1、5000.001.1.8项目资金来源本项目总投资资金12000.00万元人民币，资金来源为项目企业自筹。1.1.9项目建设期限本项目工程建设自201X年5月至201X年11月底完工，建设工期共计7个月。1.2项目承建单位简介X X能源科技开发有限公司位于X市国家高新技术经济开发区。公司致力于资源的开发和利用，专注能源环保研发多年，是一家专业从事生物质能源开发与应用的国家级高新技术企业。公司利用自有核心专利技术研发符合国家大力发展清洁能源，促进节能减排、高效环保的要求，还具有指标高、实现功能全、取材广泛丰富、廉价、效益高、回收期短的突出特点。可广泛应用于工业、民用、国防等领域，整体技术达国内领先
2、水平。公司经过多年发展，形成了“依环保求生存，以人才聚科技，靠科技谋发展，向管理要效益”的经营指导思想和“集天地之气，正人文之本，和万物之灵，创能源之利”的文化理念，遵循循环发展理论，积极研发高效能源和环保产品及其制备工艺装备。公司拥有一整套的激励科技发展措施，系统严格的生产管理制度和完善的产品质量保障体系，国内一流生产营销人才和管理队伍。以国家产业政策为依托，以公司研发中心为骨干，坚持以人为本，技术创新为先导，大力进行科研费用投入，大胆创新、努力研发，已成为国内研究生物质能源领域技术力量较强，产品较全，经营规模较大的企业之一。1.3编制依据1. 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规
3、划纲要；2. 黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；3. 国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）；4. “十三五”国家战略性新兴产业发展规划；5. 中国制造2025；6. 工业绿色发展规划（2016-2020年）；7. 中国建筑材料工业新兴产业发展纲要；8. 关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见；9. 工业可行性研究编制手册；10. 现代财务会计；11. 工业投资项目评价与决策；12. 项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据；13. 国家公布的相关设备及施工标准。1.4编制原则 （1）充分利用企业现有基础设施条件，将该企业现有条件（设备、场地等）均纳入到设
4、计方案，合理调整，以减少重复投资。（2）坚持技术、设备的先进性、适用性、合理性、经济性的原则，采用国内最先进的产品生产技术，设备选用国内最先进的，确保产品的质量，以达到企业的高效益。（3）认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和规范。（4）设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源的重复利用率。（5）注重环境保护，设计中注重建设垃圾处理方案，在建设过程中采用行之有效的环境综合治理措施。（6）注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及消防等标准和规范要求。1.5研究范围本研究报告对企业现状和项目建设的可行性、必要性及承办条件进行了
5、调查、分析和论证；对产品的市场需求情况进行了重点分析和预测，确定了本项目的产品生产纲领；对加强环境保护、节约能源等方面提出了建设措施、意见和建议；对工程投资、产品成本和经济效益等进行计算分析并作出总的评价；对项目建设及运营中出现风险因素作出分析，重点阐述规避对策。1.6主要经济技术指标项目主要经济技术指标表序号项目名称单位数据和指标一主要指标1总用地面积亩50.002总建筑面积22880.003达产年设计产能万吨/年5.004总投资资金，其中：万元12000.004.1建筑工程费用万元3683.004.2设备及安装费用万元4490.004.3土地费用万元1500.004.4其他费用万元178.
