1、中国资源综合利用年度报告（2012）中 华 人 民 共 和 国 国家发展和改革委员会目 录前 言1一、资源综合利用总体情况1(一) 综合利用规模稳步提高1(二) 综合利用效益日益显现1(三) 综合利用水平不断提升2二、矿产资源综合利用3(一) 共伴生矿产3(二) 尾矿4三、产业废物综合利用6(一) 粉煤灰6(二) 煤矸石7(三) 工业副产石膏8(四) 冶炼渣9(五) 化工废渣10(六) 建筑垃圾10 (七) 废旧路面材料.11 (八) 废水.12四、农林废物综合利用13(一) 秸秆13(二) 林业三剩物和次小薪材14(三) 畜禽粪便14(四) 海洋与水产品加工废物15五、再生资源回收利用16(
2、一) 废钢铁16(二) 废有色金属16(三) 废纸17(四) 废塑料17(五) 废旧纺织品18(六) 废旧木材18(七) 废旧轮胎18(八) 废弃电器电子产品19(九) 生活垃圾20六、加强资源综合利用制度建设21(一) 规划指导，强化宏观管理21(二) 转型升级，促进结构调整21(三) 重点推动，带动全面提升22(四) 技术驱动，增强支撑能力22(五) 政策导向，完善配套措施23(六) 试点示范，推广典型模式231前 言资源环境是人类赖以生存和发展的物质基础，一切经济活动都离不开资源的投入，同时也伴随着废物的产生和排放。我国人口众多，资源禀赋不足，生态脆弱，重要资源人均占有量远低于世界平均水
3、平，对外依存度居高不下，部分地区环境容量已严重超载。长期以来，粗放型的资源利用方式和先污染后治理的环境保护模式导致了严重的资源浪费和环境污染问题，资源环境瓶颈约束已经成为制约我国经济社会发展的重要因素之一。党的十八大报告指出，大力推进生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，提高利用效率和效益。资源综合利用是解决可持续发展道路中合理利用资源和减轻环境污染两个核心问题的有效途径，既有利于缓解资源匮乏和短缺问题，又有利于减少废物排放。我国政府历来高度重视资源综合利用工作，把资源综合利用作为一项重大技术经济政策和长远战略方针，把资源综合利用产业作为
4、战略性新兴产业的重要组成部分。2011年，按照国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要关于“提高资源综合利用水平”的总体部署，各地区各有关部门积极出台政策措施，大力推进资源综合利用，取得了积极成效。为全面客观反映2011年我国资源综合利用工作开展情况及取得的成效，特编写本年度报告。一、资源综合利用总体情况2011年，在国家一系列鼓励政策的扶持下，我国资源综合利用推进力度不断增强，利用规模日益扩大，技术装备水平不断提升，实现了良好的经济效益、社会效益、资源效益和环境效益。(一) 综合利用规模稳步提高2011年，我国煤炭、铜、铁、磷等重点矿种的采矿回采率、选矿回收率及综合利用率比上年提高0.5%-1
5、%，全国约1/3的共伴生矿产资源实现综合开发。粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏等大宗固体废物年利用量达15亿吨。工业固体废物综合利用率达到近60%，年利用量近20亿吨。农作物秸秆综合利用率达到71%，年利用量5亿吨。主要品种再生资源回收总量达1.65亿吨，回收总值达5763.9亿元，部分城市主要品种再生资源回收率提高到70%，废钢铁、废铜、废铝、废铅利用量分别占当年产量的13%、50%、23%和42%。(二) 综合利用效益日益显现2011年，通过综合利用各类固体废物减少堆存占地10多万亩。全国煤矸石、煤泥发电装机容量达2800万千瓦，相当于减少原煤开采4200万吨。从钢渣中提取出约450万吨渣钢，
