1、XXXX 县城市总体规划县城市总体规划 （20112030 年） 文本 2012 年 5 月 前 言 XX 县位于鲁中南泰沂蒙余脉低山丘陵区，东邻平邑县，南毗邹城市，西连曲阜 市，北接新泰市，隶属 XX 市，紧靠 XX 济兖邹曲嘉复合中心城市。XX 县曾先后于 1994 年、1998 年和 2005 年三次编制城市总体规划并付诸实施。在城市总体规划指导 下，XX 县城市建设和发展取得了令人瞩目的成绩。随着城镇化进程的不断加快和经 济社会各项事业的不断发展， “城乡规划法”的颁布实施、新型城镇化、城乡统筹等 新思路对城市发展提出了更高要求。根据 XX 县委、县政府部署和国家、省、市对城 市总体规
2、划的要求，二零一一年三月，XX 县适时开展了新版（20112030 年）总体 规划修编工作，以满足新形势下社会经济和城乡建设事业健康发展的需要。 本规划坚持科学发展观，遵循 “统筹发展” 、 “资源保护” 、 “以人为本”和“突出 特色”的原则，运用科学的分析方法，对城市发展目标体系、县域城镇体系、城市性 质和规模、城市空间布局与用地发展方向、城市生态环境保护、产业发展、基础设施、 城市安全等方面进行了充分的分析、论证。同时，按照最新相关规范要求对规划成果 标准化方面进行了有益的探索，力图使本规划趋于科学、合理，具有较强的可操作性。 本规划修编工作得到了XX 市和XX 县有关部门和社会各界的大
3、力支持。 XX 县委、县 政府主要领导对本规划编制工作十分重视，精心组织，多次会同有关专家、各部门听 取方案汇报，并提出修改完善意见。在规划评审过程中， XX 省建筑大学、上海同济规 划院、济南市规划院、XX 市规划局、XX 市规划院等有关专家对本规划给予了充分肯定， 提出了很多好的意见建议。 规划组在吸收以上意见的基础上对规划成果再次予以修改完善，形成了本次报批 成果。成果包括文本、图集和附件（说明书、专题报告和基础资料汇编），按照成果格 式要求分五本装订。规划期间， XX 县委县府及相关部门给予了大力支持，提供了大量 翔实、准确、有效的数据和资料； XX 县广大人民和社会各界对规划编制建言
4、献策、群 策群力，并对规划提出了宝贵意见，在此表示衷心的感谢！ 2012 年 5 月 XX 县城市总体规划（2011-2030 年）文本 i 目 录 第一章第一章 总总 则则1 1 第二章第二章 社会经济发展目标与战略社会经济发展目标与战略3 3 第三章第三章 县域统筹发展规划县域统筹发展规划4 4 第一节第一节 人口与城镇化人口与城镇化4 4 第二节第二节 县域城镇体系规划县域城镇体系规划4 4 第三节第三节 县域产业空间布局规划县域产业空间布局规划5 5 第四节第四节 县域综合交通规划县域综合交通规划6 6 第五节第五节 县域公共设施规划县域公共设施规划8 8 第六节第六节 县域生态体系规
5、划县域生态体系规划8 8 第七节第七节 县域空间管制规划县域空间管制规划9 9 第八节第八节 县域旅游发展规划县域旅游发展规划1111 第九节第九节 县域市政设施规划县域市政设施规划1212 第四章第四章 城市性质与城市规模城市性质与城市规模1313 第一节第一节 城市性质城市性质1313 第二节第二节 城市人口与用地规模城市人口与用地规模1414 第五章第五章 城市规划区空间管制城市规划区空间管制1414 第六章第六章 中心城区空间布局中心城区空间布局1515 第一节第一节 用地发展方向用地发展方向1515 第二节第二节 空间布局结构空间布局结构1616 第三节第三节 土地使用强度区划土地使
6、用强度区划1717 第四节第四节 居住用地规划居住用地规划1818 第五节第五节 公共管理与公共服务设施用地规划公共管理与公共服务设施用地规划1919 第六节第六节 商业服务业设施用地规划商业服务业设施用地规划2222 第七节第七节 工业与物流仓储用地规划工业与物流仓储用地规划2323 第七章第七章 中心城区综合交通规划中心城区综合交通规划2424 第一节第一节 对外交通规划对外交通规划2424 第二节第二节 中心城区道路交通规划中心城区道路交通规划2424 第三节第三节 道路交叉口及交通设施规划道路交叉口及交通设施规划2525 第四节第四节 公共交通规划公共交通规划2626 第八章第八章 中
