1、项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足某出口加工区环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。（三）“三线一单”符合性1、生态保护红线：昆明新基建投资项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准
2、入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。三、项目概况（一）项目名称昆明新基建投资项目“新基建”主要是与数字经济相关的新型基础设施，这也是2018年底以来中央历次重要会议明确宣示的范畴。2018年12月的中央经济工作会议提出：要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。2020年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，提出加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。为提升政策实施效果、减少项目过度集中和发展无规划等问题，在“新基建”大规模建设的初
3、步阶段，开展“新基建”国内政策与国外政策分析研究，对于国内各省市推动“新基建”工作意义重大。我国人工智能2.0.通过与大数据、物联网的结合，实现了跨地区、跨领域的高效资源整合，作为赋能型的基础建设，与各其他基础建设深度融合，升级场景应用。人工智能芯片、边缘设备、传感器等硬件，以及人工智能超级计算机、人工智能服务平台等，都会是人工智能“新基建”的关注热点。此外，城市大脑，作为智慧城市的核心应用，也会备受重视。城市大脑，能将散布在城市各个角落的数据连接起来，加以分析整合，保证即时分析、智慧、调动、管理，做到整体研判、协同指挥。 “新基建”能够站在全球创新生态的角度，借助危机，重构我们对全球创新生态
4、的战略布局，中国或许就有可能借助危机完成转型。（二）项目选址某出口加工区昆明，别称春城，是云南省省会、滇中城市群中心城市，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市之一。截至2018年，全市下辖7个区、3个县、代管1个县级市和3个自治县，总面积21473平方千米，建成区面积435.81平方千米，常住人口685.0万人，城镇人口499.02万人，城镇化率72.85%。昆明地处中国西南地区、云贵高原中部，具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位，处在南北国际大通道和以深圳为起点的第三座东西向亚欧大陆桥的交汇点，是中国面向东南亚、南亚开放的门户城市，位于东盟“
5、10+1”自由贸易区经济圈、大湄公河次区域经济合作圈、泛珠三角区域经济合作圈的交汇点。昆明是国家历史文化名城，早在三万年前就有人类在滇池周围生息繁衍；公元前278年滇国建立，定都于此；765年南诏国筑拓东城，为昆明建城之始；明末时期，南明永历政权在昆明建都。昆明属北亚热带低纬高原山地季风气候，为山原地貌，三面环山，南濒滇池，沿湖风光绮丽，由于地处低纬高原而形成“四季如春”的气候，享有“春城”的美誉。中国昆明进出口商品交易会、中国国际旅游交易会、中国昆明国际旅游节使昆明成为中国主要的会展城市之一。2018中国大陆最佳商业城市排名第23名，并重新确认国家卫生城市（区）。2019年12月，国家民委命
6、名昆明市为“全国民族团结进步示范市”。（三）项目用地规模项目总用地面积36251.45平方米（折合约54.35亩）。（四）项目用地控制指标该工程规划建筑系数67.03%，建筑容积率1.67，建设区域绿化覆盖率5.27%，固定资产投资强度171.24万元/亩。（五）土建工程指标项目净用地面积36251.45平方米，建筑物基底占地面积24299.35平方米，总建筑面积60539.92平方米，其中：规划建设主体工程41680.58平方米，项目规划绿化面积3192.44平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计80台（套），设备购置费3823.56万元。（七）节能分析1、项目年用电量680789.