6、相当于减少铁矿石开采近1740万吨。秸秆养畜相当于节约粮食5000万吨，作为燃料使用相当于节约原煤约8400万吨。通过农林废物综合利用节约木材超过9000万立方米。全国从事再生资源回收利用企业10万余家、各类回收网点30万个，从业人员1800多万人。(三) 综合利用水平不断提升2011年，组织实施“废物资源化技术与示范”国家科技计划重点专项，统筹973计划、863计划、国家科技支撑计划等，全面推进资源综合利用科技创新体系建设。部分资源综合利用技术获得国家技术发明奖和国家科学技术进步奖，钒钛资源、铜铅锌镍锍矿伴生资源实现综合开发，高铝粉煤灰提取氧化铝技术逐步实现产业化，废旧纺织品再生利用技术中试
7、成功，一批重大共性关键技术取得突破，以煤矸石、煤泥为主要燃料的大型煤矸石发电机组陆续投入运行，全煤矸石烧结砖技术装备达到国际先进水平。二、矿产资源综合利用(一) 共伴生矿产2011年，我国黑色金属矿共伴生的30多种有用组分中，有20多种得到综合利用；有色金属矿的45种共伴生组分中，有33种得到综合利用；全国共伴生金属矿产约70%得到综合利用，综合利用的金属量占到全国金属总产量的15%。全国35%的黄金、90%的银、100%的铂族元素、75%的硫铁矿和50%以上的钒、碲、镓、铟、锗等稀有金属来自于综合利用。贫镍硫化矿、贫锡多金属矿、复杂低品位铜铅锌和钨钼铋多金属矿高效经济选别技术，低品位黑白钨混
8、合精矿直接水冶、钼铋精矿直接提取铋和钼等一批重大新工艺、新技术得到突破和应用。全铁品位低于10%的超贫磁铁矿得到开发利用。铜、铀等低品位难选冶矿石的地下溶浸和就地浸出实现工业化，无底柱分段崩落采矿技术在矿山得到推广。全国煤层气（煤矿瓦斯）抽采量114亿立方米，利用量达48亿立方米。其中，井下瓦斯抽采量91亿立方米，利用量达30亿立方米；煤层气产量23亿立方米，利用量18亿立方米。全国累计施工煤层气井8000余口，产能超过60亿立方米，煤矿瓦斯用户200余万户，瓦斯发电装机容量130万千瓦，煤层气燃料汽车9000余辆。国家发展改革委组织实施资源综合利用“双百工程”，首批确定6家矿产资源综合利用示
9、范基地和11家矿产资源综合利用骨干企业。财政部等部门印发矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法，确定37家国家级绿色矿山试点单位和40个矿产资源综合利用示范基地，安排矿产资源节约与综合利用、矿山地质环境治理等专项资金共计16亿元。科技部支持建立了国家金属矿山固体废物处理与处置、国家金属矿产资源综合利用、国家盐湖资源综合利用等工程技术研究中心。国土资源部组织开展全国矿产资源综合利用情况调查与评价工作，初步建立矿产资源节约与综合利用评价指标体系，确定矿产资源开发利用开采回采率、选矿回收率、综合利用率为今后评价矿山企业合理开发利用矿产资源的主要指标。(二) 尾矿2011年，我国尾矿产生量达15.81
10、亿吨，同比增长13.5%，其中铁尾矿8.06亿吨，铜尾矿3.07亿吨，黄金尾矿2.01亿吨，其他有色及稀贵金属尾矿1.34亿吨，非金属矿尾矿1.33亿吨。2011年，尾矿综合利用量为2.69亿吨，同比增长23.1%，综合利用率为17%，比上一年度提高1.3个百分点。其中从尾矿中回收有价组分约占尾矿利用总量的3%，资源回收量达800万吨，生产建筑材料约占尾矿利用总量的43%，充填矿山采空区约占尾矿利用总量的53%。尾矿综合利用年产值达到468亿元。表1 20072011年我国主要尾矿产生情况（亿吨）种类20072008200920102011总计铁尾矿4.314.925.366.348.0628