6、464.5预备费用万元148.544.6铺底流动资金万元2000.00二主要数据1达产年年产值万元55000.002年均销售收入万元47666.673年平均利润总额万元3980.574年均净利润万元2985.435年销售税金及附加万元343.376年均增值税万元3433.657年均所得税万元995.148项目定员人2009建设期个月7三主要评价指标1项目投资利润率%33.17%2项目投资利税率%64.65%3税后财务内部收益率%24.86%4税前财务内部收益率%32.05%5税后财务净现值(ic=8%)万元12,375.156税前财务净现值(ic=8%)万元18,598.147投资回收期(税后
7、)含建设期年4.178投资回收期(税前)含建设期年3.479盈亏平衡点%23.17%年产陶瓷电容器项目可行性研究报告第二章 项目背景及必要性分析2.1项目提出背景循环型经济是“循环型社会”的物质基础，而“循环型社会”则是循环型经济的制度保障。两个过程是统一的，表现在人类生活方式、价值观、消费观、人群组织方式以及社会的运行方式的转变上，因为经济系统中的加工废物和消费废物都是排入社会的，如果社会没有把这些废物重新输入到经济系统的机制的的话，循环型经济是不可能形成的。而要形成这一机制则要依赖于上述的价值观、消费观和相关方式的转变。自从循环型经济的概念问世以来，发达国家及其城市已先后把构建循环型经济、
8、建设循环型社会作为经济社会发展的一体化目标，提出在促进经济增长的同时要成倍地降低物质消耗和污染排放，这正是提高资源生产率的本质所在。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署，准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，积极适应把握引领经济发展新常态，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会。工业化、城市化进程不断加快，资源消费强度将持续加大，工业转型升级和绿色发展的任务十分繁重，对资源综合利用提出了更高的要求。随着相关法律法规的不断完善，公众资源、环境保护意识的逐步增强以及新工艺、新技术、新装备的不断突破，资源综合利用产业必将
9、向更深、更广的领域拓展。加强资源综合利用，促进资源综合利用产业快速发展，是大力推进节能减排，加快转变经济发展方式，构建“资源节约型和环境友好型”工业体系的必然选择，并具有十分重要的意义。随着人们对环境资源重视程度的提高，以资源综合利用为核心的循环型经济发展模式已成为世界经济发展的趋势。我国是人口大国，人均自然资源有限，远低于西方国家。大力开发资源循环利用技术，将对国民经济发展和环境可持续发展产生深远影响。2.2项目发起缘由我国政府将节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。开展资源综合利用，是实施节约资源基本国策，转变经济增长方式，发展循环经济，建设
10、资源节约型和环境友好型社会的重要途径和紧迫任务。保护生态环境，是有利社会的一件好事、一件幸事，是广大农民的福音。料充分体现了资源利用、健康环保、节约替代、循环经济、可持续发展等一系列的先进理念，将具有更广阔的市场前景。2.3项目建设必要性分析2.3.1积极响应我国新时期绿色发展理念号召的现实举措十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持实践创新、理论创新，协调推进“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，党和国家各项事业取得了新的重大成就。十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿
11、色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。习近平的绿色发展理念是把马克思主义生态理论与当今时代发展特征相结合，又融汇了东方文明而形成的新的发展理念；是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的全新发展理念。绿色经济理念是指基于可持续发展思想产生的新型经济发展理念，致力于提高人类福利和社会公平。“绿色经济发展”是“绿色发展”的物质基础，涵盖了两个方面的内容：一方面，经济要环保。任何经济行为都必须以保护环境和生态健康为基本前提，它要求任何经济活动不仅不能以牺牲环境为代价，而且要有利于环境的保护和生态的健康。另一方面，环保要经济。即从环境保护的活动中获取经济效益
12、，将维系生态健康作为新的经济增长点，实现“从绿掘金”。要求把培育生态文化作为重要支撑，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。因此，项目建设实施正是积极响应了国家绿色发展理念的号召。2.3.2带动我国资源循环利用产业的发展需要随着我国国民经济和社会经济的快速发展，能源问题和环境保护的问题再一次成为制约国民经济可持续发展的首要问题。因此，开展资源综合利用是我国落实节约资源的基本国策，是建设资源节约型和环境友好型社会的一项重要任务，也是很多企业调整结构
13、、提高经济效益的新的经济增长点。以科学发展为主年产无梭织机项目 可行性研究报告 无梭织机建设项目可行性研究报告 建设单位：X X能源科技开发有限公司建设日期：二零一九年 第6页目 录第一章 总 论11.1项目概要11.1.1项目名称11.1.2项目建设单位11.1.3项目建设性质11.1.4项目建设地点11.1.5项目负责人11.1.6项目投资规模11.1.7项目建设规模21.1.8项目资金来源21.1.9项目建设期限21.2项目承建单位简介31.3编制依据31.4编制原则41.5研究范围51.6主要经济技术指标5第二章 项目背景及必要性分析72.1项目提出背景72.2项目发起缘由82.3项目
14、建设必要性分析82.3.1积极响应我国新时期绿色发展理念号召的现实举措82.3.2带动我国资源循环利用产业的发展需要92.3.3顺应我国战略性新兴产业节能环保事业快速发展的需要102.3.4促进国内新材料技术及产业化发展的要求112.3.5符合中国制造2025 “三步走”实现制造强国战略目标112.3.6增加就业带动相关产业链发展的需要122.3.7促进项目建设地经济发展进程的的需要132.4项目建设可行性分析132.4.1政策可行性132.4.2技术可行性142.4.2技术可行性152.4.3管理可行性152.5分析结论15第三章 行业市场分析173.1生态文明建设发展现状及意义分析173.
