启东市热电联产规划（2017-2020年）.docx

1、编号：JECC2017-GH-*A启东市热电联产规划(2017-2020)二一七年 六月附表：附表 1：启东市现有燃煤分散小锅炉整治计划表附表 2：北部供热片区热电联产实施前后对比附表 3：西南供热片区热电联产实施前后对比附表 4： 东南供热片区热电联产实施前后对比附图：附图 1： 区域位置图附图 2： 规划范围及现状热源点分布图附图 3： 供热片区划分图附图 4： 热源点规划布局图附图 5： 供热片区热网规划示意图附件：附件 1：关停承诺及说明附件 2： 国信启东热电项目核准文件附件 3：新增热负荷支撑性文件目 录第一章 概述 11.1.1 上一轮热电规划实施情况 11.1.2 本轮规划背景

2、 41.2 规划依据 51.2.1 法律法规 51.2.2 行业规范 71.2.3 地方相关资料 71.3 规划原则 71.3.1 统一规划、合理布局 71.3.2 以热定电、规模适度 81.3.4 提高能效、环保优先 81.4 规划范围及期限 81.4.1 规划范围 81.4.2 规划期限 8第二章 发展现状 92.1 区域概况 92.1.1 区域位置 92.1.2 行政区划 92.1.3 自然条件 92.1.4 经济发展 102.1.5 城市规划 112.1.6 环境现状 132.2 供热现状 132.2.1 热电联产机组 132.2.2 集中供热站 142.2.3 分散小锅炉 142.3

3、 存在问题 142.3.1 分散锅炉整治力度仍需加强 142.3.2 供热企业搬迁亟待加速 152.3.3 供热能力有待进一步释放 152.4 政策环境 152.4.1 国家相关政策 152.4.2 江苏省相关政策 162.4.3 启东市相关政策 19第三章 热负荷调查 20第四章 热平衡分析 37第五章 热电联产方案 465.1 热源布局方案 465.1.1 北部供热片区 465.1.2 西南供热片区 485.1.3 东南供热片区 495.1.4 其他区域 错误！ 未定义书签。5.2 机组选型 495.2.1 北部供热片区 505.2.2 西南供热片区 505.2.3 选型方案汇总 52第六

4、章 实施效果评价 56第七章 整合方案 错误！未定义书签。7.1 分散小锅炉统计 错误！ 未定义书签。7.2 整合方案 错误！ 未定义书签。第八章 保障措施 678.1 加强组织协调 678.2 强化监督管理 688.3 创新运营模式 698.4 完善激励机制 708.5 加强舆论引导 70第九章 投资匡算 729.1 匡算范围 729.2 编制依据 729.3 投资匡算 72第十章 结论与建议 7310.1 结论 7310.2 建议 74启东市热电联产规划 ( 2017-2020 ) JECC2017-GH-*A 第一章 概述1.1 规划背景1.1.1 上一轮热电规划实施情况启东市上一轮热电

5、规划启东市热电联产规划(2014-2020) 修编于 2014 年，主要内容如下：1 )规划范围上一轮规划以启东市城市总体规划为主要依据， 紧扣启 东市新时期的产业发展战略，服务启东市城市空间格局，规划范 围为启东市全境 ，具体包括启东市区、启东市经济开发区(含滨 江化工园区) 、吕四港镇、吕四港经济开发区、启东滨海化工园 区以及小锅炉相对集中的乡镇工业集中区。2 )规划期限基准年为 2013 年，规划近期为 2014-2017 年，展望至 2020 年。3 ) 供热片区划分根据城市结构形态、用地布局、已有的及拟建的热源点和规 划热用户，将启东市划分为 3 个集中供热区， 即西南供热片区、 滨

6、海工业园供热片区、 吕四港供热片区。各分区的大致范围、界 线划分及规划职能如下：( 1 ) 西南供热片区西南供热片区： 包括启东市政府所在地汇龙镇中心区、启东 市经济开发区、启东市滨江化工园区。启东市经济开发区规划总面积 50 平方公里，包括和平工业 园、南苑工业园、海洪工业园、西苑工业园等， 主要产业为纺织 服装业、光伏产业、机电一体化制造业、电源通讯器材产业、电 子轻工医药产业等。滨江化工园，位于启东市西南部的北新镇老启东港滩涂，规 划面积 12.89 平方公里。其范围东至三和港河， 南至长江， 西至第 1 页江苏省工程咨询中心启东市热电联产规划 ( 2017-2020 ) JECC201