7、32千瓦时，折合83.67吨标准煤。2、项目年总用水量15010.05立方米，折合1.28吨标准煤。3、“昆明新基建投资项目投资建设项目”，年用电量680789.32千瓦时，年总用水量15010.05立方米，项目年综合总耗能量（当量值）84.95吨标准煤/年。达产年综合节能量23.96吨标准煤/年，项目总节能率24.56%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合某出口加工区发展规划，符合某出口加工区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投
8、资12555.78万元，其中：固定资产投资9306.89万元，占项目总投资的74.12%；流动资金3248.89万元，占项目总投资的25.88%。（十）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入28117.00万元，总成本费用22130.97万元，税金及附加244.08万元，利润总额5986.03万元，利税总额7055.77万元，税后净利润4489.52万元，达产年纳税总额2566.25万元；达产年投资利润率47.68%，投资利税率56.20%，投资回报率35.76%，全部投资回收期4.30年，提供就业职位509个。（十二）进度规划本期工程项目建设
9、期限规划12个月。在技术交流谈判同时，提前进行设计工作。对于制造周期长的设备，提前设计，提前定货。融资计划应比资金投入计划超前，时间及资金数量需有余地。科学组织施工平行流水作业，交叉施工，使施工机械等资源发挥最大的使用效率，做到现场施工有条不紊，忙而不乱。四、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某出口加工区及某出口加工区5G设备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某出口加工区5G设备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx科技发展公司为适应国内外市场需求，拟建“昆明新基建投资项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某出口加工区经济
10、发展，为社会提供就业职位509个，达产年纳税总额2566.25万元，可以促进某出口加工区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率47.68%，投资利税率56.20%，全部投资回报率35.76%，全部投资回收期4.30年，固定资产投资回收期4.30年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、国家发改委出台关于鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见，对各地、各部门在鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业方面提出了十条要求，包括清理规范现有针对民营企业和民间资本的准入条件、战略性新兴产业扶持资金等公共资源对民营企业同等对待、支持民营企业充
11、分利用新型金融工具，等等。这一系列的措施，目的是鼓励和引导民营企业在节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业领域形成一批具有国际竞争力的优势企业。发挥民间投资在制造业发展中的作用，关键是要为广大民营企业创造一个平等参与市场竞争的制度和政策环境。国务院把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，作为推动大众创业万众创新和培育发展新动能的重要抓手，为推动经济转型升级、扩大就业、保持经济平稳运行发挥了重要作用。引导民营企业建立品牌管理体系，增强以信誉为核心的品牌意识。以民企民资为重点，扶持一批品牌培育和运营专业服务机
12、构，打造产业集群区域品牌和知名品牌示范区。综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。五、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米36251.4554.35亩1.1容积率1.671.2建筑系数67.03%1.3投资强度万元/亩171.241.4基底面积平方米24299.351.5总建筑面积平方米60539.921.6绿化面积平方米3192.44绿化率5.27%2总投资万元12555.782.1固定资产投资万元9306.892.1.1土建工程投资万元5093.442.1.1.1土建工程投资占比万元40.57%2.1.2设备投资
13、万元3823.562.1.2.1设备投资占比30.45%2.1.3其它投资万元389.892.1.3.1其它投资占比3.11%2.1.4固定资产投资占比74.12%2.2流动资金万元3248.892.2.1流动资金占比25.88%3收入万元28117.00泓域咨询/株洲新基建投资项目投资计划书株洲新基建投资项目投资计划书规划设计 / 投资分析 摘要在拉动就业方面，2020年将直接为社会创造约54万个就业机会，主要来自于5G相关设备制造创造的就业机会；2025年，5G将提供约350万个就业机会，主要来自于5G相关设备制造和电信运营环节创造的就业机会；2030年，5G将带动超过800万人就业，主要
14、来自于电信运营和互联网服务企业创造的就业机会。在数字经济时代，数字化转型是必然的要求和发展方向。无论是数字政府、数字社会还是数字经济本身，数字化转型既是目标和方向又是手段。对于数字化转型的两种形态：产业数字化和数字产业化都离不开新型的基础设施作为支撑，没有基础设施作为保障条件，数字化转型的目标难以实现。在科技部印发的国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引中提到，“推进人工智能基础设施建设，强化人工智能创新发展的条件支撑。加强网络基础设施、大数据基础设施、计算基础设施建设，提升传统基础设施的智能化水平，形成支撑新一代人工智能广泛应用的基础设施体系。建设人工智能研发基地和开放创新平台，推动公