7、心城区绿地系统规划中心城区绿地系统规划2727 第一节第一节 绿地系统结构绿地系统结构2727 第二节第二节 绿地与广场用地规划绿地与广场用地规划2727 第三节第三节 水系岸线规划水系岸线规划2828 XX 县城市总体规划（2011-2030 年）文本 ii 第九章第九章 中心城区景观风貌规划中心城区景观风貌规划2929 第十章第十章 城市旧区更新规划城市旧区更新规划3030 第十一章第十一章 中心城区村镇发展与控制中心城区村镇发展与控制3131 第十二章第十二章 中心城区市政工程设施规划中心城区市政工程设施规划3333 第一节第一节 给水工程规划给水工程规划3333 第二节第二节 排水工程
8、规划排水工程规划3535 第三节第三节 电力工程规划电力工程规划3636 第四节第四节 电信工程规划电信工程规划3737 第五节第五节 供热工程规划供热工程规划3737 第六节第六节 燃气工程规划燃气工程规划3939 第十三章第十三章 中心城区环保环卫规划中心城区环保环卫规划3939 第一节第一节 环境保护规划环境保护规划3939 第二节第二节 环境卫生设施规划环境卫生设施规划4242 第十四章第十四章 中心城区综合防灾规划中心城区综合防灾规划4343 第一节第一节 防洪排涝工程规划防洪排涝工程规划4343 第二节第二节 消防工程规划消防工程规划4343 第三节第三节 抗震规划抗震规划4444
9、 第四节第四节 人防工程与地下空间开发利用规划人防工程与地下空间开发利用规划4545 第十五章第十五章 城市空间发展时序规划城市空间发展时序规划4646 第十六章第十六章 规划实施措施与建议规划实施措施与建议4949 第十七章第十七章 附则附则5050 附表附表 1 1 城乡发展目标一览表城乡发展目标一览表 5151 附表附表 2 2 县域城镇规模结构规划表县域城镇规模结构规划表 5252 附表附表 3 3 县域城镇职能结构规划一览表县域城镇职能结构规划一览表 5353 附表附表 4 4 县域城乡用地汇总表县域城乡用地汇总表 5454 附表附表 5 5 中心城区现状建设用地构成表（中心城区现状
10、建设用地构成表（20102010 年）年）5555 附表附表 6 6 中心城区建设用地平衡表（中心城区建设用地平衡表（20302030 年）年）5656 附表附表 7 7 中心城区规划中小学设施一览表中心城区规划中小学设施一览表 5757 附表附表 8 8 中心城区规划医疗卫生设施一览表中心城区规划医疗卫生设施一览表 5858 附表附表 9 9 中心城区规划道路一览表中心城区规划道路一览表5959 附表附表 1010 中心城区规划公园绿地一览表中心城区规划公园绿地一览表 6262 附表附表 1111 城市建设控制一览表城市建设控制一览表6363 附录附录 A A 本规划文本用词说明本规划文本用
11、词说明 6464 附录附录 B B 图纸目录图纸目录 6565 XX 县城市总体规划（2011-2030 年）文本 1 第一章第一章 总总 则则 第第 1 1 条条 为了促进 XX 县经济社会的全面可持续发展，根据中华人民共和国城乡 规划法 ，特编制XX 县城市总体规划（2011-2030 年） （以下简称本规划） 。本规划是指导 XX 城市建设的法律性文件。 第第 2 2 条条 规划依据 1、相关法律法规、技术标准规范、文件 （1） 中华人民共和国城乡规划法 （2008.1.1） （2） 中华人民共和国土地管理法 （2004.8.28） （3） 中华人民共和国环境保护法 （1989.12.2
