1、保总额情况（包括对子公司的担保）公司担保总额情况（包括对子公司的担保） 担保总额（A+B） 5,000 担保总额占公司净资产的比例(%) 5.06 公司除了为本公司的全资子公司汕头乐凯胶片有限公司提供 5000 万元综合授信担保外， 没有为 其他任何单位或个人提供担保。 (三) 其他重大合同 本年度公司无其他重大合同。 八、 承诺事项履行情况 (一) 上市公司、持股 5%以上的股东、控股股东及实际控制人在报告期内或持续到报告期内的 承诺事项 承诺背 景 承诺类 型 承诺方 承诺内 容 承诺时 间及期 限 是 否 有 履 行 期 限 是 否 及 时 严 格 履 行 如未能及时履行应说 明未完成履
2、行的具体 原因 如未能及时 履行应说明 下一步计划 其他承 诺 其他 向航天 科技财 务有限 责任公 司 在增持 期间及 法定期 限内不 减持其 所持有 的公司 股份， 并将继 续认真 履行与 增持计 划相关 的信息 披露义 务。 2013 年 3 月 11 日 -2014 年 3 月 10 日 是是 乐凯胶片股份有限公司 2013 年年度报告 九、 聘任、解聘会计师事务所情况 单位:元 币种:人民币 是否改聘会计师事务所： 否 现聘任 境内会计师事务所名称 立信会计师事务所 境内会计师事务所报酬 470,000 境内会计师事务所审计年限 2 名称 报酬 内部控制审计会计师事务所 立信会计师事
3、务所 188,000 十、 上市公司及其董事、监事、高级管理人员、持有 5%以上股份的股东、实际控制人、收购 人处罚及整改情况 本年度公司及其董事、监事、高级管理人员、持有 5%以上股份的股东、实际控制人、收购人均 未受中国证监会的稽查、行政处罚、通报批评及证券交易所的公开谴责。 十一、 其他重大事项的说明 报告期内公司无其他重大事项。 乐凯胶片股份有限公司 2013 年年度报告 第六节 股份变动及股东情况 第六节 股份变动及股东情况 一、 股本变动情况 (一) 股份变动情况表 1、 股份变动情况表 单位：股 本次变动前 本次变动增减（，） 本次变动后 数量 比例 (%) 发行 新股 送 股
4、公积金 转股 其 他 小 计 数量 比例 (%) 一、 有限售条件股份 1、国家持股 2、国有法人持股 3、其他内资持股 其中： 境内非国有 法人持股 境内自然人 持股 、外资持股 其中： 境外法人持 股 境外自然人 持股 二、 无限售条件流通 股份 342,000,000 10000000 342,000,000100 1、人民币普通股 342,000,000 10000000 342,000,000100 2、境内上市的外资 股 3、境外上市的外资 股 4、其他 三、股份总数 342,000,000 10000000 342,000,000100 (二) 限售股份变动情况 报告期内，本公司
5、限售股份无变动情况。 二、 证券发行与上市情况 (一) 截至报告期末近 3 年历次证券发行情况 截止本报告期末至前三年，公司未有证券发行与上市情况。 乐凯胶片股份有限公司 2013 年年度报告 (二) 公司股份总数及股东结构变动及公司资产和负债结构的变动情况 报告期内没有因送股、配股等原因引起公司股份总数及结构的变动。 (三) 现存的内部职工股情况 本报告期末公司无内部职工股。 三、 股东和实际控制人情况 (一) 股东数量和持股情况 单位：股 截止报告期末股东总数 31,537 年度报告披露日前第 5 个交易日 末股东总数 29,950 前十名股东持股情况 股东名称 股 东 性 质 持股比 例
6、(%) 持股总数 报告期内增 减 持有有限售条件股 份数量 质押或冻结的 股份数量 中 国 乐 凯 集 团有限公司 国 有 法 人 35.605 121,770,00000 无 李冰 未 知 0.556 1,901,043196,6430 未知 陈玉穗 未 知 0.544 1,860,400980,4000 未知 宏 源 证 券 建行宏源 3 号 红 利 成 长 集 合 资 产 管 理计划 未 知 0.541 1,850,5501,850,5500 未知 宏 信 证 券 有 限责任公司 未 知 0.411 1,404,3511,404,3510 未知 赵玉璞 未 知 0.338 1,156,1
