1、影响，未来政策继续调整的不确定性是公司面临的重要风险， 同时，随着竞争对手增加、行业整合、技术革新等因素将会加剧市场竞争，随着医药卫生体制改革的不断 推进，基本药物制度、新版GMP、新版GSP的贯彻实施，以及医药政策措施的陆续出台，都给药品生产经营 带来一定的影响，同时可能带来生产成本上市，利润空间进一步减小的局面。 2 2、产品结构调整、转型的风险、产品结构调整、转型的风险 虽然近几年公司积极推动产品结构调整，抗生素类主导产品的销售收入、 销售毛利占公司当期主营业 务收入和主营业务毛利的比重呈逐年下降趋势， 但所占比重仍然较大， 如果公司主导产品的销售状况不佳， 而公司又未能及时开发更多过硬
2、支柱产品实现上市销售并产生良好的经济效益，将对公司的产品结构调整 转型进程，经营业绩的企稳向好构成一定的阻碍。 3 3、药品价格持续下降的风险、药品价格持续下降的风险 随着医疗卫生体制改革的持续推进与不断深化，药品价格总体将持续呈现下降趋势。 药品价格管理 办法、药品流通环节价格管理暂行办法等政策的陆续出台以及各地招标模式不断调整等因素都会使 得药品价格可能持续下降。若公司对于药品降价政策应对不当，未能抓住价格下降、市场规模扩大带来的 市场机遇，有效扩大销售规模，将会影响公司的盈利水平。 4 4、在建工程项目持续实施的风险、在建工程项目持续实施的风险 公司目前在建主要项目为新版GMP改造工程和
3、技改扩建工程，投入资金总额较大。在建投资项目的建 设计划能否按时完成、项目的实施过程和实施效果等存在着不确定性。不排除由于预测分析的偏差以及项 目实施过程中的一些不确定因素，造成投资风险的可能性。同时，竞争对手的发展、药品价格的变动、市 场容量的变化、新的替代产品的出现、宏观经济形势以及政策的变动以及销售渠道、营销力量的配套措施 是否得力等因素也会对项目的投资回报和预期收益产生影响。 同时，随着公司在建工程项目的增多以及逐步完成，公司固定资产将逐年大幅增加，每年的新增折旧 也将大幅增加，新增折旧将在一定程度上影响公司的净利润和净资产收益率。公司将面临固定资产折旧增 加而影响公司盈利能力的风险。
4、 5 5、产品研发及注册批件延迟取得的风险、产品研发及注册批件延迟取得的风险 目前无论是新药申报还是仿制药申报均形成了审批周期长的情况，药品研发风险不断加大。药物研发 周期的延长，不仅使公司面临的市场机会有可能丧失，而且使先期投入的生产设施由于没有取得药品批文 而无法投入运行，新药研发风险和成本不断增加容易受到一些不可预测因素的影响，因此存在着较大的新 产品开发、中试及产业化失败风险。 根据药品注册管理办法（国家药监局令第28号），生产新药或者已有国家标准的药品，须经国务 院药品监督管理部门批准， 并发给药品批准文号。 药品生产企业在取得药品批准文号后， 方可生产该药品。 如果公司不能及时取得
5、相关产品的生产批件，而宏观政策和市场环境又发生变化的情况下，将影响到部分 项目的持续实施。 福安药业（集团）股份有限公司 2013 年度报告全文 11 6 6、因经营规模扩大而导致的内部管理风险、因经营规模扩大而导致的内部管理风险 公司近年来持续快速发展，随着公司的资产规模和经营规模以及人员规模的不断扩大，人员构成和管 理体系也将日趋复杂，这就要求公司不断提高自身的管理能力，并根据业务发展需要及时调整现有的组织 模式和管理制度， 否则， 将会阻碍公司业务的健康发展， 存在组织模式和管理制度滞后于公司发展的风险。 7 7、安全环保风险、安全环保风险 虽然公司已按照有关环保法律法规、标准对生产过程
6、中产生的污染物进行治理、严格落实了安全生产 的必要措施，但是随着国家环保政策的调整和新项目的实施将在一定程度上增加公司的资金投入和安全环 保风险。 风险应对措施：风险应对措施： 针对上述公司面临的主要经营风险，公司将密切关注政策变化趋势，提高对行业政策把握的前瞻性， 积极采取措施应对政策变化可能带来的风险，不断规范内部制度，完善内控管理，有效调动和配置公司资 源，不断优化管理流程。 公司将在加大现有药物报批管理的同时， 广泛吸引人才， 打造技术型团队， 积极推进创新药物的研发， 缩短审评等待周期时间，密切关注药品审批政策、程序，推进药品申报进展。 公司将不断完善包括生产、销售、安全运行等各种制
