1、1EPI Consulting (China) Ltd. 经盛国际管理咨询(中国)公司 EPI Consulting (China) Ltd. 人类因梦想而伟大，企业因文化而繁荣 2EPI Consulting (China) Ltd. 二OO二年十月二十二日 XXXXXX印务有限公司 战略咨询项目第一部分 （初稿） 综合调研报告 3EPI Consulting (China) Ltd. 目 录 第一章：项目咨询回顾 第二章：外部环境分析 第三章：内部资源分析 第一章：项目咨询回顾 1.战略咨询流程总图 2.战略诊断模型总图 3.项目发展脉络展示 4.主要发现与结论 5.战略研究背景 6.研究
2、思路及指导思想 7.项目进度表 8.项目调研情况统计 4EPI Consulting (China) Ltd. 项目咨询回顾战略咨询流程总图 5EPI Consulting (China) Ltd. 项目咨询回顾战略诊断模型总图 6EPI Consulting (China) Ltd. 本次项目的总目标是帮助XXXX制定公司发展战略及未来3年的战略发展规划 公司层面 公司战略的整体架构 业务层面 愿景 公司战略 职 能 战 略 企业文化战略、 人力资源战略 业 务 单 元 战 略 三年的业务发展战略 本次报告重点 7EPI Consulting (China) Ltd. 项目咨询回顾项目发展脉
3、络展示 8EPI Consulting (China) Ltd. (1)、行业地位与成长关键 (2) 、企业优势与核心能力 (3) 、XXXX成为烟标强势企业标准 (4) 、与强势企业的主要差距 (5) 、近期要解决的几个关键因素 作为一个只有三年历史的企业，XXXX在发展过程中存在着许多困难与问题 ，我们认为，大部分问题是企业发展过程必然会存在的过渡性问题， 这些问题 可以通过企业的发展来解决，也就是在发展中解决问题。但XXXX要实现跨越 式的发展，就必需在比竞争对手更短时间内解决问题，提升企业综合实力，才 能在最短时间内实现企业的发展战略。 项目咨询回顾主要发现与结论 9EPI Consu
4、lting (China) Ltd. (1) 行业地位与成长关键 10EPI Consulting (China) Ltd. (2) 企业优势与核心能力 11EPI Consulting (China) Ltd. (3) XXXX成为烟标强势企业的基本标准 12EPI Consulting (China) Ltd. (4) 与强势企业的差距 13EPI Consulting (China) Ltd. (5) 近期要注意解决的几个问题 14EPI Consulting (China) Ltd. XXXX公司发展历程 1999年2000年2001年 1999年成立XXXX印务 有限公司，公司以生产
5、 XX烟厂主要品牌的烟标 业务为主，当年实现销 售收入2.5亿，利润 公司在注重研发和市 场的同时，开始规范 、强化内部管理，同 时也开始思考多元化 发展的问题 公司规模 公司实现销售收入4亿 元，利润总额 公司以稳定的速度向 前发展 公司预计可实现销售收入 5.1亿元的即定目标 这样的增长是建立在主营 业务烟标业务萎缩的变化 上的一个增长 项目咨询回顾战略研究背景 15EPI Consulting (China) Ltd. 固定的烟标业务现在光靠等是等不来了，要去和别人抢！只做烟标而不做社会 单到底行不行？如何在更加激烈的竞争中保持XXXX已形成的业务优势，同使企 业真正走进市场，适应市场，
6、确定公司未来的发展方向，建立核心竞争力体系 等众多战略问题成为公司发展需要解决的主要问题 如何培养和进一步提高公司的竞争优势？ 如何吸引人才、培养人才，提高员工素质，形成凝聚力？ 是否需要开拓其他相关或者不相关的新业务领域形成多元化的发展体 系？ 如何优化组合企业内部各种资源以提高企业综合竞争力？ 如何进一步从产品、客户、市场、业务等方面获得更快速的发展？ 困 惑 项目咨询回顾战略研究背景 16EPI Consulting (China) Ltd. 项目咨询回顾项目研究目的、方法及原则 17EPI Consulting (China) Ltd. 目 录 第二章：外部环境分析 第一章：项目咨询回
