1、的重点在于结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排各项基础设施和公共服务设施建设，为周边农村提供服务；与土地利用总体规划的衔接主要应体现保护土地资源，促进城镇和村庄建设因地制宜、节约用地。这些要求也在客观上促使本次规划必须从更宽广的视角探讨和解决XX未来的城乡统筹发展问题，实现“以工带农、以城促乡”的发展战略。（二）任务理解上述分析表明，编制总体规划，明确发展目标，引导城镇有序建设已成为XX镇当前最为急迫的任务，城镇的长远发展必须突破原有的发展框架和发展模式，以更为广阔的视角重新审视区域关系与自身发展战略，以可持续发展为原则，协调好保护与发展的矛盾，做出符合城市长远利益的定位选择，并通过空
2、间发展战略的重新构筑提升并强化区域地位，并有效解决城镇发展中存在的种种问题。二、规划重点与技术路线（一）规划重点根据上述任务理解，结合当前国家政策及XX镇发展现状和面临的机遇，本次规划将主要解决以下几个方面的重点问题：1、分析城镇在北部城镇群中的比较优势，对城镇定位进行重新思考和选择城镇的发展需以区域为依托，因此区域发展环境的改变对一个地区的发展战略和目标定位影响重大。本次规划须将XX镇置于快速发展的XX北部城镇群中，通过与北部城镇的比较分析，明确其在区域的地位和作用，更好地把握城镇的发展策略和功能定位，引导城镇综合实力的稳步提升。2、选择合理的城镇发展空间框架，构建可持续发展理念下的城镇形态
3、与结构空间构架既要满足未来社会经济发展需求，又要有利于城镇现状问题的解决。在科学发展观的指导下，城镇发展将越来越注重用地集约节约和可持续发展。因此，本次规划需协调好保护与发展的关系，选择合理的城镇发展空间，结合区域发展政策重新考虑城镇的发展规模，构建富有发展弹性的城镇形态和结构。3、完善城乡社会服务和基础设施网络，促进城乡一体化发展在城乡结构的转型期，城乡统筹的关键在于城乡社会服务的完善和基础设施网络的一体化建设。XX镇一些村庄已有相应规划，但规划以自身利益为出发点，各自为政，设施建设与镇区难以衔接，本次规划需将镇区与各村庄的设施布点、管网铺设统一考虑，构建网络化、等级化的基础设施体系，促进城
4、乡一体化发展。4、融合悠久的人文历史和独特的水乡资源，建设生态宜居的江南水乡城镇城镇的发展越来越注重城镇特色的塑造，特色成为城镇发展的核心竞争力之一。XX镇有着悠久的历史文化和独特的水乡资源，但在多年的城镇建设中未能很好地利用。本次规划应利用城镇发展形态结构重构的契机，重塑水乡人文特色，建设生态宜居的居住环境。（二）技术路线根据以上规划重点，本次规划的技术路线可以总结为“一个核心，两大基石，三重导向”。1、一个核心城镇空间布局城镇总体规划涉及城镇发展和建设的方方面面，但其主要目标是城镇空间资源的整合和落实，因此，本规划所有的研究都将明确指向“空间”这一城镇发展的根本要素，理清空间发展现状，明确
5、空间发展问题，解决空间发展布局。2、两大基石发展与保护（1）发展为根作为经济社会发展的物质载体，城镇发展是经济发展的结果。因此，规划的首要前提就是对城镇经济发展的需求、态势做出基本的判断，以此为指导和基础进行规划方案的构筑，做到有的放矢，更好地引导城镇未来的发展。（2）保护为魂在满足发展要求的同时应突出可持续发展的理念，明确自然生态与人文保护内容。上世纪80、90年代XX经济得到了快速发展，但却忽视了对历史人文和生态环境的保护，使XX镇丧失了通过城镇特色塑造提升居住环境、强化片区中心的机会,因此，本次规划应坚持“保护为魂”的规划理念，对保障城镇发展的生态基础设施如河流绿地、基本农田、生态林地等