15、共数据安全有序开放，强化人工智能研发创新的基础条件支撑”。该智能设备项目计划总投资2197.53万元，其中：固定资产投资1865.57万元，占项目总投资的84.89%；流动资金331.96万元，占项目总投资的15.11%。达产年营业收入2402.00万元，总成本费用1866.07万元，税金及附加36.11万元，利润总额535.93万元，利税总额645.96万元，税后净利润401.95万元，达产年纳税总额244.01万元；达产年投资利润率24.39%，投资利税率29.39%，投资回报率18.29%，全部投资回收期6.97年，提供就业职位45个。坚持应用先进技术的原则。根据项目承办单位和项目建设地
16、的实际情况，合理制定项目产品方案及工艺路线，在项目产品生产技术设计上充分体现设备的技术先进性、操作安全性。采用先进适用的项目产品生产工艺技术，努力提高项目产品生产装置自动化控制水平，以经济效益为中心，在采用先进工艺和高效设备的同时，做好项目投资费用的控制工作，以求实科学的态度进行细致的论证和比较，为投资决策提供可靠的依据。努力提高项目承办单位的整体技术水平和装备水平，增强企业的整体经济实力，使企业完全进入可持续发展的境地。报告主要内容：项目概论、项目建设背景、市场分析、产品规划分析、项目选址科学性分析、工程设计、工艺概述、环境保护分析、生产安全保护、风险性分析、节能可行性分析、项目进度方案、投
17、资情况说明、项目经济评价、项目综合评估等。泓域咨询 规划设计/投资分析/产业运营 株洲新基建投资项目目录第一章 项目概论第二章 项目建设背景第三章 市场分析第四章 产品规划分析第五章 项目选址科学性分析第六章 工程设计第七章 工艺概述第八章 环境保护分析第九章 生产安全保护第十章 风险性分析第十一章 节能可行性分析第十二章 项目进度方案第十三章 投资情况说明第十四章 项目经济评价第十五章 项目招投标方案第十六章 项目综合评估第一章 项目概论一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx投资公司（二）公司简介本公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来
18、，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 通过持续快速发展，公司经济规模和综合实力不断增长，企业贡献力和影响力大幅提升。 本公司集研发、生产、销售为一体。公司拥有雄厚的技术力量，先进的生产设备以及完善、科学的管理体系。面对科技高速发展的二十一世纪，本公司不断创新，勇于开拓，以优质的产品、广泛的营销网络、优良的售后服务赢得了市场。产品不仅畅销国内，还出口全球几十个国家和地区，深受国内外用户的一致好评。公司根据自身发展的需要，拟在项目建设地建设项目，同时，为公司后期产品的研制开发预留发展
19、余地，项目建成投产后，不仅大幅度提升项目承办单位项目产品产业化水平，为新产品研发打下良好基础，有力促进公司经济效益和社会效益的提高，将带动区域内相关行业发展，形成配套的产业集群，为当地经济发展做出应有的贡献。公司一直注重科研投入，具有较强的自主研发能力，经过多年的产品研发、技术积累和创新，逐步建立了一套高效的研发体系，掌握了一系列相关产品的核心技术。公司核心技术均为自主研发取得，支撑公司取得了多项专利和著作权。（三）公司经济效益分析上一年度，xxx实业发展公司实现营业收入1706.36万元，同比增长17.39%（252.83万元）。其中，主营业业务智能设备生产及销售收入为1400.82万元，占
20、营业总收入的82.09%。上年度主要经济指标序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入358.34477.78443.65426.591706.362主营业务收入294.17392.23364.21350.201400.822.1智能设备(A)97.08129.44120.19115.57462.272.2智能设备(B)67.6690.2183.7780.55322.192.3智能设备(C)50.0166.6861.9259.53238.142.4智能设备(D)35.3047.0743.7142.02168.102.5智能设备(E)23.5331.3829.1428.02112.0
21、72.6智能设备(F)14.7119.6118.2117.5170.042.7智能设备(.)5.887.847.287.0028.023其他业务收入64.1685.5579.4476.38305.54根据初步统计测算，公司实现利润总额396.61万元，较去年同期相比增长38.01万元，增长率10.60%；实现净利润297.46万元，较去年同期相比增长49.16万元，增长率19.80%。上年度主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元1706.36完成主营业务收入万元1400.82主营业务收入占比82.09%营业收入增长率（同比）17.39%营业收入增长量（同比）万元252.83利润总额万元396
22、.61利润总额增长率10.60%利润总额增长量万元38.01净利润万元297.46净利润增长率19.80%净利润增长量万元49.16投资利润率26.83%投资回报率20.12%财务内部收益率23.19%企业总资产万元3507.83流动资产总额占比万元33.00%流动资产总额万元1157.57资产负债率31.78%二、项目建设符合性（一）产业发展政策符合性由xxx投资公司承办的“株洲新基建投资项目”主要从事智能设备项目投资经营，其不属于国家发展改革委产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。（二）项目选址与用地规划相容性株洲新基建投资项目选址于某产业示范园
