1、1 1 2 2 2020 两会知名企业家代表委员提案建议汇 检索时间：2020/5/21 政府大数据信息库 目录目录 【刘永好【刘永好委员（新希望集团董事长）委员（新希望集团董事长） ：解决农村耕地抛荒，优化土地资源配：解决农村耕地抛荒，优化土地资源配 置】置】 2 【李东生【李东生代表（代表（TCL 集团创始人）集团创始人） ：建议支持中国企业提升全球化经营能力】：建议支持中国企业提升全球化经营能力】 . 4 【周云杰代表【周云杰代表（海尔集团总裁）（海尔集团总裁） ：提升工业互联网平台能力和科技能力】：提升工业互联网平台能力和科技能力】 6 【李书福代表【李书福代表（吉利控股集团董事长）（
2、吉利控股集团董事长） ：建议适当放开摩托车禁限】：建议适当放开摩托车禁限】 8 【曾庆洪代表【曾庆洪代表（广汽集团董事长）（广汽集团董事长） ：积极推进汽车消费减税：积极推进汽车消费减税 构建大湾区产业构建大湾区产业 集群】集群】 9 【朱华荣代表【朱华荣代表（长安汽车总裁）（长安汽车总裁） ：建议快速提升中国汽车品牌力】：建议快速提升中国汽车品牌力】 . 11 【尹同跃代表【尹同跃代表（奇瑞汽车董事长）（奇瑞汽车董事长） ：建议调整双积分管理政策】：建议调整双积分管理政策】 . 13 【徐和谊委员【徐和谊委员（北汽集团董事长）（北汽集团董事长） ：让汽车成为智能城市的：让汽车成为智能城市的
3、AI 细胞】细胞】 14 【曾毓群委员【曾毓群委员（宁德时代董事长）（宁德时代董事长） ：建议加快公共服务领域车辆的电动化】：建议加快公共服务领域车辆的电动化】 . 16 【王填代表【王填代表（步步高董事长）（步步高董事长） ：提高消费券普适性：提高消费券普适性 支持零售业线上转型】支持零售业线上转型】 . 17 【董明珠代表【董明珠代表（格力电器董事长）（格力电器董事长） ：将就制造业自主创新个税起征点等提出：将就制造业自主创新个税起征点等提出 建议】建议】 18 【李彦宏委员【李彦宏委员（百度公司董事长）（百度公司董事长） ：构建人工智能新型基础设施：构建人工智能新型基础设施 勾画智能经勾
4、画智能经 济发展蓝图】济发展蓝图】 . 19 【马化腾代表【马化腾代表（腾讯董事会主席）（腾讯董事会主席） ：加快新基建制定产业互联网国家战略】：加快新基建制定产业互联网国家战略】 . 20 【孙丕恕代表【孙丕恕代表（浪潮集团董事长）（浪潮集团董事长） ：利用大数据破解中小微企业融资难题】：利用大数据破解中小微企业融资难题】 . 22 【张近东代表【张近东代表（苏宁易购董事长）（苏宁易购董事长） ：把握好消费潜力爆发机遇】：把握好消费潜力爆发机遇】 . 23 【雷军代表（小米集团董事长） ：雷军代表（小米集团董事长） ：加快加快运用运用智能终端建设我国灾害预警等公智能终端建设我国灾害预警等公
5、共服务体系】共服务体系】 . 25 【丁磊委员【丁磊委员（网易公司首席执行官）（网易公司首席执行官） ：加快支持数字文化产品出海、数字音：加快支持数字文化产品出海、数字音 乐产业基础设施建设】乐产业基础设施建设】 27 【杨元庆代表【杨元庆代表（联想集团董事长）（联想集团董事长） ：推动新基建和新消费的协调发展】：推动新基建和新消费的协调发展】 28 【南存辉委员【南存辉委员（正泰集团董事长）（正泰集团董事长） ：关注进一步减税降费，减少疫情对民营：关注进一步减税降费，减少疫情对民营 经济影响】经济影响】 . 30 【姚劲波代表【姚劲波代表（58 同城同城 CEO） ：扶持中小企业发展：扶持中
6、小企业发展 做好线上职业技能培训】做好线上职业技能培训】 . 31 【周鸿祎委员【周鸿祎委员（360 集团董事长）集团董事长） ：构建新基建网络安全防护体系】：构建新基建网络安全防护体系】 35 【王小川委员【王小川委员（搜狗公司（搜狗公司 CEO） ：加快制定：加快制定 AI 行业规范和技术标准】行业规范和技术标准】 37 【刘伟【刘伟委员（佳都科技董事长）委员（佳都科技董事长） ：建议打造城市级“大脑”提升治理水平】：建议打造城市级“大脑”提升治理水平】 . 38 【沈国军委员【沈国军委员（银泰集团创始人）（银泰集团创始人） ：加快：加快自然保护地立法自然保护地立法 鼓励公众参与自然鼓励公
7、众参与自然 保护地治理】保护地治理】 . 43 【郑月明代表【郑月明代表 （联泓新材料董事长）（联泓新材料董事长） ： 进一步推动生物可降解材料产业发展】： 进一步推动生物可降解材料产业发展】 . 44 1 政府大数据信息库 【朱建民委员【朱建民委员（奥克股份董事长）（奥克股份董事长） ：稳定和提升我国产业链供应链】：稳定和提升我国产业链供应链】 46 【丁列明代表【丁列明代表 （贝达药业）（贝达药业） ： 抗癌药纳： 抗癌药纳入应急物资保障入应急物资保障 遇公共事件统一调配】遇公共事件统一调配】 . 48 【张天任代表【张天任代表（天能集团董事长）（天能集团董事长） ：让产业工人成为能工巧匠