6、以及历史文物古迹等作出明确的保护规定。3、三重导向（1）问题导向空间布局问题的解决找出并解决城镇问题是规划的基本任务，本次规划以问题为导向，通过分析问题深层次的产生原因，结合发展趋势，在规划中找到妥善解决的方法。（2）目标导向城镇发展目标的空间落实多元化的发展目标，是城镇未来发展的宏大蓝图，也是规划的重要指南。本轮规划采用将长远的发展目标分解、细化，通过具体化、有序的空间手段和政策措施完成城镇发展目标。（3）政策导向政策风险的规划应对措施随着国家日益严格的土地政策，本次规划必须提出相应的应对措施。针对XX镇用地紧张的现实情况，必须加强城镇建设用地投入产出研究，并制定相应的发展策略有效解决经济发
7、展的现实需求。（三）技术方法本次规划的技术方法是以专题研究作为本次规划的理论支撑。温州地区个私经济发达，其独特的经济发展模式、经济运行机制与其他地区有显著区别，传统的功能分区规划方法并不完全适用于其现阶段的城镇发展要求，而许多先进规划理论难以有效应用。为此，参照国内一些成功规划实例，同时根据我院多年的技术积累，本次规划确定以专题研究作为规划的切入点，探究XX城镇与经济发展的深层次动力机制，并提出相应的规划策略。选定的研究专题根据XX实际，突出重点，同时具有一定的涵盖面。专题研究的基本结论将为规划修编提供有力的理论性、技术性支撑。专题研究报告作为规划说明附件一齐上报审批。本次规划共展开5个专题的
8、研究。1经济发展研究：将城镇作为经济发展的载体进行研究，理清现状经济特点与城镇空间发展关系，明确未来的产业导向、经济目标等重大前瞻性内容。2城市人口专题、用地专题：这两个专题是总规配套专题，是上级审查重点。本次规划新增从政策层面及经济支撑层面研究人口、用地问题。3水乡特色与宏观层面城市设计研究专题：针对XX水乡特征和文化资源，提出构筑千年古镇，魅力水乡城市设计意图并融入总体规划方案之中，创造具有个性的城市形象。4城市定位专题：通过分析城镇发展历程与发展趋势，确立城市目标与性质定位，为城镇空间发展战略提供目标导向与战略依据。5城镇空间发展战略研究专题：在上述4项专题研究基础之上，结合城市空间演变
9、规律的历史分析及对现状问题结症的深层次探究，选择合理的空间发展方向和发展模式，导出城市空间发展战略。值得说明的是，由于各研究专题之间存在着多重联系和交织，因此本规划设计了多元化的交叉、回馈、整合的规划程序框架，以避免各研究主题产生各述其事、条块分割的问题，努力形成研究主题各有侧重，但又互相补充、相互强化的局面。三、核心问题的研究结论（一）经济发展研究1本研究通过对经济与城镇发展的探讨，试图将XX经济社会发展与城镇空间布局紧密结合，并导出产业发展目标与发展战略。2XX目前的经济发展阶段处于二产为主的快速发展阶段，需要依赖产业要素的规模扩张才能达到经济规模扩张的目的,，因此，对产业空间的需求预测、
10、位置选择以及布局模式将是保证产业发展和经济增长的关键。（1）近年来XX经济增长及用地需求均呈加速发展趋势。2002-2007年期间，XX镇工业总产值年均以25%的速率递增，增长速率远远高于XX县的平均水平12%和XX省的17.9；根据对企业的调查，近期需要工业用地的总量约为487亩，相当于过去2年的总和。（2）统计资料表明，XX目前地均工业产值已经达到了13亿元/平方公里，甚至超过了同属温州的瑞安、乐清的沿海乡镇，按照吉伯斯的城镇紧凑度指标度量，XX镇已高达0.95，城镇拥挤不堪，说明在现有发展模式和条件下，XX现状建设用地基本已无潜力可挖，必须寻找新的建设空间。3大企业主导、生产活动在空间上
