“三线”建设调研.doc

1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。“三线”建设调研 各工会： 为进一步落实2021年哈尔滨铁路局维护职工群众利益改善职工生活的实施方案电报要求，解决好职工群众生产生活中存在的突出问题，段工会决定对段“三线”建设情况进行一次全面调研，具体事宜通知如下： 一、基本原则 鉴于2021年、2021年大规模建设实际以及2021年全局“三线”建设资金安排，今年“三线”建设工作将侧重于新线、“精品线”建设，侧重于边远地区和生活急需，集中资金分线（区段）建设，逐年循环推进。 二、调研方式 以基层单位为主体，成立由党、政、工相关人员组成的调研组深入站区、车间、班组开展现场调研，全面了解情况，形成专题报告。局工会将

2、组成调研组，开展实地调研。 四、调研内容 1.对“三线”建设基础现状进行全面调研。对食堂、宿舍、浴池、水厂（净水设备）、药箱、活动室、书屋、送餐点的分布情况、覆盖情况、房屋现状、备品配置和使用管理情况等开展调研，摸清底数，完善台帐。 2.对职工生产生活现实需求进行深入调研。结合本单位实际，通过组织职工座谈会、与车间干部及班组长交流等方式方法了解职工 生产生活中反映强烈的问题、存在的实际困难和现实需求，尤其要突出管内沿线职工、通勤职工、住宿职工、倒班职工、异地职工等群体需求，为进一步明确本单位“三线”建设方向提供依据。 3.对今年“三线”建设的项目进行重点调研。根据既有设备设施分布、生产结构调整

3、、职工现实需求、车间班组实际条件等情况，确定本车间2021年建设项目，按补强、改造、新建和精品建设项目分别做以规划并制定预算。 五、相关要求 2.要进一步完善“三线”建设基础工作。要以这次调研为契机，对本车间“三线”建设情况进行一次全面摸底，对备品设施进行一次全面清查，完善设备设施台帐，及时上报全局各单位“三线”既有设施统计表，确保数据真实准确。 建设项目调查统计表，详细说明情况（重点项目可形成专题报告），涉及土建项目的要由站段主管行政副职组织工程技术人员调研后做好资金测算，党、政领导确认后上报。局工会将对各单位上报项目进行核查，对多报、虚报、漏报的单位进行责任追究。 2021年“三线”建设项

4、目调查统计表 第二篇：四川“三线”建设来源：中国期刊网城市规划1988年06期 四川“三线”建设 樊丙庚 “三线”建设作为一个历史遗留下来的问题，现在我们回过头来重新分祈认识它对于正确地引导这些地区的发展，具有重要意义。四川是“三线”建设的中心，分析认识四川的情况有助于其他建设工作借鉴。 一、“三线”建设的组织过程 所谓“三线”实际上是从国防战略角度考虑的一个地域上的概念，泛指我国的腹地省区，以四川为核心，包括陕、甘、青、黔、滇、鄂、豫、湘等省的全省或部分地区。四川位于我国西南，四面环山，农业发达，矿藏丰富，有相当的工业基础，是三线建设的重点地区之一，是主要的战略后方。 四川三线建设，是以攀枝

5、花钢铁基地、以重庆为中心的军工配套、成昆、川黔、湘渝三条铁路干线为建设重点。总的进程是：1964年准备，1965年大上，到1976年基本建成，前后用了约12年时间。 三线建设强调攀枝花是西南三线的总名称，重点在四川。规划上主要研究：攀枝花钢铁基地建设;以重庆为中心的重点建设配套; 三省（云、贵、川）的三线布局。三线建设的建设项目涉及的方面有冶金、煤炭、电力、石油、机械、农机、化工、轻工、建工、建材、邮电、铁道、交通、地质、高教、卫生、广播、科研、银行等各个部门，从基础工业到加工工业，从尖端到一般，从重工到轻工，从文卫到商储，基本是行业配套，部类齐全。当时的攀枝花基地的几十个厂矿企业只算作一项。

