1、要特点1 9 第四章企业股权投资项目后评价的内容和方法2 1 4 1 股权投资项目实施过程评价2 l l 华北电力人学I ：科硕十专业学位论文 4 2 股权投资项目技术效果评价2 1 4 3 股权投资项目经济效益评价2 2 4 4 利用E V A 进行股权投资项目管理者业绩评价2 4 4 5 股权投资项目环境影响评价和社会影响评价2 6 4 6 股权投资项目持续性评价2 7 第五章企业股权投资项目后评价的实证分析2 8 5 1S Y 公司对A 公司进行股权投资的项目情况简介2 8 5 1 1S Y 公司简介2 8 5 1 2A 公司基本情况2 8 5 2A 公司股权投资项目的后评价。2 9 5
2、 2 1A 公司股权投资项目实施过程2 9 5 2 2A 公司股权投资项目技术效果评价3 0 5 2 3A 公司股权投资项目经济效益评价3 0 5 2 4 利用E V A 对A 公司股权投资项目进行管理者业绩评价3 1 5 2 5A 公司环境影响评价和社会影响评价3 3 5 2 6A 公司股权投资项目持续性评价3 3 5 3A 公司股权投资项目综合评价3 4 5 3 1 利用逻辑框架法对A 公司股权项目进行综合评价3 4 5 3 2 利用成功度法对A 公司股权项目进行综合评价3 7 5 3 3A 公司股权投资项目后评价的结论建议3 8 第六章结论与展望4 0 6 1 结j 沦4 0 6 2 展
3、望4 0 参考文献4 2 致谢4 5 华北电力人学j l ：程硕十专业学位论文 第一章绪论 1 1 选题背景及意义 股权投资( 一般指长期股权投资) 是指通过投资拥有被投资单位的股权， 投资企业成为被投资单位的股东，按所持股份比例享有权益并承担责任。对被 投资单位的管理是企业股权投资管理中的重点和难点。股权投资项目的有效管 理是改善企业资产状况，提高企业经济效益的根本途径，尤其对于国有资产保 值增值有着不可忽视的作用。 股权投资是电网企业资产运营的重要组成部分，相对于流动资产、固定资 产等电网运营资产，投资管理难度大、风险高。S Y 公司是某电力公司全资子 公司，成立于1 9 9 3 年2 月
4、。其主营业务为实业投资，是自主经营、自负盈亏、 以获利为目的的法人，主要负责该电力公司对外股权投资及投资项目的管理。 S Y 公司拥有2 8 家企业的股权投资，这些股权投资大多是清产核资时由母公司 的对外投资整体转入承继而来，这类投资是我国投资体制改革的产物，S Y 公 司经营的是国有资产，其经营目标是实现国有资产保值增值。S Y 公司不直接 从事使资产增值的生产制造和销售，它通过将资本资产投资于已建企业或投资 新建一个企业，来启动企业的生产经营。企业建成后，投资公司以投资者身份 取得收益，或将投资项目转让、出售来收回投资，完成其经营过程。可以说投 资公司经营的产品就是它的投资项目。 以全国各
5、电力公司为例，电力公司主要负责各地区电力供应、销售和输配 电设施的建设运行，为各地区的工农业生产、人民生活、市政建设等提供优质、 可靠、经济的电力能源服务。公司从事主营业务的同时，几乎所有公司都会有 部分资金用于从事其他多种经营业务。由于个别公司的部分投资在前期缺乏必 要的可行性论证、没有完善的信息系统和专业的调研团队，项目过程管理缺位 等原因，造成有些投资公司所持有的股权投资现状不容乐观，最终影响到企业 整体资产的质量。 国有企业的投资资金主要来源于企业积累性资金。有的投资额巨大，投资 能否顺利完成并取得预期合理的投资效益，直接关系到该企业的生存和发展。 如何有效地管控投资，从体制和机制上保
6、证企业的投资实现优质高效，促进国 有企业的持续稳定发展，已成为国有企业亟待解决的一个现实问题。因此，国 有企业加强投资管控是提高企业投资效能的现实需要。当前国有企业投资管控 中存在一些问题，一是投资约束机制不够完善，二是投资决策机制不够规范， 华北电力人学一1 ：程硕t ：专业学位论文 三是投资过程控管不够全面，四是投资后评价和责任追究制度不够健全阳1 。投 资项目后评价是在对外投资管理中发现问题的有效方法，是改善投资决策和管 理，提高投资效益的重要措施，是投资人对投资活动进行监督管理的重要手段。 项目后评价是项目管理中不可缺少的环节，对提高投资项目的管理水平有 着重要作用。我国对项目后评价大