7、度，通过不断监督，有效防范外延发展带来的风 险。持续加强员工的安全教育和操作技能培训，继续加大安全环保投入，加快污染治理新工艺、新技术、 新设备的研究和应用。强化质量管理流程，严控采购、生产、销售等各个环节，进一步加强质量风险防范 工作，不断完善产品的质量管理体系，确保公司产品的质量。 公司将采取稳健、审慎的态度推进募投项目建设，最大限度降低项目实施可能带来的风险。 福安药业（集团）股份有限公司 2013 年度报告全文 12 第四节第四节 董事会报告董事会报告 一、管理层讨论与分析一、管理层讨论与分析 1 1、报告期内主要业务回顾、报告期内主要业务回顾 2013年，公司经营业绩在限抗政策持续压
8、力与市场竞争日益激烈的双重因素影响下，净利润下降幅度 较大，同时公司也面临着艰巨而复杂的产品结构的战略调整任务，如何在严峻的市场环境、不断提高的行 业技术改造升级投入等不利因素中寻求突破，加快产品结构调整、丰富公司产品种类、促进公司业绩逐步 企稳向好成为公司当前及今后一段时间的主要任务。 （1）总体经营情况 报告期公司充分挖掘现有品种的市场潜力，拓宽销售渠道，增加投入组建销售队伍，成立了专门从事 开发海外市场的重庆福安药业集团凯斯特医药有限公司，同时也积极加快新产品的研发进度，为后续品种 的上市做好相应的准备工作。报告期实现主营业务收入35,599.10万元。但报告期净利润在主要品种受到 政策
9、影响和市场竞争加剧的情况下，主要品种销量和销售价格下降而费用有所增加，实现净利润为 3,859.54万元，同比下降56.88%。 报告期为改善业绩，减少限抗政策的消极影响，公司也为丰富公司产品种类，增加利润增长点做了资 产重组的努力和尝试，虽然结果并不理想，但丰富了公司未来相关工作的实践经验；主要在研品种托伐普 坦、甲磺酸伊马替尼、盐酸奈必洛尔均取得了积极进展；新版GMP改造进展顺利，主要原料药、制剂生产 线均已通过检查并取得新版GMP证书，为公司品种的进一步丰富、生产能力的持续稳定延续打下了良好的 基础。 （2）主要投资项目进展情况 氨曲南原料药技改扩产项目报告期已经建设完成并经北京永拓会计
10、师事务所专项审计结项，累计投入 资金8,027.50万元，结余资金260.26万元存放于募集资金专户；替卡西林钠、磺苄西林钠原料药技改扩产 项目、人民制药注射剂改扩建项目、庆余堂GMP二期改造项目截止报告期末均已经建设完成，目前尚余工 程、设备尾款未支付完毕。庆余堂新版GMP项目按计划进度实施，已累计投入3,084.63万元。 新产品研发中心建设项目进展缓慢，为更好的充分发挥募集资金效益，结合公司研发工作的需要，公 司已于2014年1月对其建设内容进行了调整，部分资金将用于晶型研究平台、缓控释制剂平台、小分子靶 向抗肿瘤药物研发项目建设。广安凯特抗生素类抗肿瘤类中间体项目截止报告期末累计投入4
11、,594.15万 元，进度较预期有所差异，主要是因为本项目相关的品种审批进度未能按预定计划获批，因此从谨慎的角 度出发，已经将该项目延期至2014年12月建设完成。 （3）科技创新与产品研发 报告期，公司及子公司庆余堂、广安凯特均取得了高新技术企业证书，公司获得一种托伐普坦的制备 方法的专利证书；公司高度重视科技创新与产品研发工作，研发投入逐年增加，2013年研发投入达到 福安药业（集团）股份有限公司 2013 年度报告全文 13 3,011.65万元。研发项目进展有序，托伐普坦、盐酸奈必洛尔临床试验完成并申报生产，甲磺酸伊马替尼、 阿戈拉美汀、拉科酰胺等品种也取得了积极进展；报告期公司获得了
12、头孢唑肟钠、头孢丙烯、头孢美唑钠 等药品注册批件。 （4）强化内部风险控制，加强公司管控能力。 报告期，公司以防范和化解运营风险为目的，通过借助专业的管理咨询机构意见，进一步提升了管控 质量和效率； 加快内控制度和规范流程的建设， 推进信息系统的深入应用， 将信息系统与风险控制相结合， 加强了主要业务流程管控，企业的经营管理水平和风险防范能力增强。同时加强审计监督，以安全、环保、 人力资源、工程项目等为重点，加强对各公司工作的监督审计，降低了公司经营风险。 （5）重视投资者关系管理，加强与投资者交流互动 报告期公司严格按照证券监管部门和深圳证券交易所的要求，在接待投资者调研后积极履行信息披露