12、6） （4）建设部城市规划编制办法 （2006.4.1 建设部令2006第 146 号） （5）建设部城市规划编制办法实施细则 （1995.6） （参照） （6）国标城市用地分类与规划建设用地标准 （2012.1.1GB50137- 2011） （7）城市蓝线管理办法（建设部令第 145 号） （8）城市黄线管理办法（建设部令第 144 号） （9）城市紫线管理办法（建设部令第 119 号） （10）城市绿线管理办法（建设部令第 112 号） 2、XX 省、XX 市、XX 县有关规划和计划 （1）XX 省城市总体规划修改工作规则的通知（鲁政办发201053 号） （2） XX 市城市总体规划（
13、2009-2020 年） （3） XX 县旅游发展总体规划 （4） XX 县城市总体规划（2005-2020 年） （5） XX 生态县建设规划 （6） XX 县国民经济和社会发展第十二个五年规划 第第 3 3 条条 规划期限 本次规划期限为 2011-2030 年。其中： 近期 2011 年-2015 年； 远期 2016 年-2030 年； XX 县城市总体规划（2011-2030 年）文本 2 远景为 2030 年以后。 第第 4 4 条条 规划原则 统筹发展原则：坚持城乡统筹发展与外部环境协调，不断提升 XX 县在 XX 市一体化发展进程中的地位和作用。加强 XX 人口、产业、公共服务
14、、交 通、市政等统筹要素之间的协调。 资源保护原则：客观、科学预测人口规模，合理配置空间资源，引导城市 集约紧凑发展，促进经济增长模式转变，促进资源环境保护和城市建设的 协调发展，促进形成有利于节约资源、减少污染的可持续发展模式。 以人为本原则：坚持以人为本和保障公共利益，重视基础设施、科教文卫 等社会公共事业的发展建设，全面提升城乡公共服务供给水平和质量，使 城乡居民共享发展成果。 突出特色原则：尊重城市历史和城市文化，挖掘、保护城市的历史文化资 源，弘扬 XX 圣源文化内涵，突出泉水特色，塑造城市独特风格和魅力。 第第 5 5 条条 规划层次 本规划分为两个层次，即县域和中心城区。 1、县
15、域：XX 县域行政区划范围，总用地面积 1118 平方公里。核心内容： 编制县域城镇体系规划（具体内容详见规划说明书） 。 2、中心城区：包括现状中心城区（济河、泗河两个街道办）和金庄镇、中 册镇部分城市建设扩展范围，面积共约 100 平方公里。核心内容：编制中 心城区规划（具体内容详见规划说明书） 。 第第 6 6 条条 城市规划区范围 包括泗河、济河两个街道，中册镇、金庄镇行政区划范围以及龙湾套湖周 边 500 米、省道 611（日东高速公路 XX 连接线）金庄镇界至日兰高速 XX 出入口段两侧各 500 米范围,总面积 283 平方公里。 第第 7 7 条条 在城市规划区范围内一切规划、
16、设计和建设活动，均应遵照中华人民 共和国城乡规划法的规定，执行本规划。 第第 8 8 条条 强制性内容 本文本中的黑体字下划线条文为强制性内容，是对城市规划实施监督检查 的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设活动的，应依法进行 XX 县城市总体规划（2011-2030 年）文本 3 查处。 第二章第二章 社会经济发展目标与战略社会经济发展目标与战略 第第 9 9 条条 社会经济发展总目标 将 XX 建设成富有文化山水特色的城市环境，具备齐全的防灾设施、高效 的基础设施，实现现代化和城乡一体化的 XX 东部地区“山水园林、生态 宜居”城市。 第第 1010 条条 经济发展目标 近期 GD
17、P 年均增长 12-14%，2015 年总量达 200 亿元，人均达 3.1 万元； 远期年均增长 7，总量为 650 亿元，人均 GDP 达到 9.6 万元，三次产业 结构调整为 8：50：42。 第第 1111 条条 社会发展目标 人口与城镇化：保持较低的人口自然增长率，有效地控制人口的增长。规 划期末县域总人口控制在 68 万以内； 实行积极的城镇化战略，引导人口 向城镇集中，使规划远期城镇化水平达到 73%； 住房发展目标：远期人均住房建筑面积达到 38 平方米，低收入家庭人均住 房保障面积不低于 22 平方米，住房成套率达到 100。 第第 1212 条条 生态环境目标 县域森林覆盖
