第十八章最低生活保障制度.ppt

1、第十八章 最低生活保障制度 n一、最低生活保障制度的含义： n 法律赋予每一个公民在不能维持最 低生活水平时，有国家和社会按照法定 的标准向其提供满足最低生活需要的物 质援助的社会保障。 18.1 最低生活保障制度的目 标和原则 n二、最低生活保障目标是克服现实中的 贫困问题； n三、建立最低生活保障制度应遵守的原 则： n、保障最低生活需求的原则； n、普遍性原则； n、法制化原则； n、维护个人尊严； 18.2 最低生活标准 n一、确定方法： n 主要有生活需求法、国际贫穷标准法 、生活形态法、恩格尔系数四种。 n二、最低生活保障标准的调整和及其原 则： n1、分享经济发展成果的原则 ；

2、n2、与物价挂钩的原则； 18.3 最低生活保障资金来源于 制度运行 n一、最低生活保障的资金来源与救助形 式：市场经济国家通常以个人所得税来 调节贫富差距；凯恩斯主义与货币主义 学派持不同意见，弗里德曼提出“负所得 税方案”。 n二、申领程序与组织管理原则： 18.4 我国城镇居民最低生活保 障制度 n一、新贫困问题和我国城镇最低生活保 障：出现“新贫困群体”是由于 n、经济体制转型形成了城市居民中新 的贫困人口； n、物价上涨使相当一部分城市居民尤 其是低收入居民生活发生困难； n、社会保险改革滞后。 n二、意义： n、建立城镇最低生活保障制度是建立 社会主义市场经济体制的要求； n、是建立、健全社会保障体系的需要 ； n、是社会救济制度改革的要求； n、是保证改革与发展顺利进行，维护 社会稳定的重要措施。 n三、我国城镇居民最低生活保障制度的 主要内容： n1、城镇最低生活保障制度的保障对象； n2、最低生活保障线的确定与调整； n3、最低生活保障制度的资金来源； n4、管理机制； n5、优惠政策和配套措施。 n四、我国城镇居民最低生活保障制度存 在的问题：我国城镇居民最低生活保障 制度存在的问题 ： n1、待遇标准偏低，有待于进一步调整 ； n2、民政部门机构设置不当； n3、最低生活保障制度的法制不健全，有 待于加强。