1、经济全球化和加入世贸组织对电力工业提出了更高要求。我国关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要明确提出，深化电力体制改革，逐步实行厂网分开、竞价上网，健全合理的电价形成机制。与80年代以来在全球范围内出现的电力市场化改革趋势相适应，我国深化电力工业管理体制改革的核心是促进国民经济整体竞争能力的提高。经济全球化和我国加入世贸组织对电力工业的影响主要表现在两个方面：一是加入世贸组织后，由外商投资和经营的发电企业数量会不断增加，在资金、技术和管理上的优势将对国内企业形成压力，市场竞争将更加激烈；二是加入世贸组织后，全方位、多层次、宽领域、日益激烈的市场竞争形势必然促使我国产业结构和产品结构进行更大规
2、模的调整，必然要求包括电力工业在内的基础产业提供更加充足、可靠、廉价的供给，以提高国民经济的整体竞争力。通过深化改革，加快发展，提高效率，改善服务，降低成本，增强电力企业竞争力，这是时代赋予的必然要求。一、入世对中国电力行业的冲击加入WTO后中国电力行业与外国企业的竞争主要集中在四个方面：1市场份额的争夺外国企业一旦进入中国电力市场，首先必将冲击国内发电市场。国内市场份额的让出不可避免。因此，国家电力公司必须提前作好部署，制定远景规划，在保住现有市场的基础上，积极开拓国际市场。2技术的竞争电力行业三大主营业务：发电-送电-配电，均需要强有力的技术支撑。而当前我国电力行业的各项技术，主要是依靠技
3、术引进和改造，落后于世界先进水平。因此入世后，外国企业带来的先进技术也会给我国电力行业带来冲击，我们必须在技术上创新，增强国内电力行业的竞争力。企业技术水平包括硬件技术和软件技术，软件技术即指管理技术，这方面尤其有待提高。3人才的争夺与竞争外国企业在中国涉足电力行业，投资办厂，必然要同中国电力企业在人才方面展开竞争和争夺。外企优厚的待遇和良好的工作环境、先进的管理机制、知人善用的经营理念等都是吸引人才的优势所在，这方面的影响不容忽视。4制度方面的竞争这是我国电力行业与外国企业竞争的一个重要方面。在竞争中，调整电力企业制度，对于提高电力行业适应市场经济的能力至关重要。在这一意义上来讲，我国撤销电
4、力部，成立国家电力公司，就是制度的优化。当然，随着改革的深化，还有许多细节问题需要逐步完善。外国企业可以通过国际贸易的方式，将其电力产品销入我国。也可以通过资本输入，在我国设立独资电厂或其它电力行业相关企业，直接向中国提供产品和服务。对于我国电力行业来说，跨国并购这种投资方式应引起高度重视。因为发达国家获得资金的成本较低，外国企业可在其本国筹得巨资，与中国电力企业合资，甚至取得控股权，利用中国现有电力企业的资源，在中国市场与中国电力企业展开竞争，对我国电力行业会产生巨大的冲击。二、中国电力行业应对策略入世带来的冲击是不可避免的，但是机遇与挑战并存。针对外国企业与中国电力展开竞争的领域和方式，笔
5、者系统地提出中国电力行业的应对策略。1建立现代企业制度转换企业经营机制，把企业尽快推向市场，在市场竞争中增强活力，经受锻炼，提高应对突变情况的能力。现代企业制度的建立是在和外国企业展开制度方面竞争的关键举措，提高企业的经济效益和社会效益，关键是制度建设走在前面。我国电力企业要在现代企业制度的基础上，实施符合国际标准的会计制度和审计制度，尽快和国际惯例和制度接轨。认真学习世贸组织的规则，充分利用例外和保障条款以及发展中国家优惠待遇原则。世界贸易组织几乎在每个多边贸易规则上都明确规定了给予发展中国家以优惠待遇。这些优惠待遇主要体现在三个方面：其一，允许发展中国家用较长的时间履行义务或者较长的过渡期
