1、入口网站的成本，不会比只建立政府服务网站高多少。综合网站可以选择各种 收益模式。政府可以根据经由该网站连结至私人公司的人数，对该公司收费。或者，也可以 依据该公司标志大小及位置，计收固定费用，就像电话簿的广告一样。另外，政府也可以付 钱在独立的网站上将政府服务上线。 例如， 香港政府针对在某一私人网站上完成的政府交易， 很多商业性的服务，可以与政府入口网站提供的服务和平共存。例如，当人民上网向政府机 关办理变更地址，民营的服务商就可同时通知其亲友及订阅的杂志社。民众还可以利用同一 网站挑选搬家公司，开立新的银行帐户，变更电话、瓦斯水电及有线电视、报纸供货商。这 类网站对老百姓提供大量便利的服务
2、，而且也对民营部门提供接触消费者的珍贵管道。 世界上有些地方，将公家与私人服务相结合，其政治上可行性高于其它地方，例如香港及英 国。令人惊讶的是，这类服务在美国也有结合的案例，例如国税局网站的使用者可以连上 Intuit，在这个网站买到电子申报软件。在香港，电子化政府交易是由一个同时提供商业化 服务的私人网站主持。为了让使用者确实了解政府与私人服务的区别，香港政府声明对私人 服务不负责任，而且亦不替其背书。使用者获准使用服务之前，必须先点选按钮，承认接受 政府立场。国税局网站也包含类似的免责声明。 建置此类综合入口网站的成本，不会比只建立政府服务网站高多少。综合网站可以选择各种 收益模式。政府
3、可以根据经由该网站连结至私人公司的人数，对该公司收费。或者，也可以 依据该公司标志大小及位置，计收固定费用，就像电话簿的广告一样。另外，政府也可以付 钱在独立的网站上将政府服务上线。 例如， 香港政府针对在某一私人网站上完成的政府交易， 管理营销资源中心管理营销资源中心 M & M Resources Center 每一笔支付固定费用 0.8 美元。经由柜台完成的交易，平均成本为 1.9 美元，所以这种安排 对政府而言，非常划算。 由于政府身负公益大任，必须对公众负责，所以选择私人合作伙伴，建立制度时，必须非常 谨慎。只有确保民众能分辨网站上的政府区块与商业区块，也了解哪些服务由政府提供，哪
4、些服务为商业性，政府才可以采用此类公私混合的综合模式。 每一笔支付固定费用 0.8 美元。经由柜台完成的交易，平均成本为 1.9 美元，所以这种安排 对政府而言，非常划算。 由于政府身负公益大任，必须对公众负责，所以选择私人合作伙伴，建立制度时，必须非常 谨慎。只有确保民众能分辨网站上的政府区块与商业区块，也了解哪些服务由政府提供，哪 些服务为商业性，政府才可以采用此类公私混合的综合模式。 使美梦成真 使美梦成真 规划者对于线上服务一开始往往满怀崇高的愿景，可是不久之后，就陷入各部门的纷争中， 跌跌撞撞。要不然他们就是无法吸引使用者，或是被昂贵的高科技花招引入歧途。我们根据 对全球电子化政府计
5、画所做的研究，为有志者归纳出三大重要启示。 首先， 不要低估公务员排斥变革的抗拒力。 华盛顿州成立数字信息学院 （Digital Information Academy）以克服此一障碍。透过州长下令，该学院协助各部门将现有服务一一列出，鼓励 他们重新思考如何改善服务内容，并在实验小组试行新的作业流程。该学院透过使公务员参 与改革，降低其恐惧感，并对电子化政府的成败感到休戚与共。为了确保各部门通力合作， 州长要求所有的主管签下合约，列明将在规定期限内上线的服务项目。一旦出现歧见，该学 院就介入调解。 规划者对于线上服务一开始往往满怀崇高的愿景，可是不久之后，就陷入各部门的纷争中， 跌跌撞撞。要不