7、顾 第二章：外部环境分析 第三章：内部资源分析 1、企业外部环境分析 经济因素分析 社会文化及人口因素分析 政治、法律及政府因素分析 技术因素分析 2、行业及相关产业分析 18EPI Consulting (China) Ltd. 外部环境分析主要对企业所处的经济、技术 、法律、文化等方面的变化 对烟标行业所造成的影响作研究。 外部环境分析 分析模型 PEST资料来源 n行业协会 n国家工业部 n剪报 nInternet 中国资讯网 () 专业网站(印刷网等) 国研网 n内外访谈 n 企 业 技术环境 政治法律环境 经济环境 社会文化 法律法规 人口、地理社 会风气、生态 经济发展状况 、工商
8、税务政 策 技术变革速 度产品周期 19EPI Consulting (China) Ltd. 近十三年中国与其它国家GDP平均增长率比较 外部环境分析-经济因素分析 根据国家中长期发展战略目标，以及经济学家的预测 分析，如果没有重大的危机冲击，在未来20年，我国 的GDP增长率仍将保持在7%以上。 国际货币基金组织（IMF） 在迪拜发表的世界经济展 望报告中预计，今年世界 经济增长率为3.2%，略好于 去年的3，但明年世界经 济增速将大幅提高到4.1%。 世界经济稳定发展 20EPI Consulting (China) Ltd. 国内经济发展大环境稳定 n国际经济和国际贸易的回升将进一步扩
9、大我国经济发展的市场空间，年我国 贸易额达到历史最好水平 n大型跨国公司在我国投资增加，中国作为世界工厂的地位逐步形成，有利于进一步扩 大出口，拉动经济发展 n改革开放二十多年，实施积极财政政策年，基础设施、人力资源和资金储备高速发 展，足以支撑经济快速发展 n能源、运输、农田水利、主要原材料等基础产品和基础设施供给能力大大提高 n近年来重视基础、高等、职业教育及改革开放后与世界先进生产经营管理经验结 合，使国内人力资源在质和量上都有大的提高 n我国经济正在由财政刺激为主转入财政刺激与市场内在活力共同推进增长阶段 n2003年宏观经济政策将继续执行积极的财政政策、稳健的货币政策、扩大内需政策，
10、 体制改革和结构调整积极推进，经济增长的内在动力和基础进一步加强 n2003年是十六大召开的第一年，也是政府换届的第一年，发展经济的积极性进一步高 涨 外部环境分析-经济因素分析 21EPI Consulting (China) Ltd. 外部环境分析-技术因素分析 信息技术将大大改变印刷业的经营模式 数字化、网络化、 新技术对印刷技术的 冲击和市场裂变、 组合 彩色桌面印刷技术：用彩色扫描仪把彩色图像输入、再分色，存入电脑，并在电脑上进行图文合一的编辑工作，最后把整版信息记录在软片上。 数字打样技术：由电脑直接打出彩色大样，与直接制版技术配套使用。 计算机直接制版技术：用电脑直接喻入图文信息
11、到印刷版材上的技术。 在机直接制版印刷技术：用电脑将印刷图文版面的信息直接办理出到装在印刷机上上下下的印版上的技术。 数字印刷技术：电脑将按文件格式组好版的图文数字信息输入到印刷机印刷，不无原则制版的技术。 计算机光盘出版技术：用电脑制作光得胜回朝等多媒体电子出版物的技术。 计算机网上出版技术：用网络技术，将报纸、期刊、图书、资料等图文，图像信息的电子版本在网上发行的技术。 数字化从图像、文字的采样、分色、页而处理和组合、 打样、直到输出到多种载体，完全是数字式的信息处理和传 输。第四媒体互联网的发展，利用远程网络出版、网络印 刷这种全新信息传播手段，加速了印刷业跳跃式的革命 1、印刷专类排版