6、；其二，允许发展中国家在履行义务时有较大的灵活性；其三，发展中国家在履行某些义务时，发达国家成员应当提供技术援助。中国是发展中国家，应当充分研究并利用这些优惠待遇。2国家电力公司尽快收缩战线，改变企业办社会的模式企业办社会降低了电力公司总体营运效率，增大了管理成本，削弱了主营业务的优势地位，造成人浮于事，敷衍塞责的现象，不利于提高全体职工的素质和责任感。因此，要尽快通过资产重组的方式，优化资源配置，在调整中甩掉社会包袱，集中人力、物力、财力，实现国家电力公司规模的有效扩大，从而建立一个良好的企业发展环境，组建实力雄厚“航空母舰”式的企业集团，以抗衡外国企业的竞争。国家电力公司应该是一个开放的大
7、系统，系统内部具有一定的层次结构，本着精干高效，扁平化的原则，减少管理链条，通过决策权上移，管理权下移，精干中间层，强化投资决策和资本运营功能。3积极开拓电力市场西部大开发给中国电力提供了极大的市场空间，开发西部，必然需要建立几个具有较强经济活力，功能完善的大城市，作为西部地区与全国联系的纽带。这些需要再生产出来的新兴城市，是巨大的潜在电力市场，应该把握西部大开发的机会，先于外企抢占市场。西部地区水能资源占有比较优势，开发西部地区丰富的水能资源，建立水电厂，既有效缓解了东部地区资源匮乏的问题，又保护了生态环境。国电公司据此应制定总体参与西部大开发的部署。作为世贸组织的成员，可以公平地参与国际市
8、场的竞争，便捷安全地进入主要的出口市场，分享经济全球化带来的好处。中国电力也要走出国门，积极开拓海外市场，由于与发达国家在技术和实力上存在差距，抢占欧美市场难度巨大，因此，我们主要的力量还是要放在非洲国家和南美国家，以此为基点向外辐射。主要投资手段应该采用跨国并购和电力配套产品输出。4重视技术创新以信息技术为代表的科技革命使企业间竞争更加激烈，这就要求电力企业必须进行技术创新，在关注产品市场变化的同时，眼光独到积累自身独特资源。市场上的竞争表现形式是产品和服务的竞争，其背后是技术竞争，而在技术竞争的背后则是人力的竞争。进行智力投资是一件长期的、最终也是增强企业竞争力的高回报事业。因此，技术创新
9、应该以人为主体，以知识为基础，以信息为主导，以网络为纽带，定位于开拓全球市场。企业只有不断进行技术创新，才能在激烈的竞争中保持比较优势。技术创新必须和消费者的利益结合起来，注重经济效益和社会效益，否则没有生命力。5组建高质量的营销队伍中国电力部改组为中国电力总公司以后，无论观念是否扭转，电力已彻底成为“商品”，只有把“商品”卖出去，才会有效益。在旧观念里，电力作为经济发展和人们生活的基本要素不愁没有市场。而严酷的现实是电力供过于求，内需严重不足。造成这种状况的原因有很多，但电力行业不重视营销，导致市场萎缩是很重要的原因。中国电力行业面对的是竞争日趋激烈的开放的市场，在这个大市场上，企业必须要树
10、立自己的形象，向消费者宣传企业产品、经营理念、技术优势，这必须依赖营销。同时电力作为独特的商品，有着它特殊的相关性。社会经济环境的变化会直接影响电力的发展，而电力市场的稳定与否又会反过来影响其它行业的正常运行。从这个角度来看，电力行业营销人员并不是一般意义上的销售人员，应具备较高的素质和快速的应变能力，对市场的信息作出及时、准确的反映。电力行业在市场变化中依靠营销部门反馈回来的信息，不断强化自身素质，适时作好调整，跟上经济形势的变化，扩大市场需求，才能拉动自身的发展。在新世纪到来之际，中国电力一定要抓住中国加入WTO这个历史机遇，迎接挑战，转变经营观念。借鉴国外先进的管理模式，重视技术创新，提高生产效率、经济效益，同时注重社会效益，耐心细致地解决当前电力行业存在的问题，那么中国电力行业将在推动我国经济建设的过程中实现其自身的可持续发展。
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