舟山市数字经济发展“十四五”规划.docx

1、舟山市数字经济发展“十四五”规划为贯彻落实党中央国务院和省委省政府数字经济战略部署，突出数字化引领、撬动、赋能作用，加快推进我市数字经 济发展，在全面总结我市“十三五”数字经济发展成果基础上,根 据浙江省数字经济发展“十四五”规划舟山市国民经济和 社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等文 件，结合舟山实际，制定本规划。规划期为 2021-2025 年。一、发展现状与面临形势( 一 ) 发展回顾“十三五”期间，在市委市政府的正确领导下，全市数字经 济有了较好提升，数字能力建设持续增强，数字红利加速释放， 数字融合持续升级。2020 年浙江省数字经济发展综合评价报告 显示，我市数字经济发

2、展综合评价在 11 个设区市中排名第 8 位。1.基础设施支撑能力日益增强我市积极推动网络基础设施向高速率、全覆盖方向发展， 5G 通信基础设施建设火热开展， 网络覆盖和保障水平不断提 升。每平方公里拥有移动电话基站数量达到 6.6 个，处于全省领 先水平，固定互联网普及率和移动互联网普及率分别达到 45.2% 和 134.6 户/百人。5G (700M) 超远距离海上信号覆盖已经实现 秀山东锚地、马峙锚地、虾峙门锚地及条帚门外锚地的 5G 无线覆盖。全市共计建设开通 5G 基站 1834 个，在重要行政区、产 业园区、风景点、主要海岛等区域实现 5G 信号的覆盖。IPv6 规模部署走在全省前

3、列，全面完成了市政府网站群升级改造。 2 舟山国际互联网数据专用通道开通，大大提升我市对外向型企 业的通信服务能力。2.数字经济核心产业稳步增长我市积极采取措施， 以信息化培育新动能， 以新动能推动 新发展，稳步推进数字产业化。“十三五”以来，全市规上电子 信息企业数实现翻一番， 已初步形成以船舶电子、海洋探测、 海洋电子元器件、海洋软件和信息服务业为特色的海洋电子信 息产业体系。2020 年，舟山市数字经济核心产业增加值 25.5 亿元，同比增长 12.4%，占 GDP 比重为 1.7%，规模以上数字经济核心产业企业营业收入 38.7 亿元，同比增长 7.2% 。涌现出了中 船海洋、 中裕通

4、信、 同博科技、嘉蓝电子、易航海等一批技术 实力强、发展潜力大的企业，培育了海岛监测管理、渔船监控 服务、海上导航服务等专业化云平台。3.产业数字化改造加快推进“十三五”期间，每年筛选 100 项“机器换人”和智能化改造项目，建立百项工程项目库，累计实施“机器换人”和智能化改造 项目 510 个。新应用工业机器人 1200 余台，重点行业内骨干企 业实施智能化技术改造覆盖面达到 70%以上，完成规上企业智 能化改造诊断服务 104 家。 引导企业从资源上云向管理上云、 业务上云、数据上云升级，“十三五”期间，累计完成企业上云 7242 家。我市还大力推进工业“互联网+”专项行动，重点推进船 舶

5、、水产、螺杆等特色工业互联网平台建设。截止目前，打造 了 10 家数字化龙头示范项目。浙江石油化工有限公司被列为省 “未来工厂”试点企业，2 家企业获评省级数字化车间 (智能工厂) 。 3 4.智慧海洋建设向纵深发展在 2018 年国务院批复同意的智慧海洋建设方案，将舟 山群岛区域试点示范工程列为全国四个示范区中唯一市级区域 示范。智慧海洋舟山大数据应用服务平台项目，被国家发改委、 自然资源部列为国家智慧海洋首批区域试点示范项目。 国家海 洋信息中心牵头的智慧海洋应急通信试验网络项目率先在舟山 应用示范。省智慧海洋大数据中心委托舟山落地建设。舟山海 洋大数据中心一期已有 50 多个单位 84

6、个业务系统部署应用， 云平台实现与省级政务云无缝对接。舟山智能深海网箱养殖项 目 已完成第一代大型试验型浮潜式深海智能网箱的研制，先后 在花鸟岛、三横岛附近海域开展了下水试验。重点打造了长白 岛、蚂蚁岛、东极岛、秀山岛、花鸟岛等数字海岛示范试点。 无人岛智能管控、智慧海防等试点应用也在有序推进中。5.政府数字化转型成效显著深化“最多跑一次”改革，服务事项覆盖率和在线服务成效 度均居全省首位。全市政务服务事项，除涉密、涉及隐私外，实现 100%网上可办，90%掌上可办，民生事项实现 100%“一证通办”，网上申报办件超过 60%。“舟山大脑”建设统一数据共享、 交换，开放平台上线试运行， 已完成