12、队伍缩小，作者、排版者、编辑者合 一，印刷市场份额竞争加剧。2、按需印刷普及，应用、印 刷品增加，数量减少。3、书店、广告制作中心、印刷制版 厂均可完成印刷。4、印刷厂将担任电子文件或数字化 停息的媒体加工厂和提供者 1、彩色桌面印刷技术（DTP）。2、数字打样技术。 3、计算机直接制版技术。4、在机直接制版印刷技术。5、 数字印刷技术。6、计算机光盘出版技术。7、计算机网上 出版技术 1、传统印刷技术、工艺、原材料的更新与使用。 2、直接制版机、印刷数字机的采用是必要条件。 信息技术带动印 刷业跳跃式发展 印刷企业整合， 行业趋集中化， 竞争加剧 印刷技术数字化、 网络化 印刷方式一体化、
13、便捷化 22EPI Consulting (China) Ltd. 顾客需求：个性化的需求和人性 化的服务 包装印刷的发展趋势：多品种、 少批量 印刷业成为信息传媒产业之一 势必要树立一种开放、创新、竞 争的管理观念 直接制版、数字化图文传输、数 字化印刷、高速胶印轮转机 外部环境分析-技术革新使印刷企业向速度效益型发展 知识经济时代一个重要市场竞争 法则就是 “快鱼吃慢鱼” 印刷市场竞争不仅是比 价格、比质量、比服务 、最重要的前提条件就 是比速度，在保证质量 、服务水平的同时，印 刷流程速度要快，因而 要做到这一点，企业获 取信息要快，资金周转 要快，决策、生产、反 馈等均要快，对于印刷
14、企业来讲，快的本质是 降低时间成本，以适应 市场个性化所决定的多 品种、少批量、灵活生 产的要求。 全球经济一体化 知识经济时代 信息技术 23EPI Consulting (China) Ltd. 外部环境分析PEST分析结论 24EPI Consulting (China) Ltd. 目 录 第二章：外部环境分析 第一章：项目咨询回顾 第二章：外部环境分析 第三章：内部资源分析 1、企业外部环境分析 2、行业及相关产业分析 印刷行业及相关行业分析模型图 印刷行业分析 烟标行业分析 烟草行业分析 印刷供应商分析 25EPI Consulting (China) Ltd. 印刷 业 贸易 生产
15、 纸板供应商 油墨供应商 包装设计公司 其它供应商 包装印刷 出版物印刷 社会单用户 烟草商 顾客 原材料生产商 同行业印刷企业的竞争 原材料供应商 印刷设备 印刷产业环境分析 宏观经济环境分析WTO机会与挑战 印刷行业及相关产业分析模型图 个性化印刷 上上 游游 下游下游 26EPI Consulting (China) Ltd. XXXX的具体行业定位 印 刷 业 包 装 印 刷 烟标印刷 XXXX XXXX目前的公司定位 27EPI Consulting (China) Ltd. 中国印刷业的现状分析 28EPI Consulting (China) Ltd. 印刷行业中国印刷业现状分析
16、 对比内资企业外资企业 所有制形式 多种所有制并存 （国有、集体、私、个体） 外商独 中外合 数量 200，000家 2，000家 竞争程度 特殊行断 地区保 品构急需整 完全市化 参与国争 产值 1500左右 多数超元 资金实力 不足 雄厚 技术设备 参差不 先 管理手段 缺乏争意、迫感 科学的管理手段 运行机制 多数未建立符合国范的法人治理 构、运行机制和科学管理制度 灵活 中国印刷业距离世界的距离有多 远？ 29EPI Consulting (China) Ltd. 印刷行业中国印刷业的现状行业集中度分析 30EPI Consulting (China) Ltd. 印刷行业中国印刷业的现
17、状竞争特点及发展趋势 31EPI Consulting (China) Ltd. 印刷行业中国印刷业的现状印刷业的成本构成 32EPI Consulting (China) Ltd. 印刷企业业内的经营体 制较为复杂，基本上各 种经济成份都占到了一 定的比例，但整体上仍 是以个体私营和集体所 有制企业为主。这就这 好适应了印刷业客户对 于行业生产和经营机制 灵活性和对市场反应的 及时性的要求，同时也 增加了行业竞争的激烈 程度。 印刷行业中国印刷业的现状我国印刷业的所有制分类 33EPI Consulting (China) Ltd. 包装装潢印刷势必将成为印刷业发展的主要力量 通过上图，我们