8、推动实体经济：让产业工人成为能工巧匠推动实体经济 由量大转向质强】由量大转向质强】 49 【欧宗荣委员【欧宗荣委员（正荣集团董事局主席）（正荣集团董事局主席） ：建议推进社区治理体系和治理能力：建议推进社区治理体系和治理能力 现代化】现代化】 51 【莫天全委员（房天【莫天全委员（房天下董事长） ：建立国家住房市场监管机构下董事长） ：建立国家住房市场监管机构 维护“房住不维护“房住不 炒”良性环境】炒”良性环境】 . 53 【张力委员【张力委员（富力地产董事长）（富力地产董事长） ：应配建新老旧社区配套健身场地设施】：应配建新老旧社区配套健身场地设施】 54 【宋鑫委员【宋鑫委员（中国节能环
9、保集团董事长）（中国节能环保集团董事长） ：长江大保护需长期低成本绿色金：长江大保护需长期低成本绿色金 融产品】融产品】 55 【曹宝华代表【曹宝华代表（春风实业总裁）（春风实业总裁） ：加大民营企业环保升级支持力度】：加大民营企业环保升级支持力度】 56 【胡成中代表【胡成中代表（德力西集团董事局主席）（德力西集团董事局主席） ：建议制定高速公路分时段收费政：建议制定高速公路分时段收费政 策】策】 57 【安庭委员【安庭委员（希肯琵雅国际文化董事长）（希肯琵雅国际文化董事长） ：应将“学前教育”纳入义务制教育：应将“学前教育”纳入义务制教育 试点】试点】 58 【刘延云委员【刘延云委员（禧云
10、国际董事长）（禧云国际董事长） ：推进不合格食品“主动召回”制】：推进不合格食品“主动召回”制】 60 【王煜委员【王煜委员（春秋航空董事长）（春秋航空董事长） ：将民营企业纳入国家突发事件应对体系】：将民营企业纳入国家突发事件应对体系】 . 62 【程静委员【程静委员（ “智造大街”董事长）（ “智造大街”董事长） ：区块链助力传统型制造业转型升级】：区块链助力传统型制造业转型升级】 . 66 【委员朱鼎健【委员朱鼎健（观澜湖集团主席）（观澜湖集团主席） ：建议给予旅游企业临时金融政策支持】：建议给予旅游企业临时金融政策支持】 . 68 【沈南鹏委员【沈南鹏委员（红杉资本全球执行合伙人）（红
11、杉资本全球执行合伙人） ：创新药研发和审批体制改革】：创新药研发和审批体制改革】 . 69 【昝圣达代表【昝圣达代表（综艺集团董事长）（综艺集团董事长） ：打通民企融资政策落地最后一公里】：打通民企融资政策落地最后一公里】 73 【冷友斌代表【冷友斌代表（飞鹤公司董事长）（飞鹤公司董事长） ：打造循环经济生态圈：打造循环经济生态圈 保护珍稀黑土地】保护珍稀黑土地】 . 74 【耿福能【耿福能代表（好医生药业董事长）代表（好医生药业董事长） ：建立中药材追溯体系】：建立中药材追溯体系】 . 75 【唐俊杰委员【唐俊杰委员（二商集团总工程师）（二商集团总工程师） ：大力推广热泵烘干，促进粮食储备安
12、：大力推广热泵烘干，促进粮食储备安 全】全】 76 【蒋颖委员【蒋颖委员（德勤中国副主席）（德勤中国副主席） ：建议政府设立中小微企业纾困基金】：建议政府设立中小微企业纾困基金】 78 【许健康【许健康委员（宝龙集团董事局主席）委员（宝龙集团董事局主席） ：对四类创新人才精准施策】：对四类创新人才精准施策】 79 【景柱委员【景柱委员（海马集团董事长）（海马集团董事长） ：精准降低制造业税费负担和用工成本】：精准降低制造业税费负担和用工成本】 81 【陈爱莲代表【陈爱莲代表（万丰奥特董事局主席）（万丰奥特董事局主席） ：建议对老字号上市予以特别支持】：建议对老字号上市予以特别支持】 . 83
13、【姜明代表【姜明代表（天明集团创始人）（天明集团创始人） ：建议取消普通发票】：建议取消普通发票】 84 【傅军委员【傅军委员（新华联集团董事局主席）（新华联集团董事局主席） ：建议加大对文旅产业扶持力度】：建议加大对文旅产业扶持力度】 86 2 政府大数据信息库 【刘永好【刘永好委员（新希望集团董事长）委员（新希望集团董事长） ：解决农村耕地抛荒，优化：解决农村耕地抛荒，优化 土地资源配置】土地资源配置】 5 月 19 日消息，2020 年全国两会开幕在即，全国政协委员、新希望集团董 事长刘永好今年将向两会提交六份提案，在关于解决农村耕地抛荒，优化土 地资源配置的提案中，刘永好建议，以县为单