7、30 家委办局，总计 2.2 亿 条数据采集和 4800 路视频汇聚，建立了数据资源超市，27 家委 办局416 种类型的数据可申请使用。全面建设“移动支付之城”， 主要景区、公交车、营运出租车、重要客运码头、大型商场、 排档、农贸市场等重点区域重点事项已实现移动支付全覆盖。 在全省率先推出自然资源“云账簿”，形成舟山全域范围的自然 4 资源“一本账”，实现海岛自然资源开发利用、市场监管、预警 等全周期管理，大幅提升行政管理水平和效率。“十三五”期间，我市数字经济发展取得了较多成绩，但数 字经济发展总体水平仍旧不高，与第一梯队杭州、宁波等先进 发达地区差距较大，与嘉兴、湖州等第二梯队的差距也有

8、拉大 的迹象。 一是核心产业整体规模较小，产业基础较为薄弱， 既 缺乏领军的龙头骨干企业，又缺乏大量创业创新的小微企业， 招引落地的大项目较少，产业生态不够健全。 二是人才招引困 难，受地域、城市能级、发展空间等因素影响，数字经济领域 人才资源总量、人均科技要素占有率相对落后，特别是高层次 研发人员、高级管理人员、高级技工以及复合型人才严重缺乏。 三是数字化融合应用不多，受产业结构和企业家思维局限，部 分企业对数字化转型认识不足，主动进行数字化建设的企业不 多，大部分中小企业数字化改造进程偏慢，传统产业数字化改 造的氛围还不够浓厚。 四是数据的开放共享程度不高，涉海部 门相对独立，烟囱林立现象

9、仍较为普遍，涉海数据整合共享存 在壁垒，各类应用系统的入口较多，缺乏统一集成端 口。(二) 面临形势“十四五”时期，世界百年未有之大变局深度演化与我国社 会主义现代化建设新征程开局起步相互交织，经济发展的外部 环境和内部条件将发生深刻变化，进入新的重要战略机遇期。1.信息技术和产业发展呈现新趋势当今时代，信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、 应用最广泛、辐射带动作用最大的领域，以集成电路、大数据、 5 云计算、 区块链、人工智能等为代表的新一代信息技术快速演 进、群体突破、交叉融合，“技术产业”交互迭代效应持续增 强，数字经济成为撬动经济增长的新杠杆，成为各国提振经济 的重要方向。“十四

10、五”时期，新型数字消费、数字生产、制造 业服务业数字化融合、数字化网链、数字化产业生态、数字化 资源配置等都将有显著提升。越来越多的数字技术将进入大规 模的产业化、商业化应用阶段，成为驱动数字产业变革和带动 经济社会发展的重要力量。2. 国家一系列战略部署指明新方向党中央、国务院高度重视数字经济发展，作出了一系列重 大决策部署。 国家“十四五”规划纲要提出，“迎接数字时代，激 活数据要素潜能，推进网络强国建设”“打造数字经济新优势” 。 “双碳”升级为国家战略，力争在 2030 年达到碳峰值，2060 年实 现碳中和，新能源产业将迎来爆发式成长。“双碳”目标催生能 源行业发展大变革，将促进新能

11、源行业高质量发展，也为我市 油气产业和新能源发展带来新机遇。此外，海洋强国、“一带一 路” 、长江经济带、长三角一体化发展等国家重大战略进入深化 阶段，舟山在新格局下迫切需要勇担创新的开路先锋，在新一 轮发展中占据有利地位，实现弯道超车，跨越发展。3.浙江进入全域数字化改革新阶段浙江省委省政府抢抓时代机遇，在全国率先实施数字经济 “一号工程”。2021 年 2 月 18 日，浙江省委召开全省数字化改革 大会，全面部署数字化改革工作。未来五年内，浙江将统筹运 用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、 6 现代化贯穿到经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程 各方面，打造全球数字

12、变革高地。 目前全省各市都在加快推进 数字化改革，形成你追我赶的良好氛围，不进则退，处于第三 梯队的舟山市紧迫感和危机感日益强烈，必须加快步伐跟上全 省发展节奏。4.舟山市开启群岛新区建设新征程舟山市是全国首个以海洋经济为主题的国家级新区，近几 年舟山新区经济发展迅猛，增长速度位居全省首位。 甬舟铁路 已经开工建设，沪舟甬跨海大通道的谋划和建设，将使舟山从 “孤岛”变成长三角和杭州湾的交通枢纽，与上海和杭州形成“1 小时交通圈” ，舟山的交通、区位、资源优势更加彰显。随着自 贸试验区、江海联运服务中心系列国家战略加快推进，我市数 字经济发展的巨大潜力将得到充分挖掘，信息技术驱动引领经 济社会发