7、7-GH-*A 海门市界， 北至沿江公路。滨江化工园主要以精细化工、农药、 医药、涂料、染料生产企业为主。( 2 ) 滨海工业园供热片区滨海供热片区： 包括启东市滨海工业园。滨海 工业园： 位 于长 江入 海 口北侧 的黄 海之 滨 ， 北 靠 吕 四 港， 西接宁启高速公路、宁启铁路。该园区先期规划 11.35 平方 公里，通过围海造地， 南伸、北围、东拓，最终拓展至 30 平方公 里。园区已经形成精密机械、电子电器、船舶配件、生物医药四 大支柱产业。( 3 ) 吕四港供热片区吕四港供热片区： 包括吕四港镇以及吕四港经济开发区。吕四港经济开发区： 总规划面积 30 平方公里，开发区分为四 大

8、板块： 一是 吕四港 临港产业 区， 以石化、钢铁、 重型装备制 造、能源产业为主； 二是东元湾生态动能区， 集海洋科技、生产 服务为一体的滨海综合性配套服务区； 三是滨海高新产业区； 四 是高效海洋产业示范区。4)热负荷上一轮规划，3 个供热片区热负荷详见表 1- 1。表 1- 1 供热片区热负荷一览表供热片区名称现有(t/h)近期 (t/h)最大平均最小最大平均最小西南片区224142.477271178.695.6滨海工业园7.84.82.894.84823.7吕四港片区139815015489555) 热源点建议方案规划期内，各片区热源点建议方案详见表 1-2；各供热片区片 区划分图及

9、热源点规划见图 1- 1。第 2 页江苏省工程咨询中心表 1-2 上一轮热电联产规划热源点建议方案一览表供热片区规划热电 联产热源现有规模近期规划2017 年远期规划 2020 年性质西南供热 片区国信启东热 电有限公司锅炉：135t/h+175t/h汽机：1C12MW迁建,热电联产项 目，建设规模3 120t/h 燃煤锅炉和2 B12MW 背压机根据新的 情况增设 相配套的 锅炉与机 组公共热源点江苏好收成 韦恩农化股 份有限公司锅炉： 120t/h+110t/h+135t/h关停自备兼集中供 热滨海工业园供热片区无无实施锅炉房集中供 热实施热电 联产集中 供热供热站吕四港供 热片区江苏大唐

10、国 际吕四港电 厂4660MW 超超临 界燃煤汽轮发电机组实施供热改造公用热源点吕四港镇热 电厂无新建275t/h 燃煤 锅炉+2CB10 背压 机扩建一台 75t/h 燃煤 锅炉公共热源点第 3 页江苏省工程咨询中心启东市热电联产规划 ( 2017-2020 ) JECC2017-GH-*A 图 1- 1 上一轮规划供热片区划分及拟建热源点图6) 规划实施情况上一轮规划的热源点现状、规划热源点建议方案、实施情况 详见下表。表 1-3 上一轮规划热源点实施情况供热片区规划热电 联产热源现有规模近期规划2017 年实施情况西南供热片区国信启东 热电有限 公司锅炉：135t/h +175t/h汽机

11、：1C12MW迁建,热电联产项 目，建设规模3 120t/h 燃煤锅炉和2 B12MW 背压机迁建项目3 75t/h 燃煤锅炉和2 B8.5MW 背压机已 核准在建，已淘汰 135t/h 锅炉 + 2N6MW 汽机江苏好收 成韦恩农 化有限公 司锅炉： 120t/h+110t/h+135t/h关停暂未实施滨海工业园供热片区无无实施锅炉房集中供热暂未实施吕四港供热片区江苏大唐 国际吕四 港电厂4660MW 超超临界燃 煤汽轮发电机组实施供热改造已完成#12 机供 热改造吕四港镇 热电厂无新建275t/h 燃煤锅 炉+2CB10 背压机暂未实施1.1.2 本轮规划背景近年来，全省上下坚持五大发展理