7、多集中于中央投资项目和中央企业投资的固 定资产项目，如电力、公路等建设项目，对股权投资项目的后评价却因各种原 因一直被忽视。本文尝试以国务院和国资委有关文件要求为指导，结合企业实 际情况，探讨企业股权投资后评价及其实际应用。为指导中央企业提高投资决 策水平、管理水平和投资效益，规范投资项目后评价工作，国务院国有资产监 督管理委员会2 0 0 5 年5 月颁发了中央企业固定资产投资项目后评价工作指 南( 国资委发规划 2 0 0 5 9 2 号) ，要求中央企业在该指南指导下开展后评 价工作。工作指南使用范围为固定资产投资类项目后评价，而对于股权投资、 资产并购、证券期货等其他类型的投资项目，此
8、工作指南仅供参考。2 0 0 6 年6 月国务院国有资产监督管理委员会令第1 6 号中央企业投资监督管理暂行办 法，以规范中央企业投资活动，提高中央企业投资决策的科学性和民主性， 有效防范投资中的风险，针对固定资产投资、产权收购和长期股权投资制定了 本办法。该办法要求企业应当对投资项目实施后评价管理。国资委根据需要， 对企业已完成的投资项目，有选择地开展项目后评价。 国内外项目后评价理论运用在股权投资项目管理中的研究文献几乎没有， 但股权投资项目管理作为项目管理研究内容之一，应当遵循项目后评价的方法 和基本原理。本文在对工程项目后评价和股权投资项目管理进行研究的基础 上，对股权投资项目后评价的
9、内容及方法进行研究，并以某公司所投资的股权 投资项目为例进行实证分析。A 电气设备有限公司( 以下简称“A 公司 ) 是 S Y 公司众多股权投资中的一个项目，A 公司投资成本较大。本文将以A 公司为 例，对股权项目采用一定的方法进行分析，通过对该投资活动进行全面检查、 分析总结，判断该投资项目是否达到投资预期的目标，项目的主要效益指标是 否实现，项目的管理过程是否到位及有效，分析找出成败的原因，总结经验教 训，反馈及时有效的信息，为今后其他投资项目的决策和增强投资项目管理水 平提出建议，从而达到提升企业投资效益的目标。 1 2 国内外项目后评价概述 1 2 1 国外项目后评价的发展 国外项目
10、后评价产生于2 0 世纪3 0 年代，最早起源于美国。到了7 0 年代 2 华北电力火学一I ：科硕十专业学位论文 中后期，后评价开始被许多国家和国际援助机构所使用，包括美国、加拿大、 英国、瑞典等国家。各国政府和世界银行、亚洲开发银行等国际双边和多边金 融组织，为了保证援助资金的合理使用和提高投资的效益，纷纷建立和健全了 项目的评估和后评价体系，创造和发展了评价的理论和方法。西方的微观和宏 观经济理论是国外项目后评价的基础，尤其是成本效益理论、费用效益理论、 福利经济学和发展经济学阳1 。与此同时，部分发展中国家也相继开始了项目后 评价工作，主要有韩国、印度、菲律宾、泰国等。目前项目后评价已
11、得到世界 各国和国际金融组织越来越广泛的重视与采用，并成为西方发达国家以及一些 发展中国家管理的必不可少和不可分割的组成部分，成为政府政策和宏观管理 的重要工具引。 1 2 2 国内项目后评价的发展 投资项目后评价在中国的应用始于上世纪8 0 年代中后期，1 9 8 8 年国家计 委正式委托中国国际工程公司进行第一批国家重点项目的后评价。尽管后评价 工作在我国起步较晚，但各部门对后评价的需求越来越多。率先进行和评价的 机构有国家计委、国家审计署、中国建设银行，以及交通部、卫生部等部门。 1 9 9 8 年2 月中国基本建设杂志第一次开设“后评价专栏，发表了“武钢一 米七轧机工程后评价报告”，这
