高校开展农村法律援助工作的路径.pdf

1、F U T U R EA G R I C U L T U R Ef 前沿趋势高校开展农村法律援助工作的路径文张茂豪，黄勇杰推进实施乡村振兴战略离不开法治保障，随着我国社会经济的长足发展，农村法律援助的供需矛盾日益凸显。近年来，国家在法治建设方面的投入不断增加，律师参与农村法律援助的过程中经费不足、人员缺乏等问题已经得到改善，但由于城乡资源分布不均导致的农村法律援助供需矛盾仍然比较突出。文章立足于新农村建设实际，研究“三农”问题，结合高校农村法律援助工作与法律援助条例的实施，分析其中存在的问题，提出改进建议，为维护农民的合法权益提供保障。关键词：乡村振兴战略：高校：“互联网+”：法律援助：工作路

2、径党的二十大报告提出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系到党的执政兴国，关系到人民的幸福安康，关系到党和国家的长治久安。因此，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。法律援助作为一项法律救济手段，为保障农民的合法权益提供了很大帮助。近年来，法律援助事业虽然取得了一定成绩，但是一些农村地区的法律普及与法律援助工作仍处在初级阶段，法治建设有待进一步健全。为了满足我国农村基层法律服务的需要，切实提高农民对法律援助的认识，增强农民的法律观念与维权意识是非常必要的。高校农村法律援助机构参与农村法治建设的重要意义进入快速发展的信息时代，法律服务通过

3、卞动借助“互联网+”，推进公共法律服务建设，使法律服务更加便民、利民、惠民，让更多社会群体融入法治建发进程，这是法律服务作为法治体系重要组成部分的具体体现。农1 2 4I 农经村法律援助作为法学实践的一种，借助“高校法科生普法平台”能够为社会弱势群体提供法律援助服务，主要服务提供主体是存校的法律专业师生，服务对象是农村群众、中小学生，平台每年会组织若干普法队伍下乡为乡村群众进行法律宣传，提供法律咨询、法律援助。从国家层面看，高校农村法律援助机构参与农村法治建设，有助于推进乡村振兴战略。从社会层面看，社会进步是各方面的共同进步，需要每一个环节的共同推进，农村法治建设是其中的重要一环。从个人层面看

4、，高校农村法律援助与农村法治建设有机结合，能够有效提高农村群众的法治素养和道德品质，让农村群众能够进一步提高法治素养，营造农村法治氛围。农村法律援助工作现状相关调研数据显示，高校法律专业学生毕业后通常选择大城市作为事、k 发展的起点，或是留校学习，或是出国深造，很少会有人选择【：旦】归基层，更不要说到农村地区发展。因此，高校法律服务团队通过互联网平台的建设、优F U T U R EA G R I C U L T U R Ef 前沿趋势化配置农村法律援助人才队伍是非常必要的。一方面，借助互联网构建“线上+线下”双向发展的运营模式，有效促进了法治建设和法律知识普及。另一方面，高校通过联合建立完善的

5、、专业化的农村法律援助队伍，可以在一定程度上推动农村法治文化建设朝着正确的方向发展。目前，高校开展农村法律援助工作的阻力主要是农民群众法律意识薄弱，农民不愿意学习法律，缺少对权利义务关系的正确认识，当权利受到损害时，更倾向于按照习俗、村规处理，难以在短时间内有效地激起他们学习法律知识、申请法律援助的愿望。此外，很多农村群众对法律诉讼一知半解，认为诉讼费时费力还花钱，因此在遇到困难时往往选择私了，或通过新闻舆论引起社会关注，这样一来，既无法快速解决问题，又影响社会稳定，这也是农村法律援助没有落实到位的体现。高校开展农村法律援助工作面临的主要问题目前，我国农村法律援助制度主要以中华人民共和国律师法

6、和法律援助条例等法律法规为基础，一些地区根据地方经济社会发展的实际情况出台了相应的规章制度。农村法律援助资源主要包括县(区)法律援助中心、乡镇法律援助工作站、公益律师、蹲点律师、法律志愿服务队伍等。“互联网+”背景下，高校开展农村法律援助工作面临专项经费不足、专业人才缺失、专门机制不全、专注力度不够等问题。第一，专项经费不足，法律援助资源分散。高校农村法律援助工作倾向于公益性质，但在工作中无法避免地产生开销，例如交通住宿费、日常杂费等，为了维持团队的正常运行和农村法律援助工作的顺利开展，需要保证经费来源稳定。但就目前而言，各地农村地区经济发展水平有所差异，地方政府财政预算有限，无法为高校农村法

7、律援助工作提供稳定的经费补助。虽然国家对于法律援助项目给予补贴政策，但实际上各地的司法部门对有限的资源没有充分利用，地方政策倾斜程度不J 刊，农村法律援助能够得到的补贴并不充足。此外，一般来说，高校主要通过社团及科研课题经费为项目提供补贴，但缺少健全的机制，导致该补贴发放并不稳定。因此，在乡镇开展农村法律援助的过程中容易面临资金紧缺的问题，导致人手不足、设备配备不齐等问题，难以达到良好的服务效果。第二，专业人才缺失，农村法律援助宣传力度不够。高校开展农村法律援助上作的具体实施人员以学生为主，高校教师承担教学和科研的重任，无法全心参与援助工作，只能为学生提供一些指导性建议与方向性帮助。由于缺少相