11、.99黄金尾矿1.51.571.741.892.018.71铜尾矿2.412.462.563.053.0713.55其它有色金属1.061.081.121.331.345.93非金属尾矿0.950.971.141.321.335.71合计10.231111.9213.9315.8162.89表2 20092011年尾矿产生与综合利用情况年份尾矿产生量（亿吨）尾矿利用量（亿吨）尾矿利用率（%）200911.921.5913.3201013.932.1815.7201115.812.6917.0三、产业废物综合利用(一) 粉煤灰2011年，我国粉煤灰产生量达5.4亿吨，综合利用量达3.67亿吨，综
12、合利用率达到68%，高于美国等发达国家。其中用于水泥生产约1.5亿吨，占利用总量的41%；用于生产商品混凝土7100万吨，占利用总量的19%；用于生产粉煤灰砖9600万吨，占利用总量的26%，用于筑路、农业和提取矿物等高附加值利用各占5%、5%和4%。表3 20072011年粉煤灰产生与利用情况年份粉煤灰产生量（亿吨）粉煤灰利用量（亿吨）粉煤灰利用率（%）20073.882.66720083.952.656720094.22.836720104.83.26820115.43.6768国家发齐背的方式。较熟练地背诵了课文。但有个别学生背的不够熟练，应及时跟踪检查。10、松鼠和松果教学目标： 认识
13、“聪”“活”等11个生字，会写“以”、“后”等6个生字。 正确、流利、有感情地朗读课文。 理解课文内容，懂得植树造林的道理。 培养热爱大自然的感情。教学重点：学习本课的生字、熟读课文理解课文是本课的重点。教具准备：件4张。学生准备好笔和画纸。教学时间： 两课时教学方法： 指导学生围绕看图学文为重点，把学文和看图、学字、学词结合起来，理解课文内容。学 法：让学生充分进行自主、合作性的学习。教学过程： 第一课时谈话导入同学们，你们喜欢小松鼠吗？你们知道松鼠是什么样的？谁愿意说一说/（板书：松鼠）你们对松鼠有什么了解？（板书；松果）小松鼠和松果之间会发生什么事呢？齐读课题。初读课文学生自由读课文。在
14、读书过程中，有什么困难？画出生字词，多读几遍。小组交流生字词的情况，通读课文。课文讲了小松鼠做了一件什么事？结果怎样？学习生字示以下生字词： cng mng hu po h rn zh yn jng聪 明 活 泼 忽 然 眨 眼 睛r gu zng yu y hu zh y如 果 总 有 以 后 主 意指名读。学习认读去掉拼音后的词语（个别读，小组读，全班读）学生交流认记生字的方法。学习课文第一自然段（出示课件1）同学们，你们看小松鼠在森林里干什么呀？如果你是小松鼠，在这么美丽的森林里，看着绿油油的松树，吃着香甜的松果，你想说些什么？（指导读句子：每个松果都那么香，那么可口）指明读，齐读。指导
15、写字“以”、“后”、“更”。注意观察“以”：哪些笔画落在竖中线上？最后一笔是一点。注意观察“后”的两个撇：“平撇”和“竖撇”（平撇要写平，竖撇要先竖后撇）注意观察“更”的“竖撇”，要先“竖”后“撇”。学生练写，教师巡视。写字展示，评议。布置作业自由读第二至六自然段，读准字音。教学后记：在学习中，学生认识了“聪”“活”等11个生字，正确的朗读课文了、理界了课文内容，懂得植树造林的道理。培养热爱大自然的感情。第二课时复习引入开火车读本课生字。学生朗读第一自然段。学习课文第二、三自然段小松鼠一边玩一边吃香甜的果子，忽然，小松鼠眨眨眼睛，想起来了，（出示课件2）引读：如果光摘松果，不栽松树，总有一天，