12、是国内公开发表的第一份项目后评价报告口1 。 从微观方面来看，开展项目后评价是保证项目目标实现的需要，在评价中 发现问题，并及时实行控制纠偏使投资执行过程向着预定目标发展。在项目进 行过程中，项目后评价就是在执行管理的控制职能，只有在项目中实行必要的 控制，才能保证项目执行情况与项目可行性研究中所预定的情况相一致，保证 项目目标得以实现。从宏观方面来看，开展项目后评价工作是适应我国当前经 济发展的需要。中国申办奥运会成功之后，我国许多项目都已投资建设、运行， 必须不断对这些项目进行评价，不仅要进行项目前评价、项目中间评价，还要 进行项目后评价，以便及时进行项目控制，纠正目标偏差，提高投资效益。
13、许 多大型项目目标的实现、国家投资效益的获得都关系到社会经济的稳定发展。 我国项目后评价发展较快，但与发达国家相比相对滞后，目前仍集中于国 家投资的基建类、公益性和农林牧副业项目，项目后评价的发展趋势是以国家 部门为主体逐渐扩展到以企业为主体，这意味着我国的项目后评价工作将进入 大规模推广执行的新阶段。但在后评价的制度化、法制化建设方面仍有相当大 的差距，制度建设滞后已成为后评价工作发展的瓶颈制约，可以说我国的后评 价工作已经进入到了一个较长的徘徊时期，项目后评价仍处于初级阶段，需要 进一步大力完善与发展。 3 华北电力人学一I ：程硕十专、l k 学位论文 1 3 论文研究主要内容 本文以项
14、目后评价的相关知识为理论基础，结合股权投资的概念、特点， 利用微观经济学、宏观经济学和技术经济学的理论和方法，探讨企业股权投资 项目后评价，并总结出其评价内容和方法，通过实例进行项目后评价，得出后 评价结果，分析项目管理活动过程中存在的问题，有针对性地提出解决问题的 建议和措施。本论文的主要工作如下： 第一，概述股权投资在企业资产中的重要作用以及对其进行项目后评价的 意义所在，简要论述了项目后评价的基础内容，对项目后评价的定义、分类和 评价时点，与前评价和审计的主要区别和评价程序等进行了论述，强调了进行 后评价过程中的几个关键问题； 第二，详细分析了企业股权投资项目涵义、时点及类型，对企业开展
15、股权 投资后评价的必要性及关注点进行了分析，以项目后评价和股权投资的理论为 研究基础，提出股权投资项目后评价的概念和特点，并从实际出发对股权投资 项目后评价的内容、指标体系和方法进行研究； 第三，以S Y 公司对A 公司的股权投资项目为例，按照本文所提出的股权 投资项目后评价内容和方法对其进行分析，得出评价结论；找出S Y 公司在股 权投资项目管理中存在的问题，并提出相应的改进建议和措施。 1 4 研究方案及难点 通过本文的研究，将项目后评价的理论，与股权投资项目管理相结合，尝 试提出股权投资项目后评价的概念，根据股权项目的特点提出应重点从股东价 值最大化、投资成功度及投资持续性等角度对股权投
16、资项目进行后评价，依次 设计评价的内容和方法。 本文将通过实例检验此项研究的成效，在实证分析的基础上找出股权投资 项目存在的问题并加以改进，提升企业股权投资项目的管理水平，以达到企业 股东价值最大化的目的。 论文要充分考虑到股权投资项目的自身特点及其在实际工作中的可操作 性，并结合工程项目后评价的理论基础，设计出一套评价体系。 在做股权投资项目后评价时工作人员要具有丰富的项目管理知识、经济专 业知识和财务专业知识，要求人员基本素质较高，在应用过程中要不断提高专 业人员的业务素质。 4 华北电力人学I ：稃硕十专业学位论文 第二章项目后评价概述 2 1 项目后评价的定义 项目后评价是指对已经完成
17、的项目( 或规划) 的目的、执行过程、效益、 作用和影响所进行的系统的、客观的分析；通过项目活动实践的检查总结，确 定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标 是否实现；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；并通过及时有效的 信息反馈，为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时 也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益 的目的。 首先，通过项目后评价总结经验教训，使项目的决策者、管理者和建设者 学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平。其次，项目 后评价又是增强投资活动工作者责任心的重要手段。由于后评价的