23、区，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足某产业示范园区环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。（三）“三线一单”符合性1、生态保护红线：株洲新基建投资项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。3、资源利用上线：项目营运过
24、程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合理处置，不会产生二次污染。三、项目概况（一）项目名称株洲新基建投资项目自2018年至今，共有7次中央级会议明确表示加强新型基础设施建设，党中央和国务院重视程度不断强化，相关政策路线图日趋清晰。各省市积极响应中央政策，加紧落实部署，几乎所有省或直辖市的2020年政府工作报告均提及新型基础设施建设，而且部分地区还专门出台了分领域相关行动方案和计划，并且各省市在“新基建”上呈现链条空间差异，研发
25、应用有别，东部省份占据新型基础设施产业上游，侧重基础研发与技术创新，具有显著的创新引领，中东部省份强调相关技术的产业化应用，突出经济导向。相关技术渐趋成熟，已进入商用化阶段。自2020年3月，提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度，工信部倡导加快新型基础设施建设后，引发全民热议的“新基建”概念，新基建的本质，是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施的建设。自2020年3月，提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度，工信部倡导加快新型基础设施建设后，引发全民热议的“新基建”概念，新基建的本质，是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施的建设
26、。（二）项目选址某产业示范园区渌口区，隶属于湖南省株洲市，古称“漉浦”，别称“渌湘”，以地处渌水汇注湘江水口得名。渌口区位于湖南省中部偏东，湘江中游，境内渌水东来，湘江北去，东临醴陵市、攸县，南连衡阳市衡东县，西接湘潭县，北毗芦淞区、天元区。渌口区位条件优越，自古为湘东门户，是中原通往广东沿海的咽喉，享有“湘东明珠”的美誉。位于长株潭城市群南缘，是株洲市“一核一圈一廊”发展规划的重要组成部分。截至2018年2月，渌口区下辖8个镇，129个村、10个社区，总面积1053.6平方千米。属“两型社会”建设试验区范围，其中275平方千米被纳入长株潭“两型社会”建设核心区。2016年，渌口区户籍总人口3
27、5.2万人。2016年，渌口区实现地区生产总值127.2亿元。2009年12月19日，中华诗词学会授予渌口区“中华诗词之乡”。2019年3月，入选第一批革命文物保护利用片区分县名单。（三）项目用地规模项目总用地面积6810.07平方米（折合约10.21亩）。（四）项目用地控制指标该工程规划建筑系数56.72%，建筑容积率1.43，建设区域绿化覆盖率7.45%，固定资产投资强度182.72万元/亩。（五）土建工程指标项目净用地面积6810.07平方米，建筑物基底占地面积3862.67平方米，总建筑面积9738.40平方米，其中：规划建设主体工程7480.81平方米，项目规划绿化面积725.60平
28、方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计41台（套），设备购置费877.39万元。（七）节能分析1、项目年用电量890876.33千瓦时，折合109.49吨标准煤。2、项目年总用水量1410.98立方米，折合0.12吨标准煤。3、“株洲新基建投资项目投资建设项目”，年用电量890876.33千瓦时，年总用水量1410.98立方米，项目年综合总耗能量（当量值）109.61吨标准煤/年。达产年综合节能量38.51吨标准煤/年，项目总节能率20.72%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合某产业示范园区发展规划，符合某产业示范园区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取
29、了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资2197.53万元，其中：固定资产投资1865.57万元，占项目总投资的84.89%；流动资金331.96万元，占项目总投资的15.11%。（十）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入2402.00万元，总成本费用1866.07万元，税金及附加36.11万元，利润总额535.93万元，利税总额645.96万元，税后净利润401.95万元，达产年纳税总额244.01万元；达产年投资利润率24.39%，投资利税率2
30、9.39%，投资回报率18.29%，全部投资回收期6.97年，提供就业职位45个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。项目承办单位一定要做好后勤供应和服务保障工作，确保不误前方施工。项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交叉进行，最大限度缩短建设周期。将投资密度比较大的部分工程尽量押后施工，诸如其他配套工程等。对于难以预见的因素导致施工进度赶不上计划要求时及时研究，项目建设单位要认真制定和安排赶工计划并及时付诸实施。四、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某产业示范园区及某产业示范园区智能设备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某产