13、展的活力进一步激发，有望在新一轮产业竞争中占据 有利地位。二、总体要求( 一 ) 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九届六中全会精神，抢抓海洋强国、“一带一路” 、长江 经济带建设和长三角一体化发展等多重国家战略叠加机遇，深 入推进数字化改革和实施数字经济“一号工程”2.0。立足海洋经 济发展基础，坚定不移贯彻新发展理念， 以推动高质量发展为 主题，着力培育海洋特色的数字产业体系，全面推进产业数字 化改造提升，加快政府数字化转型，促进数字社会建设和信息 7 便民惠民，构筑完善齐全的新型基础设施，营造良好的数字生 态，打造区域竞争新优势，为系列国家战略落地和海洋强

14、市建 设提供有力支撑，打造数字海岛新样板。(二) 基本原则 统筹规划，协调发展。立足高点、统筹安排、深化改革，加强数字经济与数字社会、数字政府协同发展，系统整合 各类资源，优化布局、有效协调区域、部门、项目之间关系， 兼顾当前基础和长远目标，重点突破、市县联动，有序推进数 字经济发展。创新驱动，示范引领。加快实施创新驱动战略，充分 发挥数字化对经济社会发展的驱动引领作用，加强核心技术攻 关和前沿技术探索，聚焦场景应用，赋智赋能，通过抓龙头、 铸链条、建集群，示范引领现代产业发展，构建一批行业领先 的创新平台和示范应用。借鉴先进，彰显特色。坚持学习的态度，立足舟山海 岛实际情况，在发展理念、产业

15、培育和园区发展等方面借鉴国 内外数字经济发展的先进经验和成功范例，充分衔接国家、浙 江省数字经济规划总体布局，与舟山城市定位、发展环境、资 源禀赋等充分结合，强化与其他城市的协同联动和错位发展， 打造属于舟山的特色与亮点。开放共享，安全可控。推进数据资源、平台共享开放 和互联互通，破除行业壁垒，营造开放、共享、包容的发展环 境。 强化网络安全意识，建立科学有效的监管方式，增强关键 信息基础设施、重要信息系统和数据资源安全防护能力，推动 8 安全与发展同步提升、相得益彰，促进信息化健康有序发展。( 三 ) 发展定位和目标1.发展定位全国海洋数字产业集聚地。聚焦海洋大数据、北斗和 卫星通信、海洋电

16、子传感器和元器件、海洋智能装备等特色领 域，加大政策扶持力度，强化区域合作，引进重大项目和产业 人才，支持骨干企业做大做强，完善上下游产业链，打造技术 水平一流的规模化海洋数字产业集群，成为全省重要的数字产 业集聚地。全国智慧海洋大数据中心。 突破涉海各部门数据资源 管理模式，明确数据资源采集、存储、管理、使用等各环节的 责任分工，着力构建数据整合共享机制，提升海洋大数据信息 归集、管理和交互能力，实现海洋领域大数据资源的汇聚、共 享和应用。全国数字贸易发展创新区。依托自贸区政策优势， 以 数字技术赋能自贸试验区创新发展，构建以大宗商品交易中心、 物流中心、信息中心和定价中心为核心的数字贸易运

17、营体系， 努力建设成为数字贸易变革策源地、海上贸易数字枢纽和智慧 供应链平台汇聚地。全省特色场景应用实践区。立足海洋经济，基于岛、 岸、渔、船等特色元素，强化数字场景的挖掘、融合、集成、 拓展与转化，建立数字产业化和产业数字化各领域内在联系， 实现聚合赋能、整体智治，打造舟山鲜明辨识度和独具魅力的 多跨场景应用，树立一批有影响力的标志性成果和典型案例。 9 2.发展目标到 2025 年，全市数字经济发展水平迈上新台阶，网络化、 数字化、智能化水平全面跃升，新一代信息技术与海洋经济深 度融合、创新发展，基本建成基础设施提档升级、数字产业集 聚创新、智慧城市便民惠民、信息应用丰富普及、 网络安全坚

18、 实有力的“物联海岛，数智舟山”。数字产业质效更显活力。 突破一批海洋电子信息领域 的关键技术， 以应用创新提升产业集聚能力，形成“感知-传输- 数据-应用”为一体的全产业链发展体系，产业基础高级化、产业 链现代化水平明显提高，培育 10 家重点企业，打造 5 个左右国 家级海洋细分领域大数据中心和云平台，全市数字产业规模超 过 100 亿元。数字化转型成效更加明显。 实体经济数字化转型全面 推进，数字应用活力全面迸发。智能制造、智慧渔业、数字贸 易、信息消费等快速发展，信息技术与经济社会深度融合。推 动 200 家规模以上工业企业运用新一代信息技术实施数字化转 型，培育 10 家制造业数字化