13、义务，重视投资者互动平台建设与维护，安排专人及时回复投资者问题，此外，就公司利润分配方案、年 度报告的说明，公司在召开股东大会时提供了网络投票，为中小投资者参会提供便利，在年报披露后通过 年度报告业绩说明会、参与辖区网上集体接待日活动与投资者互动交流广泛听取投资者对于公司经营管理 的意见和建议，积极采纳有利的提议并责成有关部门改进和落实。 2、报告期内主要经营情况、报告期内主要经营情况 （1）主营业务分析）主营业务分析 1)概述概述 利润表部分 2013年度公司实现营业总收入35,777.96万元，同比下降14.82%，其中主营业务收入为35,599.10万 元；利润总额为4,421.73万元
14、，并扩建XX和爱莲湖，共十湖。这十座湖泊大都具有较好的成湖条件，位置基本位于城市休闲、旅游的场所和城市的亮点段，湖泊选址上基本合理。为了充分利用当地成湖资源和城市功能要求。本次规划根据地形条件，拟在武广新区塘尾增湖河旁新建增湖、在长冲燕泉河旁新建长冲湖、在槐树下组团湘南物流园南侧郴江河沿岸新建南湖水库、在西河郴资桂南侧新建珠江湖、在西河后营大道以南新建观山湖水库、在林邑公园南侧新建白露湖，这样便形成XX特色的“十六湖”，并在湖面河流交汇处下游结合设置水坝以保证水量和水位。其中观山湖水库和南湖水库主要作为水库蓄水保障下游景观水之用。 “十六湖”郴 江：铜坑湖、XX、XX湖、爱莲湖、王仙湖、圆泉湖
15、、南湖水库同心河：增湖、骆仙湖燕泉河：长冲湖东 河：金田湖西 河：观山湖水库、珠江湖、白水湖、刘仙湖、白露湖 (1) 铜坑湖铜坑湖位于下湄桥北部，铜坑湖段。西靠老107国道，北临卜里坪路。规划水域面积17.8公顷。规划在铜坑湖官庄坪附近修建拦水坝，坝顶轴线长70米，最大坝高5.0米，湖面高程144.0米，设平板闸门放水。(2) XXXX位于旧城中心区，XX公园内。东起国庆路，北临同心路，西至北苑路。规划水域面积14.7公顷。规划对原XXXX进行改造扩建。湖面高程仍为155.5米不变。(3) XX湖XX湖位于郴江河石榴湾段,北靠曹家坪路,东临XX大道。XX湖原规划面积为7.0公顷。主要依靠曹家坪
16、闸壅水而成，其壅水仅至爱莲湖2#坝坝脚，若将曹家平闸扩建至6米，其水位可壅至东边江坝，可形成一个水面面积可达到29.3公顷。本规划建议将其扩建至6米。加高后坝顶轴线长70米，最大坝高6.0米，湖面高程158.0米，设2孔护镜式闸门放水。(4) 爱莲湖爱莲湖位于湘南风情园内，郴江河畔、XX大道与香雪大道交汇处。爱莲湖原规划扩建后面积为7.6公顷。该湖于2003年完建，其水面面积不过60亩，湖面高程162.0米。然而却吸引了许多人们到此休闲、娱乐、旅游，甚至成倍地拉升本区房地产业，使本区成为当今XX的“黄金”地段，可见水域工程建设的重要性。但随着城市建设的发展和人们生活水平的提高，逾感水域面积小。
17、扩建该湖十分必要。经调查，本湖扩建可以老河道和新建堤防为界建湖，从而营造一个水面达27公顷水面。(5) 王仙湖位于郴江王仙桥段，地处高速公路出入口地段，更是XX的“窗口”地段。该湖原规划面积为11.2公顷，其湖面仅800米长，虚湖实塘，很难展示XX特色，有失城市品位。该湖为东边坝壅水构成，坝高仅3.5米，其湖面仅止于王仙一桥，今后随着国际物流园区和防洪工程的建设，枯水期物流园区仙一桥以上几乎没有水面。而王仙一桥至王仙二桥间，地势平坦，两岸宽阔，有相当好的成湖条件，若能将东边江坝扩建至8米，则其水位可壅至王仙四桥，这样便可形成一个宽阔的水域，水面面积可达到56.3公顷。既可在“窗口”段形成一个大
18、水域的，又可使王仙三桥以下保持有一定的水面，不需再在其上修建壅水坝。因此本规划拟将东边江坝扩建至8米。初拟坝顶轴线长110.0米，最大坝高8.0米，湖面高程172.0米，设6扇108米（宽高）弧形闸门放水。(6) 圆泉湖根据城市总体规划，圆泉湖规划位于王仙四桥上游，西靠槐万路，东临槐海路，南接海泉公园，规划面积为15.5公顷。(7) 南湖水库圆泉湖以南上游肖家河段坡降缓，地势平坦，有较大水面成湖条件。考虑到郴江干流上正在修建的江源水库，其拦蓄的集雨面积偏小，防洪能力和枯水期对郴江生态流量调节有限。本湖库容拟建在500万立方米左右，将有效缓解城市防洪压力和枯水期对郴江生态流量调节。进而减少跨流域
19、调水。本次规划拟建一座10米高左右的水闸，可营造一个面积约70公顷水面，其视觉相当宽广，心旷神怡。根据坝址地形条件，初拟坝型为砼重力坝，全断面溢流，设弧形闸门控制水流。(8) 增湖增湖位于武广XX火车西站上游，规划水域面积10.8公顷。规划在现增湖河兴湖路旁设，湖面高程215.0米，设自动翻板闸门放水。(9) 骆仙湖骆仙湖原规划位于梦里故乡湖现坝址以上，规划面积为3.8公顷。本规划考虑该湖规划面积较小，水域效果差。本规划将梦里故乡坝下移至何家湾，建6米高左右的壅坝后使其水面面积达到182公顷。湖面高程约171.0米。 规划在同心河骆仙铺何家湾处修建拦水坝，设弧形闸门放水。(10) 长冲湖长冲湖