6、 为了保证三线建设的顺利进行，组织了全国性的支援。建设高峰时，有大量来自全国各地的各种施工队伍，山东、河北、北京、安徽等五省市支援的汽车达一万多辆。有150多个重点企业采用与沿海老企业对口包建的形式，以保证工程进度和尽快形成生产能力。 攀枝花基地建设，涉及的部门很多，面很广。中央决定成立攀枝花基地建设总指挥部和以各部为主组成分指挥部。同时成立矿区政府，实行政企合一，统一建设。规划、计划、管理、物资供应、设计施工，由总指挥部抓，避免和减少了部门之间互相制约的扯皮现象，保 第1页共5页证了建设的顺利进行。 二、四川三线建设概况 四川三线建设的内容主要是把具有最先进技术的、最好设备的及“独生子”的工

7、厂迁至三线。要求钢铁、机械、化工、军工四类厂先搬，做到“对号入座”。 三线建设的原则是。小而全、少而精，新技术、高速度、分散、隐蔽。要求厂址在主要铁路、公路沿线及主要江河两侧一定范围内布点，力求做到全省工业有个合理布局，避免布局过分集中，从而形成不同功能的大工业区。经过十多年的建设，四川已形成五大工业区。 三线建设的投资结构：非生产性建设投资与生产性建设投资之比为1：了.1;农业、轻工业、重工业的投资比为1：0.9： 10.3，其中”三五”期间为1：。.了： 17.60经过十多年建设，四川的经济实力大大增强，1979年与1965年相比，工业固定资产增加约4倍，工业产值增加3倍，钢产量增加4.8

8、6倍，煤产量增加2.38倍，发电量增加5倍，全省机械工业切削机床达16万台，居全国第四位。境内铁路通车里程增加2.1倍，公路通车里程增加l倍。 据有关资料分析，三线建设的企业大体可分为四类。第一类是已经建成，基本形成生产能力的项目，投产后生产一直很正常，产品基本符合要求，经济效果也较好，这类项目占50%左右;第二类是主要工程基本建成，形成一定的生产能力，但生产任务常年不足，产品不对路，生产能力不能充分发挥的项目，占30%左右;第三类是花去大量投资，多年一直未建成的项目，包括建设不配套，尾巴很长的“半拉子”工程项目，约占10%左右;第四类为不具备建设条件，也难以改建的项目，有的已准备报废或搬迁，

9、这类项目也约占10%左右。 三、主要经验教训 1.工业布局没有做到基地化。工业布局是工业建设的战略部署，是生产力在地域上的落实，三线建设就布局来说有下列三种形式：集中布置形成独立工业基地;依靠原有城市或城镇;进山进沟或化整为零。就大的布局来说，在区域范围内有些设想，力求作到具有不同的职能，但在地域上定点时，没有考虑或较少考虑现代工业生产的基本要求，采取“山、散、洞”等“左”的做法，违背了“依山、傍水、扎大营”的方针，大量的项目布局没有做到基地化。本来可以协作的工厂和科研单位没有布置在一起，而是自成一点，上不靠城，下不挨村，孤零零地在山沟里自成一统社会，好象与世隔绝。点小人口少，生产无法协作，生

10、活极不方便，生产上不去，职工不安心，成为三线建设最大问题之一。而有的工厂规模较大，本可以集中布置，形成较大的工人镇，但在“左”的思想指导下，把工厂进行分解，“化整为零”，强调“村落化”，一个分厂或一个车间占一条山沟，一个厂绵亘十数公里，成了典型 第2页共5页的“羊拉屎”。如资阳内燃机车厂，沿成渝公路12公里范围内布置了六个分厂，各分厂又强调不占良田好地，车间沿山坡零散布置，零部件加工要多次往返运输，对生产极为不利。由于工厂布局分散，生活区也分散布置，生活很难组织，最远的四分厂，虽建了较高标准的住宅，职工也不愿去住。 许多工厂由于布局分散，大大增加了厂外工程设施投资。动力、道路、通讯、给水、排水