14、位组织开展耕地抛荒大普查， 建立农村抛荒耕地台帐，精准掌握乡村耕地抛荒情况，充分发挥村、组两级基 层调控作用，将抛荒耕地及时发包给劳动力富余的农户。 刘永好认为，要走出农业不赚钱的困境，关键是种、养、加的布局问题， 他建议，要有一盘棋的用地规划、要有科学的空间布局。要因地制宜，因势利 导，大力引导农民更新观念，提高素质，改变传统的农业生产经营模式，调整 和优化农业结构。既要调整农业种植结构，又要调整农村种养加结构，推进农 业产业化进程，提高农业组织化程度，建立“风险共担，利益互补“机制，使农 民享受产业链带來的红利，能够分享加工、流通环节的利润，有效避免和减少 市场风险，从而有效保证农民收入的
15、增加，调动农民生产积极性。 关于解决农村耕地抛荒，优化土地资源配置的提案 近年来，中央不断加大对“三农”工作的扶持力度，新农村建设的大力推 进、乡村振兴战略的有力实施，给农村社会带来了翻天覆地的文明进步。但在 全国耕地并不富余的情况下，农民的种田积极性仍然不高，农村耕地拋荒现象 依然严重。究其原因：一是外出误工人员增多，农村劳动力匮乏；二是农业生 产成本增加，农业经济效益低；三是种植水平低规模小，人均效益率不高；四 是农业生产技术低下，产业结构调整慢；五是农业基础设施薄弱，抗灾害能力 不强。这些问题已经影响到乡村振兴战略的实施和农村经济社会的全面发展。 3 政府大数据信息库 为此，我建议： 1
16、、开展拋荒耕地大普查，下决心治理抛荒问题。建议以县为单位组织开展 耕地抛荒大普查，建立农村抛荒耕地台帐，精准掌握乡村耕地抛荒情况，充分 发挥村、组两级基层调控作用，将抛荒耕地及时发包给劳动力富余的农户。 2、健全农村土地流转机制，促进规模化经营。各级党委、政府及村组集体 经济组织要建立健全耕地流转机制，充分发挥在耕地流转过程中的引导和监管 作用，积极化解耕地流转过程中的问题。对于常年抛荒的耕地，可由村组集体 经济组织按照中华人民共和国土地管理法的规定终止承包经营合同，收回 发包地，集体发包给其他单位或者个人承包经营。对因外出务工、无劳动力耕 种而抛荒的耕地，可由村组代耕或请他人代耕，或组织大户
17、进行承包，或动员 农户将经营权转让。鼓励和支持单位和个人承包抛荒耕地从事农业开发，推进 农业规模化、产业化经营。 3、调整农村产业结构，优化“种养加”产业化布局。要走出农业不赚钱的 困境，关键是种、养、加的布局问题，建议要有一盘棋的用地规划、要有科学 的空间布局。要因地制宜，因势利导，大力引导农民更新观念，提高素质，改 变传统的农业生产经营模式，调整和优化农业结构。既要调整农业种植结构， 又要调整农村种养加结构，推进农业产业化进程，提高农业组织化程度，建立“ 风险共担，利益互补“机制，使农民享受产业链带來的红利，能够分享加工、流 通环节的利润，有效避免和减少市场风险，从而有效保证农民收入的增加
18、，调 动农民生产积极性。 4、强化农业的市场导向，提高农产品效益。要减少土地抛荒，必须解决农 产品价格低的问题。建议各涉农部门要积极帮助农民把准市场导向，降低种植 风险。大力推广优质品种，实行区域化生产，提高粮食及经济作物品质，满足 市场需求。引导农产品走精深加工的路子，提高农产品附加值，对农产品加工 企业要在政策上给予倾斜和扶持，鼓励创优质、树品牌、拓市场，不断提高农 业经济的比较效益。 金融界 2020/5/19 4 政府大数据信息库 【李东生【李东生代表（代表（TCLTCL 集团创始人）集团创始人） ：建议支持中国企业提升全球：建议支持中国企业提升全球 化经营能力】化经营能力】 2020
19、 全国两会即将开幕。5 月 21 日，21 世纪经济报道记者获悉，全国人 大代表，全国工商联副主席，TCL 创始人、董事长李东生今年将提交三份建 议，其一是企业的国际化、中国经济的全球化如何有效推进；其二是关于国家 如何加快科技技术能力的提升；其三是关于证券市场的改革。 李东生在接受包括 21 世纪经济报道在内的媒体采访时表示： “对中国制造 业或者中国经济发展的影响，更大的是来自过去几年全球经济形势发生了巨大 的变化。这次逆全球化的趋势，以及以美国为代表的西方国家对中国从贸易、 科技，到各个方面设立的一些壁垒和障碍，对中国经济未来的发展，对中国企 业的全球化都会带来深远的影响。疫情让这些影响
20、或者措施更加极端化。 疫情之后，中国制造业在方式上、途径上会有一些变化。比如，现在大家 讲中国是世界的工厂，未来可能还要加一句话， 中国企业把工厂搬到全世 界 。以前中国是卖产品到全世界， Made In China ，未来中国作为最大的消 费市场，全世界会卖东西到中国。 ” 建议支持中国企业提升全球化经营能力 近年来，中美贸易摩擦已从贸易逆差问题向投资限制、技术封锁、人才交 流中断等方面升级，导致与美国业务相关的中国产业链出现外移。苹果公司、 惠普、戴尔等跨国公司正考虑将部分或全部制造业迁出中国。 如果出现产业链大规模外移，可能对中国制造业发展产生重大影响。导致 我国部分行业的全球制造中心地