18、率达 50，人均公共绿地面积 12 平方米/人；地表水水质达 到水环境功能区划要求；农村面源污染得到有效控制，生态环境显著改善。 第第 1313 条条 基础设施目标 城镇供水普及率达到 100，工业废水排放量达标率 100，污水集中处理 率达到 100以上，生活垃圾无害化处理率达到 100%。详见附表 1。 第第 1414 条条 社会经济发展战略 一个战略、三条途径、四大体系。 一个战略：坚持“生态立县、工贸强县、开放兴县”战略，打造国家生态 园林城市，建设“山水园林，生态宜居”城市。 三条途径：城乡一体化、产业现代化、城镇特色化。 XX 县城市总体规划（2011-2030 年）文本 4 四大
19、体系：产业体系、城镇体系、生态体系、支撑体系。 第三章第三章 县域统筹发展规划县域统筹发展规划 第一节第一节 人口与城镇化人口与城镇化 第第 1515 条条 县域人口城镇化发展策略 1、促进城市由单一的工贸型城市向综合型城市转变； 2、促进区域人口流动，优先发展中心城区，合理引导人口向中心城区集中； 3、顺应农业产业化趋势，引导农村企业向城镇集中。 第第 1616 条条 县域总人口 2015 年县域总人口为 64 万人； 2030 年县域总人口为 68 万人。 第第 1717 条条 县域城镇化水平 2015 年县域城镇人口为 32 万人，城镇化水平为 50%； 2030 年县域城镇人口为 50
20、 万人，城镇化水平为 73%。 第二节第二节 县域城镇体系规划县域城镇体系规划 第第 1818 条条 县域城乡统筹发展战略 1、合理布局县域产业，加强乡镇间经济联系，促进县域经济协调发展； 2、严格保护县域自然资源，提升县域整体生态环境品质； 3、加强县域基础设施建设，加快县域城乡一体化进程； 4、保护土地资源，维护农民权益，引导城乡建设有序进行； 5、融入区域发展格局，强化与 XX 及周边县市的发展联系。 第第 1919 条条 县域城镇等级结构规划 规划县域城乡居民点分为三个层次六个类型，城市包括中心城区（含金庄 镇和中册镇）和泉林镇副中心；镇包括重点镇（柘沟镇、圣水峪镇、泗张 镇）和一般镇
21、（苗馆镇、杨柳镇、星村镇、高峪镇） ；农村社区包括中心村 和基层村，其中中心村 52 个，基层村 145 个。 XX 县城市总体规划（2011-2030 年）文本 5 第第 2020 条条 县域城镇规模结构规划 XX 县县域城镇规模规划为 5 级。其中 35 万以上规模一个，为 XX 县中心 城区，包括金庄镇和中册镇驻地；1.5-3 万 4 个，即泉林镇、柘沟镇、杨柳 镇、泗张镇；0.5-1 万 4 个，为苗馆镇、高峪镇、圣水峪镇、星村镇；52 个 中心村人口规模为 0.2-0.5 万；其余农村居民点人口规模在 0.2 万以下。具 体内容详见附表 2。 第第 2121 条条 县域城镇职能结构规
22、划 XX 县县域城镇职能规划为 4 种类型，包括综合型、工业型、旅游型、农 业型。其中中心城区和柘沟镇为综合型；星村镇、苗馆镇、杨柳镇为工业 型；泉林镇、泗张镇、圣水峪镇为旅游型；高峪镇为农业型乡镇。具体内 容详见附表 3。 第第 2222 条条 县域城镇空间结构规划 县域空间结构为“一主一副、一带两翼”。 一主是指 XX 县中心城区，一副是指泉林镇副中心；一带为沿 327 国道和 泗河沿线的城镇密集带，两翼分别是指北部城镇发展区和南部城镇发展区。 第第 2323 条条 村庄社区发展引导 规划保留 197 个农村居民点，其中 52 个中心村，145 个基层村。结合中心 村将乡村地域空间组织为