11、等一般增加15一20%。由于工厂建在山沟里，分散布置，土建工程量（堡坎、防洪、排涝、平整场地）成倍增加。 三线建设之初，为了指导工业布局，做到心中有数，由省计委和原省城市规划设计院进行过预选厂址的工作，沿主要铁路干线及主要江河两侧二三十公里范围内靠近城镇选择一些可供布点的厂址，以避免选厂满天飞，但后来因种种原因半途而废，没有达到预期的目的。 2.没有城市的概念。城市是生产力的集结点，是社会、经济发展的综合体现。现代经济是开放性的，不是封建自给自足封闭式经济。开放式经济，需要广泛的协作，需要先进的科学技术，需要灵通的信息，需要强有力的技术后方。这些条件只有具备一定规模的城市才能达到，所以现代工业

12、都要靠近有较大规模的城市。这也就是大城市、控制不住及条件好的城市能吸引工业项目的原因。这种趋势在资本主义国家是任其发展，到了城市规模过大，环境急剧恶化时才不得不由国家进行干预，开发新区，建设卫星城，以疏散工业项目。 在我国，可以在国家城市建设方针的指导下，在工业合理布局的原则下，考虑经济、社会、国防安全等因素来布置工业。“一五”期间，就是在这种方针指导下，利用工业建设促进了一批城市的发展，出现了一批新兴的工业城市，而这些工厂也有一个较好的投资环境，有较好的协作发展条件，使工厂能很快建成，尽快发挥投资效益。如绵阳的电子工业部四个厂成组布置，德阳的二重，东电、电工等也成组布置，与城市的关系密切。四

13、川的三线建设，规模大，要求急，本可以借鉴“一五”经验，利用工业建设，带动和促进一批小城市的发展和建设，使四川的城市建设有个较大的发展，形成较完整的城镇体系，成为各地区的中心，但由于指导思想的失误，强调工业布局要“村落化”，“城市乡村化”，走非城市化的道路，因此导致三线建设，除攀枝花市外所形成的城市、镇大都是规模小、问题严重。三线建设的城镇大体可以归纳为以下几种类型：第一种是集中建设城市。如随三线建设而兴起的攀枝花市，是有30万人口的新兴工业城市，总的来说是成功的。除由于腹地小及用地条件差，其发展及城市居民物质文化生活组织受到很大限制外，其他方面作为一个城市的职能正在逐步改善和加强。 第二种是工

14、业靠近原有城镇布置，促进原有城镇的改造和发展。如雅安，江油的中坝、武都，绵竹的汉旺，可惜规模嫌小，工业单一，对进一步发展不利。这一类中有些工业项目 第3页共5页本可以靠近城市集中布置，对生活生产都较有利，但都没有这样做，如北猪仪表总厂、青川的万众机器厂、旺苍的东河公司和七五六厂、广元的电子仪表工业等。 第三种是工厂进山进沟分散布置，形成许多小工业点和工人镇，这一类占大多数，犹如“天女散花”，星罗棋布，无法组织生产和生活。四川为解决这类项目的问题，通过设立“工农示范区”县级单位），政企合一，试图解决大工业与落后农村的矛盾及解决职工生活后顾之忧，但效果并不如原来的设想。 因此，四川的三线建设调整，

15、任务相当繁重。为了解决三线建设项目的后遗症，发挥三线企业的作用，除军转民、军民结合以解决生产任务不足的矛盾外，主要是要对一些确实无法维持生产、无从发挥效益的企业忍痛迁建，甩掉包袱。最近批准的四川三线调整项目达勿个，这些项目均由山沟里迁移到各类城市或县城，主要是成、渝二个特大城市的周围。 从四川三线调整可以看出，教训是深刻的。今后，要按规定的”应当通过经济建设发展小城市，国家安排新建项目，应优先在设市建制的小城市和资源、地理、交通、协作条件好的小城镇选厂定点”的指示去做。 3.“先生产，后生活”，“生活向农村看齐”。社会主义社会发展生产的目的，是为了满足人民日益增长的物质和文化生活需要。但多年来

