品等涉VOCs物质储罐排查，深化重点行业VOCs排放基数调查，系统掌握工业源VOCs产生、处理、排放及分布情况，分类建立台账，实施VOCs精细化管理。建立完善化工、包装印刷、工业涂装等重点行业源头、过程和末端的VOCs全过程控制体系。加强储油库、加油站等VOCs排放治理，汽油年销量5000吨以上加油站全部安装油气回收在线监控。大力推进低VOCs含量原辅材料源头替代，严格落实国家和地方产品VOCs含量限值质量标准，禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。严格实施VOCs排放企业分级管控，推动重点监管企业实施VOCs深度治
36、理。推动中小型企业废气收集和治理设施建设和运行情况的评估，强化对企业涉VOCs生产车间/工序废气的收集管理，推动企业开展治理设施升级改造。推动企业逐步淘汰低温等离子、光催化、光氧化等低效治理技术的设施，严控新改扩建企业使用该类型治理工艺。推进工业园区、企业集群因地制宜统筹规划建设一批集中喷涂中心（共性工厂）、活性炭集中再生中心，实现VOCs集中高效处理。开展无组织排放源排查，加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理，深入推进泄漏检测与修复（LDAR）工作。本项目使用的原辅材料均不属于高挥发性原辅材料；轮胎再生油采用固定顶罐储存，气相平衡+氮封措施，减少油气无组织排放；轮胎再生油生产、输
37、送、储存进行全环节密闭管理，根据要求开展泄漏检测与修复工作。符合 提 升水 资源 利用 效率 大力实施节水行动，强化水资源刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。深入抓好工业、农业、城镇节水；在工业领域，加快企业节水改造，重点抓好高用水行业节水减排技改以及重复用水工程建设，提高工业用水循环利用率；在农业领域，加快大中型灌区节水改造，推广管道输水、喷灌和微灌等高效节水灌溉技术;在城镇生活领域，加强节水载体建设，普及节水器具，严格控制供水管网漏损率。推广再生水循环利用于农业灌溉、工业生产、市政非饮用水及园林景观等领域，实现“优质
38、优用、低质低用”。通过再生水利用、雨水蓄积等项目生活污水、生产废水经自建污水站处理后回用于喷淋补水、地面冲洗等，废水全部得到综合利用，提高本项目用水循环利用率。符合 11 手段提升非常规水源使用率。深 入推 进水 污染 减排 推进高耗水行业实施废水深度处理回用，强化工业园区工业废水和生活污水分质分类处理，推进工业集聚区“污水零直排区”创建。实施城镇污水处理厂提质增效，显著提高生活污水集中收集效能。推动城市生活污水治理实现“两转变、两提升”，对进水浓度偏低的城镇污水处理厂实施“一厂一策”提升整治。实施城镇生活污水处理提质增效，推进生活污水管网全覆盖，补足生活污水处理厂弱项，稳步提升生活污水处理厂
39、进水生化需氧量（BOD）浓度，提升生活污水收集和处理效能。到2025年，基本实现城市建成区污水“零直排”。项目生活污水、生产废水经自建污水站处理后回用于喷淋补水、地面冲洗等，无废水外排。符合 构 建“无废城市”建 设长 效机制 大力推进“无废城市”建设，健全固体废物综合管理制度，推动“无废园区”“无废社区”等“无废”细胞工程。健全工业固体废物污染防治法规制度体系，强化工业固体废物收集贮存、利用处置管理。在重点行业实施工业固体废物排污许可管理。建立完善固体废物综合利用评价制度，推动大宗工业固体废物综合利用。本项目为废旧轮胎综合利用，属于废弃物资综合利用业；项目的建设有利于推进江门市、恩平市“无废