7、08186,9080 未知 刘德源 未 知 0.323 1,104,9201,104,9200 未知 四 川 信 托 有 限公司 未 知 0.301 1,031,1001,031,1000 未知 航 天 科 技 财 务 有 限 责 任 公司 国 有 法 人 0.295 1,008,9001,008,9000 无 唐叶林 未 知 0.292 1,000,000-90,6000 未知 前十名无限售条件股东持股情况 股东名称 持有无限售条件股份的数量股份种类及数量 中国乐凯集团有限公司 121,770,000人民币普通股 121,770,000 乐凯胶片股份有限公司 2013 年年度报告 李冰 1,
8、901,043人民币普通股 1,901,043 陈玉穗 1,860,400人民币普通股 1,860,400 宏源证券建行宏源 3 号红利成长集合资产 管理计划 1,850,550人民币普通股 1,850,550 宏信证券有限责任公司 1,404,351人民币普通股 1,404,351 赵玉璞 1,156,108人民币普通股 1,156,108 刘德源 1,104,920人民币普通股 1,104,920 四川信托有限公司 1,031,100人民币普通股 1,031,100 航天科技财务有限责任 公司 1,008,900人民币普通股 1,008,900 唐叶林 1,000,000人民币普通股 1,
9、000,000 上述股东关联关系或一 致行动的说明 中国乐凯集团有限公司与航天科技财务有限责任公司受同一公司控制， 除 此之外，公司未知其它股东之间是否存在关联关系或属于 上市公司股东 持股变动信息披露管理办法规定的一致行动人。 四、 控股股东及实际控制人情况 (一) 控股股东情况 1、 法人 单位：万元 币种：人民币 名称 中国乐凯集团有限公司 单位负责人或法定代表人 滕方迁 成立日期 1992 年 4 月 15 日 组织机构代码 105942504 注册资本 281,006.00 主要经营业务 感光材料、磁记录材料、磁记录材料、片基及相 关产品的生产、科研、制造及销售 (二) 实际控制人情
10、况 1、 公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图 乐凯胶片股份有限公司 2013 年年度报告 五、 其他持股在百分之十以!貟膊誌誜誜鳫膊誜誜膊!膊!膊膊!膊説輀説膊!膊騀誼膊戡!膊!膊刡諌!膊諜諜膊諜!膊諬膊膊諬!膊刡!膊谀諼諼膊諼膊!倆恰偀灀偀怰偐鄠偐灰怰偀倠恀怰偐偀倠恀偐倰偀偠偀倠瀐灐倰恰怀瀠腰倰倠偐偀偀偐偐偀倠倠筀鈁怂瑞瑞鎇遯栀阀跈膊認騐認跚膊!跌膊鶘膊鷪膊!鶼膊誝偐偠偐偀恰恠恐灠灰灰偰 西宁特殊钢股份有限公司西宁特殊钢股份有限公司 600117600117 20132013 年年度报告年年度报告 2 重要提示重要提示 一、 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告
11、内容的真实、准 确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 二、 未出席董事情况 未出席董事职务 未出席董事姓名 未出席董事的原因说明 被委托人姓名 董事长 杨忠 出差 郭海荣 三、 瑞华会计师事务所 （特殊普通合伙） 为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。 四、 公司负责人郭海荣、主管会计工作负责人王大军及会计机构负责人（会计主管人 员）钟新宇声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 五、 前瞻性陈述的风险声明 本年报中涉及未来计划等前瞻性陈述， 不构成公司对投资者的实质承诺， 请投资者注意投 资风险。 六、 是否存在被控股股东及其关联方非经营性占