16、，在我们的经济建设中，都讳言这个目的，把发展生产与改善人民生活对立起来。 三线建设一开始，即强调“先生六后生活”，生活设施建设要低标准“干打垒”，所以非生产性建设投资大幅度降低。“一五”期间，四川非生产性建设投资占基建总投资24一44.4%，平均36.6%;而1965年到1979年的三线建设中，非生产性建设投资只占基建总投资的12.34%，而其中生活设施投资只占总投资的5.66%。所以，三线建设所形成的工业点，生活设施极其简陋，到70年代末期，许多厂矿的职工居住水平大都是不到4平方米。由于要求向农村看齐，设施水平更差。公共服务设施如学校、医院、商业服务设施等，规模小、人口少，商业、饮食业、服务

17、部门不愿设点，职工和家属生活极不方便，欠帐很多。十一届三中全会以后，农村商品经济的发展，缓解了这个矛盾，但问题并未根本解决。 另一个问题是由于许多厂矿只有一个主导工业，从建设之初到现在已20多年了，子女已长大，上不了大学，就业又没有场所，成为一个很大的社会问题。 企业办社会问题，只是布局失误所派生的问题，要解决这个问题，必须从大的布局上考虑，就事论事是解决不了问题的。 4.仓促上马，建设前期工作很差。三线建设一大特点是规模大，上马快。由于短时间上了那么多项目，有关建设的可行性研究作得很差，对建设项目的社会、经济、环境效益考虑很少。“需要就是比例”，“时间就是生命”，大多数项目都是仓促上马。二十

18、多年来，问题已 第4页共5页相当突出。四川三线建设项目，机械加工能力居全国前列，但是协作配套差，漏项很多，最突出的是铸造能力严重不足，主机与副机不配套，影响能力的发挥。所以研究工业项目的协作配套是前期工作的重要内容之一。协作配套好坏，将直接影响工业素质的提高与能力的发挥。 由于前期工作差，短期内上了那么多项目，煤、气、电等能源发生了极大的问题，虽然当时也注意到这个问题，也作了些安排（“三五”期间能源工业投资占重工业投资的24.4%;“四五”为21.8%），但直到1982年，四川能源缺口仍然相当严重。三线建设项目由于社会、经济效益差，成为三线调整的主要原因。我们在进行基本建设前期工作时应该吸取三

19、线建设的经验教训。 作者工作单位：四川省城乡规划设计研究院 第5页共5页 第三篇：“三线”建设在汉中汉中日报2021年11月04日05版 “三线”建设在汉中 1965年，全国的“三线”建设全面启动，大批沿海企业及中心城市科研院校、科研机构、技术管理人员从祖国四面八方纷纷内迁到千百条沉睡的山沟。在“三线”建设时期，有相当数量的技术密集型企业、高校、科研院所迁汉，许多优秀的科研、技术人才也随之扎根汉中，给汉中带来了新知识、新技术，也带来了新的生活方式、思维方式、生产方式和劳动就业机会，对提高汉中人口的整体素质、繁荣汉中经济起到一定促进作用。无怪乎有的人说：如果没有当初大规模的“三线”建设所形成的经

20、济实力的支撑和注入的物质文明和精神文明，那么，今天汉中与东部的差距不知要大多少倍。 起源 1964年5月6日，党中央召开工作会议，主要讨论第三个五年计划的初步设想。毛主席在会上反复强调说：“要加强三线地区建设”。这是党中央、毛泽东主席首次提出要集中人力、物力、财力建设以四川、贵州、云南、陕西、甘肃、河南、湖北、湖南南部8省区为主的“三线”。“三线”建设的提法是当时中共中央依据全国各地的战略位置而作出的一种地域划分。全国划为 一、 二、三线：一线地区是指沿海和边疆地区的省、市、自治区；二线地区是指介于 一、三线之间的广大地区；三线地区按照1970年国家制订的“四五”计划纲要草案的划分，是指长城以