8、关激励机制，导致主动参与援助工作的教师较少。同时，参与农村法律援助实践属于实习的一种形式，学生处在学习阶段，其学识与阅历有限，无法在法律援助工作中独当一面，与专业的法律咨询平台相比并不占据优势，难免会影响法律援助平台在农村地区的推广宣传效果。第三，专门机制不健全，质量监督评估低效。在农村地区开展农村法律援助工作通常以高校为主要监管部门，当地政府与群众对于法律援助工作的认识不全面，也缺乏相关的监管意识，因此监督体系单，监管不严格。尽管建立了案件同访制度，但由于人员短缺，大部分工作由学生完成，评估体系得不到完善，会严重阻碍高校农村法律援助体系的发展。第四，专注力度不够，专业人员参与积极性较低。以高

9、校学生为法律援助队伍建设核心的援助平台，不可避免地受到其学习需求的影响，该平台建设目的分散，既要提升学生阅历，使其能够参与法治实践，又要在农村地区开展普法宣传、处理案件纠纷以及提供相应的法律援助服务，这就使_ 者在实践中产生冲突。一方面，高校开展法律实践课程的局限性影响到农村法律援助工作，包括案例数量限制、课时限制以及学生流动性限制等，学生难以适应流程复杂和长期案件的学习和处理。另一方面，农村地区的法律援助机构设置不足，在农村地区很难见到法律援助机构，只有司法所或派出法庭法律援助机构，导致农村法律援助工作面临种种障碍，例如交通不便、季节性农忙、信息不畅等，在一定程度上增加了法律援助服务的成本。

10、多方入手推动高校农村法律援助工作第一，多渠道聚合农村法律援助资金，优化法律援助资2 0 2 3 年第4 期1 2 5F U T U R EA G R I C U L T U R Ef 前沿趋势源分配。中华人民共和国法律援助法为企事业单位、组织及个人为法律援助提供资金支持提供了法律依据。基于此，要完善农村法律援助基础设施建设，加快设立农村法律援助点，方便农民咨询法律问题和申请法律援助服务。例如，向当地政府申请专项资金，根据制定符合实际情况的经费保障机制，保证法律援助工作的顺利开展；建立案件补贴以及经费划拨标准，根据实际案件数量管理与规划经费；拓宽资金渠道，向社会宣传农村法律援助制度资金不足的现状

11、，建立合理的资金筹措机制，向个人和社会募集资金，用于农村法律援助的各项开支，弥补资金短缺。第二，加强农村法律援助专业人才的培养，深入基层开展实践活动。高校农村法律援助中心可以通过构建合理的人才选拔机制，选择综合能力较强的学生，在接受考核后进入农村法律援助机构，帮助农民群众申请法律援助获得救济、撰写法律援助申请书，提供相关的服务。司时，结合地方农村法治文化建设，提高乡镇领导干部对农村法律援助工作的认识，确保法律援助工作能够得到当地政府的支持。在完善激励机制方面，在农村法律援助平台的建设过程中，可以将法律援助纳入教学安排，保证法律援助课程教学常态化。增加农村法律援助多样性，设置合理的考核指标，学生

12、通过参与农村法律援助活动，在符合教学评价标准的前提下可以获得相应的毕业学分；将农村基层工作经历纳入评优评先及晋升标准，促进更多学生积极参与农村法律援助实践，保护农村地区弱势群体的合法权益。第三，提高农村法律援助工作质量。从农村实际情况出发，对农村法律援助工作制度作1 2 6I 农经出具体规定，建立农村法律援助的监控制度，将农村法律援助平台实践纳入考核，建立案件监督和回访机制，收集反馈意见；明确办案程序标准，帮助参与实践的学生在规定范围内快速熟悉农村法律援助工作流程，使法律服务真正发挥实效。结语法律援助在为弱势群体提供免费法律服务的过程中，突出体现了政府关注民生、发展民生、改善民生、保障民生、促

13、进和谐的职能。近年来，随着政府不断加大法律援助力度，法律援助的数量、质量大幅提高，充分发挥了法律援助对于维权维稳、促进实现社会公平正义的作用。农村法律援助是法律援助的重要组成部分，是农村法治建设的重要内容，能够有效化解农村矛盾纠纷，维护农民的合法权益，助力农村法治建设，从而进一步助推乡村振兴战略的实施。国家实施乡村振兴战略以来，农村村民的法律需求、纠纷类型等都发生了很大的变化，对于农村法律援助工作提出了新的挑战。高校参与法律援助应成为公共法律服务体系的一部分，以农村法律援助制度宣讲和法律咨询服务为重点。因此，在高校开展农村法律援助工作的过程中，要深入分析当前农村法律援助工作面临的困境与问题，不断加以改进与完善，提出加强人才队伍建设、拓宽经费筹措渠道等措施与建议，推动健全地方法律援助相关规章制度，强化高校农村法律援助机制的建设，更有效地推进高校农村法律援助工作，切实保障农民的合法权益。作者单位系广西大学行健文理学院。本研究系2 0 2 2年广西农业职业技术大学自治区级大学生创新创,2 E i J l I 练计划立项项目“一校一区”责任制一高校法律援助联盟化阶段性成果(2 0 2 2 1 6 2 0 5 0 1 3)