16、一棵松树也没有了！（学习自由读句子）讨论：读了这句话，大家知道了什么？想到了什么？指导朗读这句话，注意读出担心、惊讶的语气。大家想一想，没有了松树，没有了森林，到处是（读词）光秃秃的，小松鼠们吃什么呢？到哪儿去找呢？自由朗读第三自然段，指导朗读。学习第四自然段小松鼠为了自己有吃的，有住的，想出好主意了。（出示课件3）你们看小松鼠在干什么？如果你是小松鼠，你还会怎么做？齐读第四自然段。学习第五、六自然段到了春天，小松鼠种下的松果怎么样了？（出示课件4）小松鼠成功了吗？我们用欣喜的语气来读第五自然段！师范读，生自由读。将来这里会怎样？（齐读最后一句）讨论：小松鼠在这松树林里生活的怎样？写字指导“主
17、”、“意”、“总”。注意“主”在田字格中笔画的位置。区别“意”与“总”心字底的不同，“意”的心字底要稍扁一点，“总”的心字底要稍宽一点。学生练写，教师巡视。写字展示，评议。扩展活动想像小松鼠和其他的小动物们在松树林里生活的怎样？每位同学动手画一画未来的森林。教学后记：通过本课时的学习、学生熟读流利、有感情地朗读课文。会写“以”、“后”等6个生字。懂得植树造林的道理培养热爱大自然的感情。训练了学生有感情地朗读课文。11、美丽的小路学习目标：1、认识“先”“鹿”等12个生字会写“先”“干”等6个字。2、正确、流利、有感情地朗读课文，分角色朗读。3、有爱护环境的意识和愿望。教学重点：本课以识字、感情
18、朗读课文为重点。教学方法：围绕识字这个重点，把识字学词结合起来，和生活结合起来。学 法：自主、合作性学习，分角色表演教具准备：学生自制生字卡片一份。相关录音带、挂图，课件头饰教学时间：两课时第一课时教学过程一、 激发情感，导入新课同学们，每天你走过的小路上美丽吗？指名说说。在一条长长的小路上，铺满了花花绿绿的鹅卵石，路旁开着五颜六色的鲜花。你瞧，这就是小鸭子门前的那条小路，多美呀！在这条美丽的小路上还有着有趣的故事呢？这个故事就是美丽的小路。全班齐读课题。初读感知1、学生边看多媒体动画，边听老师范读，初步了解本课讲了一个什么故事？2、自己练读，并标出自然段，把觉得难读的字画出来。3、学生质疑：
19、哪些字发音有困难？对课文有什么不明白的地方？再读课文1、个别读。2、夸一夸，帮一帮：引导学生先评优点，再评不足。评议时，重点评议字音。3、学生自己再练读一遍。4、全班齐读展示台：再次让那些自己觉得有心信读好课文的学生上台读。展示台：再次让那些自己觉得有信心读好课文的学生上台读。认记生字1、认读带生字的词2、请小老师带读。3、认读单个的生字4、变序开火车读。5、识记生字交流：学生自主识字，谈谈自己的识字方法。学习课文第一至八自然段。1、想象说话：（出示多媒体课件）如果你走在这条美丽的小路上。看见那花花2、绿绿的鹅卵石，五颜六色的鲜花，你会说写什么？（鼓励学生说出跟别人不同赞美小路的句子。）3、小
20、组议议，美丽的小路为什么会不见呢？（课件出示：“美丽的小路”怎么不见了？）4、分角色表演读1、小组合作，分角色表演读，再从读不同角色的同学中分别推荐出一个代表，2、带头饰在全班表演读。再评一评谁是最佳演员。布置作业1、把课文第18自然段读给家长听。2、把课文第912自然段通顺，思考：美丽的小路是怎样找回来的？教学后记 本课生字教多，我主要结合课文的学习来引导学生学习生字，让学生自主选择他们喜欢的识字方法，并让认识生字的学生当小老师，教大家认字，激发了学生的学习兴趣。第二课时复习导入1、学生朗读第一至八自然段。2、读后组织评议。评议的重点：感叹句是否读出了赞美的语气，疑问句是否读出了疑问的语气。