21、南、京广线以西的地区，包括西南地区的云、贵、川，西北地区陕、甘、宁、青、新的部分，中 -1确保工程进度，国家建委从全国各地调集大批物资支援汉中的“三线”建设工程。钢材来自上海、北京、天津、太原、唐山、重庆、武汉、辽宁、大连、湖南、包头、_等25个钢铁厂，木材来自全国15个林业局、9个林场;水泥来自唐山、邯郸、北京、兰州、永登、抚顺、锦州、大连、木溪、洛阳、耀县等13个水泥厂。为了支持三线建设，汉台、城固、勉县、南郑等县区动员群众11000多人，突击生产砂、石。 为了加强对“三线”建设的领导，1966年1月，中共中央正式批准成立了“西北局三线建设委员会”，办公地址设在西安市，由刘澜涛任主任、宋平

22、担任副主任。随之，兰州军区成立了“三线”建设委员会，由张达志司令员任主任，副司令员李书茂任副主任。1966年2月，陕西省委成立了“三线”建设委员会，由省委书记李瑞山任主任，肖纯（省委副书记）、李学廉（省军区副司令员）、任钧（省建委主任）为副主任，办公室设在省建委。1966年4月，汉中地委成立了“三线”建设领导小组，由地委书记张军任组长，地委副书记王希侠任副组长，成立了“三线”建设办公室（对外称工业办公室），由地委、行署及军分区抽调5人组建办公室，办理内建厂矿事宜。 紧接着爆发的“文化大革命”运动，严重干扰和影响了“三线”建设工作的开展。“文革”开始后，随着地方党政机关的瘫痪，兰州军区遵照周恩来

23、总理指示：“凡有三线建设任务的地区，各级军区都要把三线建设工作抓起来”。1967年3月，汉中军分区党委接兰州军区紧急指示，成立了“汉中军分区内地建设领导小组”，由军分区司令员王明春担任组长，副司令员薛毅斌担任副组长，o一二办事处主任刘亚欣、陕西省建工局负责人贾夫、汉江机床厂厂长刘希平、汉川机床厂厂长郭光明、北大汉中分校筹建处负责人刘义、原地委工业办公室主任张正范等为成员，相应设立了“汉中军分区内建办公室”。汉中地区革委会成立后，原军分区内建办公室更名为“汉中地区革委会内建办公室”，由地区革委会副主任（原地委副书记）张书云负责。 随着全区“三线”建设工作的全面展开，为适应汉中“三线”建设工作高潮

24、的到来，地区革委会在原内建办公室的基础上，成立了”汉中地区革委会三线建设指挥部”，仍由地区革委会副主任张书云分管，省委请示西北局同意将西北局“三线”建委负责人钟毅（陈慕华爱人）调来汉中全面负责“三线”建设工作。 布局 汉中“三线”建设是遵照中共中央、中央军委1965年3月21日批准的国防工业在 二、三线地区新建项目布局方案中“汉中地区以航空工业为主，辅之国防重要项目和国家骨干工业项目”的要求精神，全面安排部署的。 1969年4月，中共中央和周总理委托兰州军区召开了“西北三线建设座谈会”。这次会议主要贯彻中央关于抓紧三线建设，随时准备打仗的指示，讨论了西北四省区工业布局，“三线”建设的规划和组织

25、领导问题，并重点安排了一大批大中型建设项目。汉中地区在兰州军区会议上是唯一的地区级参会单位，。 在全国统一部署下，汉中的“三线”建设按照“老基地带新基地，老厂矿带新厂矿，老工人带新工人”的“三老带三新”建设方针，一大批重点骨干企业、设计施工人员、科研单位、高等院校“一分为二”，从人员到物资、设备都成套地迁到汉中。 -3青、宁大电网，互调余缺，还可发挥较好的经济效益，而且它使中国电力工业在发展超高压技术、制造超高压输变电设备、建设超高压输变电线路等方面有了重大的进展。 水电部又于1968年2月在略阳县筹建了“略阳火电厂”，1972年2月正式建成投产。该厂总投资1.1亿元，生产规模为20万千瓦，建