31、业示范园区智能设备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx实业发展公司为适应国内外市场需求，拟建“株洲新基建投资项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某产业示范园区经济发展，为社会提供就业职位45个，达产年纳税总额244.01万元，可以促进某产业示范园区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率24.39%，投资利税率29.39%，全部投资回报率18.29%，全部投资回收期6.97年，固定资产投资回收期6.97年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、近年来，从中央到地方加快了经济体制改革和经济发展方
32、式的转变，相继出台了一系列重大政策鼓励、支持和引导民营经济加快发展。民营经济已成为我省国民经济的重要支撑，财政收入的重要来源，扩大投资的重要主体，吸纳劳动力和安置就业的主渠道，体制创新和机制创新的重要推动力，为我省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。五、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米6810.0710.21亩1.1容积率1.431.2建筑系数56.72%1.3投资强度万元/亩182.721.4基底面积平方米3862.671.5总建筑面积平方米9738.401.6绿化面积平
33、方米725.60绿化率7.45%2总投资万元2197.532.1固定资产投资万元1865.572.1.1土建工程投资万元756.152.1.1.1土建工程投资占比万元34.41%2.1.2设备投资万元877.392.1.2.1设备投资占比39.93%2.1.3其它投资万元232.032.1.3.1其它投资占比10.56%2.1.4固定资产投资占比84.89%2.2流动资金万元331.962.2.1流动资金占比15.11%3收入万元2402.004总成本万元1866.075利润总额万元535.936净利润万元401.957所得税万元1.438增值税万元73.929税金及附加万元36.1110纳税
34、总额万元244.0111利税总额万元645.9612投资利润率24.39%13投资利税率29.39%14投资回报率18.29%15回收期年6.9716设备数量台（套）4117年用电量千瓦时890876.3318年用水量立方米1410.9819总能耗吨标准煤109.6120节能率20.72%21节能量吨标准煤38.5122员工数量人45第二章 项目建设背景一、智能设备项目背景分析新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。“新基建”具有新时代的丰富内涵，既符合未来经济社会发展趋势，又适应中国当前社
35、会经济发展阶段和转型需求，在补短板的同时将成为社会经济发展的新引擎。良好的政策环境有助于提高新型基础设施的长期供给质量和效率，促进新兴行业持续健康发展，因此，开展“新基建”政策研究意义重大。为提升政策实施效果、减少项目过度集中和发展无规划等问题，在“新基建”大规模建设的初步阶段，开展“新基建”国内政策与国外政策分析研究，对于国内各省市推动“新基建”工作意义重大。2020开年，中央政府大力号召部署新型基础设施建设，各省为更好地响应中央政策，都在加紧落实部署，几乎所有省或直辖市的2020年政府工作报告均提及新型基础设施建设，而且部分地区还专门出台了分领域相关行动方案和计划。自2018年至今，共有7
36、次中央级会议明确表示加强新型基础设施建设，党中央和国务院重视程度不断强化，相关政策路线图日趋清晰。各省市积极响应中央政策，加紧落实部署，几乎所有省或直辖市的2020年政府工作报告均提及新型基础设施建设，而且部分地区还专门出台了分领域相关行动方案和计划，并且各省市在“新基建”上呈现链条空间差异，研发应用有别，东部省份占据新型基础设施产业上游，侧重基础研发与技术创新，具有显著的创新引领，中东部省份强调相关技术的产业化应用，突出经济导向。相关技术渐趋成熟，已进入商用化阶段。纵观中央和各地方政府的政策措施，其策略主要体现为以下五个方面：一是实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展；二是聚焦5G互联网智
37、能化，开展新型信息网络建设；三是打造城际交通智慧城市，升级新型交通网络建设；四是强化电网能源技术攻关，推进新型能源网络建设；五是促进“新基建”各领域融合，推动相关产业协同发展。而就政策目标而言，则着重于两个方面：一是以“新基建”稳投资，5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设将产生长期性、大规模的投资需求，拉动有效投资的新增量，将在促内需和稳投资中发挥重要作用；二是以“新基建”推动交通、能源等传统产业数字化转型。二、智能设备项目建设必要性分析自2020年3月，提出加快5G和数据中心等新型基础设施建设进度，工信部倡导加快新型基础设施建设后，引发全民热议的“新基建”概念，包括哪些领域，
38、如何支持“新基建”等问题，今日有了答案。新基建的本质，是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的信息基础设施的建设。与传统基础设施建设相比，一是新型基础设施建设内涵更加丰富，涵盖范围更广，如区块链、云计算等，更能凸显数字经济特征，能够更好推动中国经济转型升级。二是新型基础设施建设更加侧重于突出产业转型升级的新方向，无论是人工智能还是物联网，都体现出加快推进产业高端化发展的大趋势。“新基建”顺应产业升级趋势，可加速全产业的数字化转型，促进现代信息技术与产业经济的融合，使经济能够在数字化的辅助之下产生新的质变。未来，全球经济将大受裨益。党的十八大以来，我国新型基础设施建设取得了明显成效，