20、位于燕泉河上游长冲乡，老107国道旁原荷花山庄水面扩建，规划水域面积5.5公顷。最大坝高10.0米，湖面高程215.0米，于下游河道处建拦水坝，设平板闸门放水。(11) 金田湖金田坝位于新城区板桥-白露塘组团内，东河金田村段，北靠石虎大道，西临东河西路，南至金田大道。规划水域面积8.6公顷。规划在东河龟形山处建拦水闸，设自动翻板闸门放水。(12) 观山湖水库观山湖水库位于西河观山洞乡上游，规划水域面积41.3公顷。规划在东河观山洞乡上游修筑拦河堤，最大堤高10.0米，湖面高程190.0米，于下游河道处设弧形闸门放水。该湖主要作为西河下游蓄水调节之用。(13) 珠江湖白水湖位于东河组团内，根据地
21、形扩宽原河道形成水面，规划面积7.2公顷。规划拦水坝高4.0米，水面高程170.0米，于下游河道处设平板闸门放水。(14) 白水湖白水湖位于白水片区，西河下白水段，东靠西河东路，北临相山大道，南至相水路。规划位于西河郴资桂桥下游，其坝面狭长，规划面积8.81公顷。规划坝高4.0米，水面高程167.0米，于下游河道处设平板闸门放水。(15) 刘仙湖刘仙湖位于东河组团，西濒规划的刘仙岭动物园，东靠相山大道，南至坪田大道。刘仙湖规划水域面积35.8公顷，最大水深3.0米，湖面高程151.5米。(16) 白露湖白露湖位于西河珠江桥乡郴资桂高等级公路上游，沿郴资桂高等级公路而建，对部分高出湖面部分进行开
22、挖成湖。规划水域面积8.5公顷，湖面高程约168.0米。旁边规划控制绿地，形成丰富的人文水系景观。三、“十坝”规划方案目前，郴江和同心河堤防工程建设以及规划东河、西河堤防工程，基本上是满足功能上的要求，对生态考虑得较少。为使城市防洪工程建设不是单一的水利工程，尽可能地营造人水和谐，提升城市品位，使防洪工程建设具有防洪、交通、休闲、旅游、繁荣经济的功能。宜在各河道上适量建一些壅水坝，使河道保持一定的水面和高度，特别是郴江XX南路段和裕后街历史文化城区以及同心河的下湄桥区。根据河道及两岸建设情况，规划在郴江河修建潘家湾、四普庄、白鹿洞三座壅水闸坝；在同心河修建化肥厂、周家两座壅水闸坝；在东河修建观
23、音桥壅水闸坝；在西河修建首家、雅市坪两座壅水闸坝；在燕泉河修建南街和五岭两座壅水闸坝。从而构建“十六湖十坝”的河湖水系。“十坝” 郴 江：潘家湾坝、四普庄坝、白鹿洞坝同心河：化肥厂坝、周家坝燕泉河：南街坝、五岭坝东 河：观音桥坝西 河：雅市坪坝、首家坝1、潘家湾坝规划于郴江潘家湾处修建潘家湾拦水闸。闸顶轴线长70米，最大闸高5.0米，水面高程145.0米,水位与四普庄坝下游水位相接，设6孔85米（宽高）上翻式闸门放水。2、四普庄坝规划于郴江电业局下游原四普庄坝处重建四普庄拦水闸。闸顶轴线长70米，最大闸高5.0米，水面高程148.0米,水位与白鹿洞坝下游水位相接，设6孔84米（宽高）自动翻板闸
24、门放水。3、白鹿洞坝规划于郴江XX桥下原白鹿洞坝处重建白鹿洞拦水闸。闸顶轴线长70米，最大闸高5.0米，水面高程151.0米,水位与XX湖下游水位相接，设6孔85米（宽高）下卧式闸门放水。4、化肥厂坝规划于同心河氮肥厂处修建氮肥厂拦水闸。闸顶轴线长54米，最大闸高4.0米，水面高程145.0米,设6孔94米（宽高）自动翻板闸门放水。5、周家坝规划于同心河周家村处修建周家拦水闸。闸顶轴线长54米，最大闸高4.0米，水面高程156.0米,设6孔94米（宽高）自动翻板闸门放水。6、南街坝规划于燕泉河中山南街下游100米修建水闸。闸顶轴线长40米，最大闸高4.0米，水面高程154.0米,设5孔84米（
25、宽高）自动翻板闸门放水。7、五岭坝规划于燕泉河五岭广场出口处修建水闸。闸顶轴线长21米，最大闸高4.0米，水面高程168.0米,设3孔74米（宽高）自动翻板闸门放水。估算工程总投资500万元。8、观音桥坝规划于东河原观音桥坝处修建水闸。闸顶轴线长48米，最大闸高4.0米，水面高程156.0米,设6孔84米（宽高）自动翻板闸门放水。9、雅市坪坝规划于西河雅市坪处修建水闸。闸顶轴线长48米，最大闸高4.0米，水面高程143.0米,设6孔84米（宽高）自动翻板闸门放水。10、首家坝首家坝位于新城区刘仙岭公园内，东靠相山北路，南临坪田大道。规划水域面积15.4公顷。规划在西河刘仙岭处建拦水闸，闸顶轴线