12、用资金情况？ 否 七、 是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况？ 否 3 目录目录 第一节 释义及重大风险提示 . 4 第二节 公司简介 . 5 第三节 会计数据和财务指标摘要 . 7 第四节 董事会报告 . 11 第五节 重要事项 . 25 第六节 股份变动及股东情况 . 27 第七节 董事、监事、高级管理人员和员工情况 . 31 第八节 公司治理 . 36 第九节 内部控制 . 39 第十节 财务会计报告 . 41 第十一节 备查文件目录 . 174 4 第一节第一节 释义及重大风险提示释义及重大风险提示 一、 释义 在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义： 常用词语释义
13、 证监会、中国证监会 指 中国证券监督管理委员会 青海证监局 指 中国证券监督管理委员会青海监管局 公司、本公司、西宁特钢 指 西宁特殊钢股份有限公司 西钢集团公司 指 西宁特殊钢集团有限责任公司 哈密博伦矿业 指 哈密博伦矿业有限责任公司 肃北博伦矿业 指 肃北县博伦矿业开发有限责任公司 江仓能源公司 指 青海江仓能源发展有限责任公司 股东大会 指 西宁特钢股东大会 董事会 指 西宁特钢董事会 监事会 指 西宁特钢监事会 公司章程 指 西宁特殊钢股份有限公司章程 公司法 指 中华人民共和国公司法 证券法 指 中华人民共和国证券法 元、万元、亿元 指 人民币元、人民币万元、人民币亿元 报告期
14、指 2013 年度 二、 重大风险提示： 公司已在董事会报告中围绕公司经营状况的风险因素作了详细描述， 请查阅董事会报告 中关于公司未来发展的讨论与分析中可能面对的风险因素及对策的内容。 5 第二节第二节 公司简介公司简介 一、 公司信息 公司的中文名称 西宁特殊钢股份有限公司 公司的中文名称简称 西宁特钢 公司的外文名称 XINING SPECIAL STEEL CO.,LTD 公司的外文名称缩写 XSS 公司的法定代表人 郭海荣 二、 联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 杨凯 张显波 联系地址 西宁特殊钢股份有限公司管理部 西宁特殊钢股份有限公司管理部 电话 0971-529
15、9186 0971-5299673 传真 0971-5218389 0971-5218389 电子信箱 xntgyk 498577773 三、 基本情况简介 公司注册地址 青海省西宁市 公司注册地址的邮政编码 810005 公司办公地址 青海省西宁市 公司办公地址的邮政编码 810005 公司网址 电子信箱 xntg 四、 信息披露及备置地点 公司选定的信息披露报纸名称 上海证券报 、 证券时报 登载年度报告的中国证监会指定网站的网址 公司年度报告备置地点 西宁特殊钢股份有限公司管理部 五、 公司股票简况 公司股票简况 股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 A 股 上海证券交易所 西宁
16、特钢 600117 六、 公司报告期内注册变更情况 (一) 基本情况 注册登记日期 1997 年 10 月 8 日 注册登记地点 青海省工商行政管理局 企业法人营业执照注册号 63000012008079 税务登记号码 630105226593945 组织机构代码 22659394-5 6 (二) 公司首次注册情况的相关查询索引 首次注册情况详见本公司 2011 年年度报告基本情况。 (三) 公司上市以来，主营业务的变化情况 本公司自 1997 年上市以来主营业务未发生变化，主要包括特殊钢冶炼压延及加工。 (四) 公司上市以来,历次控股股东的变更情况 公司上市以来，控股股东未发生变化。 七、
17、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所名称（境内） 名称 瑞华会计师事务所 （特殊普通合 伙） 办公地址 北京市海淀区西四环中路 16 号 院 2 号楼 签字会计师姓名 易永健 李泽浩 7 第三节第三节 会计数据和财务指标摘要会计数据和财务指标摘要 一、 报告期末公司近三年主要会计数据和财务指标 (一) 主要会计数据 单位：元 币种：人民币 主要会计数据 2013 年 2012 年 本期比上年 同期增减 (%) 2011 年 营业收入 7,032,338,016.82 6,871,295,090.49 2.34 8,207,994,508.11 归属于上市公司股东的净 利润 -71,226,32