12、念，加快推进生态文明建 设， 环境质量总体保持稳定，部分指标明显改善。但是资源环境 硬约束尚未根本缓解， 生态环境质量仍然是江苏高水平全面建成 小康社会的突出短板。为确保在实现“十三五”生态环境保护目 标的基础上， 更大幅度地改善环境质量， 提高能源效率，优化供 能结构， 江苏省紧随国家步伐， 不断出台相关能源政策如： 江第 4 页江苏省工程咨询中心苏省控制能源消费总量工作方案、 江苏省热电联产项目管理 暂行办法、省发展改革委关于推进天然气发电供热健康有序 发展的意见， 同时省委、省政府抓住中央环保督察问题整改的 契机，于 2016 年 12 月 1 日印发了“两减六治三提升”专项行 动方案

13、， 明确提 出 ，到 2020 年 ，全省 实现煤炭 消 费 总量 比 2015 年减少 3200 万吨， 电力行业用煤占煤炭消费总量的比重提 高到 65%以上。“十三五”时期， 启东市围绕创新型城市、现代港口城市、 休闲旅游城市、宜居宜业城市的总体定位，全力打造“国家战略 互联互通双向开放的桥头堡、全面融入上海的新天地、先进制造 业集聚的新高地和四新经济发展的主阵地” 。为促进启东市 全 面、协调、 可持续发展 ，科 学统筹启东 市 热 电联产事业 的发 展，加快市域范围内燃煤分散小锅炉的关停与改造， 缓解局部区 域用热急剧增加矛盾，提高能源利用效率，促进经济社会又好又 快发展，启东市发展和

14、改革委员会委托我“中心”编制启东市热 电联产规划( 2017-2020 ) ， 用于指导启东市热电联产事业的发 展。1.2 规划依据1.2.1 法律法规1 ) 中华人民共和国节约能源法2 ) 中华人民共和国电力法3 ) 中华人民共和国环境保护法4 ) 中华人民共和国清洁生产促进法5 ) 中华人民共和国大气污染防治法6) 关于发展热电联产的若干规定(国家计委、国家经贸 委、电力部、建设部， 1998 年)7 ) 关 于发展 热 电联产 的规 定 (计基础 2000 1268 号)8 ) 关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知(发改 能源2004864 号)9) 关于进一步促进热电联产行业健康发

15、展的通知(国家 发改委、建设部)第 5 页江苏省工程咨询中心10、热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规 定(国家发改委、建设部，发改能源2007 141 号)11 ) 国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电 机组若干意见的通知(国发20072 号)12 ) 大气污染防治行动计划(国发201337 号)13 ) 全 面 实施燃煤 电厂超低排放和 节 能 改造 工作方案 (环发2015 164 号)14 ) 关于全力做好 2016 年煤电节能减排升级与改造工作的 通知(苏发改能源发201624 号)15 )关于印发和的通知(苏发改能源发2016 158 号)16 ) 江 苏省 大

16、 气 污 染 防治行动计 划 实施方案 (苏政发 2014 1 号)17 ) 煤 电 节 能 减排 升 级 与 改造行 动 计 划 (发 改 能 源 20142093 号)18 ) 江苏省关于科学有序发展燃煤背压型热电联产项目的 通知(苏发改能源2014246 号)19 ) 江 苏省 2014-2015 年 节能减排低碳发展行动实施方 案(苏政办发201474 号)20 ) 江 苏省控 制 能 源 消 费 总 量 工作 方 案 (苏政 办发 201475 号)21 ) 江苏省煤炭消费总量控制和目标责任管理实施方案 (苏政办发201476 号)22 ) 江苏省热电联产规划编制大纲(试行)23 )

17、 热电联产管理办法(发改能源2016617 号)24 ) 江 苏省热 电联产项 目管理暂行 办 法 (苏发 改规发 20162 号)25 ) 省发展改革委关于推进天然气发电供热健康有序发展 的意见(苏发改能源发2016 1158 号)26 ) 江苏省 “ 两 减 六 治 三提 升 ” 专 项行 动 方 案 (苏发201647 号)27 ) 江苏省“十三五”电力发展专项规划 (苏发改能源发2016 1518 号 )第 6 页江苏省工程咨询中心28 ) 南通市 2016 年大气污染防治工作计划(通政办发 2016 15 号)29 ) 启 东市大气 污染防治行动计 划实施方案( 2014-2017