18、透明性和公 开性特点，通过对投资活动成绩和失误的主客观原因分析，公正客观地确定投 资决策者、管理者和建设者工作中实际存在的问题，进一步提高他们的责任心 和工作水平。第三，项目后评价主要是为投资决策服务的。虽然后评价对完善 已建项目、改进在建项目和指导待建项目有重要的意义，更重要的是为提高投 资决策服务的，即通过后评价建议的反馈，完善和调整相关方针、政策和管理 程序；提高决策者的能力和水平，进而达到提高和改善投资效益的目的。总之， 项目后评价要从投资开发项目实践中总结经验教训，再运用到未来项目的实施 过程中去引。 2 2 项目后评价的时点和种类 项目后评价应在所建项目和投资的直接经济效益发挥出来
19、的时候进行。也 就是在项目完工以后，或项目开始运营后进行后评价。因为，在此时点进行评 价，可以全面系统地总结分析项目的全过程，比较准确地预测项目的可持续性， 为决策者提出合理建议。然而，在实际工作中由于种种原因，项目后评价的时 点是可以变化的。一般来讲，从项目开始之后，即项目投资开始发生以后，监 督部门所进行的各种评价，都属于项目后评价的范围，这种评价可以延伸至项 目的寿命期末。因此，根据评价时点，项目后评价也可细分为：跟踪评价、实 施效果评价和影响评价。 项目跟踪评价( 有时也被称为“中间评价 或“实施过程评价 ) 是指在项 S 华北电力人学j T ：科硕+ 专业学位论文 目开工以后到项目竣
20、工验收之前任何一个时点所进行的评价。这种由独立机构 所进行的评价通常的目的是，或检查评价项目评估和设计的质量；或评价项目 在建设过程中的重大变更( 如项目产出品市场发生变化、概算调整、重大方案 变化、主要政策变化等) 及其对项目效益的作用和影响；或诊断项目发生的重 大困难和问题，寻求对策和出路等。这类评价往往侧重于项目层次上的问题。 项目实施效果评价( 即“项目后评价) 是指在项目竣工以后一段时间之内 所进行的评价( 一般认为，生产性行业在竣工以后2 年左右，基础设施行业在 竣工以后5 年左右社会基础设施行业可能更长一些) 。这种评价的主要目的， 是检查确定投资项目或活动达到理想效果的程度；总
21、结经验教训，为新项目的 宏观导向、政策和管理反馈信息。评价要对项目层次和决策管理层次的问题加 以分析和总结；同时，为完善已建项目、调整在建项目和指导待建项目提供理 论依据。 项目影响评价( 或称为“项目效益监督评价) 是指在项目后评价报告完 成一定时间之后所进行的评价。项目影响评价是以后评价报告为基础，通过调 查项目的经营状况，分析项目发展趋势及其对社会、经济和环境的影响，总结 决策等宏观方面的经验教训。 2 3 项目后评价与项目前评价、审计的主要区别 2 3 1 项目后评价与项目前评价的主要区别 项目后评价与项目前评价，其评价原则和方法相同，都是采用定量与定性 相结合的方法。二者的区别主要在
22、于评价时点的不同以及评价目的的不同。前 评价的目的是确定项目是否可以立项，它是站在项目的起点，主要应用预测技 术来分析评价项目未来的效益，以确定项目投资是否值得并可行。后评价则是 在项目建成之后，或项目投入运营之后一段时间进行，总结项目的准备、实施、 完工和运营，并通过预测对项目的未来进行新的分析评价，其目的是为了总结 经验教训，为改进决策和管理服务。所以，后评价要同时进行项目的回顾总结 和前景预测。项目后评价是站在项目完工或运行之后的时点上，一方面检查总 结项目实施过程，找出问题，分析原因：另一方面，要以后评价时点为基点， 预测项目未来的发展。前评价的重要判别标准是投资者要求获得的收益率或基
23、 准收益率，而后评价的评价标准侧重点是前评估的结论，主要采用对比的方法。 因此项目后评价和项目决策前的评价有着不同的意义】【吲。 6 华北电力人学I ：程硕十专业学付论文 2 3 2 项目后评价与项目审计的主要区别 审计属于经济领域的监督范畴，是一种独立和问接的、依法进行的财务监 督和评价活动。一般把投资项目审计计划分为开工前设计、在建工程审计和竣 工审计1 。审计主要是根据财务业务，对照原定目标和计划，检查项目的实际 执行情况。审计评价时对项目的货币支出效益，即对投资项目的节约、效率、 效果三方面进行审核，其范围一般限于会计和报告程序方面，而不需要总结或 提出整个项目的经验教训。由此可见，审