18、8.21 31,490,131.39 -326.19 324,026,743.53 归属于上市公司股东的扣 除非经常性损益的净利 润 -42,498,032.64 -4,218,622.76 不适用 292,521,736.38 经营活动产生的现金流量 净额 -184,121,604.42 -177,460,735.74 3.75 723,808,746.84 2013 年末 2012 年末 本期末比上 年同期末增 减(%) 2011 年末 归属于上市公司股东的净 资产 2,815,345,023.43 2,896,695,181.55 -2.81 2,863,812,831.58 总资产 1
19、7,402,153,474.21 14,892,271,445.15 16.85 13,410,400,918.49 (二) 主要财务数据 主要财务指标 2013 年 2012 年 本期比上年同 期增减(%) 2011 年 基本每股收益（元股） -0.10 0.04 -350 0.44 稀释每股收益（元股） -0.10 施建设的指导性文件。规划的编制对于全面贯彻落实党的十七大提出的“四位一体”总体部署、对进一步指导全市文化设施的规划工作、落实和控制文化设施建设用地、加强城市公共文化设施的用地管理以及推进公共文化服务体系建设，不断满足市民精神文化需求，提升城市文化软实力，打造文化XX，增强文化吸
20、引力，把XX建设成为区域性文化城市和文化交流枢纽具有重要意义。二、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法(2008.1.1施行)2、中华人民共和国非物质文化遗产法（2011.6.1施行）3、中华人民共和国文物保护法（2013.6.29修订）4、中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定(2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过)5、公共文化体育设施条例(国务院令第382号，2003.8.1施行)6、全国地市级公共文化设施建设规划7、城市公共设施规划规范（GB50442-2008）8城市居住区规划设计规范（GB 5018093，2002
21、年版）9、城市用地分类与规划建设用地标准（GB501372011） 10、图书馆建筑设计规范 (GBJ 3899)11、公共图书馆建设标准 (建标108-2008) 12、公共图书馆建设用地指标 (2008.6.1施行)13、博物馆建筑设计规范 (JGJ 66-91)14、科学技术馆建设标准（建标2007166号）15、文化馆建筑设计规范 (JGJ 4187试行）16、文化馆建设标准（建标136-2010）17、文化馆建设用地指标 (2008.10. 1施行)18、乡镇综合文化站建设标准（建标1602012）19、XX市土地利用总体规划（20062020）20、XX市城市总体规划（200920
22、30）21、XX市人民政府关于加快XX文化事业和文化产业发展的若干意见（X政发20098号）22、XX市中心城区范围内已完成或正在编制的控制性详细规划23、国家、省、市相关法律法规和标准规范。三、规划范围及人口规模1、规划范围考虑与XX市城市总体规划（2009-2030）规模和要求相衔接，本次规划的范围与城市总体规划中所确定的中心城区范围一致，中心城区东至龙潭水库，北抵许资公路，西接107绕城线，南靠厦蓉高速公路。部分大型文化设施按服务“大十字”城镇群区域统筹规划；XX区、XX区具有代表性的旧址、遗址保护纳入规划范围；大型游乐设施、市级文化创意、文化博览园等大型文化产业类设施在中心城市区外围交