18、年) (启政发201442 号)30) 启东市 2016 年燃煤锅炉整治工作方案 1.2.2 行业规范1 ) 大中型火力发电厂设计规范( GB50660-2011 )2 ) 小型火力发电厂设计规范( GB50049-2011 )3 ) 城镇供热管网设计规范( CJJ34-2010 )4) 燃气-蒸汽联合循环电厂设计规定( DL/T5174-2003 )5 ) 燃气分布式供能站设计规范 ( DL/T5508-2015 )6) 燃气冷热电联供工程技术规范( GB51131-2016 )7 ) 热电联产项目可行性研究技术规定(计基础 200126 号)1.2.3 地方相关资料1 ) 启东市城市总体规

19、划( 2012-2030 )2 ) 启东市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要3 ) 启东市土地利用总体规划( 2006-2020 )4) 启东市 2016 年环境状况公报5 ) 启东市 2016 年国民经济和社会发展统计公报6) 启东市 2017 年政府工作报告 1.3 规划原则1.3.1 统一规划、合理布局本规划在服从启东市国民经济与社会发展规划与城市总体规 划， 并与产业发展规划、电力发展规划、环境保护规划等相关规 划相协调的基础上，根据启东市实际， 综合考虑近期需要和未来 的发展，科学划定供热片区，确定重点供热区域。根据启东市经济社会发展与供热现状，在调查需要集中供热 区域的基础上，

20、 统筹布局热源点，避免重复建设， 热源点选址和 热网布置结合城市总体规划、土地利用规划因地制宜进行， 减少 热力管网投资和运行费用。热源布局原则以蒸汽为供热介质的一第 7 页江苏省工程咨询中心般按 10km 考虑，在 10km 范围内原则上不重复规划建设同类热电 项目。热源点布局还应突破现有的管理、投资体制， 打破地区与 企业界限。1.3.2 以热定电、规模适度本规划严格执行国家环保政策， 大力发展热电联产和集中供 热。热电厂合理供热范围内应逐步完善供热管网、拆除燃煤小锅 炉， 削减大气污染物排放量， 达到节能减排目的。热电厂的建设 以供热为主， 以热定电，供热优先，保证和满足城市居民生活、

21、公共设施和工矿企业对用热的需要。启东市热电联产的规模视热负荷而定， 并结合热负荷发展趋 势，确定建设时序，分步实施；规划期以发展连片供热、整合替 代现有分散燃煤小锅炉及小热电、满足工业企业的需求为重点， 远景满足城市总体规划中各类用地的热负荷的需求。严格执行国 家能源政策， 实现能源的梯级、合理利用，提高经济效益。1.3.4 提高能效、环保优先本规划积极响应国家及省节能减排政策， 以优化能源消费结 构为目标，有计划有步骤地关停合理供热范围内落后小热电、集 中供热站和分散燃煤小锅炉， 大力削减大气污染物排放量， 以高 效环保供热机组替代，优先发展燃气供热机组和天然气分布式能 源站， 鼓励大机组供

22、热，优化资源配置和供热机组结构， 节约集 约利用资源，改善城市环境。1.4 规划范围及期限1.4.1 规划范围本规 划 范 围为启 东 市全境 ， 包括 汇龙镇、 吕 四港镇、 北新 镇、东海镇等 12 镇，启东市经济开发区(含滨江化工园区) 、吕四港经济开发区、启东高新技术产业开发区， 陆地面积 1208 km2 1.4.2 规划期限本热电联产规划采用以下水平年：基准年：2016 年；规划期：2017-2020 年，展望至 2025 年。第 8 页江苏省工程咨询中心启东市热电联产规划 ( 2017-2020 ) JECC2017-GH-*A 第二章 现状分析2.1 区域概况2.1.1 区域位