18、可以看到包装装潢的印刷在印刷业内所占比例为最大 。 由于出版物印刷发展前景的局限性和其整体发展趋势的下降，我们可以预 测包装装潢的印刷势必将成为印刷业发展的主要力量。 印刷行业中国印刷业的现状印刷业的业务分类 34EPI Consulting (China) Ltd. 中国印刷企业今后的 三年里，预计平均每年增 长速度不低于国民经济发 展速度7.7，到2005年 底，我国印刷企业年工业 总产值预计为2500亿元， 印刷企业预计共为106000 家。 其中包装装潢印刷企 业数量增长最快，速度每 年10左右。 印刷行业中国印刷业的现状我国印刷业增长率预测 35EPI Consulting (Chi
19、na) Ltd. 包装印刷业分析 36EPI Consulting (China) Ltd. 总体而言，包装印刷业的发展呈上升趋势，据有关资料统计未来十几年内，中国的包装 印刷业将以每年12%的增长率持续增长： 中国国内经济的持续上升 为中国包装业提供了一个 越来越大的发展平台 生产厂家逐渐意识到产品包装在 消费者心目中的重要性也促使 他们对包装的需求和对包装质量的重视 也成为中国包装业发展的一个良好的契机 由于各方面原因的影响 各印刷业强国纷纷将其主要的生产职能转移 到发展中国家。作为世界制造业中心的 中国自然会赢得越来越多的国际合作的机会 中国包装印刷业 将持续增长 宏观经济 的影响 国际
20、经济 格局转变 的趋势 市场发展 的需求 印刷行业包装印刷业行业发展趋势 37EPI Consulting (China) Ltd. 印刷行业包装印刷业总体发展潮流 38EPI Consulting (China) Ltd. 中国印刷业区域分析 39EPI Consulting (China) Ltd. 国内印刷明 呈状区域化 展。以上海、深 圳、北京中心，国 内形成了三角(上 海、浙江、江)、 珠三角(广省)、 渤海(北京、天津、 河北、山、宁)3 个印刷集中展区域 。这些地区已形成区 域性包装印刷基地， 印刷业在当地已成为 支柱产业。 深圳 上海 北京 印刷行业中国印刷业区域分析中国三大印
21、刷市场 40EPI Consulting (China) Ltd. WTO对中国印刷业的影响 41EPI Consulting (China) Ltd. 印刷行业WTO对印刷行业的影响 政府主管部门要进一步转变观 念（入世后23条有20条是针对 政府管理职能和观念转变的） ，积极消除计划经济的影响。 引导企业适应WTO后国际市场竞 争环境和应变能力。从政府角 度看，加入世贸是一个逼迫企 业力争变革的很好工具。 外商合资、 独资企业将更 多进入我国 印刷市场 企业要努力针对自身的特点， 改造落后方面，积极进行企业 体制、管理、人才、技术和设 备的改造与更新。有条件的企 业要走出去，请进来，合理、
22、 科学地吸引外资。要积极改变 计划经济和依赖政府的办企业 模式。 中国印刷 市场已成 为世界印刷 市场的一 部分 先进的国外 设备与技术、 纸张（浆）、 油墨原材料 更多地投入 国内企业 有利于中国印刷市场与国际市场的信息交流与贸易接轨。 努力开拓国内不断增长的印刷市场，同时面向国际市场，就可以 把自己的产品融汇于国际市场。庞大的中国市场将面临中外产品 平等竞争的局面。换句话说，消费者对印刷质量和设计款式、个 性化需求的程度将会提高。 有利于国内印刷企业的整合和设备更新，改善一批具有国际先进 技术、工艺水平的印刷企业管理观念。积极参与国际竞争，并成 为世界发达国家的“印刷加工厂”。 缓和印刷市
23、场和企业资金缺乏所形成的困难。 带来新理念、新人才。如先进的生产方式、质量控制、营销方式、 管理经验、企业的国际市场意识等。 入世后，意味着国际公平竞争 ，政府不能干涉市场，不能以 计划经济的模式保护企业。因 此，对一些受政府政策保护的 企业将形成威胁。目前一些国 营印刷企业，正在努力由国营 企业转化为股份制企业，正是 适应这一形势的需要。 变化机会及威胁对策 42EPI Consulting (China) Ltd. SWOT分析中国印刷行业 43EPI Consulting (China) Ltd. 世界印刷业展望 44EPI Consulting (China) Ltd. 印刷供应商情况