23、通方便地段的XX区、XX区选址。2、人口规模近期（2020年）的城市建设用地为79平方公里，规划人口75万；远期（2030年）的城市建设用地105平方公里，规划人口100万。3、规划期限为了与XX市城市总体规划（20092030）、XX市土地利用总体规划（20062020）等有关规划和研究相互协调，本次规划期限为20142030年，其中近期为20142020年，远期为20212030年。四、相关重点规划依据的解读1、公共文化体育设施条例（1）出台公共文化体育设施条例的目的，是为了促进公共文化体育设施的建设，加强对公共文化体育设施的管理和保护，充分发挥公共文化体育设施的功能，繁荣文化体育事业，满
24、足人民群众开展文化体育活动的基本需求。（2）公共文化体育设施条例所称公共文化体育设施，是指由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和设备。（3）条例规定，国家有计划地建设公共文化体育设施。各级人民政府举办的公共文化体育设施的建设、维修、管理资金，应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算。2、城市公共设施规划规范（GB 50442-2008）（1）城市公共设施规划规范（GB 50442-2008）所称文化娱乐用地是指城市各类文化和娱乐设施用地，主要包括广播电
25、视和出版类、图书和展览类、文化艺术和游乐类等设施的用地。（2）广播电视和出版类、图书和展览类、影剧院、游乐、文化艺术类占文化设施规划用地比例分别为1015%、2035%、5070%。（3）公益性的广播电视和出版类、图书和展览类、影剧院、游乐、文化艺术类等各类公益性的文化设施用地占文化娱乐规划用地比例10%、20%、70%。3、城市居住区规划设计规范GB50180-93 (2002版)（1）居住区分级控制规模居住区小区组团户数（户）1000016000300050003001000人口（人）3000050000100001500010003000（2）文化体育设施分级配建及设置规定文化体育设施分
26、级配建表类别项目居住区小区组团文化体育文化活动中心（含青少年、老年活动中心）应配文化活动站（含青少年活动站、老年活动站）应配居民运动场、馆宜设置居民健身设施（含老年户外活动场地）应配宜设置文化设施各项目的设置规定类别项目名称服务内容设置规定每一处一般规模建筑面积（）用地面积（）文化体育文化活动中心小型图书馆、科普知识宣传与教育；影视厅、舞厅、游艺厅、球类、棋类活动室；科技活动、各类艺术训练班及青少年和老年人学习活动场地、用房。宜结合或靠近同级中心绿地安排4000600080001200文化活动站书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶座等主要供青少年和老年人活动。（1）宜结合或靠近同级中心绿地
27、安排；（2）独立性组团也应设置本站。4006004006004、城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011城市公共设施规划规范（GB 50442-2008）与最新修订的城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）在中、小类用地分类中有一定的区别，即文化设施用地（A2）包括图书展览用地和文化活动用地，娱乐用地（B31）包括影剧院、歌舞厅、音乐厅等，艺术传媒用地（B22）包括文艺团体、影视制作、广告传媒等用地。5、XX市城市总体规划（20092030）文化娱乐用地规划XX市城市总体规划（20092030）是在新的城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）出
28、台之前编制的，文化娱乐用地规划布局与配置标准如下：规划到2030年，文化娱乐用地达到92.42公顷，约占规划城市建设用地的0.88%。（1）构建市级、片区级和小区级三个层次的文化设施体系，结合XX市独特的历史文化特色和组团式城市结构，形成“两心多点”的整体布局结构。建设完善各级各类文化设施，强化市域中心城市职能。（2）五岭广场文化中心：位于五岭广场，建设完善市文化中心、市科技馆等文化设施。（3）东河组团文化中心：位于东城区X资大道以北，新建市图书馆、市音乐厅等文化设施。（4）多点：按照国家规范配置小区级文化娱乐设施，形成多点布局。（5）发扬具有XX地方特色的福文化、义帝文化、红色文化、农耕文化