15、2我国资源综合利用行业发展状况分析203.3我国资源综合利用产业发展前景分析213.4我国新材料产业发展趋势及前景分析223.5我国无梭织机市场发展前景分析233.6市场分析结论26第四章 项目建设条件274.1地理位置选择274.2区域投资环境274.2.1区域地理位置274.2.2区域生态环境条件274.2.3区域气象条件284.2.4区域区位优势条件284.2.5区域经济发展条件28第五章 总体建设方案305.1总图布置原则305.2土建方案305.2.1总体规划方案305.2.2土建工程方案315.3主要建设内容325.4工程管线布置方案325.4.1给排水325.4.2供电345.5
16、道路设计365.6总图运输方案375.7土地利用情况375.7.1项目用地规划选址375.7.2用地规模及用地类型37第六章 产品及技术方案386.1主要产品方案386.2产品标准386.3产品价格制定原则386.4产品生产规模确定386.5项目产品生产工艺396.5.1工艺设计指导思想396.5.2 产品生产工艺流程39第七章 原料供应及设备选型407.1主要原料消耗407.2主要设备选型407.2.1设备选型原则407.2.2主要设备明细41第八章 节约能源方案428.1本项目遵循的合理用能标准及节能设计规范428.2建设项目能源消耗种类和数量分析428.2.1能源消耗种类428.2.2能
17、源消耗数量分析428.3项目所在地能源供应状况分析438.4主要能耗指标及分析438.5节能措施和节能效果分析448.5.1工业节能448.5.2节水措施448.5.3建筑节能458.5.4企业节能管理468.6结论46第九章 环境保护与消防措施489.1设计依据及原则489.1.1环境保护设计依据489.1.2设计原则489.2建设地环境条件489.3 项目建设和生产对环境的影响499.3.1 项目建设对环境的影响499.3.2 项目生产过程产生的污染物509.4 环境保护措施方案509.4.1 项目建设期环保措施509.4.2 项目运营期环保措施529.4.3环境保护措施评价539.5绿化
18、方案539.6消防措施549.6.1设计依据549.6.2防范措施549.6.3消防管理559.6.4消防措施的预期效果56第十章 劳动安全卫生5710.1 编制依据5710.2概况5710.3 劳动安全5710.3.1工程消防5710.3.2防火防爆设计5810.3.3电力5810.3.4防静电防雷措施5810.4劳动卫生5910.4.1防暑降温与冬季采暖5910.4.2照明5910.4.3防烫伤5910.4.4噪声5910.4.5个人防护5910.4.6安全教育及防护60第十一章 企业组织机构与劳动定员6111.1组织机构6111.2劳动定员6111.3人力资源管理6111.4福利待遇62
19、第十二章 项目实施规划6312.1建设工期的规划6312.2建设工期6312.3实施进度安排63第十三章 投资估算与资金筹措6413.1投资估算依据6413.2建设投资估算6413.3流动资金估算6513.4资金筹措6513.5项目投资总额6513.6资金使用和管理68第十四章 财务及经济评价6914.1总成本费用估算6914.1.1基本数据的确立6914.1.2产品成本7014.1.3平均产品利润7114.2财务评价7114.2.1项目投资回收期7114.2.2项目投资利润率7114.2.3不确定性分析7214.3经济效益评价结论74第十五章 风险分析及规避7615.1项目风险因素7615.