23、52 个农村社区，社区人口在 0.5 万人左右，以社 区为基本单元，配套相应的管理、教育、医疗、文化、社会福利等服务设 施。 第三节第三节 县域产业空间布局规划县域产业空间布局规划 第第 2424 条条 产业发展策略 1、生态化发展：立足生态环境保育，对现有产业进行生态化改造，限制污 染型产业发展，结合第一产业布局进行生态环境保护； 2、链条化发展：以先进制造业和现代服务业为主干，完善产业链条，带动 农业和配套产业的发展壮大，带动区域竞争力提升和产业结构调整；重视 劳动密集型产业带动就业的战略作用，努力促进城乡就业，提高农村居民 XX 县城市总体规划（2011-2030 年）文本 6 收入水平
24、； 3、特色化发展：对接曲阜，发挥地方经济和资源条件作用，提升县域发展 活力；根据各乡镇的具体条件，形成不同的产业特色； 4、集约化发展：对现有园区、景区进行整合，形成规模优势，打造精品； 依托现有基础，引导工业企业向重点乡镇以上园区集中，带动城镇综合服 务功能的提升。 第第 2525 条条 产业空间布局 规划形成“一带、两区、多点”的空间布局结构 一带是指沿 327 国道、菏兖日铁路和泗河沿岸地带，汇聚交通、生态、文 化功能，串联 XX 中心城及泉林泉群、金庄华金集团、XX 开发区等重要片 区和卞家庄、泉林石材工业园等工业节点，形成核心产业轴带。 两区是指北部农副产品加工及山林旅游区，包括杨
25、柳镇、柘沟镇、高峪镇、 星村镇；南部文化旅游及生态农业区，包括泗张镇和圣水峪镇。 多点是指泉林、杨柳、星村、柘沟、圣水峪、高峪、苗馆、泗张等城镇驻 地节点和各具特色的山水旅游景点。 第四节第四节 县域综合交通规划县域综合交通规划 第第 2626 条条 交通发展策略 1、加强对外交通联系：加强 XX 县城与曲阜高铁站的联系，在国道 327 南 北两侧各规划一条东西道路，向西与曲阜东外环连接。不断提高 XX 县在 XX 市的地位和作用； 2、完善综合交通体系：完善一体化的区域交通设施网络，加强铁路、公路 对外交通设施的分工协作与区域共享，建设以公路（城市道路）为基础， 各种交通运输方式相互衔接，在
26、县域内形成网络化的干线公路网； 3、优化交通网络功能：加强高速公路连接线建设和两侧用地控制，实现各 乡镇及空间节点的有机联系，提高交通网络的连通度，赋予公路旅游、绿 道等多功能，增强道路的使用效率。 4、突出绿色交通理念：加强各种交通方式之间的联系，合理组织多模式换 乘，改善公交服务水平，加强县域城乡公交一体化建设，使公共交通通达 XX 县城市总体规划（2011-2030 年）文本 7 各农村社区公共服务中心，方便农村居民出行。 第第 2727 条条 公路规划 构筑以高速公路、高等级国省道为骨架的县域公路交通网络。完善乡镇公 路建设，促进城乡交通设施的一体化。打通对外联系通道，强化与周边县、
27、市、区的区域交通联系。 1、高速公路：规划充分利用日兰高速公路现有 XX 出入口（位于 XX 中心 城区的南部）和泉林出入口（泗张镇驻地南侧） ，加强连接线的畅通和提高 道路等级；利用 327 国道加强与京福高速曲阜出入口的联系。 2、主干公路网 规划县域内形成“三横四纵一环”的主干公路网。 “三横”分别为：结合现状星吴公路（柘沟中册高峪星村大黄沟） 走向，规划提高道路等级，过中册镇向西沿杨柳镇驻地南西延至曲阜城区； 中部 327 国道（连接泉林苗馆县城金庄） ，中心城区利用南外环将过 境交通引出；泗圣公路（泗张圣水峪） ，规划提高等级的同时，西延接曲 阜高铁站。 “四纵”分别为：泉张公路（大
28、黄沟泉林泗张） ，同时承担日兰高速泉 林出口连接线功能；244 省道（星村苗馆泗张） ，南接日兰高速 XX 出 入口；高圣公路（244 省道高峪县城圣水峪） ；张丰公路（柘沟杨 柳金庄高速公路连接线） 。 “一环”是：星吴公路张丰公路泗圣公路泉张公路构成的环县域主 干道。 第第 2828 条条 铁路 利用菏兖日铁路在中心城区南部的现状客运站，规划期内结合铁路线的升 级改造，提高站场等级和运力，增强客运能力。在中兴路南端设有 XX 火 车站及交通广场。 第第 2929 条条 交通枢纽 规划设置中心城区和泉林镇两个县域交通枢纽，完善其它乡镇交通设施， 形成快捷、方便的县域交通网络。 第第 3030