24、分析 45EPI Consulting (China) Ltd. 世界造纸业的发展研究 46EPI Consulting (China) Ltd. 印刷设备的发展研究 47EPI Consulting (China) Ltd. 印刷耗材的发展研究 48EPI Consulting (China) Ltd. 2001年已减至146家全国卷烟市品牌已从去的2000多个减至 1181个。2001年全国 卷烟3363.6万箱（16818支），平均每个牌 号生 模 2.484万箱。我国烟草企业“小、散、差、低” 因而 烟草行业进行全行业的整合与重组是市场发展的必然趋势。 烟草行业行业现状 49EPI C
25、onsulting (China) Ltd. 烟草行业行业现状 资料来源：访谈及分析 WTO对行业的冲击 国际竞争者对中国市场“蓄谋以久” “天高云淡，一品黄山” “极品云烟”的出现 香烟高端市场的竞争日趋“白热化” 高新科技和装备的广泛 应用 品牌的创新，品质的升级 群雄争霸，强占市场 优胜劣汰，行业重组 主导品牌的形成 企业开始注重品牌形象和企业整体 形象拓展 现象结果 机遇与挑战 并存 能力和实力的 比拼 50EPI Consulting (China) Ltd. 中国烟草市场基本情况分析 我国吸烟人口达3.1亿 需求总量保持在18400亿支左右 卷烟市场社会零售额为3100亿 消费结构
26、上升是必然趋势 全国烟民平均消费量为14.4 支，主要消费群集中在华东 和华中地区 我国的卷 烟消费市 场仍有一 定发展空 间 51EPI Consulting (China) Ltd. 烟草业进入了 品牌竞争 的时代 品牌竞争 存地域性 但整体布局 并没有很大变化 中档品牌竞争 日趋激烈 外烟影响 正在扩大 品牌竞争意识 正在逐步建立， 但仍有待提升 各省市都有自己的烟草 品牌，且本地烟在当地 的市场占有率匀达到可 观的份额 云南和上海两地统领烟 草行业的布局依然未变 各企业开始意识 到品牌建设的重 要性，但品牌管 理水平仍处于初 级阶段 中档烟面向的是 目标消费群最为 广大的市场，优 势品
27、牌要保持领 先地位而挑战者 也众多 名牌外烟在国内都拥有 稳定的消费群体。 随着中国加入WTO，国 外烟草企业势必将努力 和中国企业竞争争取更 大的市场份额 烟草行业品牌竞争状况分析 52EPI Consulting (China) Ltd. 烟草行业行业发展趋势 大企业、大品牌、 大市场 进入真正的品牌竞争和 市场营销时代 混合型消费群已形成 国外烟草巨头将对中国 混合型生产品牌形成巨 大冲击 购买渠道走向多元化 烟草局专卖店和超市的 销售比例日益重要 行业管制更加严格 创新思路，培养职业化 、知识化的市场营销队 伍 强化内部 管理、提 升品牌知 名度、加 快企业市 场化进程 、形成多 元化
28、发展 思路将是 中国烟草 企业下一 步工作的 重心 53EPI Consulting (China) Ltd. 烟标印刷业行业特性 行业内大部份企业与 烟草公司有千丝万缕 的联系，很多干脆就 是烟草公司的全资子 公司。 总体而言体制上的灵 活性和市场反应能力 较弱。 体制产品结构 多数企业的产品结构单 一，只停留在纯粹的烟 标产品上。 基本没有产品结构多元 化的思路 “背靠大树 好乘凉” ，认为紧靠了 背后的这棵大树就“万 事大吉”。风险防范能 力很弱。 工艺水平 烟标印刷业的各种生产 工艺和设计能力均为印 刷业内最先进的代表。 其机器设备配置方面的 要求也属于印刷业内最 高端市场的配置。能够
29、 满足市场上最高的工艺 和设计要求。 企业文化建设 由于烟标印刷业对烟草业 的很强的依附性和依赖性 的影响，业内的厂家普遍 不是很重视自身的品牌效 应和企业形象的建设和宣 传； 企业文化对于多数企业来 说还停留在初级阶段。 54EPI Consulting (China) Ltd. 烟标印刷业竞争关键因素 55EPI Consulting (China) Ltd. 烟标印刷业集中度曲线不同状态所蕴含的策略导向 56EPI Consulting (China) Ltd. 烟标印刷业竞争关键因素行业竞争环境分析 57EPI Consulting (China) Ltd. 烟标印刷业竞争关键因素烟标