26、长70米，最大闸高4.0米，水面高程154.0米，设6孔84米（宽高）自动翻板闸门放水。首家坝建成后将淹没香山坪乡寸石口村部分土地。第四章 城市景观生态水量的预测与保证一、城市生态景观用水需求量预测XX市城市规划区内共有东河、郴江及其支流西河、燕泉河、同心河等五条河流，河流集雨面积均不大，是水资源相对紧缺城市。XX全年降水量大但降水分布不均衡，一般11月、12月、1月、2月为枯水季节，往往出现河流干枯见底现象甚至断流。为保障城市生态安全和改善城市景观，必须通过过人工调配保证城区河流最枯流量，根据预测郴江缺水量为3000-5000万立方米，同心2投资利润率51.57%13投资利税率60.48%1
27、4投资回报率38.68%15回收期年4.0916设备数量台（套）13717年用电量千瓦时1274598.3918年用水量立方米22298.3719总能耗吨标准煤158.5520节能率25.27%21节能量吨标准煤44.7222员工数量人638第二章 核反应堆用纪录器项目建设背景及必要性一、项目承办单位背景分析（一）公司概况通过持续快速发展，公司经济规模和综合实力不断增长，企业贡献力和影响力大幅提升。 本公司集研发、生产、销售为一体。公司拥有雄厚的技术力量，先进的生产设备以及完善、科学的管理体系。面对科技高速发展的二十一世纪，本公司不断创新，勇于开拓，以优质的产品、广泛的营销网络、优良的售后服务
28、赢得了市场。产品不仅畅销国内，还出口全球几十个国家和地区，深受国内外用户的一致好评。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品。公司是强调项目开发、设计和经营服务的科技型企业，严格按照高新技术企业规范财务制度。截止2017年底，公司经济状况无不良资产发生，并严格控制企业高速发展带来的高资产负债率。同时，为了创新需要及时的资金作保证，公司对研究开发经费的投入和使用制定了相应制度，每季度审核一次开发经费支出情况，适时平衡各开发项目经费使用，最大限度地保证开发项目的资金落实。公司建立完整
29、的质量控制体系，贯穿于公司采购、研发、生产、仓储、销售等各环节，并制定了产品开发控制程序、产品审核程序、产品检测控制程序、等质量控制制度。为实现公司的战略目标，公司在未来三年将进一步坚持技术创新，加大研发投入，提升研发设计能力，优化工艺制造流程；扩大产能，提升自动化水平，提高产品品质；在巩固现有业务的同时，积极开拓新客户，不断提升产品的市场占有率和公司市场地位；健全人才引进和培养体系，完善绩效考核机制和人才激励政策，激发员工潜能；优化组织结构，提升管理效率，为公司稳定、快速、健康发展奠定坚实基础。二、产业政策及发展规划（一）中国制造2025全省各级把加快推进工业转型升级作为建设现代化经济体系，
30、推动创新发展、绿色发展、高质量发展的重要支撑，紧紧围绕培育壮大战略性新兴产业，优化提升优势传统产业，强化创新驱动和质量标准引领，全省工业转型升级呈现稳中有进、结构优化、创新趋强、质效提升、氛围浓厚、支撑有力的良好发展态势。（二）工业绿色发展规划未来五年，是落实制造强国战略的关键时期，是实现工业绿色发展的攻坚阶段。资源与环境问题是人类面临的共同挑战，推动绿色增长、实施绿色新政是全球主要经济体的共同选择，资源能源利用效率也成为衡量国家制造业竞争力的重要因素，推进绿色发展是提升国际竞争力的必然途径。我国工业总体上尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式，资源能源消耗量大，生态环境问题比较突出，形势依
31、然十分严峻，迫切需要加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色制造体系。加快推进工业绿色发展，也是推进供给侧结构性改革、促进工业稳增长调结构的重要举措，有利于推进节能降耗、实现降本增效，有利于增加绿色产品和服务有效供给、补齐绿色发展短板。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实制造强国战略，坚持节约资源和保护环境基本国策，高举绿色发展大旗，紧紧围绕资源能源利用效率和清洁生产水平提升，以传统工业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，以法规标准制度建设为保障，实施绿色制造工程，加快构建绿色制造体系，大力发展绿色制造产业，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，