19、转型标杆企业。数字治理水平更加高效。 实现政府服务“一网通办”和 城乡社会管理“一网统管”，形成数字社会治理新格局。公共信 息资源实现跨地区、跨部门、跨层级、跨系统开放共享，数据 共享利用机制得到突破式创新，数据治理水平不断提高，形成 数据驱动经济社会发展的海岛模式。数字设施建设更加完善。建成国内海岛城市一流的数 字基础设施， 网络传输能力、城市感知能力和数据处理能力全 10 面跃升，宽带普及率进一步提升，5G 网络基本实现全覆盖，互 联网IPv6 全面覆盖，海陆空一体化的通讯网络更加完善。舟山市“十四五”数字经济发展主要目标类别指标单位2020 年 基数2025 年 目标值科技 创新规上数字

20、经济核心产业R&D 占营收比重%1.82.6数字经济领域有效发明专利件600800数字经济国家高新技术企业家2235数字产业化数字经济核心产业增加值亿元25.550规上数字经济核心产业营业收入亿元38.7100软件和信息技术服务业业务收入亿元2.410产业数字化全社会全员劳动生产率万元/人2130未来工厂、智能工厂 (数字化车间)家 (个)330关键业务环节数字化的规上工业企业比例%-80网络零售额亿元80.6150线上油气交易额亿元2412000治理数字化“掌上办公”比例%-80依申请政务服务办件“一网通办”率%8190网络安全等级保护落实率%2090公共数据开放率%1335数字 基础 设施

21、互联网普及率%8295海洋大数据中心数据量亿条3.665G 基站数量个16543000数据中心总机架数个8311000三、主要任务( 一 ) 发展数字产业化，培育海洋特色产业集群1.积极布局新能源数字装备( 1 ) 全面引进氢燃料电池产业。抢抓清洁能源重要产业和 科技革命机遇，大力发展船舶、汽车氢燃料电池关键零部件、 技术、材料及装备研发、生产、检测等产业，加大对央企、新 11 能源头部企业的招商，加快在谈项目落实。积极探索近海渔船、 海上的士、休闲渔船、 岛际客船等船舶示范应用，打造氢能源 海上供应链。(2) 加快发展现代智能光伏产业。 以“碳达峰、碳中和”为 引领，抢抓光伏产业发展新阶段，

22、加快建设高性能高效异质结 太阳能电池及组件、光伏逆变器及并网系统、储能装备等光伏 电子信息产业。推动产用结合，鼓励智能光伏产品重点在 5G、 渔业养殖、 乡村振兴等领域开展特色应用。(3) 着力突破风电电控系统生产。加快突破风机电控、自 动调节、风能捕获等关键技术，大力发展主控、变桨、SCADA 监控系统等电控部件的生产制造，建设风电电控系统生产基地 和风电变频器智能化生产基地。(4) 大力引进新能源大数据平台。依托产业基础引入一批 平台服务商，建设氢能源综合应用大数据平台、海上风电智能 运维平台和碳管理平台，进行综合采集、处理、分析与应用， 提升能源管理效率。2.提升智慧海洋产业规模( 1

23、) 大力发展海洋感知系统。发展水声感知和电磁感知终端， 涵盖新型、智能、高灵敏度、高稳定性的海洋动力环境传感器、 海洋水质和生态环境监测传感器等传感器和执行器产业，重点 推进水声和浮标等船载传感器、深海观测仪器和运载设备的研 发生产；积极布局研发海底视频获取的高速传输设备，开发新 型水下视频采集设备。 12 (2) 奋力发展海洋通信服务。持续发展电子海图显示与信 息系统、海洋地理信息与遥感探测系统，大力发展卫星通信、 卫星导航、卫星遥感等技术研发应用，突破北斗卫星导航系统 船载终端设备的天线、导航芯片等核心关键技术。(3) 着力发展海洋大数据和云服务。发展一体化的多源海 洋信息融合中枢技术，引

24、导海洋数据产品沿着高附加值和资源 化的方向发展。依托国家海洋大数据中心和浙江省海洋大数据 中心，提供包括船舶制造、渔船管理、渔业资源、特殊防务等 重点区域的探测与监控信息的分析、处理和评价方法，提高海 洋应用领域云服务能力。3.提升发展融合型新产业( 1 ) 培育智能融合装备。大力发展船舶修造的喷漆、除锈 等环节工业机器人，瞄准未来海洋开发重大需求，大力发展水 下油气生产系统装备、深海水下应急作业装备、智能网箱等海 洋智能装备以及新一代长航程和高智能化水下机器人、水下自 动化钻探装备等核心配套装备。拓展智能感知、智能识别分析、 智能控制等人工智能技术在智能船舶 (无人艇) 领域集成应用。(2)