21、3、美丽的小路找回来了吗？学习第912自然段1、复习这几个自然段的生字词。2、学生自由读912自然段。3、小组讨论：美丽的小路是怎么找回来的？4、全班交流5、指导朗读：6、表演第9自然段。7、分角色表演第1012自然段（读出高兴的语气）8、分角色表演读第18自然段。（配上动画课件）评出最佳鸭先生、兔姑娘实践活动你打算怎样为学校美容？指导写字1、学生先观察，再说说如何记住“赶”“起”明“净”四个字。学写：先、干2、观察田字格中的 先、干，学生自己发现重点笔画的位置和写法：3、教师范写，学生练写。4、展示学生的写字本，师生共同点评。布置作业把这个故事完整地讲给别人听。教学后记在本课时的教学中，让学
22、生分角色朗读课文，喜欢哪个角色就读哪个角色，让每个学生都有展示的机会。语文园地三教学目标： 1.认识“字”、“代”等7个生字，激发主动识字的愿望，培养自主识字的能力。 2.正确、地读词语、小诗，背诵小诗小鸟。 3、在和同学交流时，敢于大胆发表自己的意见和想法。4、知道保护环境的重要性，愿意保护身边的环境。 教学重点：培养自主识字的能力。 教具准备：课件，识字“苹果树”，学生课前收集食品商标。教学时间： 三课时教学方法：引导学生发现识字的新方法。 学 法：让学生充分进行自主、合作性的学习。教学过程： 第一课时导入 小朋友门在学习语文园地一、二时，已经发现了一些识字方法，小朋友们还记得吗？（学生交
23、流）今天，你们又会发现什么呢？我会认11、请小朋友们在组内自己认认书上的这些字，遇到不认识的字，可以请教组里的小朋友们。（四人小组自由读生字）指名读带拼音的生字卡片。学生互相交流怎么记住这些生字朋友。谁在我们今天的识字中又有新发现？（四人小组交流并派代表说）我会认2出示课件：秋、打 谁认识这两个字？指名读。你怎么记住这两个字？出示秋、灯、秒、吵 这两个字谁认识？（出示拼音，指名拼读）你怎么认记这两个字（四人小组交流在识字中自己的发现。）（学生得出不同的结果：如：两个字合成一个字，或秋字把火换成少就是“秒”）展示台1、老师知道小朋友在课外认识了很多的字，买东西时，还收集了许多商标呢？请大家把收集
24、的商标拿出来。2、小组里的同学互相看看组内同学收集的商标，读读上面的字，不认识的字可以询问，组长安排好交换顺序。（四人小组互相识字。）3、你们在课外认识字时有又什么新发现吗？教师鼓励学生回答。4、把收集的商品贴在本组内的展示台内。学生下座位去认识其他组小朋友收集的商能解决的问题，也应在一周内给予答复，年终案率达90%以上。保密制度一、认真贯彻执行保密法及上级部门保密工作的有关规章制度，严守国家机密，遵守保密制度。二、对收进和发出的文件、信涵、资料要严格办理登记、签收手续，确切掌握文件资料的去向情况。三、文件有专人管理。对来文、来涵和有关保密的决议、意见等及时清理，按保存价值分类、登记、立卷、归
25、档系列制度，确保文件的系统完整。四、借阅文件资料要有严格的制度，登记随借随还，不得将文件乱堆乱和，杜绝丢失或失密现象。五、销毁档案资料，必须登记造册，经有关部门鉴别和批准后方要中销毁，销毁时要有两人以上的监督销毁。财务使用管理监督制度一、物品：1、合理利用固定资产，精心使用设备，加强设备维修与保养。2、对种种设备要严格按照操作规程操作，对违章造成的设备损坏，要追究当事人的责任。3、建立各种资产台账，并认真做好交接手续，要有专人负责定期进行清查，以避免资产的损失和流失。4、对各项资产的使用和管理必须接受党委和工会的监督，对于工作决策造成损失的，要追究个人责任和赔偿损失。5、对各项资产的使用和管理