32、建立健全工业绿色发展长效机制，提高绿色国际竞争力，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路，推动工业文明与生态文明和谐共融，实现人与自然和谐相处。（三）xxx十三五发展规划在中国当前重点推动战略性新兴产业发展，主要是在劳动力成本等持续上升、追赶型增长方式面临外部约束等背景下的必然政策选择，体现了内生增长的内涵。经典的内生增长理论认为，国家或地区经济可不依赖外力推动而通过自身内在因素实现持续健康增长，内生的技术进步和创新是推动经济持续增长的决定要素，其中技术创新是经济增长的源泉，而劳动分工程度和专业化人力资本的积累水平决定技术创新水平高低。技术进步带来消费需求结构和产业结构分化，由技术研发机制、市
33、场培育机制、制度激励机制共同作用直接推动产业发展。战略性新兴产业内生性增长体现为需求、知识、制度等内生变量的增长。同时，基于中国当前的市场潜力、以及人力资源等方面的雄厚积累，推动战略新兴产业的发展，是有现实条件支持的。另外，适应转型需求的战略新兴产业，往往对整个产业的转型具有一定的先行、引领、引导作用。技术的重大突破导致技术分化，形成不同发展方向的技术，继而依靠技术选择形成市场信赖的技术群和企业群。产业创新技术的先行性、主导性和突破性，使产业具有政策导向作用，预示着未来经济发展重心能够代表未来科技、产业发展的方向，成为产业发展的主流，在未来较长时期内对经济和产业发展具有较强的引领和带动作用。我
34、国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。高质量发展是体现新发展理念的发展，突出高质量发展导向，就是要坚持稳中求进，在稳的前提下，有所进取、以进求稳，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的需求。（四）xx高质量发展规划工业成为我省具有竞争优势的产业领域、人民群众创业创新的主要阵地、区域经济发展的主要动力。但也必须清醒认识，由于国内外经济形势发生深刻变化，市场竞争更趋激烈，我省工业正面临着严峻的挑战，长期积累的结构性、素质性矛盾进一步凸现，一些新情况、新问题又亟待解决，原来以低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争为主的发展路子难以为继。加快工业
35、转型升级已刻不容缓，这是有效化解我省工业发展过程中各种困难和挑战的有效手段，是实现工业节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的治本之策，也是推动我省经济发展方式转变的关键之举。必须看到，经济形势越严峻，工业发展越困难，同时也蕴藏着转型升级的先机，应当化挑战为机遇，化被动为主动，化压力为动力，把工业转型升级这项紧迫、艰巨而又长期的任务，放在经济全球化的大视野中，放在经济发展方式转变的大格局中，放在工业化和信息化融合、制造业和服务业互动的大背景下，深刻认识，科学规划，扎实推进。经过40年的上下求索、锐意进取、持续开放，中国实践为世界提供了一条重要启示一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻
36、辑中前进、在时代发展的潮流中发展。这个历史的大逻辑、时代的大潮流，就是坚持和平合作，追求共赢、多赢；就是推动开放融通，促进共同繁荣；就是勇于变革创新，不被历史淘汰。顺应这个大逻辑、大潮流，40年来，中国发生了翻天覆地的变化、取得了举世瞩目的成就，已经发展成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%。顺应这个大逻辑、大潮流，世界已经成为你中有我、我中有你的地球村，各国经济社会发展相互联系、相互影响，越来越多的国家和人民欢迎和认同中国提出的推动构建人类命运共同体的倡议，各国人民要发展、要合作、