24、计侧重于项目各项经济活动的合法性、 公允性和合理性，尤其在财务业务方面的合法性，而后评价则侧重于确定项目 实际执行效果的前后对比，以确定项目的实际效应。 2 4 项目后评价的程序 项目后评价是一项技术性强、综合性强的复杂工作，在进行后评价时，必 须遵循科学的工作程序。 项目后评价过程如图2 1 所示。j - 项目立项 上 制定后评价计划 上 I 确定调查方案和专家组 上 实施后评价 上 I 形成后评价报告 图2 1 1 项目后评价程序图 ( 1 ) 进行后评价项目立项 明确后评价的具体对象、评价目的及具体要求。由相关单位或部门接受项 目后评价任务，签订工作合同或评价协议。如由外部的中介机构，比
25、如投资咨 询公司、专职后评价机构等进行项目后评价工作，则在接受项目后评价委托时， 首先要做的就是委托人与被委托人签订后评价合同或相关协议，在合同或协议 中明确双方的权利、责任、工作内容及工作要求。 7 华北电力人学j I ：科硕士专业学位论文 ( 2 ) 成立后评价小组，制定评价计划 评价单位选择项目负责人，成立专门小组，制定评价计划。项目负责人必 须保证评价工作客观、公正，原则上不能由业主单位的人兼任，后评价小组成 员必须具有一定的后评价工作经验。后评价计划必须说明评价对象、评价内容、 评价方法、评价时间、工作进度、质量要求、经费预算、专家名单、报告格式 等。 ( 3 ) 设计调查方案，聘请
26、有关专家 调查是评价的基础，调查方案是调查工作的行动纲领，一般来说方案包含 调查内容、调查计划、调查方式、调查对象、调查经费、科学的调查指标体系 等。评价项目应该根据项目的专业特点，聘请一定数量的包括技术、经济、社 会、环境等相关领域的外部专家。 ( 4 ) 阅读与项目有关的文件，收集项目各方面的资料 评价小组要认真阅读业主提供的相关材料和项目文件，例如项目的建设资 料、运营资料、效益资料、财务资料、影响资料等，同时国家、行业相关规定 和政策也必须参阅。收集各种资料，采集原始数据以便同后的分析与处理。 ( 5 ) 开展项目调查，了解项目实际情况 在收集项目资料的基础上，为了核实情况，评价小组成
27、员必须进行现场的 实际调查，掌握真实的项目情况，包括宏观和微观的，以客观事实为依据，保 证信息的可用性。 ( 6 ) 分析研究所收集的资料，形成后评价报告 在掌握了大量信息资料的基础上，分析研究各类资料，运用一定的方法进 行系统、全面的综合分析，对项目的总体效果、预订目标的实现程度等做出评 价的结论，将评价结果汇编整理，编制成最终的评价报告，提交给项目管理者。 2 5 项目后评价的几个关键问题 在项目后评价的实施过程中，应当关注以下几个关键问题，这些问题直接 影响着项目后评价的效果。 2 5 1 后评价所要研究的问题 在项目后评价计划阶段需要确定所要研究的问题。其主要工作是：第一， 识别所要研
28、究的问题并区分轻重缓急，同时开发相应的、用以收集和处理相关 资料的方法。第二，将这些问题和方法以备选方案的形式提供给客户，并与客 户讨论，最后确定所要研究的主要问题以及所要使用的最适宜的评价方法。第 三，明确评价者与客户的权责范围，并以条款的形式确定下来。项目后评价的 8 华北电力人学I ：程硕十专业学位论文 设计，主要是确定后评价的问题，选择后评价的方法和确定后评价的标准，为 具体实施后评价做准备。 项目后评价问题的界定是项目后评价的关键部分。如果对问题不了解，就 不能作好评价的设计。其中有许多问题，我们可能不只一次地碰到，需要明确 的是，我们从中学到了什么? 从错误中学习本身就是一个系统性