21、位逐渐被其它国家取代；国内部分外贸型企业 也会出现将核心器件生产能力保留在国内生产，而将部分终端装配产线和部分 器件产能外移现象。 因此李东生建议，一是要实施针对性的产业政策留住核心产业，巩固国内 产业链布局。做好顶层设计，加快产业结构升级。加强政税支持，实施针对性 政策留住核心产业。 二是帮助国内企业拓展全球布局，提升全球化经营能力。包括完善对外贸 易的信息预警机制；鼓励国内金融法律等服务机构建立全球化业务；建立对国 5 政府大数据信息库 内出口型企业的援助机制，建议政府对受中美贸易战影响的中国企业实施适当 帮扶，提供低息贷款、减免税、产品补贴、加大出口信用保险力度等产业救助 政策，可以保持
22、出口业务不出现大幅波动，起到加快拓展全球业务的作用。 建议加强和日本、欧洲等国的技术合作，提升新型显示竞争力 目前我国半导体显示产业规模已成为全球第一。但面板产业中高、精、尖 的关键材料和核心装备仍严重依赖进口。如国产新型显示关键发光材料在国内 市场占有率仅约 5%，LCD 和 OLED 核心材料的国产化率分别只有 47%和 17%。 李东生表示，我国新型显示产业发展主要面临以下两个问题：一是美国逐 步强化对中国的技术限制，中国企业从美国引进新技术的合作途径已基本阻 断。近年来，美国单方面对我国发起贸易战，除了提高产品关税、禁售高科技 产品，使我国企业通过投资方式获取美国新技术的途径基本受阻。
23、 二是我国新型显示材料研发周期长、风险高，终端应用推广难的问题突 出。我国在新型显示关键材料与核心装备领域投入分散，科研与产业脱节，材 料和装备等研发成果难以产业化。 为此，李东生提出两点建议。一是建议加强和日本、欧洲等在新型显示材 料和装备领域具有优势的国家开展技术合作。日本、欧洲企业在新型显示材料 和装备方面拥有大量领先的关键技术。尤其是日本企业在半导体材料领域长期 保持着全球绝对优势。日本还拥有一批长期专注于某个特定技术领域进行研 发，技术含量高、业内地位领先且公司规模不大的家族型企业，很适合投资合 作并购。 建议采用多种方式鼓励我国企业和日本、欧洲等国家开展技术合作，加快 我国新型显示
24、关键技术发展和突破，提升我国企业在新型显示技术领域的核心 竞争力。 二是建议国家改变重点研发计划新型显示材料项目管理模式，探索完善研 发项目管理新机制。建议以显示行业国家创新中心为平台，打通新型显示上、 下游企业间的技术合作，同时组织高校、科研院所基础研发与企业应用技术研 发的合作，以终端应用需求牵引上游关键材料技术的发展，实现从技术到应用 的产业化落地，有效加速技术成果的产业化进程，大幅度提升科研项目产业化 6 政府大数据信息库 的转化比例。 建议进一步深化证券市场制度改革 我国证券市场改革发展已取得阶段性成果。但目前资本市场的改革仍滞后 于经济的发展现状，亟需进一步深化资本市场制度改革，更
25、有效发挥资本市场 作用，因此李东生提出以下三个建议。 一是进一步完善资本市场基础制度建设，要加强相关制度出台前的评估工 作，及时解决资本市场发展中的制度障碍。监管机构颁布的规章制度，应有相 应的反馈机制并及时进行梳理修订。如最新的上市公司证券发行管理办法 中的相关规定，与尚在执行的关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意 见存在差异。 二是要注重市场公平性，减少对股东合法行为的行政干预。资本市场的监 管行为更应注重公平性，应该平等保护股东的合法投资决策和交易行为，不能 以监管机构主观判断为依据或受到舆论裹挟而随意进行干预。如保护中小股东 利益与维护上市公司的大股东权益，不能采取“一刀切”的措施
26、，将大股东全 部置于市场的监管重点而与中小股东形成对立面。 三是增加证券市场交易时间，减少境内外市场不对等风险。目前国内 A 股 证券市场交易时间仅为每天 4 小时，已难以满足市场每日上千亿甚至万亿级的 交易需求；由于交易时间不足，市场信息可能难以被及时反映在股票当日价格 中，降低了市场流动性，削弱了证券市场的定价效率。建议将 A 股证券市场每 天交易时间增加到 5 小时。 为改变在境外上市的国内公司造成交易不对等的风险。建议改为除国家法 定节假日外，其余所有工作日 A 股证券市场都可进行交易。 21 世纪经济报道 2020/5/21 【周云杰代表【周云杰代表（海尔集团总裁）（海尔集团总裁）