6、然他们就是无法吸引使用者，或是被昂贵的高科技花招引入歧途。我们根据 对全球电子化政府计画所做的研究，为有志者归纳出三大重要启示。 首先， 不要低估公务员排斥变革的抗拒力。 华盛顿州成立数字信息学院 （Digital Information Academy）以克服此一障碍。透过州长下令，该学院协助各部门将现有服务一一列出，鼓励 他们重新思考如何改善服务内容，并在实验小组试行新的作业流程。该学院透过使公务员参 与改革，降低其恐惧感，并对电子化政府的成败感到休戚与共。为了确保各部门通力合作， 州长要求所有的主管签下合约，列明将在规定期限内上线的服务项目。一旦出现歧见，该学 院就介入调解。 其次，如果
7、民众与企业界不去利用，那幺在电子化政府服务所投注的钜资，全都白费。各个 国家几乎大多数人民根本就缺乏上网的管道 请参考附图三 ， 所以电子化政府计画还必须包 括努力提高网络普及率与使用率。大多数国家必须在家用个人计算机外，另辟蹊径。以杜拜 Dubai为例，个人计算机上网率不到 15，但是行动电话普及率超过 50，所以电子化 政府终究会采取无线上网的模式。香港的上网普及率超过 40，但是政府仍在购物商场、超 级市场及火车站广设电子信息站kiosks 。 其次，如果民众与企业界不去利用，那幺在电子化政府服务所投注的钜资，全都白费。各个 国家几乎大多数人民根本就缺乏上网的管道 请参考附图三 ， 所以
8、电子化政府计画还必须包 括努力提高网络普及率与使用率。大多数国家必须在家用个人计算机外，另辟蹊径。以杜拜 Dubai为例，个人计算机上网率不到 15，但是行动电话普及率超过 50，所以电子化 政府终究会采取无线上网的模式。香港的上网普及率超过 40，但是政府仍在购物商场、超 级市场及火车站广设电子信息站kiosks 。 管理营销资源中心管理营销资源中心 M & M Resources Center 但是，仅有使用管道还不够，电子化政府必须对大众上网交易提供金钱或其它方面的诱因。 例如，在美国，上网报税者的退税款项，三周内就会自动存入银行帐户，而书面申报者要等 上两倍时间，才能拿到邮寄支票。目前
9、美国上网报税比率达 30。 最后，电子化政府会成为赚钱机器，还是财务黑洞，全看选定的策略及心态为何。 但是，仅有使用管道还不够，电子化政府必须对大众上网交易提供金钱或其它方面的诱因。 例如，在美国，上网报税者的退税款项，三周内就会自动存入银行帐户，而书面申报者要等 上两倍时间，才能拿到邮寄支票。目前美国上网报税比率达 30。 最后，电子化政府会成为赚钱机器，还是财务黑洞，全看选定的策略及心态为何。 管理营销资源中心管理营销资源中心 M & M Resources Center 从个别部门网站的 3000 万美元，到全面性综合服务入口网站的 1 亿美元，实施电子化政府 的成本变化颇大。除非网站经
10、营者一开始也参与投资，否则政府必须为所耗钜资提出具体理 由，而且开宗明义就必须针对如何降低成本，以及如何对使用者提供更低廉、更便利的服务， 列明具体方法。例如，全国信息联盟National Information Consortium在针对每笔交 易抽成的条件下，同意对美国维吉尼亚州的居民与企业提供电子服务。 总之，拜电子化政府之赐，私人部门得以进入过去严格限制为公共领域的地盘运作。所以对 决策者最大考验乃在于，他们必须体认到，凡是对企业有利者，一样对政府有益。 从个别部门网站的 3000 万美元，到全面性综合服务入口网站的 1 亿美元，实施电子化政府 的成本变化颇大。除非网站经营者一开始也参
11、与投资，否则政府必须为所耗钜资提出具体理 由，而且开宗明义就必须针对如何降低成本，以及如何对使用者提供更低廉、更便利的服务， 列明具体方法。例如，全国信息联盟National Information Consortium在针对每笔交 易抽成的条件下，同意对美国维吉尼亚州的居民与企业提供电子服务。 总之，拜电子化政府之赐，私人部门得以进入过去严格限制为公共领域的地盘运作。所以对 决策者最大考验乃在于，他们必须体认到，凡是对企业有利者，一样对政府有益。 迈向新经济的新方法 迈向新经济的新方法 许多国家，特别是新兴国家，电子化政府对私人创业非常有帮助。例如，电子化政府对公共 网络基础设施投下的巨资，