37、要和平生活的美好愿景，正在不断深入的开放融通中渐成现实。在贸易保护主义重新回潮的严峻时刻，代表中国人民以构建人类命运共同体的博大胸怀和顺应历史潮流的高瞻远瞩，描绘出中国改革开放新蓝图，是对地球村前途命运的历史担当。历史与现实已经证明，经济全球化是不可逆转的，世界经济的大海是无法回避的，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。做好工业转型升级的统筹规划。按照发展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的产业结构优化升级要求，排出一批重点行业，逐
38、个制订转型升级的实施方案，明确目标定位、总体布局、发展导向以及相应的配套措施。加强各重点行业转型升级实施方案与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划及三大产业带规划等其他规划的衔接。做好各类园区发展规划的研究、修编和实施工作。抓好重大基础设施的规划建设工作，充分考虑工业转型升级和发展的需要，前瞻性规划并建设一批能源、交通、物流、污水处理等重大基础设施。三、鼓励中小企业发展发挥民间投资在制造业发展中的作用，关键是要为广大民营企业创造一个平等参与市场竞争的制度和政策环境。国务院把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，作为推动大众创
39、业万众创新和培育发展新动能的重要抓手，为推动经济转型升级、扩大就业、保持经济平稳运行发挥了重要作用。要激发中小企业创业创新活力，就是要鼓励创办小企业，开发新岗位，以创业促就业，力争使中小企业数量持续增加，向社会提供更多的就业机会和岗位。要最大限度减少对微观事物的管理，市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批，对保留的行政审批事项规范管理、提高效率；直接面对基层、量大面广、属于能交由市场解决或交由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。同时，注重放管结合，切实防止审批事项边减边增、明减暗增现象发生。进一步加大商事制度改革的政策宣传。尽快建立与商事制度改革相配套的后续市场监管体系
40、，加强部门间的沟通衔接，明确监管责任，规范监管行为。四、宏观经济形势分析全球经济增长将温和放缓，我国工业新旧动能将加速转换，工业经济仍将在合理区间稳定运行，工业投资增速有望稳中有进、工业品消费将继续保持平稳增长、工业企业出口增速可能会小幅放缓、企业效益和发展质量将继续稳步提升。工经所所长秦海林表示，未来必须按照高质量发展要求，深化改革，继续改善营商环境，增强发展信心；扩大开放，营造良好的发展环境，拓展发展空间；锐意创新，提高关键核心技术攻关能力，保障产业安全。五、核反应堆用纪录器项目建设的必要性（一）顺应宏观经济环境发展方向1、全球经济增长将温和放缓，我国工业新旧动能将加速转换，工业经济仍将在
41、合理区间稳定运行，工业投资增速有望稳中有进、工业品消费将继续保持平稳增长、工业企业出口增速可能会小幅放缓、企业效益和发展质量将继续稳步提升。工经所所长秦海林表示，未来必须按照高质量发展要求，深化改革，继续改善营商环境，增强发展信心；扩大开放，营造良好的发展环境，拓展发展空间；锐意创新，提高关键核心技术攻关能力，保障产业安全。2、引领新常态，就要加快培育经济增长新动力。进入经济发展新常态的中国，经济韧性更好、潜力更足、回旋空间更大，在产业转型升级、新型城镇化、创新创业、对外开放等诸多方面都孕育着重大机遇。我们要积极顺应世界科技革命和产业革命的大势，在稳住经济运行的同时，积极谋“进”，以更有力的改
42、革举措、更“活”的市场、更“实”的创新、更“宽”的政策，激励更多人去创业创造，培育新的经济增长点，让新的增长“发动机”动力更充沛，让中国经济在新常态中迈上新台阶、实现新跨越。从国内看，我国经济发展进入新常态，消费、投资、出口、生产要素相对优势等都发生了较大变化，经济正处于新旧动能转换阶段，正从高速增长转向中高速增长，势必面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。但进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。“十三五”时期中国经济的基础、条件和动力在于：一方面，我国