25、 培育数字文化创意产业。加强对海洋民俗、海上丝绸 之路文化遗址价值，海防文化、临海词调等非物质文化遗产进 行数字化转化和开发，创造具有鲜明舟山特色的数字文创内容 产品。实施以舟山历史文化、佛教等人文资源为主题的移动互 联网游戏产品，培育和引进一批自媒体、微电影、短视频、数 字广告等新兴数字内容企业，促进数字文化创意产业快速集聚 发展。 13 4.探索发展电子化工新材料围绕国际绿色石化基地建设，延长石化产业链，聚焦光致 抗蚀剂、 电镀化学品、超纯试剂、溶剂、 电子专用胶黏剂等细 分领域，加大招商引资力度，招引国内外龙头企业在舟山建立 制造生产基地。(二) 推进产业数字化，加快数字赋能实体经济进程

26、1.推动制造业数字化转型( 1 ) 建设细分行业产业大脑。依托省产业大脑和市一体化 智能化公共数据平台， 以工业互联网为支撑， 以数据资源为核 心，综合集成产业链、供应链、资金链、创新链，推动政府侧、 企业侧数据汇聚、有序交互和融合应用。推进综合场景和行业 应用开发建设，瞄准石油炼化、船舶修造、水产加工等重点优 势产业，率先试点建设多元数据融合应用的“石油炼化产业大 脑”“船舶修造产业大脑”“水产加工产业大脑”。开展“产业大脑” 建设运营、政企数据交换共享等理论体系和制度规范研究。(2) 创新工业互联网发展。围绕船舶修造、螺杆制造、水 产加工、机械制造等产业数字化转型，加快建设一批区域级、 行

27、业级、企业级工业互联网平台。 引导大企业建平台，鼓励中 小企业积极上平台、用平台，构建大中小企业融通发展格局。 依托小微企业园、特色小镇等载体，建设区域级工业互联网平 台，推动块状特色经济加快向具有国际竞争力的产业集群发展。(3) 培育未来工厂引领的新智造企业梯队。按行业分层次 建立新智造企业库，打造未来工厂、智能工厂、数字化车间 30 家 (个) ；健全新智造服务体系，加强智能制造工程服务力量， 14 引进、培育和推广一批技术力量强、服务效果好的服务商，丰 富云化产品和解决方案供给。(4) 开展智能化问诊。全面推进企业智能化问诊工作，集 聚优秀企业服务机构、资深企业信息官、智能制造专家等资源

28、， 建立常态化问诊机制。分行业深入开展智能化问诊工作， 以船 舶修造、塑机螺杆、水产品加工、机械制造等行业为重点，率 先组织规上企业开展智能化问诊工作，逐步建立重点行业智能化技术咨询诊断成果库。专栏 1 新智造攻坚提升行动打造绿色石化数字化标杆。围绕炼化一体化产业链，开展数字 园区建设，完善数字基础设施，提升关键设备、关键流程数据采集 和应用分析能力，实现数字化监控、设备动态预警和预测性维护； 加快推动危险工艺自动化、安全巡检智能化，提升安全生产数字化 管理水平。建立覆盖全产业链的生产经营一体化优化模型，实现基 地、板块、区域和企业端的远程排产对接。推动数字技术与石化行 业创新融合，推进能源清

29、洁高效利用、高耗能设备节能改造及更新， 助力实现“碳达峰、碳中和”目标，打造全国水平一流的未来工厂。推进海工装备数字化提升。针对海工装备制造离散性强、场地 大、人员密集、零部件数量多等特点，积极推进海工装备行业的全 流程数字化应用，建立海工装备离散作业环境下的人、机、件的融 合统一。利用数字孪生仿真技术开展基于三维模型的协同设计，加 快推进智能车间制造执行系统 (MES) 建设，实现海工装备车间计 划、调度、设备、生产、效能的全过程闭环管理，并与企业资源计划平台实现高效的协同与集成。 15 推进水产加工数字化改造。围绕水产品加工的分拣、宰杀、去 皮去壳、切块、检测、装箱等环节，加快自动化、智能

30、化、单机多 功能的加工设备研发及应用推广。强化生产过程数据采集与分析， 提升品质检测能力，通过工业互联网标识解析、二维码、数字标签、 区块链等技术实现供应链优化和全流程溯源，推动建立数字化冷链 仓储及物流配送体系，提升产品品质和安全性。推进机械制造数字化转型。聚焦螺杆和汽船配等行业，推动安 全可控计算机辅助设计软件与高端数控机床的适配应用，建立基于 数字技术的装备运行状态监控体系。支持行业龙头骨干企业打造数 据驱动、敏捷高效的经营管理体系，打造模块化组合、大规模混线 生产等柔性生产体系。支持中小型制造企业开展自动化、数字化升 级改造，建设一批智能工段和数字车间，探索发展协同制造、共享制造、众包