27、：提升工业互联网平台能力和科：提升工业互联网平台能力和科 技能力技能力】 全国人大代表、海尔集团总裁周云杰建议，将 5G、人工智能、大数据、云 计算、区块链、工业互联网等创新技术结合起来，提升我国工业互联网的平台 能力和科技能力。 7 政府大数据信息库 建立开源生态系统 从最初的平台建设、数据安全到新技术融合创新，再到对中国工业互联网 发展路径，周云杰对中国工业互联网发展的思考不断深入。 工业互联网已被定义为“新基建”范畴，周云杰建议，应以工信部推荐的 十大“双跨”平台（跨行业跨领域的工业互联网平台）为依托，鼓励各行业的 领军企业参与平台建设，并成为该行业的操盘手和合伙人，共同探索世界领先 并
28、具有中国自主知识产权的工业互联网发展之路。 周云杰表示，结合“新基建”建设，将 5G、人工智能、大数据、云计算、 区块链、工业互联网等创新技术结合起来，提升我国工业互联网的平台能力和 科技能力；集中优势资源，专注工业软件及工业 APP 的研发，并建立开源的生 态系统；通过产融结合，加速企业的智能化、网络化和信息化，以适应工业互 联网的要求；出台相关政策，鼓励中小企业上平台、用平台，并明确平台方为 中小企业赋能的责任。 构建智慧家庭标准体系 物联网时代，智能家电已进入寻常百姓家。然而，智慧家庭普及的痛点不 在于硬件技术，而在于场景体验。一个不容忽视的问题就是跨品牌智能家电的 互联互通问题。同时，
29、因智能家电而引发的信息安全事件与日俱增。 周云杰建议，以用户体验为导向，以头部企业为主体，构建安全可信的智 慧家庭国家标准体系，实现我国智家产业在全球的持续引领。由家电链主企业 牵头，整合行业及上下游企业，创建国家级高端智能家电创新中心，围绕智能 家电接入安全、执行安全、数据安全、算法安全等关键环节，突破卡脖子关键 技术，占领智慧家庭领域安全可信技术的制高点。同时，以国家级创新中心为 基地，用 3-5 年时间完成智慧家庭安全可信的系列标准及检测认证体系构建， 支撑智慧家庭的互信、互联、互通发展。以此为基础，完成智慧家庭新业态所 涵盖的安全可信生态体系构建，确保我国智慧家庭产业生态全球的持续领先
30、和 以家庭为基础的公共安全。 实现疫苗信息共享和统筹管理 疫苗管理法正式实施，在疫苗研制、生产、流通、预防接种等方面作出了 8 政府大数据信息库 详细规定。 周云杰建议，通过物联网技术解决疫苗运输、流程追溯以及安全接种等环 节的短板问题，使公众放心安全地进行疫苗接种。 周云杰建议，由国家卫健委牵头制定政策，推动各地区提升预防接种门诊 建设标准，升级预防接种门诊装修与设计规范；要求新建的预防接种门诊应用 基于物联网技术的疫苗接种和储藏设备，已有的接种门诊进行升级；在交通不 便地区推广应用移动接种车，多措并举进一步提高我国疫苗接种安全保障能 力。 同时，由国家卫健委制定相关政策，鼓励企业、医院、疾
31、控中心等各方参 与，支持基于物联网技术的疫苗接种管理模式在全国 50000 多家接种门诊落 地，利用物联网技术将各地预防接种门诊进行联网，将城市疫苗网连接成区域 网、全国网，形成覆盖全国的疫苗安全及信息化生态平台，实现全国疫苗的信 息共享和统筹管理。 新浪财经 2020/5/21 【李书福代表【李书福代表（吉利控股集团董事长）（吉利控股集团董事长） ：建议适当放开摩托车禁：建议适当放开摩托车禁 限】限】 全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福在 2020 年全国两会期间，就关 于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税、关于将汽车消费税征收环节后 移至销售环节并实现中央与地方共享、关于适度放开“
32、禁限摩”科学规划城市 摩托车行驶提出三项建议。 李书福提出，中国汽车产业高质量发展，需要进一步激活消费活力。这些 年，宏观经济环境以及汽车产业本身都已经发生了巨大的变化，车辆购置税应 与时俱进，适时调整，发挥车辆购置税的组织财政收入和经济调节两方面作 用。为此，提出将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享 比例为 50%:50%。据相关部门测算，十年后中国汽车产销将增加 1000 万辆，预 计 2030 年产销量将达 3500 万辆左右。据此测算，即使在单车售价不变的情况 下，预计 2030 年可实现车辆购置税收入近 5000 亿人民币，按照中央与地方 50%:50%共享比例，地