30、关键购买因素清单 58EPI Consulting (China) Ltd. 烟标印刷业XXXX行业地位分析 59EPI Consulting (China) Ltd. 烟标印刷业XXXX行业地位分析 60EPI Consulting (China) Ltd. 行业典型企业分析 61EPI Consulting (China) Ltd. 鸿兴印刷集团有限公司 香港印刷界的浓缩 62EPI Consulting (China) Ltd. 当纳利 全球最受推崇的印刷公司 63EPI Consulting (China) Ltd. 目 录 第三章：内部资源分析 第一章：项目咨询回顾 第二章：外部环境
31、分析 第三章：内部资源分析 战略扫描 企业文化 人力资源 财务能力 组织运营 64EPI Consulting (China) Ltd. 重要声明 本文件的知识产权为广州经盛企业管理咨询有限 公司所有，并受中华人民共和国法律保护。未经授权 ，不得复制与擅用。 本文件属于公司高度机密，只用于XXX公司内部 使用，任何人未经广州经盛公司同意，不得私自透露 本文件内容给第三方。 收入无法 保证足额偿还 无法偿还本息 ，执行抵押或 担保，也会造 成损失 采取措施后， 仍不能收回本 息，或只有极 少部分 正常类贷款的特征 对每一笔新增贷款，在贷款发放的同时进行分类 60 关于会计结算风险的控制，黄石市商
32、业银行还没有做到 对前台业务操作即时监控，风险控制存在滞后性 61 缺乏严格有效的内控管理，审贷分离不够严格，风险责 任不明晰，责任追究不彻底 62 黄市石商业银行目前贷审会成员组成结构不尽合理，建 议贷审会设立2-3名常委,吸收支行长进入贷审会，进一 步降低新发放贷款的风险 63 计算机系统的风险控制主要通过事后监控，具体包括审 查其职责分离制度；网络管理、网络终端使用和网络用 户是否经过授权；密码控制是否按权限因人而异；机房 管理、数据管理等方面。 64 导读 一、概述 二、组织问题诊断 1.战略定位问题 2.职责划分问题 3.现有的职能发挥问题 (1) 市场营销 (2) 风险管理 (3)
33、 业务管理 4.沟通协调 65 根据黄石商行的实际情况，尽可能加大管理幅度，使组 织尽可能实现扁平化 管理幅度考虑因素 v管理工作的性质 v人员素质状况 v下级人员职权合理与明确 的程度 v计划与控制的明确性及其 难易程度 v信息沟通的效率与效果 v组织变革的速度 v下级人员和单位空间分布 的相近性 管理幅度设计方法 经验统计法 变量测定法 v确定影响的主要变量 v确定各级变量对上级领导 人工作负荷的影响程度 v确定各变量对管理幅度总 的影响程度 v确定具体的管理幅度 确定上级 直接领导下级 人员的个数 66 黄石市商业银行目前存贷比高达90%，远远超出人民银行 的规定 67 计划财务部需要加
34、强财务管理工作的力度。解决投资融 资渠道小，支付周期长的矛盾，重点研究同业拆借、债 券回购等问题。目前黄市石商业银行的债券持有量与其 他商业银行相比过低。 68 风险控制体制存在漏洞，贷审会的审核制度不够科学、 规范 借款人 支行申请 申贷文件 市场营销部 信用评估 贷前调查 调查报告 审贷会 集体审批纪要 核准 否决 行长审批信贷档案 单据、合同等 法律文本 放款 贷款文件不规范，对贷款主体真实性、合 格性，贷款用途、还款能力阐述不充分 对借款人的管理、财务、经济和技术等要素的调查不 充分，即“6c原则”(1)借款人品格;(2)经营能力和 获利水平;(3)资本金;(4)资产抵押;(5)经济环