29、、耒耜文化等，建设各类专业博物馆、特色展览馆，结合城市用地与空间布局，选择能够代表特定文化内涵的地点进行规划建设。文化娱乐设施设置标准项目名称建筑面积（平方米）用地面积（平方米）服务规模（万人）规划级别文化中心2000240040006000810片区级、市级图书馆10001500810片区级青少年活动中心1000150010002000810片区级影剧院（500800座）1000200035片区级、市级文化活动站1503000.71.5居住小区级老年活动站1501700.71.5居住小区级6、XX市城乡规划管理技术规定根据XX市城乡规划管理技术规定“第九十四条”规定，社区服务用房包含社区服务
30、中心、卫生站、文化站（指文化室）等，即社区建房中必须配建文化室，建筑面积参照城市居住区规划设计规范（GB50180）和已编制的控制性详细规划执行。7、XX市“十二五”文化发展规划XX市“十二五”文化发展规划指出，大力实施“文化强市”战略，全面发展文化事业，着力壮大文化产业，努力塑造文化优势，大力发展先进文化，不断提高公民思想道德水平和文化素质，全力推进文化XX建设，逐步提升城乡居民文化生活质量，加快形成富有鲜明XX地方特色，民族文化、山水文化、历史文化和现代文明相融合的文化发展新局面。坚持政府主导，加大投入，实施重点文化惠民工程，加强基层文化资源整合和综合利用，建设覆盖城乡的公共文化基础设施网
31、络，加快构建公共文化服务体系。积极推进标志性重点文化设施建设，加快建设XX文化艺术中心等一批重点项目。加强公共文化基础设施建设，完善市县两级群众艺术馆、图书馆、档案馆、文体活动中心以及乡镇文化活动中心、村级公共服务中心的建设，基本形成全市“县县有馆、乡镇有站、村村城、华北钢材城二期、五星级酒店建设，提升义乌商贸城、千泉装饰城、圣都商城规模档次，规划建设商业特色街，形成商贸业环城聚集带。做大做强物流产业，积极培育行业龙头企业，规划形成 “五园区、三中心、八服务站”的物流系统。表6. XX市物流节点规划一览表规模类别物流节点功能定位物流园区白马河能源（煤炭）临港物流园（太平镇）以煤炭物流为主，兼顾
32、化工产品、建筑材料、通用设备运输XX钢材贸易物流园（大束镇）以钢材贸易物流为主，兼顾农产品物流、市内商贸配送、建材物流XX矿山机电物流园（中心店镇）以矿山机电设备物流为主，兼顾煤炭、其他工业设备的物流邹东综合商贸物流园区（城前镇）以农副产品加工、商贸百货物流为主，兼顾农资产品物流服务XX农业物流园（香城、峄山、看庄三镇合建）以生鲜农产品、干散农产品物流为主，兼顾其他农产品物流物流中心XX化工产品贸易物流中心以化工产品物流为主，兼顾石油等危险品运输XX能源（煤炭）贸易中心以煤炭交易为主，依托信息技术整合煤炭交易资源看庄冷链物流中心以农产品贸易物流为主，兼顾农资产品物流服务物流服务站千泉街道物流服
33、务站以市内商贸配送为主钢山街道物流服务站以市内商贸配送为主凫山街道物流服务站以市内商贸配送为主；XX各镇商贸配送（近期）唐村镇物流服务站以煤炭物流为主郭里镇物流服务站以农产品及商贸物流为主张庄镇物流服务站以农产品及商贸物流为主田黄镇物流服务站以农产品及商贸物流为主石墙农产品物流服务站以农产品物流为主，兼顾商贸物流（2）发展总部经济，打造高端商务区大力发展现代服务业，积极引进更多商业银行在XX设立分支机构。深化与各大商业银行的战略合作，定期举办重点项目对接推介活动，完善信贷担保体系，鼓励各类金融机构持续加大信贷投放。加快信用社改革步伐，尽快组建商业银行，成立建信村镇银行，规范发展各类保险机构。规
34、划建设高端服务业聚集区，积极兴办研发设计、服务外包、电子商务等新型业态。（3）优化提速房地产业制定出台扶持政策，完善房地产收费“一费制”和审批“绿色通道”，优化发展环境。进一步放开市场，引进更多知名品牌战略投资者参与XX市房地产开发，着力培育一批资质等级高、综合实力强的开发建设企业。逐步加大保障性安居工程建设力度，持续扩大房地产开发规模，优化商品房供应结构。第二十四条 产业发展空间布局市域内产业布局结构概括为 “一核三板块”。（一）综合服务核主要是XX市中心城铁路以东和京沪高铁以西地区，包括钢山街道、千泉街道、凫山街道和大束镇西部地区。该区域重点发展商贸物流、房地产、旅游、文化和研发等现代服务