11、的混杂与分离是XX经济发展的主要现状特征，也是导致上轮总规功能分区思路难以有效实现的根本原因之一。4XX经济在XX北部地区处于仅次于龙港、灵溪的领先地位，但中小企业同质竞争日趋激烈，产品附加值有待提高。考虑到芦浦、肥艚临港产业基地的建设，海洋产业将快速兴起，XX镇在凸显自身箱包、印刷等产业特色的同时，还需做好与临港产业基地精细化工、新材料等产业的衔接，并充分利用临港的运输、物流服务。5箱包、印刷等产业是XX的主导产业，“中国箱包市场”是XX的核心产业品牌资源。XX未来的产业发展策略应着力打造“中国箱包之城”这块金字招牌，大力发展箱包产业，同时也要加强印刷包装、纸制品、纺织、机械仪器、塑料制品等
12、支柱产业的发展，通过技术更新、产业升级，不断从制造环节向设计、交易和流通等产业价值链高端环节移动，从而保持XX在区域的产业竞争力，打造XX北部重要的工业强镇。（二）城镇人口用地规模研究1根据经济发展专题的结论，在XX目前的发展阶段，经济增长与要素投入存在较强的正相关关系，因此可以预计随着XX城镇经济的快速增长，其城镇规模（包括人口规模和建设用地规模）也将快速扩展。2城镇人口和用地规模的确定，一是要满足经济发展需求，二是应与上层次规划有效衔接（尤其是土地指标仍存在较大刚性，过大的规模无异于纸上谈兵）。3本次规划通过多种预测方法对XX镇的城镇人口规模和城镇建设用地规模作出的预测，并根据有关城镇建设
13、标准进行规划调控。（1）人口规模预测如下：近期：至2015年，镇域总人口7.8万人，城镇化水平62%，城镇人口4.8万人；远期：至2025年，镇域总人口8万人，城镇化水平72%，城镇人口6万人。（2）用地规模预测如下：近期：至2015年，城镇建设用地为4.4平方公里，人均建设用地90平方米/人；远期：至2025年，城镇建设用地为5.3平方公里，人均建设用地90平方米/人。（3）与XX县域总体规划的衔接为与在编的XX县域总体规划衔接，本次规划增加了2020年的预测指标如下：人口规模（2020年）：与XX县域总体规划基本一致，飬 壩 涨顣 涨 涨 壩 涨 涨 涨豾 绰鱨 壩 涨 壩 乤 涨 涨 涨
14、 跢 跢 壩 游 壩 涨佱 涨 涨 涨涨涨 乤 飬 顣 顣 飬顣 涨 飩 飬 飩塢 弨 涨鹫顣涨 涨 飬 涨 涨 涨 涨 乤 场地位。主要企业情况机器视觉设备的应用于电子信息制造、汽车、制药、食品与包装机械、印刷机械等多个领域，多数制造商专注于各自应用领域内机器视觉产品。3、机器视觉领域特有的经营模式机器视觉领域具有技术密集型特点，产品核心竞争力为技术研发，且客户对机器视觉设备的要求各异，因此本领域大部分采取订单化的生产经营模式。4、技术水平和技术特点未来可预见的变化趋势机器视觉技术将人类最强大、最复杂的视觉感官赋予机器，将计算机的快速性、可重复性，与人眼视觉的高度智能化和抽象能力相结合，涉及
15、人工智能、自动控制、图像处理和模式识别等诸多交叉学科，具有跨专业、多技术融合特点，是一门非常复杂、重要的智能机器技术，对生产厂商的技术研发和整合能力提出较高的要求。（三）影响行业发展的有利因素和不利因素1、有利因素根据中国制造2025、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划以及智能制造发展规划（2016-2020年），我国已经将发展智能制造和高端装备制造业作为长期坚持的战略任务。控制线缆组件作为计算机控制设备等高端、智能装备的重要上游产品，在国家政策大力推进高端、智能装备制造产业发展的背景下，将迎来更为广阔的市场空间。除此之外，国家对医疗、金融等行业的鼓励政策，亦对控制线缆组件领域的发展产生推动