35、境;(6) 借款人的持续性。 合归性、政策性把关不严，没有就 授信额度、贷款规模、还款保障及 风险控制有量化的制度规定 69 导读 一、概述 二、组织问题诊断 1.战略定位问题 2.职责划分问题 3.现有的职能发挥问题 (1) 市场营销 (2) 风险管理 (3) 业务管理 4.沟通协调 70 员工认为现任黄石市商业银行中高层管理人员的不足之 处是决策比较武断、管理能力有限和缺乏个人魅力 2-32您认为我行现任中高层管理人员的不足之处是 71 近一半的员工表示，当向上级请示工作时，上级经常或一 般情况下需要向他的上级请示后才能答复 2-1向上级请示工作时，上级是否经常对您说需要向他的上级请示后才
36、能给予答复？ 72 近半数的员工表示，在企业日常管理中，上下级间的指 令和汇报存在越级现象 2-2在企业日常管理中，上下级间的指令和汇报是否存在越级现象？ 73 非定期/随意的口头汇报是上级检查员工工作的主 要方式，其次是定期的口头汇报 2-3您的上级一般通过何种方式检查您的工作？ 74 机构调整建议 在市场营销部内增设一个研发机构或者增设一些专门的 岗位，主要研究商行战略、信贷风险、会计与控制、法 律等工作，强化新产品和新业务的研发、市场研究、市 场策划等职能。 增设信贷审查委员会，直属于行长领导；对大客户设定 授信总额，给与支行一定额度的贷款授权。 在计划财务部内部增设资产营运、会计核算和
37、结算 三个职能岗位。 单独设立董秘办，负责落实董事会、监事会的各项 决议。 在党群人事部增设薪酬考核岗、招聘培训岗，加强 人力资源管理职能。 在董事会下设三个委员会：风险控制委员会、人事 薪酬委员会、战略管理委员会。 75 “十二五”国家重点图书出版规划项目新编 法学核心课程系列教材 宪法学 （第二版） 杨向东 主编 中国政法大学出版社 第一编第一编第一编第一编 宪法基本理论宪法基本理论宪法基本理论宪法基本理论 第一章第一章 宪法基本理论宪法基本理论 第一节 宪法的概念与分类 第二节 宪法的渊源与结构 第三节 宪法的基本原则 第一节 宪法的概念与分类 一、宪法的词义 宪法是什么？这是研习宪法的
38、人都无法回避的基本问 题，也是一个较难回答的问题。 在汉语中，“宪”、“宪法”、“宪令”、“宪章” 等词语多有记载，其词义多指一般的法律、法度，或优 于刑法等一般法律的基本法。 二、宪法的界定 宪法的界定主要分实质意义与形式意义两种。 实质意义的宪法是从法律规范内容来界定的。 形式意义上的宪法，即根据宪法的形式特征来界定。 三、宪法的特征 （一）宪法的形式特征 1、宪法的内容不同于普通法律，具有根本性。 2、宪法的效力不同于普通法律，具有最高性。 3、宪法的制定和修改程序不同于普通法律，具有严格 性。 （二）宪法的实质特征 1、宪法是保护个人权利的“社会契约”。 2、宪法是规范和限制国家权力的
39、基本法。 3、宪法是衡量普通法律的法律标准。 四、宪法与宪政 1、宪法必须是“良法”，具有正当性。 2、宪法的实施是建立宪政的基本途径。 3、建立有限政府是宪政的基本精神。 4、宪法必须具有保障或监督体制。 五、宪法的分类 （一）宪法的传统分类 1、成文宪法和不成文宪法。 2、刚性宪法和柔性宪法。 3、钦定宪法、民定宪法和协定宪法。 （二）宪法的现代分类 1、原生宪法和派生宪法。 2、资本主义宪法和社会主义宪法。 3、规范性宪法、名义性宪法和语义性宪法。 4、纲领性宪法、确认性宪法和中立性宪法。 5、联邦宪法和州宪法。 （三）其他分类 在学理上，除对宪法作上述几种形式的分类外，还可 以将宪法分
40、为： 1、以时间为标准：古代宪法、近代宪法和现代宪法，平 时宪法和战时宪法； 2、以政体为标准：君主宪法和共和宪法，议会内阁制宪 法、总统制宪法和委员制宪法，三权宪法与五权宪法； 3、以国家区域结构形式为标准：单一制宪法和联邦制宪 法，分权制宪法与集权制宪法； 4、以国家代表机关的组成为标准：一院制宪法、两院制 宪法和三院制宪法； 5、以构成宪法文件的多寡为标准：单一文件宪法和复式 文件宪法； 6、以宪法有无序言为标准：有序言宪法和无序言宪法； 7、以是否附有意识形态为标准：附有意识形态宪法和不 附有意识形态宪法； 8、以宪法的长短为标准：长宪法与短宪法等。 第二节 宪法的渊源与结构 一、宪法