23、置启东市地处长江入海口北侧， 三面环水， 形似半岛， 集黄金 水道、黄金海岸、黄金大通道于一身，是出江入海的重要门户， 南濒长江入海口北支， 其中东段以江心为界， 西段永隆沙与上海 市崇明 区接攘。启东市与国际大都市上海隔江相望，距浦东直线 距离仅 50 多公里。国家高速公路网 G40 横贯启东， 崇启大桥与上 海崇明岛相连； 东、北濒临黄海， 西与海门市毗邻。2.1.2 行政区划启 东 市是 由 江 苏省 南通 市代管 的一个县级 市 ， 中 国著名 的 “海洋经济之乡”，拥有 203 公里江海岸线，60 多万亩滩涂。启 东市下辖 12 个建制镇，分别是： 汇龙镇、北新镇、惠萍镇、寅阳 镇、

24、东海镇、近海镇、南阳镇、海复镇、合作镇、王鲍镇、吕四 港镇、启隆镇。2.1.3 自然条件启东属长江三角洲年轻的冲击平原，地势平坦，境内河网密 布，属沿海低平地区。微域地形略有起伏，从西北向东南微倾， 倒岸河为南北地貌的自然分野，河南高程( 85 国家高程) 1 .94132 .9413 米， 河北高程 3.4413 4.4413 米。倾斜度南北约 1/30000 米， 东西约 1/43500 米，全境分为通东、沿海、沿江、内 圩四个平原区，水域面积占土地面积的 20 .75%。启东属长江口沉积平原， 除通吕水脊区成陆千年以上外， 大 部分仅有二三百年历史。启东市境内地势平坦， 西北略高， 东南

25、 略低，地面高程在 2.0 3.14 米之间。成土母质系海相沉积物和长 江 冲积物 ，具有强石灰。 吕四地区土壤类型为壤性或砂性潮盐 土； 蒿枝港以南， 头兴港以西， 协兴河以北地区主要为粘性灰潮 土； 沿海、沿江地区主要为壤性或粘性潮盐土。2011 年，启东市第 9 页江苏省工程咨询中心总面积 1208 平方公里( 181.2 万亩)，其中耕地面积为 103 万 亩。江海堤防总长 146.8 公里，其中江堤 47.3 公里，海堤 77 公 里，洲堤 22.5 公里。启东平原为长江三角洲平原的一部分，地势平坦， 地表无基 岩出露， 均为第四纪松散堆积物。水上部分主要是河床及河漫滩 冲击物 砂、

26、轻亚粘土、亚粘土、粘土和淤泥。水下部分由河流 堆积物和海相堆积物混合组成。在 380-400 米疏松沉积岩下埋藏 着坚硬的基岩。成土母质系海相沉积物和长江冲击物， 吕四地区 土壤类型为壤性或砂性湖粘土； 蒿枝港以南、头兴港河以西、协 兴河以北地区主要为粘性灰潮土， 沿江、沿海地区主要为壤性或 粘性潮岩土。工程地质组成为三层： 第一层为耕植填土，厚度在 0 .6m 左右； 第二层为轻亚粘土，厚度 6 .7m 左右； 第三层为粉沙 土。地耐力为 8 12 吨/m2，地震烈度为六度(有新规定时按新规 定 ) 设防。启 东市境 内无煤炭 资源。 主要农作物有谷物、 棉花 等。启东市位于太平洋西岸， 近

27、海风力资源较丰富， 受潮汐影响 较 大 。 潮 汐 是 自 然 现 象 ， 一 般 是 一 天 两 次 ， 历 史 最 高 潮 位 4 .425m，历史最低潮位- 1 .53m。涨潮历时 4 小时 15 分， 落潮历时 8 小时 15 分。潮汐具有丰富的能量，有待开发利用。启东市属于北亚热带气候， 由于受季风环流影响和辽阔海洋 调 节 ，形成了独特 的 海洋性季风气候 ，具有四季分 明、气候宜 人、光照充足、雨量充沛、温和湿润、无霜期长等特征。常年主 导风向东南风，其次为东北风和西北风。历年平均风速 4 . 1m/s ， 历年最大风速 20m/s，具有较大的风电资源。年平均气温 15.2， 平