39、对高质量发展的支撑作用正在加快释放。截至目前，高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及99%以上的行政村，4G网络用户超过12亿。智慧城市建设路径更加清晰，信息技术积极赋能城市精细化管理。国家发展改革委已布局建设55个国家重大科技基础设施，在科技创新和经济发展中发挥了引领作用。关于新型基础设施的概念，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。目前来看，新型基础设施主要包括3个方面内容：1、信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫
40、星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。2、融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。3、创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。当然，伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，将持续跟踪研究。下一步，国家发展改革委将联合相关部门，深化研究、强化统筹、完善制度，重
41、点做好四方面工作。一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。二是优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。三是抓好项目建设。加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新基础设施。四是做好统筹协调。强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。第三章 市场分析一、智能设备行业分析2018年12月中央经济工作会
42、议首次提出“新型基础设施建设”的概念，强调加快发展“5G 商用步伐、推动发展人工智能、工业互联网、物联网等”。“新基建”区别于传统“铁路、公路、机场”等传统基建项目，主要包含“5G 基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网”等方面。2020 年以来，高层频繁发声，多次强调“新基建”的建设。3 月 4 日，政治局常务会议再次强调“要加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性”。对基建发力而言，从资金来源来看，专项债是重要资金来源。此外，从项目来看， PPP 项目库中集中了较多的基建项目。我们首先从专项债资金用途和
43、 PPP 项目中行业分布来看“新基建”的相对规模。2020 年以来，地方政府新增专项债（不含置换专项债）发行规模 9498 亿，远超去年同期的 3078 亿的规模。按照财政部披露的数据，截至 2 月底，2020 年发行地方债券 12230 亿（含一般债 2732 亿），全部为新增债券，完成中央提前下达额度（18480 亿）的 66.2%。从专项债披露的资金用途来看，“轨道交通”和“园区建设”中的科技产业园项目属于“新基建”的范畴，总体来看上述两大项目规模为 1180 亿，占总规模的 12%。财政发力对冲疫情冲击，其中 PPP 是财政发力的重要抓手。2 月 12 日财政部政府和社会资本合作中心发
44、布的关于加快加强政府和社会资本合作（PPP）项目入库和储备管理工作的通知要求，加快项目入库进度，切实发挥 PPP 项目补短板、稳投资作用。为实现全面建设小康社会的发展目标，完成十八大提出的“2020 年实现国内生产总值比 2010 年翻一番”的目标，2020 年要实现 5.5%-6%左右的GDP 增速。这意味着固定资产投资要维持在 5%以上的增速，假设制造业和房地产投资增速维持去年相对水平，根据各类投资占固定资产投资的比重，按照基建投资 25%左右的占比，预计 2020 年基建投资投资增速达 10%左右（2019 年增速为 3.3%），基建投资规模达 15 万亿左右。对于“新基建”的规模，从前
45、文专项债资金运用和 PPP 项目分布分析我们看出，“新基建”占全部基建的比重大概在 7%-12%，保守估计，我们预计2020 年“新基建”规模将超 1 万亿。具体到各个行业，预计 2020 年 5G 投资规模近 3000 亿、特高压投资规模超 600 亿、轨道交通投资规模在 5000 亿左右、充电桩投资规模约100 亿、数据中心投资规模约 1000 亿、人工智能投资规模约 350 亿、工业互联网投资规模达百亿级。对于各行业的投资规模我们将在下一章进行详细分析。具体到行业层面，以 5G 为例，按照中国信通院的预测，2020 全国范围内将累计开通 5G 基站超过 55 万个（截至今年 2 月初，中
46、国三大运营商共在全国开通 5G 基站约 15.6 万个），预计到 2025 年 5G 网络建设投资累计将达到 1.2 万亿元。2020 年是 5G 商用初期，预计运营商开展 5G 网络大规模建设。预计电信运营商在 5G 网络设备上的投资超过 2200 亿元，各行业在 5G 设备方面的支出超过 540 亿元，合计为 2740 亿。新规划“7 交 5 直”项目带来约 1800 亿元投资，2020 年预计投资额预计超 600 亿。新规划共规划了 5 条特高压直流和 7 条特高压交流项目，合计输电容量达到 5700 万千瓦，我们估算涉及投资金额达到 1800 余亿元。一般而言特高压建设周期在 2-3 年左右时间，预计 2020 年全年
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