33、方政府可增加税收 2500 亿人民币。 9 政府大数据信息库 这将有力缓解各地方政府“三保”(保民生、保工资、保运转)的支出压力; 同时有利于调动地方政府为拉动汽车消费创造条件的积极性，加大对城市道 路、停车场、充电桩等基础设施的建设力度，解决城市道路拥堵和停车难等问 题，补给城市道路建设之用，从而达到促进汽车消费的目的，使汽车产业与城 市建设协调发展。 李书福建议，将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新 技术研发以及促进汽车消费。汽车产业属于高投入高产出行业，增加汽车企业 在新能源、自动驾驶、智能网联等新技术研发投入，可以推动我国汽车产业整 体高质量发展。在消费层面，将调整后车
34、辆购置税地方财政收入适当比例用于 持续推动“汽车下乡”政策，落实相关汽车消费补贴措施，消费者可以享受到 实实在在的好处，中国汽车消费市场潜力也将得到进一步挖掘和释放。 在汽车消费税征收环节后移方面，李书福建议将汽车消费税征收环节由目 前的生产环节后移至销售环节，并建议中央与地方“五五共享” 。减少生产企业 流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，从 而推动汽车产业高质量发展。同时，消费税后移，将部分税收留在地方，可以 有更多资金做好城市基础设施建设，改善消费环境，进一步激活消费活力。 在适度放开“禁限摩”方面，李书福表示，适度放开“禁限摩” ，科学对待 城市摩托车行驶
35、，拉动摩托车产业转型升级，全面提升中国摩托车产品国际市 场竞争力很有必要。建议试点部分城市恢复摩托车上牌及通行，制定摩托车相 关交通管理办法。重新制定摩托车驾照考试等级，加强安全意识培训和营运摩 托车的管理。鼓励摩托车相关企业在新能源暨摩托电动化方向加大研发力度， 出台全国统一的电摩上牌政策。 中国证券报 2020/5/21 【曾庆洪代表【曾庆洪代表（广汽集团董事长）（广汽集团董事长） ：积极推进汽车消费减税：积极推进汽车消费减税 构构 建大湾区产业集群】建大湾区产业集群】 5 月 20 日，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪在接受证券时报记者专 访时表示，今年他提出的五条建议中，有两条均是关
36、于应对疫情的。 在他看来，新冠肺炎疫情不仅影响了中国整体经济，也严重冲击了汽车产 10 政府大数据信息库 业，因此需要通过出台相关政策，改善消费环境，鼓励促进汽车消费。此外， 围绕着粤港澳大湾区新能源汽车产业集群的发展、网络安全、国企如何做好脱 贫攻坚等热点问题，他也积极建言献策。 “减负”是关键词 曾庆洪告诉记者，2020 年开年以来，新冠肺炎疫情席卷全国，对我国的经 济发展、企业发展都造成了严重的影响。因此， “减负”将是助力企业和行业复 苏的重要关键词。曾庆洪建议，应从宏观政策上进行调节，刺激消费，稳定就 业，为企业营造良好的营商环境，并设立企业救助或振兴基金等。在他看来， 疫情对中国经
37、济和各行各业的冲击，需要动用全社会的力量一同克服。 而聚焦到汽车产业，减负同样重要。曾庆洪建议，推动落实各项政策措 施，减轻汽车消费总体税负，降低购车成本。同时改善汽车消费环境，拓展消 费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费。大力发展二手车交易市场，积极 解决“停车难” 、 “充电难”等问题。 在 2019 年召开的全国两会上，曾庆洪提出的多项建议就已涉及改善汽车消 费环境、减轻汽车消费税负、解决居民“停车难”等热点。曾庆洪告诉记者， 一年的时间内，国家已针对这些方面采取了多项改善措施。 集群建设利好产业发展 2019 年，中共中央国务院印发粤港澳大湾区发展规划纲要 。坐落于广 州的广汽集团，
38、恰好可以充分把握机遇。 在曾庆洪看来，单一企业的产业园建设是远远不够的。当前我国尚未形成 新能源汽车的产业集群，各企业间的技术、资源协同有待提高。外资汽车品牌 的进入，进一步加速了行业竞争，新能源汽车产业在使用、售后、零部件供应 等层面仍存在一定问题，而这些都需要通过产业集群模式慢慢改善。 对此，曾庆洪建议中提出要做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源 汽车产业集群，并加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整 体行业竞争力。同时加强新能源汽车配套建设，抓住新能源汽车发展和粤港澳 大湾区发展优势的机遇，以带动新能源汽车产业的高效发展。 曾庆洪告诉记者，过去一年中，广汽集团对组织机构