28、均降水量 1052 .3mm，降水集中于夏秋两季。每年 6、7 月份冷 暖气团相遇，形成连续阴雨天气，俗称黄梅雨；每年 7 9 月份受 台风影响， 易造成来势迅猛的特大暴雨。2.1.4 经济发展改革开放以来， 启东经济社会得到较快发展， 先后被授予国 家级生态示范区、全国县域经济基本竞争力百强县市、全国农村 综合竞争实力百强县市、全国科技进步先进县市、全国百佳明星 县市、全国卫生城市等荣誉称号。启东是全国著名的“海洋经济 之乡”。拥有 203 公里江海岸线，60 多万亩滩涂。吕四渔场是全 国四大渔场之一， 吕四渔港是全国六大中心渔港之一，每年海产第 10 页江苏省工程咨询中心品捕捞量占江苏省的

29、 1/3。2016 年完成地区生产总值 881.85 亿元，按可比价计算比上年 增长 9 .5%。全市实现第一产业增加值 66.58 亿元，与上年持平； 第二产业增加值 422.85 亿元， 比上年增长 9 .6%； 第三产业增加值 392.42 亿元 ， 比 上 年 增 长 11%； 三 次 产 业 比 例 由 2015 年的 8 . 1:48 .5:43 .4 调整优化为 7 .6:47 .9:44.5。全年实现规模以上工业总 产值 1862.74 亿元， 比上年增长 12 . 1%。全市规模以上工业企业实 现主营业务收入 1835.56 亿元， 比上年增长 15 .4%； 工业产销率达

30、99 .4%，比上年提高 0.4 个百分点；规模上工业企业实现利税总额 217.88 亿 元 ， 增 长 6 .5%； 实现 利 润 总 额 130.02 亿元 ， 增 长 7 .9%；全年实现工业应税销售 720.40 亿元，增长 20 .3%；规模工 业入库税收 29.50 亿元。2016 年，启东列中国工业百强县市第 38 位， 比上年提升 17 位。全市拥有建筑业企业 250 家，其中特级企 业 2 家、一级企业 10 家、二级企业 39 家，从业人员连续多年突 破 20 万人，全年实现建筑业总产值 750 亿元。2016 年末全市户籍总人口 111.95 万人， 比上年末减少 113

31、6 人，常住人口 95.2 万人，城镇化率 57 . 1%。全年城镇常住居民人 均可支配收入 37390 元， 比上年增长 8 .2%；农村常住居民人均可 支配收入 19875 元，比上年增长 8.7%。全年居民人均消费支出 21794 元，增长 7 .7%。启 东 市 已形成 电子信 息、 医 药与精 细化 工、船舶与重 大装 备、电力能源、精密机械、纺织、电动工具和临港产业等八大产 业。2.1.5 城市规划1 )城市发展战略及目标发展战略1 ) 接轨上海充分利用上海的资源，推进农业、制造业、服务业、要素市 场与上海的接轨， 高标准建设空间载体， 努力构建接轨上海的农 副产品供应基地、先进制

32、造业基地和休闲旅游度假基地。2) 以港兴市充分发挥港口、交通、物流等方面的比较优势， 大力发展临 港产业，加强港口、产业、城镇互动发展， 实现以港兴市的战略 目标。第 11 页江苏省工程咨询中心3 ) 转型升级大力培育发展战略性新兴产业，全面提升传统支柱产业，提 升产业层次，形成特色鲜明、竞争优势明显的产业体系。4 ) 生态宜居加强市域生态环境保护， 积极推进城乡绿化、污染源整治、 垃圾分类处置等工作， 建设和谐的生态环境系统，创建具有江风 海韵特色的生态宜居城市。发展目标近期建成更高水平的小康社会； 中期基本实现现代化；远期 达到中等发达国家当前水平。2 ) 定位长三角北翼重要的现代制造业基

33、地和现代物流基地； 江苏省 重要的海洋产业基地； 上海一小时交通圈内的现代农业基地和旅 游休闲基地。3 ) 城市空间结构强调发展重点， 突出片区特色， 形成“一主两副三片区”的 空间结构。“ 一主 ”指 汇龙 中 心城 区。 强化其极核功 能和 综合服务功 能，是全市生产和生活服务中心。以发展现代服务业和高新技术 产业为主， 除为自身提供服务以外， 同时也为外围的产业组团提 供配套。“两副”是指吕四港和寅阳副中心。吕四港副中心是指吕四 港镇和吕四海洋经济开发区， 市域北部的副中心， 以产业功能为 主导，发展电力能源、石油化工、煤化工等临港重化工业和煤、 粮、油等大型港口物流， 结合产业的发展，

