发展民族地区国家通用语言文字教育实践路径探析.pdf

1、2023年第3 期121铸牢中华民族共同体意识统战理抢研究内蒙古发展民族地区国家通用语言文字教育实践路径探析王春风习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上指出，要搞好民族地区各级各类教育，全面加强国家通用语言文字教育，不断提高各族群众科学文化素质”。国家通用语言文字教育的状况，从微观而言，会对青年学子的同伴关系、学业进展、未来就业产生一定的影响；从宏观而言，会对少数民族群体的认知状况、行动能力、生存发展的竞争力等有一定的制约，甚至影响国家认同和长治久安，因而全面加强国家通用语言文字教育具有深远战略意义，有助于构筑各民族共有精神家园，有助于铸牢中华民族共同体意识，是各民族走向现代化必须要顺应的时

2、代潮流。特别是民族地区，必须深刻认识国家通用语言文字教育健康发展对于提高族群民众素质、培育和弘扬民族精神所发挥的独特作用，并不断探索发展国家通用语言文字教育的实践路径。要充分发挥学校教育的基础阵地作用。学校作为重要的教育场所，是推广国家通用语言文字教育的主要阵地。大多数人青少年时期主要在学校学习文化知识，这一时期也是广大青少年学习和掌握国家通用语言文字最系统、最关键的时期，因此要充分抓好学校这一重要语言教育的阵地，确保青年人都能学会和正确使用国家通用语言文字。在某种意义上，城镇地区蒙汉并行与农村地区蒙语主导的二元结构，构成了推行通用语言文字教育的外部制约之一，导致农村地区少数民族聚居地国家通用

3、语言文字的使用频率较低。在这种情况下，学校教育对于少数民族孩子掌握通用语言文字非常关键，是他们学习语言文化的重要途径之一。在学校教育中，国家通用语言的习得与掌握，不能仅仅依赖于课程教学、课堂教学，还需要通过制度性安排，营造学习和运用语言的氛围环境。其中比较有效的机制之一就是改变民族学校只有少数民族学生或只有单一民族学生的办学模式，逐步地广开生源，积极稳妥地推进合校混班，形成生源民族身份的多样性，在学校和班级内为青年创造运用通用语言文字交流与书写的机会。还可适当发展寄宿制学校，为不同民族青年营造“学习在学校、生活在学校、成长在学校”的环境，有效增强各民族青年的中华文化认同感和中华民族归属感，形成

4、各民族青年交往交流交融的良好氛围。大力提升师资队伍国家通用语言文字教育教学能力。在民族地区，国家通用语言文字教育主要瓶颈在于缺少合格而充足的师资，存在着编制不足、教师短缺、教师对国家通用语言文字教育教学能力欠缺等问题。对此，应充分利用特岗计划、各类支教计划、少数民族预科班以及少数民族高层次骨干人才计划等多种形式，加大民族地区教师队伍建设支持力度，为民族地区培养大批双语人才，不断补充民族地区国家通用语言文字授课师资缺口。同时要建立健全分层分类培训制度，加大对民族地区各级各类学校教师国家通用语言文字应用能力及授课能力培训力度。要适时选送政治素养过硬、专业基础精进、民族语言扎实的基层教师参加通用语言

5、培训，还可以2212023年第3 期轩责任编辑：冯铸牢中华民族共同体意识战理伦研究内蒙古将参训教师派送到全国各地重点学校进行跟岗研修，实际运用通用语言文字开展教学并加以考核评价。积极推进国家通用语言文字教材建设。教材建设是落实学科核心素养和课程方案的主要依据和核心载体，是推广普及国家通用语言文字的基础性工作。近年来，各级在推进国家通用语言文字教材建设上着实下了一番功夫，但总的看，教材建设方面仍存在脱离现实环境、不接地气、水土不服、横向不配套、纵向不衔接等问题。由此，教材编写工作需要做出一定的调整。总体而言，国家通用语言文字教材的编写应更加注重整合资源力量，吸引优秀专家学者来承担编写任务，要综合

6、考虑民族地区的政治经济状况、人口因素、地理环境、历史文化等因素，以与民族地区的实际相符合。具体而言，需要在如下方面做出调整。在语言学习目标的规划上，要关注通用语言学习目标与学生的内在心理、知识基础、文化认知等的适应和匹配，要加强语言学习目标与课程标准的对接，体现内容与学段上的统筹。尝试更细化地提出针对不同群体的国家通用语言文字掌握目标，如学前教育阶段幼儿学会简单的国家通用语言文字即可，初中毕业生对国家通用语言文字需要达到基本掌握和使用的程度，高中毕业生达到熟练掌握和使用的程度，大学毕业生必须具备较强的通用语言文字表达能力。在内容设置上，要根据学生语言发展水平，对民族语言文字和通用语言文字在教材

7、中所占篇幅做出适当的调整，以更好地适应教学目标的转换。在教学手段的运用上，立足于通用语言文字学习规律的普遍性与不同学习群体的特殊性的辩证统一，做到对语言文字学习基本规律的自觉遵循，适当增加民族学生生活经验、当地文化背景素材，开展多样而有效的教学形式。加大国家通用语言文字教学资源及辅助材料开发力度。目前的通用语言文字教育存在着一定程度的如下问题，如语言资源资料欠缺，辅助性的教学设备不足，教师提升通用语言文字能力花费精力多、实际收效少等。由此，需要加强国家通用语言文字教育教学资源建设，充分利用国家数字教育资源公共服务体系，促进优质教育资源共享。既要建设课上绘本、课后练习册、课外辅导读物等纸质图书资

8、料等传统形式学习资源，也要建好在线虚拟课程、开放课程、电子资料等数字化学习资源，以增加教师的备课材料和学生的学习资料，充实课上课下教学的内容，增加趣味性和语言练习强度。并通过不断完善在线学习室、基层图书馆等教学场所，为民族地区人员在岗自主学习提供有力支撑，持续改善民族地区语言生态环境。加强国家通用语言文字教育立法和动态监测新中国成立至今，国家对于通用语言文字教育颁布了一系列相关法规，如1 9 5 6 年，国务院发布了关于推广普通话的指示；1 9 8 2 年，将“国家推广全国通用的普通话”写入中华人民共和国宪法；2 0 1 6 年颁布国家语言文字事业“十三五”发展规划；进入新时代，推出实施国家中

9、长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2 0 1 2 一2 0 2 0 年）等。这一系列法律法规、配套规章，对于推动通用语言文字规范化的进程，对于通用语言文字的普及推广提供了重要的保障。“十四五”期间，还要加强国家通用语言文字立法工作，进一步突出国家通用语言文字的主体地位，尽快修订完善地方语言文字法规规章，推动地方性法规和政府规章与国家通用语言文字法的相关表述保持一致。同时，开展国家通用语言文字教育质量动态监测，坚持把语言文字规范化要求纳人学校、教师、学生管理等教育教学各环节和评估评价体系，切实保障国家通用语言文字作为学校及各种教育机构的基本教育教学语言文字，并积极开展民族学校三科教学质量监测，落实三科学业水平要求，加强日常教学过程跟踪，及时反馈教学中存在的突出问题和教材实际使用效果，提供教学指导意见，提高教学质量。本文是教育部人文社会科学研究一般项目：人类命运共同体构建的文化维度研究（1 8 YJA710043）的阶段性成果和内蒙古自治区民委一般项目：习近平总书记关于语言文字工作重要论述汇编研究（MW-YB-2022031)（作者系内蒙古大学教授）