29、 条条 绿道规划 XX 县城市总体规划（2011-2030 年）文本 8 规划三条主要绿道，一是北部绿道连接凤仙山、石门山景区；二是中部绿 道沿泗河、济河沿河绿化；三是南部连接尹城湖和龙湾套湖，东延经杨泗 公路连雷泽湖景区。 第五节第五节 县域公共设施规划县域公共设施规划 第第 3131 条条 教育设施 高中教育设施：高中阶段教育原则上向中心城区集中； 初中教育设施：规划中心城区初中达到 5-6 所，重点镇达到 1 所，一般镇 有条件镇区设初中 1 所； 小学教育设施：小学教育体系调整为县级、镇级和社区级三个层次。镇级 按平均 1.5 万人设小学一所设置小学，农村社区根据需要在中心村设置小 学
30、。 第第 3232 条条 医疗卫生设施 规划优化县域卫生资源配置，形成以县级医疗卫生机构为龙头，各乡镇卫 生院为主体，社区卫生服务中心为基础的三级卫生服务体系。规划全县共 设镇卫生院 10 个；社区卫生服务中心 52 个。 第第 3333 条条 文化设施 规划文化设施分为中心城区、镇区、中心村、基层村 4 个层次。 1、中心城区为县域文化中心，是传播“圣源泉乡”文化的窗口。 2、加快各乡镇、街道的文化（广电）中心建设。每个乡镇建有一处文化中 心、一处文化广场、一处文化信息资源共享工程基层点、一处图书馆。各 乡镇结合历史遗存和文物保护单位，进行修复、改造、整治。 3、中心村：建设文化大院，就近为
31、农民服务，文化大院设图书室、娱乐室、 青少年活动室。 4、基层村：规划配置最基层的文化设施，就近为农民服务，主要是农技阅 览室和青少年活动室。 第第 3434 条条 商贸物流设施 1、规划在中心城区建设综合物流园区； XX 县城市总体规划（2011-2030 年）文本 9 2、在各乡镇驻地依托产业优势和基础，建设一批具有优势产业支撑和区域 特色的物流园区； 第六节第六节 县域生态体系规划县域生态体系规划 第第 3535 条条 生态保护总体目标 规划建设生态健全、功能完善、环境优良，并具有鲜明地方特色的生态小 城市。 第第 3636 条条 具体指标 1、城镇环境综合整治 全县森林覆盖率达到 50
32、%以上。城区人均公共绿地面积达到 12 平方米以上。 城市生活垃圾处置率达到 100%，综合利用和无害化处理率达 100%；乡镇污 水处理率达到 100%以上。 2、环境质量 城市饮用水源水质达标率 100%；泗河、济河等主要水域水质满足功能区要 求。大气环境质量保持 II 级，区域环境噪声平均值56dB(A)，主要交通 干线噪声平均值68dB(A)。 3、污染源控制 污染源工业废水处理率达到 100%；处理达标率 100%；工业废水重复利用率 处理率达到 40%以上；烟尘控制区覆盖率达到 100%；工业固体废弃物综合 利用率达到 90%；农业农村污染源：垃圾处置率 100%；秸秆综合利用率达
33、 到 100%，农作物低残留农药使用强度控制在 1 公斤/万平方米以内，化肥 （折纯）施用强度控制在 200 公斤/万平方米以内，畜禽粪便处理率达到 100%。 第第 3737 条条 生态分区 规划将生态保护区划分为基本农田保护区、山林生态保护区、库区生态保 护区、矿产资源采选保护区、景观资源保护区（文物古迹、自然景观） 、生 态廊道保护（包括沿路、沿河生态防护绿地） 、生态协调区等七种类型。 XX 县城市总体规划（2011-2030 年）文本 10 第七节第七节 县域空间管制规划县域空间管制规划 第第 3838 条条 规划将县域范围分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区三种空间管 制类型。
34、第第 3939 条条 禁止建设区 禁止建设区包括基本农田保护区、水源保护区、河流、水库和国家生态公 益林、市政通道控制带等。禁止建设区原则上禁止任何建设活动，其中基 本农田保护区内严禁进行村镇建设、采矿、挖土挖砂等一切非农活动；地 表水饮用水源保护区内，禁止一切农业生产活动，退耕还林，严格禁止与 水源保护无关的任何建设活动；国家生态公益林保护区内，除必须的保护 设施外，不得增建其他任何工程设施。 1、结合土地利用规划，保护基本农田，形成城市发展的绿色基质； 2、城区南部、北部周边地区，控制农业用地的发展，结合城区周边建设蔬 菜种植基地，满足城区副食品供应的需要，同时形成绿化斑块； 3、水源地保