43、经济有巨大潜力和内在韧性。这种潜力和韧性来自新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进所蕴含的扩大内需强劲需求；来自我国地域幅员辽阔且产业类型多样，经济的支撑非独木一根，而是“四梁八柱”；来自大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富；来自多年来我国发展取得的巨大成就、积累的丰富经验。另一方面，全面深化改革正在源源不断释放改革红利。“十二五”期间尤其是十八大以来，各方面改革呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，在一些重要领域和关键环节取得新突破，给经济发展注入了持续强劲的动能。能不能认清机遇、抓住机遇、用好机遇，是能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键。面对我国发展仍处于可以大有作为的重要战
44、略机遇期，面对我国经济发展进入新常态，各地各部门观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。新常态下全面深化改革，还要紧紧围绕发展中面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点，又有利于长远制度安排的改革举措，确保改革开放始终处于“进行时”。各级政府要积极主动地认识新常态，适应新常态，引领新常态，以政府自身革命带动重要领域改革。通过进一步加快政府职能转变，推动行政审批、投资、价格、垄断行
45、业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，为大众创业、市场主体创新营造更加有利的政策环境和制度环境，让全面深化改革成为推进经济社会持续健康发展的强劲动力。（二）项目建设有利条件近年来，项目承办单位培养了一大批精通各个工艺流程的优秀技术工人；企业的人才培养和建设始终走在当地相关行业的前列，具有显著的人才优势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。（三）企业可持续发展的必然选择投资项目的建设可以大幅度提升项目产品的生产、研发水平，有利于促进我国相关行业稳定
46、健康发展；项目承办单位具有较高项目产品制造工艺技术、生产设备和新产品的研发能力，近年来，项目承办单位在消化、吸收国际先进项目产品制造技术的基础上，持续加大对项目产品生产技术及相关材料的研发投入，形成了在国内同行业领先的技术优势。当今高速增长的中国经济又一次面临世界经济风云变幻的新一轮挑战，为确保中国经济的顺利发展，离不开相关工业的支撑和发展；建设好项目，将有助于发挥项目承办单位集聚效应、资源共享、充分协作、合理竞争，同时，在一定程度上还有助于快速提高当地项目产品制造工业的技术水平和行业市场竞争能力，对于项目产品制造企业为国家实现产业振兴计划、推进产业结构调整和优化升级，都具有十分重要的现实意义
47、。六、市场发展情况目前，区域内拥有各类核反应堆用纪录器企业858家，规模以上企业13家，从业人员42900人。截至2017年底，区域内核反应堆用纪录器产值197273.41万元，较2016年179257.98万元增长10.05%。产值前十位企业合计收入91361.65万元，较去年81960.75万元同比增长11.47%。区域内核反应堆用纪录器行业经营情况项目单位指标备注行业产值万元197273.41同期产值万元179257.98同比增长10.05%从业企业数量家858规上企业家13从业人数人42900前十位企业产值万元91361.65去年同期81960.75万元。1、xxx科技公司（AAA）万
48、元22383.602、xxx有限公司万元20099.563、xxx公司万元11877.014、xxx有限责任公司万元10049.785、xxx（集团）有限公司万元6395.326、xxx集团万元5938.517、xxx公司万元456.818、xxx有限责任公司万元3745.839、xxx（集团）有限公司万元3563.1010、xxx集团万元2740.85区域内核反应堆用纪录器企业经营状况良好。以AAA为例，2017年产值22383.60万元，较上年度19061.23万元增长17.43%，其中主营业务收入20645.39万元。2017年实现利润总额6458.95万元，同比增长18.47%；实现净
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