34、 配套相对完善的居住 和公共服务设施。寅阳是市域东南部的副中心，依托江海交汇的自然景观资源， 重点打造会议会展、体育建设和休闲旅游基地， 发展主题地产、商务办公和文化创意产业， 增加商业、酒店和会 所等配套功能。“三片区”是指沿海产业集聚发展区、沿江城镇发展集聚区 和 中部生 态农业发展 区。 沿海产业 集聚发展片 区以 临港重化工 业、先进制造业和现代物流和旅游业为主； 沿江城镇发展集聚片 区突出城镇的服务功能， 不仅承担本城镇的居住和服务配套， 同 时也为沿海产业集聚发展片区提供一定的配套； 中部生态农业发第 12 页江苏省工程咨询中心展区以高效生态农业为主导的生态化的特色片区。2.1.6

35、 环境现状启东市 2015 年环境空气质量 AQI 指数为 78 .3%，在南通地区 处于前列。水环境功能区水质达标率为 75%。大力推进节能减 排，完成清洁生产审核企业 23 家，单位地区生产总值能耗、主要 污染物排放总量削减完成省控目标。城市绿化不断扩大。年内新 增建成区绿地面积 88 公顷，人均公园绿地面积 10.7 平方米，建 成区绿化覆盖率达到 41%。实施八大造林绿化工程，新增造林面 积 4.05 万 亩、 城镇绿地 面积 70.4 万 平 方 米 ，林木覆盖 率 达 22 .6% ，生态市创建通过国家验收。近年来， 启东市严格落实中央环保督察要求， 深入开展环保 执法专项行动。

36、2016 年，关闭畜禽养殖场 69 家， 关停企业 39 家、整改企业 179 家。扎实开展大气污染防治工作， 空气质量优 良率保持南通领先。重点河道生态修复工程加快推进，新增污水 管网 28.4 公里。实施造林绿化工程，新增造林绿化面积 1.2 万 亩、城市绿地面积 73 万平方米，林木覆盖率达 25 .2%； 圆陀角湿 地公园通过省级评审。2.2 供热现状目前， 启东市市区(含启东经济开发区) 的供热方式主要为 热电联产集中供热(热源是国信启东热电有限公司) ， 吕四港经 济开发区由大唐吕四港发电有限责任公司供热， 滨江化工园区建 设热力供应站一座对附近几家公司进行集中供热。其它分布于市

37、域内的开发区(或工业园) 均为锅炉房或分散小锅炉供热，再就 是分散的民用生活小锅炉供热。2.2.1 热电联产机组启东市目前热电企业有国信启东热电有限公司和江苏大唐国 际吕四港发电有限责任公司。国信启东热电有限公司前身为启东电厂，创建于 1954 年， 当 时电厂容量为 2 20t/h 锅炉+2 3MW 纯凝发电机组，属地方电 厂， 于 1960 年收归省管。 1974 年、 1978 年又分别扩建了 2 35t/h 链条锅炉+2 6MW 凝汽机组，后将 2 6MW 凝汽机组改为 抽凝机组。 1976 年成立启东县供电局， 与启东电厂实行一套班第 13 页江苏省工程咨询中心子、二块牌子， 并由省

38、电力局委托南通供电局对启东电厂实行代 管。 2003 年经批准， 淘汰了 2 20t/h+2 3MW 凝汽机组， 并于 2004 年扩建一台 75t/h 次高温次高压循环流化床锅炉+1 12MW 抽凝机组对外供热。2009 年 10 月， 由省电力公司划转给江苏省 国信资产管理集团有限公司， 改称国信启东热电有限公司，供热 管网已经覆盖启东市区。2015 年 4 月，公司淘汰 1 35t/h 链条锅 炉+2 6MW 凝汽机组 ， 目前只保留 1 35t/h 链条锅炉+1 75t/h 循环流化床锅炉+1 12MW 抽凝机组对外供热。江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司地处“长三角”负荷 中心，位于