40、城市”建设；项目年利用废旧轮胎20万吨，在废旧收集、贮存、利用处置等过程中，均按照相应的技术规范执行，项目建成后将按照要求申请排污许可证。本项目属于大宗工业固体废物综合利用，项目采用先进的裂解工艺进行废旧轮胎综合利用，项目的实施有利于提高一般工业固废废物综合利用水平。符合 强 化固 体废 物全 过程 监管 建立工业固体废物污染防治责任制，落实企业主体责任，建立监管工作清单，实施网格化管理，通过“双随机、一公开”“互联网+执法”方式，督促企业建立工业固体废物全过程污染环境防治责任制度和管理台账。完善固体废物环境监管信息平台，建立危险废物运输车辆备案制度，推进固体废物收集、转移、处置等全过程监控和
41、信息化追溯工作。建立和完善跨行政区域联防联控联治和部门联动机制，坚持“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”，突出无证经营、偷排偷放、非法转运、跨区域倾倒等重点，严厉打击固体废物环境违法行为。推动产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位依法及时公开固体废物污染环境防治信息，主动接受社会监督。进一步充实基层固体废物监管队伍，加强业务培训。鼓励和支持固体废物综合利用、集中处置等新技术的研发。由上表分析可见，本项目的建设符合江门市生态环境保护“十四五”规划（江府20223 号）的要求。（3）与 江门市工业固体废物利用处置设施能力建设实施方案（2020-2023年）（江环2020248 号）
42、符合性分析 江门市工业固体废物利用处置设施能力建设实施方案（2020-2023 年）提出：“一般工业固体废物。2023 年年底前，进一步发展循环经济，促进工业固体废物资源化利用。推动全市危险废物、一般工业固体废物、生活污水处理污泥、农业废弃物、建筑废弃物、生活垃圾等固体废物的处置设施以及水泥窑企 12 业、燃煤电厂等余热设施的资源共享公用、协同处置，进一步提高固体废物处置设施的聚集度和综合度;鼓励水泥窑企业、燃煤电厂协同处置一般工业污泥等一般工业固体废物:在不影响生活垃圾焚烧炉污染物排放达标和焚烧炉正常运行的前提下，鼓励生活垃圾焚烧广协同处置由环境卫生机构收集的服装加工、食品加工以及其他以城市
43、生活服务的行业产生的性质与生活垃圾相近的一般工业固体废物。坚持公开竞争的原则，鼓励社会资本参与各类别废物处置能力缺口处置设施建设，全市一般工业固体废物的总利用处置能力达到 80 万吨/年以上，各种类废物利用处置能力原则控制在本市利用处置需求的五倍以内。优化利用处置工艺结构，淘汰落后工艺和设施。开展并逐步完善一般工业固体废物收集转运工作。”目前为止，在江门地区无企业开展废旧轮胎大规模回收及综合利用，废旧轮胎回收利用在江门属于处置能力缺口处置设施的类别，本项目建设 20 万吨/年废旧轮胎回收综合利用项目，属于鼓励社会资本参与的固废处置设施建设项目，且本项目采用先进的热解技术进行废旧轮胎回收，因此本
44、项目的建设符合江门市工业固体废物利用处置设施能力建设实施方案（2020-2023 年）（江环2020248 号）的要求。（4）与江门市“无废城市”建设实施方案（2021-2025 年）（江府办函2022102 号）的符合性分析 江门市“无废城市”建设实施方案（2021-2025 年）提出：“加快建立一般工业固体废物集中收集贮存转运体系，重点关注产生量较大的一般工业固废，补齐利用处置能力短板，促进一般工业固体废物综合利用水平。全市各中心镇街基本建成规范的一般工业固体废物集中收集贮存转运场所（根据实际产生量，相邻镇街可合并建设一个一般工业固体废物集中收集中转运场所），形成能力充足、布局合理、运转规
45、范的一般工业固体废物集中收集处置体系。鼓励与生活垃圾性状相近一般工业固体废物进入生活垃圾焚烧厂等处理设施处置，鼓励水泥、建材等行业企业开展低值工业固体废物的协同利用，共享能力资源，到2025 年低值一般工业固体废物收集处置体系覆盖率提升至 60%以上。推广一批先进适用技术装备，推动一般工业固体废物综合利用产业规模化、高值化、集约化发展，到 2025 年江门市一般工业固体废物综合利用率达到 92%以上。”13 本项目为废旧轮胎的综合利用，处置废旧轮胎的能力为 20 万吨/年，属于规模化废弃资源综合利用建设项目，项目的实施有利于补齐江门地区废旧轮胎综合利用处置能力短板，促进一般工业固体废物综合利用