16、作用。随着全球进入电子化、信息化和智能化时代，控制线缆组件在电子产品和设备中的应用越来越广泛和深入，特别是在工业及商业自动化、智能化设备等下游领域，随着产品技术的不断升级换代，带动了对控制线缆组件持续增长的需求。在中国日益增长的市场需求带动下，我国控制线缆组件领域中具备自主创新能力的企业将依靠自身技术能力和服务能力，扩大市场供给，增强技术竞争力，从而逐步提升中国企业在控制线缆组件领域中的话语权，缩小与国际知名厂商之间的差距。随着全球贸易自由化程度的不断加深，全球经济日益趋于一体化，企业更加倾向于在全球范围内寻求最佳供应商，采购品质优良、价格合理的物料，以实现资源的有效配置，其销售体系、采购体系
17、、供应体系均形成了全球化供应的格局。全球采购逐渐成为跨国公司、国际化企业获得竞争优势的一个重要途径。中国以其强大的生产能力、不断提高的技术研发和服务能力受到国际市场的青睐。控制线缆组件作为各大应用领域不可或缺的产品，在全球采购趋势下不断优化资源配置，推动产业升级，提升整体技术水平和竞争力。随着控制线缆组件领域的发展，其中具备竞争力的企业已成功进入国际市场。全球采购为国内企业开拓国际市场，建立稳定销售渠道提供了良好的机遇。控制线缆组件领域的上游主要为线缆、连接器、其他配件等；下游主要为汽车、电信/数据通信、计算机和外围设备、工业、军事/航空航天、运输、消费者、医疗、商业/办公等领域。下游行业的发
18、展与控制线缆组件领域有着重要的关联，从整体发展来看，下游行业将继续保持快速增长趋势，国内控制线缆组件领域呈现良好的发展态势。近年来世界各国纷纷在工业制造方面发力，德国提出的“工业4.0”成为工业技术发展的标杆。为了保持在世界制造业中的竞争地位，我国相继出台了一系列的政策以支持我国工业从“中国制造”向着“中国智造”转型，如中国制造2025、智能制造发展规划（2016-2020年）等。国家政策及战略的支持，有利于提升机器视觉产品在制造领域的使用率。劳动密集型制造业对“机器换人”的需求日益提升。我国人口结构趋向老龄化使得劳动力成本进一步提高，这就导致我国劳动密集型制造业存在大量机器设备更新换代的需求
19、，因此我国劳动密集型制造业对机器视觉系统需求潜力巨大。近年来我国制造业持续快速发展，建成了门类齐全、独立完整的产业体系，有力推动工业化和现代化进程，奠定了世界制造大国地位。然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显，转型升级和跨越发展的任务紧迫而艰巨。同时，在中国不断融入国际分工的过程中，国际市场对于中国产品的质量要求不断提高，这就导致我国制造业对机器视觉系统精确性与准确性的大量需求，机器视觉系统能够充分帮助中国企业实现生产过程中的精确生产与质量控制，必将得到越来越高的普及和重视。机器视觉的应用已渗透国民经济
20、多个主要行业，包括电子信息制造、汽车、制药、食品与包装机械、印刷机械等领域。目前，电子信息制造业对机器视觉设备具有较高的需求。电子信息制造业是全球创新较活跃、带动性较强、渗透性较广的领域，也是全球竞争的战略重点。电子信息制造业在我国已经发展成为国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业。近年来，中国的电子制造厂商和代工厂商大量采购自动化、智能化设备取代人工，以应对中国劳动力成本的日益上升，机器视觉设备在这一过程中得到了快速应用。下游行业的发展与机器视觉领域有着重要的关联，下游行业的企业新建生产线或对原有生产线更新都会对机器视觉产品产生较大的需求。目前及未来数年，我国仍是世界制造中心，下游行业的发展情况良好，这决定了制造企业对机器视觉设备采购的大量需求。虽然近年来，机器视觉产品在我国已有一定应用，但无论是其应用范围还是应用的数量与规模而言，我国机器视觉渗透率远低于欧
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