41、渊源 （一）成文宪法典 宪法的主要表现形式就是宪法典，它是现代世界各国宪法 的最重要渊源。 （二）宪法性法律 宪法性法律是由普通立法机关根据普通的立法程序制定或 认可的、以宪法规范为内容的规范性文件。 （三）宪法惯例 宪法惯例是一个国家在长期的政治实践当中形成的，不具 有具体的法律形式，不为法院适用，其内容涉及有关国家制 度和社会制度的基本问题，并为国家认可，由公众普遍承认 ，具有一定约束力的习惯和传统的总和。 （四）宪法修正案 宪法修正案是拥有修宪权的国家机关依照特定程序对宪法 典所作的修改或补充，它属于一种对宪法的局部修改方式。 （五）宪法解释 西方国家的宪法实践中，往往将违宪审查权和宪法
42、解释权 合二为一。 （六）宪法判例 宪法判例是行使违宪审查权的普通法院或专门机构在适用 宪法审判案件时形成的具有约束力的先例。 （七）国际条约 国际条约是国际法主体之间就权利义务关系缔结的一 种书面协议。 （八）权威性宪法著作 在成文宪法体系国家，通常认为宪法就是制定法，并 且强调宪法规范必须具有明确性和可预知性，因此权威 性宪法著作不是宪法的渊源。 二、宪法的结构 （一）宪法典的形式结构 宪法典的形式结构是指成文宪法典各个要素的外部组 合，它包括宪法典的体例和宪法典的格式。 （二）宪法典的内容结构 宪法典的内容结构是指宪法典的整体内容按照其调整 对象的性质和调整方式的不同而划分为若干组成部分
43、， 并由此形成的有机组合和有序排列。 1、宪法序言。 2、宪法的正文。 （1）宪法的总则。 （2）宪法的分则。 （3）宪法的附则。 3、修正案。 第三节 宪法的基本原则 一、人民主权原则 1、明确规定人民主权原则。 2、通过规定人民行使国家权力的形式来保障人民主权。 3、通过规定公民广泛的权利和自由来体现人民主权。 二、基本人权原则 1、既明确规定基本人权原则，又以公民基本权利的形式 规定基本人权的具体内容。 2、不明文规定基本人权原则，只是规定公民的基本权 利。 3、原则上确认基本人权，但对公民基本权利的内容却规 定较少。 三、权力分立与制衡原则 从各个资本主义国家宪法的规定看，对分权原则的
44、运 用主要有三种基本形式。 1、典型的三权分立模式美国式。 2、以立法为重点的英国式。 3、以行政行为为重点的法国式。 我国现行宪法比较全面地体现了分工与制约的原 则，表现在： （1）我国宪法实际上将国家机关的职能进行了适当的分 工，各个国家机关各司其职、互相配合。 （2）我国宪法规定国家行政机关、审判机关、检察机关 都是由人民代表大会产生，对它负责受其监督。 （3）我国宪法规定中央和地方的国家机构职权的划分， 遵循中央统一领导下，充分发挥地方的主动性和积极 性。 四、法治原则 1、我国现行宪法确立了法律权威高于个人权威的原 则。 2、我国现行宪法确立了人民主权原则。 3、我国现行宪法宣布它本
45、身为国家根本大法，是一 切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则，是 国家的最高法律，充分体现了依法治国的精神。 第二章第二章 宪法的历史发展宪法的历史发展 第一节 西方国家宪法的起源与发展 第二节 中国宪法的起源与发展 第一节 西方国家宪法的起源与发展 一、近代意义宪法的起源 【宪法事例】光荣革命 （一）英国宪法 英国是宪政运动的先驱，英国宪法更是根植本土，在 自由与权力的对抗中，缓慢成长，历经几个世纪的发展 ，英国宪法表现出其与众不同的特点与内容。 1、英国宪法在不断限制王权的过程中产生与发展。 2、英国的不成文宪法具有高度抽象的内涵。 （二）美国宪法 【宪法事例】联邦党人文集 美国宪法是世界上第一部成文宪法，对世界各国宪法 影响至深，这是由于： 1、美国宪法思想的基础扎实。 2、美国宪法内容的开创性。 （三）法国宪法 法国宪法是法国大革命的产物，其特点是： 1、斗争激烈、过程复杂。 2、法国宪法独具特色。 二、西方国家宪法的发展 （一）英国宪法的发展 “光荣革命”确立了英国君主立宪制，近代的英国宪法的 发展主要
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