35、护区，围绕水库，形成防护林带，结合现状形成生态湿地区， 同时发展生态旅游。规划雷泽湖、龙湾套湖、尹家城湖和华胥湖沿岸建设 500-1000 米绿化带，其它水库沿岸绿化带宽度不小于 200 米。原则上禁止 任何建设行为。 4、县域供电线路通道范围内禁止建设各类设施和建构筑物。规划县域供电 通道尽量利用荒地等不适宜建设用地。高压线走廊在城（镇）区内控制宽 度按照线路等级要求设置，其他区域控制 100 米宽度；在控制宽度内不得 建永久性建、构筑物。 第第 4040 条条 限制建设区 限建区主要包括一般农田区、人文景观区、生态廊道、水源补给区等，在 合理引导下可以进行一定的开发。 1、一般农田用地区内
36、鼓励各种农业设施的建设，促进各类中、低产田及其 他一般农田向基本农田转化，提高其产出、产量和农业经营水平。 2、人文景观区。文物古迹保护区外围，泉林古迹、古卞桥、安山寺、罗汉 洞、圣公山圣公庙等具有很高的文化价值和观赏价值。一旦破坏，难以恢 复，这些资源要按照国家文物保护的规定，划定保护区范围。在文物古迹 XX 县城市总体规划（2011-2030 年）文本 11 的用地界线内，仅允许对古迹进行修膳，严禁建设其它建筑；绝对保护区 范围以外作为重点保护区。 3、高速公路、国道、省道等主要公路和铁路两侧绿化控制应符合有关规范 要求，严禁在公路、铁路两侧绿化控制范围内修建永久性建筑物，其中高 速公路两
37、侧绿化带控制为两侧边沟以外 50 米（城镇段不小于 20 米） 、快速 路为 30 米、县乡道 10 米。 第第 4141 条条 适宜建设区 包括村镇建设区及独立工矿等其他适宜建设的区域。应结合现状建成区， 明确划定规划建设用地范围，加强村镇规划的执行力度，各级村镇的规划 建设必须严格控制在村镇建设区范围之内，严格控制用地规模，高效集约 利用土地资源，根据资源条件和环境容量，科学合理的确定开发模式和开 发强度。该区域内土地原则上作为城市远景发展可选择用地予以控制，在 获得土地与建设部门批准和符合规划要求的前提下，在规划期内可以适当 进行基础设施建设。 第八节第八节 县域旅游发展规划县域旅游发展
38、规划 第第 4242 条条 旅游形象定位：“中国泉乡、圣源 XX” 。 第第 4343 条条 旅游发展目标 旅游功能突出鲁南以泉水和生态为主要特色的休闲度假旅游目的地；欧亚 陆桥旅游带和 XX 南翼重要的节点性旅游区；中国旅游强县；发挥区位优 势，加强区域合作，将 XX 打造成曲阜、泰安和蒙山等热点旅游区的重要 组成部分和特色接待地。 第第 4444 条条 旅游空间格局 XX 县分为五大旅游特色区，即北部龙凤幽谷自然生态旅游区、南部生态 农业旅游区、西部圣源文化旅游区、中部都市休闲旅游区、东部泉林泉水 文化生态旅游区。 第第 4545 条条 北部龙凤幽谷旅游区 该区是由西侯幽谷、凤仙山、龙门山等景区组成，以山野风情体验、山林 生态观光休闲和高端商务休闲度假等为主要功能和特色的旅游区。该区距 XX 县城市总体规划（2011-2030 年）文本 12 离县城较近且交通便利，是提升县城旅游功能的重点旅游区和发展近郊休 闲度假旅游潜力最大的旅游区。 第第 4646 条条 南部生态农业旅游区 该区是以农业生态观光和民俗体验为主要功能的休闲度假旅游区。该区以 泗张镇万亩桃园和万紫千红度假区为核心，包括安山寺、圣公山、黄山林 场等景区。以农业生态观光和民俗体验为主要功能，是具有农林特色，集 休闲、体验、观赏于一体的特色旅游区。 第第 4747 条条 西部圣源文化旅游区
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