20、1.1不可抗力因素风险7615.1.2技术风险7615.1.3场风险7615.1.4金管理风险7715.2风险规避对策7715.2.1不可抗力因素风险规避对策7715.2.2技术风险规避对策7715.2.3市场风险规避对策7715.2.4资金管理风险规避对策78第十六章 招标方案7916.1招标管理7916.2招标依据7916.3招标范围7916.4招标方式8016.5招标程序8016.6评标程序8116.7发放中标通知书8116.8招投标书面情况报告备案8116.9合同备案81第十七章 结论与建议8317.1结论8317.2建议83附 表84附表1 销售收入预测表84附表2 总成本表85附表
21、3 外购原材料表86附表4 外购燃料及动力费表87附表5 工资及福利表88附表6 利润与利润分配表89附表7 固定资产折旧费用表90附表8 无形资产及递延资产摊销表91附表9 流动资金估算表92附表10 资产负债表93附表11 资本金现金流量表94附表12 财务计划现金流量表95附表13 项目投资现金量表97附表14 资金来源与运用表99第一章 总 论1.1项目概要1.1.1项目名称年产无梭织机项目1.1.2项目建设单位X X能源科技开发有限公司1.1.3项目建设性质新建项目1.1.4项目建设地点黑龙江省X X市工业园区1.1.5项目负责人孙X1.1.6项目投资规模项目的总投资为12000.0
22、0万元，其中，建设投资为10000.00万元（土建工程为3683.00万元，设备及安装投资4490.00万元，土地费用为1500.00万元，其他费用为178.46万元，预备费148.54万元），铺底流动资金为2000.00万元。项目建成后，达产可实现年产值55000.00万元，年均销售收入为47666.67万元，年均利润总额3980.57万元，年均净利润2985.43万元，年上缴税金及附加为343.37万元，年增值税为3433.65万元；投资利润率为33.17%，投资利税率64.65%，税后财务内部收益率24.86%，税后投资回收期(含建设期)为4.17年。1.1.7项目建设规模本项目主要生产
23、产品为：无梭织机。本次建设项目总占地面积50亩，总建筑面积22880.00平方米。主要建设内容及规模如下：主要建筑物、构筑物一览表工程类别工段名称层数占地面积（m2）建筑面积（m2）1、主要生产仓储工程生产车间110000.0010000.00仓储库房15000.005000.002、配套建筑工程办公综合楼31200.003600.00职工宿舍楼31200.003600.00门卫室180.0080.00配电室1200.00200.00其他辅助设施1400.00400.00合计18080.0022880.003、公共设施道路硬化及停车场110000.0010000.00绿化工程15000.005
24、00对越战 运动也都影响了美国社会。 现代环保运动与以前的环保运动有着很大的区别。 首先是关注议题的区别。 以前的环保运动只关注未被开发的生态环境的保护 （如荒野保护） ， 而现代环保运动则认为， 我们不应该只保护未经开发的自然生态， 那些已经被破坏的生态环境也 应该得到恢复， 人们应该更多地思考如何去拯救考虑如何去拯救地球， 让地球上的生态环境能够 持续运转。 于是， 这群环保主义者他们开始质疑无限制的工业化和经济增长， 反思我们是不是应该 继续这样生活， 到底要给孩子留下一个满目疮痍的未来， 还是留下一个青山绿水、 更美更好的环 境。 长江流域水环境保护组织 发展路线和生态布局研究报告 1
25、4 其次是运动主体的区别。 与此前以国家、 政府和科学家推动的精英环保运动不同， 美国的现代环 保运动是一个比较草根的运动， 社会平民是这场运动的主力军。 比如世界闻名的 “地球日” 起初是一 些大学生和威斯康星州会代表在华盛顿游行， 他们在50个州都有活动， 目的在于提高人们的环境意 识。 平民运动的力量非常强大而客观， 加之当时许多科学研究也都已经证明很多工业生产的化学物 品对人体、 动物和植物都是有害的， 所以70-80年代一些保护水、 濒危物种和空气的法律都被通过了, NDF， NRDC都是那时候建立的。 到了80年代， 里根总统的上台算是美国环境运动的一场失败。 里根是典型的主张美国