31、众创等新模式。2.推动服务业数字化转型( 1 ) 建设数字贸易试验区。打通油气贸易仓储、物流、交 易、结算等各个环节，实现数字化实时监控，提升油气大宗商 品贸易规模和效率。推进新型国际大宗商品供应链数字化创新 策源中心建设，搭建供应链结算、金融、信息等综合服务平台， 建设国际供应链创新示范区。创新国际贸易发展模式，深入推 动跨境贸易便利化和外贸综合服务平台建设，培育壮大外贸新 增量。(2) 建设畅通高效数字港航。推进港口数字化建设，综合 应用海底光缆、5G 、高通量卫星、北斗卫星导航、水声通信、 船舶无线通信等技术，加快港口码头、航道、锚地数字化建设。 16 加快发展数字港航服务，加快物流全流

32、程、全链条数据协同融 合，打造全面感知、精准匹配、柔性稳定的智能物流服务体系。 不断完善江海联运公共信息平台和港航综合监控指挥平台，推 进各种运输和相关部门之间信息互联共享。聚焦燃料油供应、 外轮维修、物料供应等领域，建设海事服务数字化平台，提升舟山海事服务能力。( 3 ) 完善数字生活新服务体系。推动“互联网+”与商贸深 度融合，引导生活服务业“云化”改造，培育一批示范平台和项 目。加快推进“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”“网上市场”“网 上家政”等数字生活服务建设，推广“零接触”服务等新模式。新 建和改造一批社区生活服务中心，统筹推进智能投递、智能停车等社区生活服务设施建设，完善城乡“

33、最后一公里”便民服务。专栏 2 数字生活活力激发行动智慧商圈。整合提升商圈智慧商务、智慧设施、智慧服务、 智慧营销、智慧环境、智慧管理等“六智”大场景应用创新，实现全 链路、全媒体、全渠道的智能营销。加快省级舟山杉杉普陀天地 商圈建设进程，积极建设长峙岛如心未来社区、新城海港城、万达广场、鲁家峙童世界、定海宝龙天地等商业综合体智慧商圈建设。智慧旅游。加强文旅设施智能化建设，推动大数据、VR/AR、人 脸识别、高清直播等技术应用，推进智慧旅游景区、智慧酒店( 民宿) 建设。全力做好“浙里好玩”舟山品牌馆，开发休闲垂钓、数字禅修、 渔农业旅游、邮轮旅游等特色旅游项目，提供旅游行程个体化、定制 化、

34、智能化服务。构建基于大数据的旅游市场精准营销和品牌推广体系，推进“互联网+”旅游，做实做强海岛休闲旅游品牌。 17 智慧教育。对接“教育魔方”“舟山大脑”，构建适应本地实际的 集数据管理、数字治理、数字服务于一体的教育数据应用服务体 系。高质量发展在线教育，推进“之江汇”教育广场 2.0 应用，深入 开展基于网络空间的师生教与学应用行动。优化舟山海岛一体化 教研师训平台，拓展 4 个区(县)的本地化应用，强化“名师课堂”建 设，加强在线优质教育资源与海岛教育的融合。智慧医疗。持续推进智慧医院、海上 120 等健康与卫生设施 建设。加强医疗远程服务创新，搭建大数据服务平台，对接省内 外专家资源，

35、将医疗资源、远程会诊医疗服务下沉到乡镇、村 (社 区 ) 、海岛，打造升级版舟山群岛网络医院。探索与上海、宁波 等地区合作，大力发展海上远程医疗，建立健全海上救助机制。 深化城市医联体和县域医共体建设，引导城市优质医疗资源向基 层延伸。数字康养。推进智慧康养转型，统筹推进数字技术应用和制 度创新，根据全省养老服务数字标准，搭建全量、准确、实时养 老服务数据仓。全面对接“浙里养”平台，实现与“城市大脑”对接， 积极创建地方个性化应用模块。拓展“城市大脑”养老服务应用场 景，迭代升级“互联网+养老”模式，实现人工智能、虚拟现实等新技术在养老服务领域深度集成应用与研发推广。(4) 推动生产性服务业数

36、字化转型。发展智能设计、云设 计等数字化设计新业态；发展总集成总承包、全生命周期管理、 智能运维等服务型制造。加快物流行业数字化转型，推广智能 物流装备应用，规范发展网络货运，发展共享云仓、城市末端 共同配送、无接触配送等新模式。推动检验检测认证、创业孵 18 化、科技咨询等数字化转型，推广智慧检测、共享实验室等新 模式。3.推动渔农业数字化转型( 1 ) 加快农业数字化转型。聚焦粮油、蔬菜、瓜果、茶叶 和生猪五大生态产业，创新发展智慧农业，加强物联网、北斗 导航、大数据等技术在农业生产种植等环节的应用，推广环境 控制、精准上料等技术与设备，实现种植养殖智能监测和精细 管理，鼓励有条件的农业经