26、筑面积10万平方米，有力地改变了汉中历史上电力不足的局面，有效地保障了汉中“三线”建设和汉中地区工农业生产及社会发展用电。 航空工业 汉中航空工业建设，是国家航空工业部在“三线”建设时期在三线地区建设的第二套航空工业基地。汉中航空工业又是国家唯一的一套大型运输机生产基地。基地所属的22个企事业单位，分布于现本市的汉台区、城固县、南郑县、勉县、洋县、西乡县、宁强县，有职工3.4万人，其中工程技术人员1.1万人，已形成技术力量雄厚，工艺先进，门类齐全的航空工业科研、生产基地。我国第一架自行设计、独立生产的大型运输机就在汉中诞生，飞向了祖国的蓝天。 北大汉中分校 北京大学汉中分校，是高教部设在汉中的

27、一个项目，1966年5月来汉中筹建，1972年10月竣工投入使用，总投资2021万元，总建筑面积9万平方米，教职员工3500人，学校设有：无线电系、雷达系、物理系、力学系等。周培源教授曾担任北大汉中分校校长。1977年5月该校迁回母校北京大学。 机械工业 机械工业部在汉中筹建也是比较早的单位之一，共建8个项目，分别为汉江机床厂、汉川机床厂、汉江工具厂、汉江铸锻件厂、海红轴承厂、汉中配件厂，另建有汉江职工医院1所、陕西省机械工人技术学校1所。 地方工农业 汉中由于“三线”建设的开展，也相应地加强了地方工农业、文化、教育、交通运输、商业服务和其他各项事业的建设，在其他行业也投入建设了一批有一定影响

28、的中小型企业，全地区的工业实力大大增强，生产配套能力有较大提高。在“三线”期间建成的有地区铁钢厂、地区镇巴煤矿、地区磷肥厂、地区城固肉联厂、汉江制药厂、汉中血浆厂、新汉玛钢厂、城固烟厂、地区商校、汉中手表厂、汉中灯泡厂、汉中玻璃厂、汉中丝绸厂、汉中水泥制品厂、汉中、城固、西乡的氮肥厂，汉中型砂厂及15个砖瓦厂等，修建了一大批水利工程，建成了地区最大的石门水库、洋县党水河水库、南郑县华山沟水库、城固县千山水库、勉县红卫水库等，全地区共建成中小型水库320座。 在三线建设的过程中，地区内建办下文要求，尽量不占良田好地、并在施工过程中工厂要把支农工作纳入其中，有条件的尽量为当地农民造地还田，凡工厂所

29、在地，都要就近帮助解决当地农民的水电路的问题，帮助解决农民的米面加工及多余劳力的 -5 第四篇：“三化”建设调研报告“三化”建设调研报告 根据省政协机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的总体部署，在秘书长领导下，由办公厅、研究室和专门委员会抽调有关人员组成的专题调研组，10月28日至11月11日，就如何进一步抓好“三化”建设进行了深入调研。为切实搞好这次调研，推动省政协工作制度化、规范化、程序化建设再上新台阶，调 研组经过反复研究讨论，认真制定了调研方案，明确了调研的指导思想和目的、调研参考题目、调研方式等，把调研题目细化分解成4个方面12个问题。采取5种方式开展调研：一是进行了座谈调研

30、。调研组分别在邯郸、邢台市政协召开专题座谈会，听取了市政协关于抓“三化”建设的情况汇报，征求了23位驻市省政协常（委）员和市政协、市委统战部、市各民主党派、县（区、市）政协负责同志对抓好“三化”建设的意见建议，并与他们进行了深入的交流探讨；二是进行了通讯调研。以电话联系的形式向全国政协有关部门和四川、北京市等10个兄弟省、区、市政协了解他们抓“三化”建设的主要经验、体会，并请山东、大连等省、市政协提供了有关资料；三是进行了问卷调研。以传真电报的形式向除邯郸、邢台以外的9个市政协发出调查问卷，请他们以答卷方式反馈了16份调研材料，征求了意见建议；四是进行了网络调研。在互联网上查询近年来一些省、区