35、业，是整个XX市的经济中心和服务核心，市域经济集聚核，XX市未来经济发展引擎。另利用峄山风景旅游片区，发展观光旅游业。（二）邹西平原工业板块主要包括现状的四镇两园：XX市工业园区、XX经济开发区、太平镇、北宿镇、中心店镇和唐村镇，重点发展采掘业、煤化工业、新材料、生物医药、机械电子、食品加工等产业。XX市工业园区（太平镇）：以化工、新材料为主，构建循环经济园区。XX经济开发区（北宿镇）：规划把城区造纸厂、热电厂搬迁到开发区，形成造纸、发电、供热一体的循环产业链。构建以新能源为主体的综合园区。唐村镇：与工业园和开发区的大工业相配套，重点发展能源和现代物流业。（三）邹东低山生态农业与旅游板块包括田
36、黄、城前、张庄和香城，本区主要为低山地形，重点发展生态休闲旅游和以花生、林果业、养殖为主的生态农业。该区域应打造区域性地理标志产品。城前镇：重点发展农副食品加工、商贸物流、生态旅游业等。田黄镇：以生态旅游和特色农业为主导产业。张庄镇：以生态旅游、农产品加工和特色农业为主导产业。香城镇：以物流、农副食品加工、生态旅游和特色农业为主导产业。（四）邹南丘陵特色农业板块包括石墙、郭里、看庄，临近中心城，一方面发展城郊型农业，重点发展以优质瓜菜、桑蚕养殖、麦菜垄作等为主的特色农业。另一方面加快土地流转，探索规模农业发展路径，依托特色，形成XX市农业产业化基地。石墙镇：利用粉煤灰资源发展水泥产业，以建材业
37、、现代农业和生态旅游业为主。郭里镇：建设白马河大港区，发展港口物流业和现代农业。看庄镇：以冷链物流、农副食品加工为主导产业。第三节 城乡空间布局一体化规划第二十五条 城乡空间统筹发展的战略方针（一）做大做强做优中心城区：本着做大中心城区的原则，规划大束、中心店、北宿、唐村适时并入中心城区，随着城区规模扩大，峄山风景区作为城市后花园，建议适时并入城区，构建市域经济发展的集聚中心；（二）规划太平、城前和香城三个中心镇，其中适时提升太平镇、城前镇为镇级市。（三）积极发展看庄、石墙、张庄、田黄和郭里六镇；（四）合理划分农村社区，推进基本公共服务均等化建设；（五）有序推进村庄撤并工作。第二十六条 城乡空
38、间结构布局规划XX市域形成“一核一带一轴三心多点”的空间布局模式。“一核”为由XX市市区构成的市域集聚核，是整个XX市发展的核心；包括钢山街道、千泉街道、凫山街道、中心店、北宿、唐村、大束和峄山。XX市中心城区为国家级历史文化名城，孔孟文化旅游次中心，加工制造业基地，市域行政管理、商贸、交通中心，煤炭化工基地。未来重点发展高新技术、先进制造业、现代服务业和旅游服务业；积极引导城乡人口向中心城区集聚，打造真正有区域影响力的中心城市。“一带”为XX市域呈南北向京沪城镇发展带；为沿国道104、京沪铁路形成城镇发展带，除现有中心城区外，聚合了中心店镇、峄山镇和看庄镇；该城镇发展带也是国家主要城镇发展带
39、。“一轴”为东西向济XX镇发展轴；为沿省道S342形成城镇发展轴，由西向东依次是太平镇、北宿镇、中心城区、大束镇、张庄镇和城前镇，拥有5镇3街道，聚合了XX市50%的现有镇街道办事处，是XX市域范围内的主要发展轴线。“三心”为三个具有中心带动作用的中心镇（太平、香城、城前）；市域除中心城外的城镇发展上采用组团相聚，重点突破的策略，突出三个中心镇建设。构建太平、郭里、石墙邹西城镇发展组团，以太平镇为重点，构建香城、看庄邹南城镇发展组团，以香城镇为重点，构建城前、张庄、田黄邹东城镇发展组团，以城前为重点；第二十七条 规模等级结构按照“中心城区中心镇一般镇农村社区”四级体系进行布局；而对于城镇等级规模结构体系按照三级体系进行布局，详见下表。表7. 市域城镇等级规模结构表序号城镇级别驻地人口规模(万人)1中心城一级702太平镇二级103城前镇二级5.04香城镇二级3.05石墙镇三级2.56张庄镇三级2.87田黄镇三级
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