37、营主体建设数字养殖工厂、数字农 场等。(2) 推进渔业数字化转型。加快实施渔业养殖基地的信息 化改造，谋划建设水下养殖摄像系统，实现养殖的全数字化管 理。推进渔业机器换人，加快传统海洋捕捞业改造升级，实施“互 联网+远洋渔业”“智慧渔船”工程，推进远洋渔船及装备更新改 造，鼓励引进节能环保装备技术和先进通讯导航、视频监控等 设备，研发具有自主知识产权的智能捕捞装备，提升渔船管理 数字化、智能化水平。(3) 完善网络化流通体系。大力实施电子商务进农村综合 示范工程，开展省级电商专业村、省级电商示范村建设，推进“电商+快递”“电商+直播”等新零售发展，打造海产品出村进城“互联网+流通+服务”的模式

38、。丰富“线上东海开渔节”等特色电商宣 传促销活动，提升舟山产品的网络销售规模和知名度。完善农 产品网络销售、运营服务和支撑保障体系，打通农产品从基地 到城市社区与市场的信息流、物流通道，健全农产品质量安全 追溯系统和农业投入品管理系统。 19 专栏 3 渔业数字转型升级工程渔业精密智控。建设舟山省级渔业安全精密智控平台，不断 迭代升级场景应用，以“一张图、一张网、一平台”建设为重点，通 过卫星宽带、窄带语音接入渔船，打通互联网数据链和云计算途 径，实现船清、港清、人清，打造事前风险防控、事中高效救援、 事后服务保障的渔业安全精密智控系统，提升涉海管理部门的联 动运行机制和渔船信息化、数字化管理

39、水平。远洋渔业智慧平台建设。支持舟山国家远洋渔业基地建设远 洋渔业全产业链智慧平台，建立健全水产品捕捞、加工、销售全 程可追溯体系建设，建设水产品现货在线交易“远洋云+”系统和发 布“中国远洋鱿鱼指数” ，提升现代化远洋捕捞水平。海洋数字牧场。探索集保种养殖、休闲娱乐、资源恢复、实 时报警、信息共享于一体的现代化海洋数字牧场建设。重点推进 嵊泗深海智能网箱、嵊泗中心渔港升级改造项目、普陀悬山围栏 式智能化养殖综合体、大黄鱼数字化智能养殖基地、梭子蟹智能 养殖示范基地、国家级海洋牧场、六横悬山海洋牧场等项目建设， 提高海水养殖设施智能化水平。渔业电商直播。培育壮大渔业电子商务社交电商、直播电商

40、等新业态新模式，引导企业发展网红直播间。鼓励开展电商直播， 助力渔农业产品网络销售，带动舟山带鱼、梭子蟹、嵊泗贻贝等海鲜品牌走出去。( 三 ) 深入数字化改革，提升数据价值转换能力1.提升数字化协同治理能力( 1 ) 打造整体智治现代化政府。推进政府工作流程再造， 20 深化政务数据资源跨部门、多层级共享和一源多用，推动公共 数据资源开放共享；加快“浙政钉”移动办公平台建设，推动全 市各级政府部门基于“浙政钉”开发协同办公微应用，推动实现 机关内部网上、掌上联办，实现部门间非涉密事项 100%线上办 理；积极推进“一件事”集成改革，深化“办事不出岛”改革，推广 “云上大厅”远程办事模式，全面建

41、成“掌上办事”“掌上办公”之 市，成为全省政府数字化转型的先行区和示范区。(2) 创新智岛治海模式。突出数字赋能、精密智控，结合 舟山特有的地理区位和治安情况，围绕海、 岛、港、船、人和 网络，迭代升级“智治铁桶”，扎实推进“智治 110”“智管执法”“智 守海岸”“智控港区”“智固心防”“智安单元”等场景建设，强力打 造整体智治的社会治安防控体系。聚焦“小切 口、大场景”，结 合舟山地理特征，深入推进雪亮工程、智慧监管、智慧城管、 智慧环保等示范应用项目建设，突出大数据、人工智能、5G 等在社会治安、应急管理、灾害救助、市容市貌等领域应用。(3) 提升政企协同能力。以“产业大脑+未来工厂”为

42、核心， 推动产业数字化、数字产业化，贯通生产、分配、流通、消费， 优化要素和服务，构建实体经济与科技创新、现代金融、人力 资源协同发展的现代产业体系。 强化产业大脑建设运营、政企 数据交换共享等理论体系和制度规范的探索研究，推动资源要 素高效配置和经济社会高效协同。2.推进数据共享和开发利用( 1 ) 完善公共数据一体化平台。加快一体化智能化公共数 据平台建设，完善公共数据采集规范与标准，扩大公共数据按 21 需归集范围。加强市县两级数字资源要素关联、过程监测、 闭 环管理，打造健壮稳定、集约高效、 自主可控、安全可信、开 放兼容的一体化智能化公共数据平台。 完善全市公共数据目录 体系，推动公