26、西部大开 发的人。 他有很多很奇怪的思想， 他觉得地球是上帝给我们财富， 不需要保护， 甚至里根认为树是很 重要的污染源。 但同时也因祸得福， 为了抵抗里根， 很多人都加入了环保行动， 那时保护环境组织会 员增长速度非常之快， 人员和资金都得到了大幅增长。 尤其是里根政府的政策导致了一次小型的金 融危机之后， 他们也给TNC提供了很多资金。 这时， 一些得到资金和人员充实的环保组织规模迅速膨 胀， 这些组织渐渐地不仅仅做面向民间的草根行动， 同时也开始想要影响政策方向。 到了1992年民主 党派的比尔克林顿上台， 当时的环保界对克林顿寄予厚望， 环保组织力量集中在华盛顿游说政客。 然而最后这些
27、环保主义者也意识到了， 克林顿当总统那段时间， 美国环境保护运动没有做特别大的 动作， 克林顿虽然有些政策说的很亲民、 很好听， 但他在位时期主要做的还是推动经济全球化， 帮助 企业和金融巨头猎取更大范围的经济控制。 1.3 美国的大绿组织 19世纪50年代兴起的塞拉俱乐部变成了美国比较有影响力的自然保护组织， 现在成为美国的 “大绿”（Big Green） 组织之一， 意思就是大规模的绿色组织。 美国大绿组织包括EDF、 世界自然基金会 （WWF） 、 TNC、 塞拉俱乐部、 绿色和平 （Greenpeace） 、 NRDC。 到了90年代， 美国的大绿组织开始出现很多问题。 第一个问题是经
28、营模式越来越走向企业化。 像 世界自然基金会 （WWF） 、 TNC， 虽然在华盛顿的黄金地段建立起非常气派的高楼和办公室， 但是他们 的环保项目却并不尽如人意。 第二个问题大绿组织面临着来自美国保守派和草根派的双重质疑。 保 守派认为， 大绿组织的环保项目太过理想主义， 总说保护荒野， 把自然环境封闭在保护区里不对外开 放， 却没有考虑到未开发地人的发展和需求环保组织应该与企业一起规划如何进行资源的可持续开 发。 而草根派则认为， 大绿组织总是从联邦政府的层面考虑如何解决问题， 却忽视当地平民的需求和 观点。 护水者组织便是一个明显的例子。 大绿组织往往只在政策层面推动法律的建立和政府的行动
29、， 但是护水者认为河流保护如果仅仅依靠环保署治理、 对污染企业采取罚款的措施远远不够， 必须由 当地的居民来亲自保护。 最近， 美国兴起了一项新的环保运动环境公正运动 （environmental justice） 。 美国的企业家 都是很聪明的， 都会把污染程度最高的工厂建立在政治力量最弱的地方， 而政治力量最薄弱的地方 一般都是少数民族黑人、 印弟安人、 墨西哥人、 底层白种人的居住地。 环境公正组织也曾经给美国的 大绿组织写信， 非常尖锐地提出了大绿组织要倾听弱势群体的声音、 运作需要更加民主化、 透明化等 等。 长江流域水环境保护组织 发展路线和生态布局研究报告 15 基于以上的批评和
30、挑战， 现在有一些大绿组织也做了些调整： 有的大绿组织如大自然保护协会 （TNC） 在考虑如何运用市场化、 私有化的手段和方法来达成环境保护的目标； 有的大绿组织则开始 考虑支持一些小型的草根环保组织， 支持他们开展环保行动； 内部民主运作做的最好的是赛拉俱乐 部， 会员直接选举理事， 不同分会有相对独立的运营权， 理事会仅仅决定行动的大方向、 大目标， 具体 操作仍然由各地分会因地制宜地进行。 1.4 食物运动的兴起 最近10年以来， 食物运动成为美国最受瞩目的民众运动。 从90年代末到2000年， 随着美国的食物 供应体系越来越集中化、 工业化， 人们发现平时所吃的食物质量也在不断下降，
31、人们的健康也受到很 大挑战， 糖尿病、 肥胖症等等都引发了大众对于饮食的反思， 生态、 健康、 有机等概念开始在舆论中兴 起， 也出现了诸多成果。 例如， 20年前如果到华盛顿， 食物只有麦当劳和大牛排， 食客也不会关心自己 吃的沙拉是从哪个农场运来的。 而现在华盛顿会有有机餐厅， 保证食物健康， 也会在食材上标明产 地， 这是一个很大的转变。 食物运动之中， 也有很多不同的群体、 有不同的诉求。 精英派会比较推崇高端的饮食， 只要自己 能够吃到美味的、 纯正的、 健康的食物就可以， 社会其他群体的饮食状况这类人群往往并不关心； 也 有草根派关注自己的食物健康， 比如有的黑人社区， 因为自身的