31、、市政协抓”三化”建设的情况及具体做法，搜集了19份材料；五是进行了资料调研。认真查阅了近年来党中央、全国政协和省政协领导关于加强“三化”建设的讲话，以及我省参加全国政协和部分省、区、市政协有关会议的经验交流与研讨会材料各10余篇。经过广泛、深入、细致地调研和认真分析、研究、讨论，使我们看到了省政协在抓“三化”建设方面取得的成绩和存在的一些不足，学到了兄弟省、区、市政协在抓“三化”建设方面的好做法好经验，达到了学习调研的预期目的。 一、省政协“三化”建设的基本情况 近年来，省政协以中共中央关于加强人民政协工作的意见、中国人民政治协商会议章程和中央领导同志的讲话精神为依据，着眼于提高履行职能的实

32、效，努力做到按制度办事，用制度管人，依靠制度约束行为，进一步提高了“三化”建设水平。总的看，省政协在“三化”建设上的势头是好的，取得的成绩也是十分明显的。 1、注重抓政协履行职能的主体，保证政协委员作用的充分发挥。省政协认真学习借鉴全国政协和兄弟省、区、市政协的好经验和好做法，结合我省实际，先后制定了加强对委员自身管理、委员联系和广泛发挥委员主体作用的政协省委员会关于加强委员自身建设、充分发挥委员主体作用的意见、政协省委员会关于加强与省政协委员联系的暂行办法实施细则、政协省委员会关于加强与港澳委员联系的办法、政协省委员会关于在各市建立省政协委员活动小组的意见等制度，使委员履行职责的活动经常化、

33、规范化、制度化，进一步调动了广大政协委员履行职责的积极性、主动性。 2、完善各种会议制度，保证政协职能的有效履行。省政协始终将保证有效履行职能作为“三化”建设的着眼点，通过修订政协省委员会全体会议规则、专门制定政协省委员会常务委员会工作规则、政协省委员会主席会议工作规则、政协省委员会秘书长会议工作规则、政协省委员会秘书长、副秘书长、室委主任联席会议工作规则等制度，不仅使政协例会制度更加规范、更加严密、更加符合政协工作的实际，而且防止了随意性，减少了盲目性，有效地提高了政协例会的质量。 3、修订创新机关内部规章制度，保证机关服务水平的提高。为了做好机关“三服务”工作，提高服务水平和质量，省政协把

34、机关的制度建设作为政协工作建设的一个重要方面，始终抓在手上。在对公文处理、财务管理、保密工作管理等20多项规章制度进行修订的同时，还出台了政协省委员会关于创建学习型政协组织的意见（试行），制定了关于机关信息化网络管理方面的制度，以及规范各种会议的工作制度。5月份以来，通过开展“制度建设年”活动，目前已梳理、修订和完善规章制度50多项，进一步推进了履行职能的制度化、规范化、程序化。 二、省政协在“三化”建设上需要加强和改进的方面 中共中央关于加强人民政协工作的意见指出：“要适应壮大爱国统一战线和发展社会主义民主政治的要求，完善为政协履行职能服务的各项工作制度，提高工作水平和效率。”胡锦涛总书记在

35、庆祝人民政协成立55周年大会上指出：“要推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，进一步发挥人民政协的特点和优势。”中共中央文件和胡锦涛同志 第五篇：三力建设年调研报告关于“三力”建设年活动的调研报告 今年以来，按照市委市政府提出的“三力”建设年活动（即：执行力、创新力、公信力），结合自身工作实际，以新的思路和方法积极探索学习三力教育活动，把提高三力建设贯穿工作学习之中，取得了阶段性的成果。 一、主要成效 今年以来，围绕提高“三力”目标，我系在认真坚持每周政治业务学习的同时，积极创新学习教育的载体，认真组织教职工学习党的方针、政策、路线，先后组织开展了十七大报告、三力建设、市委

36、十一届十次会议精神、中央省市十二五规划纲要等，通过坚持不懈的抓学习教育，全系教职工思想观念不断更新，抓学习的积极性、主动性不断增强，干部职工的综合素质及履行工作职责的能力进一步提高。学习的效果在日常工作、生活、学习等各方面得到了充分体现。干部职工更加注重工作的方式方法，更加注重工作的效率，更加注重团队精神，更加注重自身的素质建设。 二、主要做法 为达到提高“三力”建设的目标，我系针对教职工素质参差不齐的状况，采取加强制度建设、强化学习、党员干部带头等形式，掀起了你追我赶的学习劲头，推进了整体工作的向前和队伍素质的提高。 （一）加强制度建设，全面提升工作效能。我系根据自身实际，从提高创新力、执行