46、水平。因此本项目的建设符合 江门市“无废城市”建设实施方案（2021-2025 年）（江府办函 2022102 号）的要求。（5）与广东省大气污染物防治条例的符合性分析 广东省大气污染物防治条例第十七条指出：珠江三角洲区域禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组或者企业燃煤燃油自备电站。珠江三角洲区域禁止新建、扩建国家规划外的钢铁、原油加工、乙烯生产、造纸、水泥、平板玻璃、除特种陶瓷以外的陶瓷、有色金属冶炼等大气重污染项目。广东省大气污染物防治条例第二十六条指出：新建、改建、扩建排放挥发性有机物的建设项目，应当使用污染防治先进可行技术。广东省大气污染物防治条例第三十条指出：严格控制新建、扩建排放恶臭污染
47、物的工业类建设项目。产生恶臭污染物的化工、石化、制药、制革、骨胶炼制、生物发酵、饲料加工、家具制造等行业应当科学选址，设置合理的防护距离，并安装净化装置或者采取其他措施，防止排放恶臭污染物。鼓励企业采用先进的技术、工艺和设备，减少恶臭污染物排放。本项目采用富裕的裂解不凝气进行发电，不属于燃煤燃油自备电站；项目不属于钢铁、原油加工、乙烯生产、造纸、水泥、平板玻璃、陶瓷、有色金属冶炼等大气重污染项目，符合广东省大气污染物防治条例第十七条要求。本项目对于轮胎裂解产生的挥发性有机物，采取了直接燃烧+活性炭吸附的处理工艺，属于处理效率较高的工艺；项目储罐采用浮顶罐，配套油气回收系统，减少 VOCs 的排
48、放，符合广东省大气污染物防治条例第二十六条要求。本项目运营期会产生恶臭，项目采用行业内先进的工艺和设备，并对裂解车间、炭黑车间合理设置了防护距离，采取了绿化、喷洒除臭剂、活性炭吸附等措施减少恶臭气体的排放，符合广东省大气污染物防治条例第三十条要求。5、与行业规范的符合性分析与行业规范的符合性分析（1）与废旧轮胎综合利用行业规范条件（2020 年本）（工业和信息化 14 部公告 2020 年第 21 号）符合性分析 本项目为废旧轮胎的综合利用，主要回收炭黑、轮胎再生油和钢丝，属于废弃资源的综合利用项目，本项目与废旧轮胎综合利用行业规范条件（2020年本）（工业和信息化部公告 2020 年第 21
49、 号）的符合性分析如下：表表1-5 与行业规范的符合性分析与行业规范的符合性分析 序号 行业准入条件 本项目情况 符合性 1 项目选址与企业布局 1.1（一）企业应符合国家产业政策和所在地城乡建设规划、生态环境保护规划和污染防治、土地利用总体规划、主体功能区规划等要求，其施工建设应满足规范化设计要求。根据前文三线一单分析，本项目的建设符合国家产业政策，符合恩平市建设规划、生态环境保护规划，项目购买工业用地进行建设，符合江门市主体功能区规划 符合 1.2（二）在国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、永久基本农田等法律法规禁止建设区域和
50、生态环境保护红线区域，以及以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，不得新建、改扩建企业。项目位于广东省江门市恩平市横陂镇白银村委会后背，属于横陂镇总体规划中工业用地范围内，不属于环境条件要求较高的地点及特殊、重要环境敏感区，选址合理。符合 1.3（三）企业产能设计应与废旧轮胎可回收量相适应。本项目废旧轮胎裂解生产线采购的废旧轮胎来自于江门市及周边地区轮胎回收厂家，废轮胎可回收量可满足生产需求。符合 1.4（四）企业厂区土地使用手续合法（租用合同应不少于 15 年），厂区面积、生产区域面积应与综合利用加工能力相匹配，废旧轮胎贮存场地应符合回收管理规范的要求。企业购买150亩
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