32、政治权力比较薄弱， 有些有污染的养 殖场就设在黑人社区旁边， 污染了当地水源， 他们也会组织起来抵制污染源。 美国的食物运动也影响 到了大绿组织， 此前美国的大绿完全不关注农业， 但现在大绿组织发现了农业的不可持续， 会影自然 环境中的整个的碳、 水循环系统。 于是这些环保组织也在向农业污染治理的方向开展新的项目。 2.美国环保组织生态布局 此次美国环保之行， XIN伙伴共走访了纽约、 华盛顿的十多家组织， 发现这些组织， 构架起了一个 上中下游协同互动的完整的生态图景。 2.1 上游 洛克菲勒兄弟基金会 （Rockefeller Brothers Fund） 是一家纯粹的资助型机构， 资金来
33、源于洛克菲 勒家族的自有资金， 本身无筹款压力， 而基金会运营管理团队都极具专业性， 并且拥有专业的调研团 队敏锐感知美国在公益领域需要投入的新议题， 在调研的基础上通过资助实现新议题领域的项目开 发， 因而对美国环境保护项目的布局调整有着强有力的、 前瞻性的调控能力。 此次拜访的另外一个拥有自有资金来源的是格蕾丝传播基金会， 关注食物、 农业与能源、 环境相 关联的议题。 与洛克菲勒家族不同的是， 这个基金会除了资助项目外， 本身也在进行着一线的实践型 项目， 如全球知名的 “周一请匀崖耀?耀0匀茻耀譓0匀裯耀桖0嘀耀罧0圀瀰耀?耀0圀廎。耀?耀罧0堀救耀0夀耀0崀童耀0帀斟耀0戀军耀0挀劧
34、耀0最偧饥0最耀?耀罧0氀耀0氀耀?耀0氀耀?耀湭0漀耀0爀耀0猀侯耀荴0甀丟耀鮑0甀謳耀偛0甀氵耀0砀稔耀?耀0砀坝耀歸碑0砀耀0縀纤耀?耀0縀哼耀?耀媀0耀酚聰耀?耀0耀耀?耀齓0耀耀鲁0舀肂耀0褀勄耀0輀聮耀邏東0鄀耀讑碑0鐀篅耀0阀氲耀皖0阀膔耀禘0餀敮耀捨0鰀耀?耀粜0文化政策主导下的城市更新 西方城市运用文化资源 促进城市发展的相关经验和启示 Cultural-policy-led Urban Regeneration: Experience and Inspiration of Development of Western Cities Based on Cultural Res
35、ources 摘要：全球化所带来的制造业在全球范围内的重 新布局使得众多的西方城市面临着经济的结构性 衰退。在城市重新寻求发展动力时，文化第一次 成为了城市发展的重要资本。自20世纪的70年 代，西方城市文化政策主导下的城市更新开始兴 起，其首要的发展目标在于解决内城危机和由此 产生的经济问题。文化政策主导下的城市更新侧 重经济目标和物质目标的出发点在实践中取得显 著成效的同时也面临着诸多的问题。本文对西方 城市文化政策主导下的城市更新的发展历程和模 式进行归纳总结，并对其成效和问题进行评述。 AbstractIn the process of globalization, many of t
36、he western cities face economic structural decline because of the re-distribution of the secondary industry. For the first time, Culture became an important capital to urban as cities looking for new development opportunities. In 1970s, cultural-policy-led regeneration appeared in western cities aim
37、ing to solve the inner city crisis and the economic problem. Focusing narrowly on economic and physical dimensions, cultural-policy-led regeneration has success as well as facing problems. This paper researches the process and models of cultural-policy- led regeneration in western cities, furthermor