39、再次进行了深化改 11 政府大数据信息库 革，实行本部制，进一步加强了自主品牌研产销一体化发展和全产业链的协同 效应。 同时广汽集团还以产权多元化为目标，发展混合所有制经济。曾庆洪告诉 记者，近年来很多国企都在面临通过改革实现转型升级的课题。在他看来，国 有企业要想深化改革，首先要加强现代化治理能力和治理体系建设。而对于那 些已上市的国有企业而言，更需要以资本为纽带，探索通过股权转让、增资扩 股、股权收购等多种形式，推动“二次混改” ，以盘活资产，提振经营效果。 证券时报 2020/5/21 【朱华荣代表【朱华荣代表（长安汽车总裁）（长安汽车总裁） ：建议快速提升中国汽车品牌：建议快速提升中国
40、汽车品牌 力】力】 2020 年全国两会即将召开，第十三届全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣 提交了三项建议，分别为关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车 品牌力、拉动中国经济的建议 关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质 量发展的建议 关于加强科普力度，提升全民科学素养的建议 。 中国品牌汽车品牌力应快速提升 长期以来，汽车产业是国民经济支柱产业，也是社会经济“稳定器” 。历经 二十多年发展，主流中国汽车品牌在产品质量、技术水平、服务水平等方面， 已经达到并超越合资品牌，具备了品牌快速提升的基础。 在“新四化”背景下，主流中国汽车品牌开始率先突围，产品的技术水平 领先合资品牌。朱华荣认
41、为，主流中国汽车品牌在服务质量、服务效率、服务 性价比等方面已构建独有特色及优势，服务标准化日趋完善，服务效率、服务 成本等普遍优于合资品牌。 不过，在朱华荣看来，中国品牌与合资品牌在品牌力方面仍差距较大，具 体表现为溢价能力与盈利能力差距大，对于中国品牌汽车来说， “廉价、低端” 的负价值品牌现象还比较突出，难以全面满足消费升级需求。近几年中国制造 在向高质量发展进程中成效出现，但仍未形成特色标签。在当前世界经济环境 下，生存与发展面临困难，亟待快速提升中国品牌汽车品牌力。 为此，朱华荣提出三点建议：一、倡导领导干部及公务人员、公众人物， 12 政府大数据信息库 优先使用、购买中国品牌汽车。
42、二、大型活动或国家行为层面，更多展现中国 汽车品牌形象。三、重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理 机制，共塑行业舆论环境。 需激发新能源汽车消费动力 近年来，我国新能源汽车产业发展在技术水平、产业体系、企业竞争力方 面大幅提升，产销量和保有量连续多年居世界首位，已经成为引领世界汽车产 业转型的重要力量。 同时，我国新能源汽车也面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核 心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问 题。 朱华荣认为，当前我国新能源汽车面临的问题主要有：新能源汽车仍然为 政策主导型市场，私家车需求尚未激发；新能源汽车产业链各环节价值实现不 均
43、衡；新能源双积分存在压力，加大企业经营风险；此外，新能源汽车乱象频 出也亟待解决。 针对这些问题，朱华荣提出三点建议：一、审视新能源产业发展战略，优 化顶层政策导向。二、改善新能源汽车使用环境，激发消费新能源汽车动力。 三、继续加大对使用新能源汽车的鼓励。 呼吁丰富中小学教育科普知识 除上述对汽车产业提出的建议外，朱华荣还就全民科学素养提出了相关建 议。 朱华荣认为，中小学生教育中科普活动的体验感不够强，社会媒体舆论导 向有偏差，大众科普内容不够生动、传播渠道单一，各行业各单位正向科普力 度不够，缺少实施路径和落地措施。 为此，朱华荣呼吁丰富中小学教育中的科普活动内容；加大社会监督力 度，积极
44、营造科普氛围；加大科学知识正向普及力度。 朱华荣认为，开展科普宣教不仅能够普及经济、教育、文化、医疗等自然 和社会科学知识，比较快速提升公民应对突发应急事件处理能力，提升科学文 化素养，而且能从根本上铲除愚昧迷信等腐朽落后文化，营造新时代崇尚科学 13 政府大数据信息库 的氛围，降低社会治理成本，提升治理效能。 中国经营报 2020/5/21 【尹同跃代表【尹同跃代表（奇瑞汽车董事长）（奇瑞汽车董事长） ：建议调整双积分管理政策】：建议调整双积分管理政策】 新能源汽车是行业的未来和转型方向。今年前四月，受疫情和市场影响， 新能源汽车销量仅为 20.5 万辆，同比下降 43.4%。 全国人大代表