37、力和公信力着手，根据学校要求，组织教职工认真学习日照市高级技工学校考核办法，制订下发了任务分解表。同时结合三力建设的要求，进一步强化了工作纪律，不断提高了工作效能和服务水平。 （二）加强理论教育，不断促进政治思想建设。我系以开展“三力建设”、“五条禁令”、“考核办法学习”等活动为载体，制定了政治学习安排意见，围绕政治素质建设，重点组织学习党的各项方针政策路线和党的十七大、十七届三中全会精神及科学发展观等基本理论；学习中央、省、市各项重要文件精神，通过个人自学、集体学习、专题讲座、心得交流等形式，使广大干部职工大局意识、责任意识、服务意识、效率意识有了明显，进一步提高了广大教职工对“三力”建设要

38、求的认识。 （三）加强业务技能教育培训，稳步推进素质工程。围绕能力建设，为全面贯彻落实“三力”建设的要求，今年以来，结合各项重点工作，我系不断加大了对教职工特别是年轻教师的培养力度，根据工作实际和人员素质水平，分步骤，有重点地先后组织教职工认真学习业务知识，同时，通过采取“一带 一、结对子”的形式，帮助年轻教师尽快成长。 三、存在的问题 （一）复合型一体化教师匮乏。目前，我系在职人员16人，其中大专以上学历91人，占总人数的85.8%，仍有15人未达到大专学历。虽然大专以上学历比例较高，但大多是工商行政管理、法律、计算机等专业，整体知识结构和知识运用远不能适应日益发展的工商行政管理事业需要。缺

39、乏复合型、专业型人才，对于一些突发或综合性强的的工作任务缺乏综合能力。 （二）思想观念仍不适应形势发展的要求。个别教职工因受年龄、学历、能力的制约，对自身建设认识不高，落实“三力”方面还存在一定的差距。 （三）开展“三力”建设活动还不够深入。一是在业务工作方面普遍做的较实，但学习仍不够扎实，缺乏积极主动性，个别教师学习笔记内容简单空洞，缺乏针对性和实用性，有待于进一步提高。二是教学能力方面需进一步加强，个别教师不够细致认真，教学效果不明显。三是对上级文件及工作安排学习领会和认识不一现象，造成了工作不平衡现象，有的能超前行动，创造性地开展工作，而有的却一味地找主客观理由，“等、靠、要”思想严重，

40、从而影响了整体工作的效能。四是部分教职工思想观念陈旧，履行岗位职责的能力还不能适应新形式发展的要求。特别是在落实“创新能力”上还不够。 四、对策及建议 （一）转变观念，提高思想认识。为从根本上实现“三力”总体要求，首先要转变观念，提高教职工的思想认识。要结合新形势的发展需要，对照“三力”的各项要求，认真贯穿于日常的工作中。 （二）与时俱进，不断加强领导班子建设。一是建立健全各项规章制度，加强学习，改善知识结构，提高创新力。二是规范考核机制，严格按照规章制度管理，提高执行力。三是加大教学督查力度，以消除惰性，提高工作积极性和创造性，带动教职工争先创优，提高公信力。 （三）创新机制，全面提升“三力”。按照市委要求，进一步加快学习步伐，加大学习力度，提高执行力和创新力。一是将个人述学、群众评学、组织考学、上级督学有机结合，全面建立“述学、考学、评学、督学”四位一体的学习机制和“五个一”学习制度。（“五个一”即：一周一学，坚持学习制度；一月一讲，交流学习体会；一季一考，检验学习质量；半年一赛，激发学习活力；一年一评，注重成果运用，努力推进学风建设）。二是通过采取研讨会、典型事例分析总结会、经验交流会等方式，结合述职述廉开展述学活动，进一步增强学习的积极性和针对性。三是继续强化调研。党员干部要结合工作实际和创新工作，在调研的深度和广度上下功夫。 第 22 页 共 22 页