43、共事业单位数据资源统一纳入。 强化数据分类分 级管理，完善数据质量评估标准和问题反馈机制，形成数据全 生命周期闭环管理。(2) 深化数据共享应用。加强公共数据平台对多业务协同 的支撑，尽快实现涉海各部门基础数据的统一共享。加快与省 级业务系统全面对接，推动跨地区公共数据共享，完善数据闭 环流转机制，促进数据回流赋能基层治理，实现跨层级、跨部 门、跨系统数据共享和一源多用。(3)推进公共数据开放利用。加快海洋公共数据开放制度、 标准规范建设，探索建立动态调整的海洋公共数据资源可开发 利用范围和目录清单，明确开发利用边界条件和监管措施，提 升运用海洋数据服务经济社会发展的能力。探索建立分行业、 分

44、场景的可控数据开放机制，开展海洋数据授权运营试点，建 立海洋数据开放实验室，组织海洋数据开放创新应用大赛，鼓 励第三方深化对海洋公共数据的挖掘利用，安全有序推进海洋 公共数据开放应用。3. 强化数据安全保障能力(1)构建数据安全防护机制。建立健全数据安全监督检查、 风险评估、信息共享和通报、应急处置、数据保护等工作机制 和法规制度，强化对工业企业、工业互联网平台企业及相关机 构的安全指导。加强数据处理活动的风险监测评估，编制重点 22 行业数据安全防护指南， 以评估测评为手段，引导企业建立安 全管理体系和内部管控制度。 强化网络安全保障，健全网络安 全保障工作体系，完善网络安全工作责任制，落实

45、网络安全等 级保护 2.0 工作，加强重点行业网络安全防护，提升网络安全态 势感知、主动防御、监测预警、安全防护能力。(2) 加强工业控制系统安全。落实工业控制系统安全防 护指南相关要求，部署针对性防护措施，加强工业生产、主 机、智能终端等设备安全接入和边界安全防护，强化控制网络、 装置装备、工业软件等安全保障。鼓励安全企业与设备制造商、 自动化系统集成商签订合作协议，开展深度合作，加强设备和 控制系统信息安全解决方案的应用推广。( 四 ) 构建数字生态圈，激发主体创新活力1.提升数字科技创新能力( 1 ) 强化关键核心技术攻关。创新科技攻关体制机制，围 绕海洋电子装备、海洋信息系统、智慧海洋

46、大数据、海洋感知 系统等重大领域及标志性产业链，系统梳理、迭代完善、滚动 编制“四张清单”，搭建项目任务“揭榜挂帅”“赛马制”“军令状”、 科学家领衔的科研模式，制定攻坚任务，攻克关键核心技术， 形成一批标志性创新成果。(2) 加快高水平创新平台建设。推进数字经济领域实验室 体系建设，加快东海实验室、浙江省大湾区 (智慧海洋) 创新 发展中心、浙大海创园、启迪海洋科技产业研究院等重大平台 建设。率先在全国建设智慧海洋海试 ( 中试) 保障基地，实现 海洋装备与技术试验和验收、海洋工程服务、海洋科学考察、 23 海洋教学实践等功能。支持数字经济科技企业布局创建省级以 上产业创新中心、制造业创新中

47、心、技术创新中心、工程研究 中心、企业重点实验室和重点企业研究院等高水平企业研发机构。(3) 优化创新创业生态环境。依托国家级孵化器 (众创空 间 ) 和省级孵化器，打造产学研合作、创业孵化、科技产业、 科技交流为一体的创新创业生态体系。建设舟山科技大市场 3.0，实现中国浙江网上技术市场 3.0 舟山应用，实现科技成果 供需对接“精准推送”，提升科技成果转移转化效率。深化山海 协作，谋划建设一批数字经济产业飞地、科创飞地和人才飞地， 推动资源要素跨区域流通，助力海岛跨越式发展。2. 引进培育多层次数字人才( 1 ) 加强高水平数字人才建设。强化“高精尖”海洋创新创 业人才引育，做好“舟创未来”海纳计划、海外引智计划，加大 对数字经济领域的企业、项 目以及涉海高层次人才团队的招引 力度。(2) 完善数字人才培育机制。注重发挥浙江海洋大学、浙 江大学海洋学院等在舟高校的主力军作用，培养本地数字经济 人才。建立健全地方政府和高校定期沟通联系机制，积极引导 和支持在舟高校设置数字经济相关专业。依托智慧海洋产业工 程师协同创新中心，采取政校企联合引进、联合培养、联合攻 关等方式，多元化、多渠道开展