39、千年古镇 南通启东吕四港镇(吕四港经济开发区) 东部。一期工程建设 4 台 66 万千瓦超超临界燃煤机组，总装机容 量 264 万千瓦，2009 年 12 月 29 日， 国家发展和改革委员会以发 改能源20093305 号文， 核准大唐吕四港电厂 4 台 66 万千瓦 “上大压小”新建工程。2010 年 4 台机组先后顺利通过 168 小时 试运行。目前江苏大唐国际吕四港发电有限责任公司为华峰超纤 一家企业供热。2.2.2 集中供热站目前，启东市在滨江化工园设有 1 座供热站 (启东市滨江供 热有限公司) ，建有 20t/h 锅炉 1 台， 10t/h 锅炉 1 台。此外，江 苏好收成韦恩农

40、化股份有限公司有 1 台 35t/h 自备蒸汽锅炉，除满 足自身热力需求外，公司已将其供热管道与供热站管道连通，对 附近用热企业集中供热。根据江苏省 “两减六治三提升”专项 行动要求，该集中供热站均为 35t/h 以下燃煤锅炉， 因此供热站 将于 2019 年底之前全部关停或替代。2.2.3 分散小锅炉根据市管局提供的小锅炉台账， 启东市境内仍有各类小锅炉293 台，铭牌总容量为 757 .36/h。除燃油、燃气、生物质以及启东 天楹环保能源有限公司 3 台 22t/h 垃圾焚烧锅炉外，全市现有燃煤 分散小锅炉 178 台，铭牌总容量为 340.43t/h。2.3 存在问题2.3.1 分散燃煤

41、锅炉整治力度仍需加强启东市乡镇工业相对发达但较为分散，故伴生出许多燃煤小第 14 页江苏省工程咨询中心锅炉，要全部实施集中供热有一定的难度。2011 年以来，启东市 每年制定实施燃煤锅炉整治工作方案， 小锅炉已经陆续关停和改 造了一大部分，取得了显著效果。但是由于种种原因， 仍有 181 台燃煤分散小锅炉 (含滨江化工园供热站 ) 在运行 ，且有相当一 部分属于列入以往年度整改工作方案的小锅炉。小锅炉不仅运行 水平较差、效率低，对区域生态环境造成一定程度的污染。2.3.2 供热企业搬迁亟待加速国信启东热电有限公司现有机组建于上世纪中期，原位于城 郊农村， 由于城市建设的逐年外扩， 市貌日新月异

42、， 该热源点已 处 于城市 市中 心， 周边区域已经建成一定规模 的商业 圈及住宅 区。考虑到目前启东市区实际热负荷并没有过多增长的近况， 滨 江精细化工园区热负荷持续增长且园区内尚无热电联产企业， 为 优化现有供热模式， 考虑市区与滨江精细化工园区的实际距离等 因素， 宜将国信热电有限公司迁建， 结合城市化进程，整合现有 的热源点和热网，对市区和滨江精细化工园区实施集中供热， 均 衡城市热源布局，满足热负荷需求。2.3.3 供热能力有待进一步释放吕 四港 经 济 开发 区 内 江 苏 大唐 国际 吕四港 电厂拥有 4 台 660MW 超超临界燃煤机组， 目前已完成#12 机供热改造，但随 着

43、华峰超纤等一批用热项目落户及产能的不断扩大， 大唐吕四港 电厂供热 能力无法 满足现有生产热 负荷需求， 造成企业减产运 行， 大机组供热的优势尚未得到充分发挥。2.4 政策环境2.4.1 国家相关政策热电联产具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电 力供应等综合效益。为实施可持续发展战略， 实现两个根本性转 变， 推动热电联产事业的发展， 国家发布了关于发展热电联产 的规定( 计基础2000 1268 号) 、热电联产和煤矸石综合 利 用 发 电 项 目 建 设 管 理 暂 行 规 定 (发 改 能 源 2007 141 号)、热电联产管理办法(发改能源 2016 617 号)等文 件，要求各地在贯彻中华人民共和国节约能源法、中华人 民共和国环境保护法、中华人民共和国电力法、中华人第 15 页江苏省工程咨询中心