29、的评价过程， 好的评价可以使我们少犯错误。问题可以分为三种：描述性的，这类问题只描 述现状，不问结果；规范性的，这类问题将现状和标准相比较；因果性的，这 类问题只关注项目产生的影响。基于三种类型的问题，对任意一个项目来说， 都可以列举出许多问题，但是一个好的评价主要关心具有以下三种属性的问 题：持续性，取得的成果，费用效果性。 ( 1 ) 持续的相关性，在多大程度上，项目计划持续性和政府的优先发展 目标及被观察到的需要是相关的； ( 2 ) 取得的成果，在多大程度上，项目计划在预算之内有效地满足了所 设定的目标； ( 3 ) 费用效果性，在多大程度上，项目计划使用最适宜有效率而最有效， 果的方
30、法来满足计划的目标。 2 5 2 后评价的方法选择 后评价方法的选择，也就是后评价策略的确定，需要考虑两方面的因素： 一方面的因素来自研究工作本身，它涉及所收集的资料的质量；另一方面的因 素来自进行评价研究的决策环境。在科学性和决策的相关性之间，通常有一个 替代关系。在确定合理而可行的时候，需要权衡这两者之间的关系。 项目后评价的基本方法有逻辑框架法，对比分析法，层次分析法，因果分 析法，成功度分析法。 ( 一) 逻辑框架法 逻辑框架法是美国国际开发署1 9 7 0 年开发并使用的一种项目设计、计划 和评估的方法和工具，目前大部分国际组织都把它作为项目计划、管理和评估 的主要方法。原因在于逻辑
31、框架法不只是一种简单、机械的方法，而是一种综 合，系统研究问题的思维模式，用这一方法对工程项目进行综合评价，可以定 性反映工程项目的整体情况。逻辑框架法是一种定性评价方法，其模式是一张 4 4 的矩阵，垂直逻辑关系由下而上，相邻两个目标层次之间存在“如果”、 “那么 的因果关系，这些条件包括事物内在的因素和所需的外部因素：水平 逻辑关系是指每一行中，在重要的假设条件下，通过验证指标和验证方法来衡 量一个项目的实施成果，基本模式见表2 - 1 嫡】。 9 华北电力大学 科硕士专业学位论文 表2 - 1 逻辑框架泫的基木模式 客观验证 层次描述验证方法重要外部条件 指标 目标影响监测和监督实现目标
32、的 目标指标 手段及方法主要条件 日的作用监测和监督实现日的的 目的指标 手段及方法主要条件 产出结果产出物定量监测和监督实现产出的 指标手段及方法主要条件 投入措施投入物定量监测和监督实现投入的 指标手段及方法主要条件 ( 1 ) 逻辑垂直关系。逻辑框架的纵向代表项目的目标层次，共分为四个 层次：目标。通常是指高层次的目标，它是指国家或部门投资项目的整体目 标及其可能产生的影响。目的。目的是“为什么 要实施这个项目，即项目 的直接效果和作用。产出。这里的“产出”是指“干了些什么”，即项目的 建设内容或投入的产出物，一般为项目可定量的直接结果。投入。该层次是 指项目的实施过程及内容，主要包括资
33、源的投入量和时间等。可以看出，以上 四个层次之间存在着自下而上的因果关系。如图2 2 所示。 图2 2 垂直逻辑框架的因果关系图 ( 2 ) 水平逻辑关系。逻辑框架图的横向由指标、验证方法和重要外部条 件三部分构成。目的是通过这些验证指标和验证方法来衡量一个项目的资源和 成果。水平逻辑验证指标和验证方法的内容和关系如表2 - 2 。 1 0 华北电力人学jI ：程硕十专业学何论文 表2 - 2 水平逻辑框架示意表 概述验证指标 验证方法 霞要假定条件 信息来源；文件、官方统计、项目本身无法控 宏观层次上项目的 目标受益者，采用方法，资料分析、制并影响项目目 间接效果 调查研究的的冈素 项r l 建成的直接效信息来源，受益者，采用方法， 项I q 本身无法控 日的制并影响项目目 果 调查研究 的的因素 项日定性和定量的 信息来源；项目记录、报告、项目本身无法控 产出 受益者，采用方法，资料分析、i t i 0 并影响项目目 指标 调查研究的的冈素 项1 7 1 建成所必需的信息来源；项1 7 t 可研、前评估项目原始的假定 投入 要素报告等条件 ( 二) 层次分析法 层次分析法将定性分析与定量分析有机结合起来，并且使复杂的问题层 次分明、关系清楚。由于后评价项目往往涉及众多的因素和指标，
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