12、 不是个别公司所能负担。 这些投资建立了电子付款作业的网关 （与 金融机构合作） ，以及对于确保电子交易安全性的加密与解密技术的发展提供金援。 此外，电子化政府也迫使决策者必须建立法令规章架构，以保护涉及电子商务的隐私权及智 财权。这类架构包括香港的电子交易办法（Electronics Transaction Ordinance） ，新加坡 的电子交易法（Electronics Transaction Act ） ，以及马来西亚的数字签章法（Digital Signatures Act） 。 从系统设计到应用发展，电子化政府大大小小每件事也都需要全球性的信息科技公司参与。 在建置必要基础设施过
13、程中，这些公司对当地经济投下巨资。他们在当地运作，使得邻近的 公司更容易利用其服务，或与其结盟。 最后，由于电子化政府使本地擅长于使用网际网络的人口增加，私人的网络创业也因而蒙受 其利。此一电子新纪元如欲成功，不但公务员应具备充分的信息科技能力，以维护系统，而 且社会大众也须具备必要知识，俾加以利用。为使这些必要的专长普及，马来西亚与世界级 的信息科技公司，例如惠普、微软，及 Electronic Data System 合作，雇用并训练本国人 民。香港则在社区活动中心提供计算机训练课程，并且播放鼓吹使用网络的电视广告，发送 介绍电子化政府运作方式的家庭录像带，对全港展开凌厉的宣传攻势。新兴市
14、场大多数政府 并在图书馆及其它公共场所，广置电子信息站（kiosks）及计算机，鼓励民众上网。 许多国家，特别是新兴国家，电子化政府对私人创业非常有帮助。例如，电子化政府对公共 网络基础设施投下的巨资， 不是个别公司所能负担。 这些投资建立了电子付款作业的网关 （与 金融机构合作） ，以及对于确保电子交易安全性的加密与解密技术的发展提供金援。 此外，电子化政府也迫使决策者必须建立法令规章架构，以保护涉及电子商务的隐私权及智 财权。这类架构包括香港的电子交易办法（Electronics Transaction Ordinance） ，新加坡 的电子交易法（Electronics Transact
15、ion Act ） ，以及马来西亚的数字签章法（Digital Signatures Act） 。 从系统设计到应用发展，电子化政府大大小小每件事也都需要全球性的信息科技公司参与。 在建置必要基础设施过程中，这些公司对当地经济投下巨资。他们在当地运作，使得邻近的 公司更容易利用其服务，或与其结盟。 最后，由于电子化政府使本地擅长于使用网际网络的人口增加，私人的网络创业也因而蒙受 其利。此一电子新纪元如欲成功，不但公务员应具备充分的信息科技能力，以维护系统，而 且社会大众也须具备必要知识，俾加以利用。为使这些必要的专长普及，马来西亚与世界级 的信息科技公司，例如惠普、微软，及 Electroni
16、c Data System 合作，雇用并训练本国人 民。香港则在社区活动中心提供计算机训练课程，并且播放鼓吹使用网络的电视广告，发送 介绍电子化政府运作方式的家庭录像带，对全港展开凌厉的宣传攻势。新兴市场大多数政府 并在图书馆及其它公共场所，广置电子信息站（kiosks）及计算机，鼓励民众上网。 管理营销资源中心管理营销资源中心 M & M Resources Center 讲课，对买 方技术人员进行培训。 4.1.2.3 对买方选购的与本合同设备有关的配套设备，卖方有提供技术配合的义务，并 不因此而增加任何费用。 4.1.2.4 由于卖方的错误指导或建议所致的损失，由卖方负责。 4.1.2.5 在接到买方通知后，卖方虽经努力改进，但仍不满足合同要求，则买方可按合 同处理或更换这些设备，由此引起的一切费用由卖方承
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