38、e, evaluate the success and the failure of this kind of regeneration. 关键词：文化政策；城市更新；经济发展； 文化资源 Keywords: Cultural-policy；Urban Regeneration； Economic Development； Cultural Resources 1 文化政策主导下的城市更新的缘起 全球化进程带来制造业从发达国家向发展中国家转移在这样的背景下美国 城市自20世纪70年代、欧洲城市在稍后的80年代普遍面临内城衰败以及城市经济的 结构性衰退。针对这样的情况各个国家纷纷提出对旧城中心区
39、的更新计划。1977 年英国政府发布了 内城政策 的白皮书明确指出了内城经济衰退是内城中最严重 和最核心的问题从而把城市更新的重点放到经济更新上。 解决经济更新的思路首先体现在大型商业场所的建设上。随着对实践带来的诸 多问题的反思1以及文化艺术在城市发展中的重要作用开始显现解决旧城经济 问题的途径开始与文化和艺术结合起来。一系列旨在推动城市经济多样化提升文 化旅游和解决当地居民就业的城市文化政策在西方国家应运而生。政府开始动员更 多的资源运用到城市文化建设中文化政策主导下的城市更新 （culture-policy-led regeneration 对此也有不同的名称最为常见的是文化主导下的城市
40、更新culture-led regeneration 此外还有称作文化更新cultural regeneration等） 渐渐成为了旧城中心区 更新的一种新模式在改变城市形象推进文化旅游、吸引投资和人才方面发挥着 积极的作用。 2 发展历程 以文化政策推动城市更新的发展策略始于20世纪70年代的美国。这个时期政府 需要改善衰败的内城景象私人投资者需要营造文化氛围来吸引顾客而大量的艺 术团体需要发展空间。因此一种新的合作方式在政府、私人投资者和艺术团体之 1 20世纪5060年代大型购物中心在美国的郊区取得了很大的成功，因而以大型购物中心的建 设来振兴衰落的旧城中心很快成为了城市中心更新的思路之
41、一，这种更新思路很快由美国传入 欧洲。当时许多的城市规划者相信这是为城市中心重新注入活力的一种标准方法 （Levine, J., Lockwood, C. and Worpole, K. Rethinking Regeneration. World Architecture 58(4), 1997:124） 。 但是这种方法很快就显露出它的诸多问题。首先，这个时期的大型购物中心深受国际式风格的 影响，无视周边环境的文脉，否定历史和地方特色，它的建设对于城市历史文化积淀最为深厚 的中心地区而言是一种建设性的破坏。其次，大型购物中心功能布局上追求商业运作的最佳模 式，其布局本质上是内向性和封闭性的
42、，而且建筑的体量通常远远大于旧城中的原有建筑；对 外的联系依赖机动车交通，因而要求相当规模的停车场，这对于旧城区而言都是不堪重负的。 同时，大型购物中心的建设其结果往往是产生了大量供应过剩的商场和夜间无人的 “鬼城” 。 间形成文化艺术被运用为一种复兴城市衰败地区的发展策略。 在政府的政策推动下文化设施开始脱离了以往独善其身的布局 模式1和商业、办公等设施混合布置用于带动旧城中心区的 发展。匹兹堡文化地区的建设、巴尔的摩内港开发 （见图1） 、波 士顿昆西市场 （Quincy Market） 的建设等所取得的显著成效使得 文化艺术在城市更新发展中受到越来越多的重视。 美国这种以营销为手段的城市
43、更新成功经验影响到西欧国家 的城市更新。以英国为例在历经19811983年的经济衰退 后各个方面开始寻求解决城市经济问题的新方法文化艺术作 为促进经济发展的手段之一受到越来越多的关注。美国政策模式 对英国的影响是显而易见的：英国政府传统的文化政策仅仅将文 化定义为 “艺术”（如表演和视觉艺术） 的狭窄领域；美国的经验使 得英国政府开始将文化与城市发展联系起来在以文化为主导的 城市更新中强调文化政策对文化旅游的推动和对空间场所的营 销。1988年英国艺术委员会出版了 英国成功经历（A Great British Success Story） 建议对文化艺术进行投资；同年关于 艺术和城市更新的四个重要会议在英国召开。1989年艺术委员 会发表了一份重要的文件 城市复兴：艺术在内城更新中的作用 （An Urban Renai
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