45、、奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃提出建议，取消 NEV 正积分结转限制、制定商用车积分政策、加强新能源汽车核心零部件再制造利 用等，以解决中国汽车产业协调发展与中国汽车产业全球化发展过程中所遇到 的突出问题。 NEV 积分要求是政府督促企业加强绿色环保车辆的生产销售的关键性指 标。在此前发布的乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办 法中规定，企业的新能源正积分不可结转，虽然政府在新起草的办法修 正案中，拟规定 NEV 正积分可结转，但设置了仅可结转三年，每次结转按 50% 扣减积分数量和可结转的前置条件等方面的限制。尹同跃认为，这对于传统车 企发展新能源汽车产业的积极性会造成一定
46、影响，建议取消对 NEV 正积分结转 的相关条件限制，以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。 乘用车之外，商用车是中国在汽车行业的传统优势领域。当前，中国对于 碳排放较大的商用车尚未制定积分管理政策。因此，尹同跃建议打通乘用车和 商用车的积分，将轻型商用车（N1 类）与乘用车双积分管理办法（基本为 M1 类车）相融合，统筹制定为轻型汽车双积分管理办法。他认为，将轻型商用车 和乘用车双积分管理办法相融合，将有利于促进汽车产业协调发展，提高中国 汽车企业的地位，为在对外合资合作中争取更多中国利益创造条件。 此外，针对新能源汽车核心零部件的再制造利用，尹同跃也提出了一些建 议。从市场背景看，
47、当前新能源汽车大约三年就有非常大的技术突破，实际行 驶寿命 15 万公里就面临着淘汰与报废，而其基础核心零部件系统，如电驱动、 电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。 因此，尹同跃建议：一、国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役 寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业。二、出台政策允许整车制造企 14 政府大数据信息库 业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；三、允许回收铝合金 及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再 回收体系。 从目前来看，虽然早在多年前，政府就对新能源汽车电池提出回收和梯次 利用的要求，但事实上，新能源汽车的电池
48、梯次利用并未获得应有的效果。万 向集团一位内部人士曾经对记者谈及，电池的回收和梯次利用是一项系统的工 程，如果单纯从成本看，将报废后的电池再利用，在成本上并不占优势，所以 要鼓励企业做梯次利用，有赖于政府在各个层面作出支持和引导。 去年，工信部已完成 34 家梯次利用企业的动力蓄电池编码申请备案，实现 对梯次利用企业的溯源信息监管。全国汽车标准化技术委员会组织开展动力蓄 电池梯次利用相关标准研制，余能检测等国家标准已发布实施。中国铁塔公司 也正牵头研制通信领域梯次利用相关行业标准。不过，目前，动力电池梯次利 用和循环的商业模式并未形成。 中证网 2020/5/20 【徐和谊委员【徐和谊委员（北
49、汽集团董事长）（北汽集团董事长） ：让汽车成为智能城市的：让汽车成为智能城市的 AIAI 细胞】细胞】 5 月 19 日，全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊公布了以 汽车为新型基础设施推动智慧城市建设和以产融结合新模式推进新能源汽 车产业行稳致远两项两会提案。 徐和谊在提案中称，汽车在智慧城市“新基建”中具有越来越多的新功 能。原因在于，汽车将以智能化和网联化为重点建设方向，全面进入智慧交通 终端平台阶段，成为连接人与交通以及其他城市设施的新型智能终端，为全面 服务智慧城市奠定基础。同时，新能源汽车也将成为智慧电力互联网中重要的 储能节点与全新基础设施。所以，汽车可以是智慧交通网的终端平台和电力互 联网的储能平台。 不仅如此，伴随着车+新零售、车+金融等新兴模式的爆发，新商业模式和 城市管理拥有了更多想象空间。未来，车辆的可应用场景将远远超过当前乘用 车/商用车的范畴，进入为任意物理空间位移提供智能解决方案的阶段，汽车也 15 政府大数据信息库 可以是智慧生活的连接平台以及动态物理空间的赋能平台。 鉴于城市治理的迫切需求与汽车产业的全新发展，徐和谊认为，有必要融 合汽车、人工智能与城市发展，把汽车产业打造成现代智慧城市的新型基础设 施，成为智能城市的 AI 细胞。 为
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