26、情况，必须定期向党组织和工会汇报。二、资金：1、正确反映监督企业财务成本执行情况，使企业全面完成任务。2、反映监督企业生活消耗，正确计算产品成本，促进企业增产节约，提高企业盈利水平。3、反映监督各项财产的保管和使用情况，保护国有财产的安全。4、反映监督企业，严格执行党和国家的方针、政策，正确处理同各方面的经济关系，促使企业遵守财经纪律。5、各项资金的使用情况必须定期向党委和工会汇报。总结汇报制度为使各项工作落实到实处，必须做到有请示、有汇报。根据公司精神文明考核细则要求，制订汇报总结制度。一、月度工作汇报，每月25日前后，相差不超过两天；季度工作汇报每季度最后一个月25日前；半年度工作报每年6
27、月以前；年度工作汇报每年11月中旬；讨论专题汇报；学习汇报，特别活动汇报按规定时间准时汇报，只能提前，不能推迟。二、汇报内容包括讨论情况，调解帮教情况，计划生育异常情况，廉洁建设情况，违法违纪情况，综合治理异常情况以及不能量化考核需要汇报的情况，各项汇报内容必须做到真实、准确、及时。三、月度总结包括：综合工作总结、专项工作总结、各种活动总结、特别工作总结。各项总结必须做到内容充实，不说空话，有血有肉，总结也是汇报工作的一种形式，必须以书面按期汇报。工会工作制度一、各项工作分管人员，年初做出年度工作计划，并做到月度安排，月月有进展。二、每月一次工作小结，肯定成绩，指出存在问题。三、半年一次重点工
28、作经验交流会，一年一次工作经验交流会，培养典型，以点带面。四、一年一次工会工作评比，表彰工会工作积极分子和先进单位。五、搞好团结，相互协作，严禁违法乱纪和重大事故的发生。工会组织工作制度一、加强工会干部思想教育及会员的宣传教育，及时下发编印有关宣传资料，不断提高工会干部思想及业务水平。二、建好各基层工会组织成员卡片，以及纳新调进出等有关手续，并存档备案。三、督促会费及时按标准缴纳，半年无故不交会费劝其退会，建好会费账本，严格会费收交手续，做到每季度公布一次。四、每季度检查工作一次，每季度末月20日填好工会报表报上级工会。职代会工作制度一、对落实职代会所交办工作，遇到到疑难问题及时向主席团汇报，
29、对职代会中存在的重大问题，及时提出合理化建议。按条例规定，按时计划筹备召开有关会议。二、认真负责收集落实职工提案，落实结果及时答复提案者。三、做好职代会资料的存档工作和职代会工作记录，建好职代会代表及各级组织的卡片，保证组织健全，工作持续开展。劳动竞赛工作制度一、积极开展社会主义劳动竞赛工作，建立健全各单位劳动竞赛活动。二、结合生产实际，制定劳动竞赛活动的具体项目和措施。三、坚持每月总结评比，表彰、推广制度，使劳动竞赛活动有声有色。四、对事变突出的单位或个人要及时报功，做好年终总结，评比工作的部署，资料的收集整理汇报工作。五、劳模、先进生产者的事变材料和表彰决定存档，劳模建档。六、对受奖单位或
30、个人的奖品发放，要登记并手续齐全，不得扣留奖品。工会财务制度一、成立财经委员会，在财经委员会的领导下，计划开支工会经费。二、建立工会经费台账，收支清楚。三、严格经费开支范围，不得乱批乱用。四、有计划地重点进行开支，对禁购物品必须先履行手续。劳保福利制度一、建好管好劳保四本账，即：困难丧葬补助，旅游疗养，慰问病号及死亡遗属。二、对上报的困难丧葬补助，慰问病号，旅游疗养的人员实际情况及呈报手续严格把关，严防不正当的享受，按规定手段办理。三、对负担重收入低，遇到困难无法解决的会员职工予以补助，非会员不得享受，严防不分情况平均享受，补助不得超过本单位限额。四、对伤病残职工住院前去看望者不得以私人名誉领
31、慰问品，群众来信来访要及时调查处理和登记。文体工作制度一、根据公司全年文体活动计划，及单位实际情况力所能及地开展各种活动。二、定期计划性地购置和发放文体用品，每年春节“五一”、“十一”、元旦根据经费情况发娱乐品3-4次。三、管理好图书、杂志及工会活动室，定期开放。四、对发放十元以上文体物品，造册登记专人管理。五、抓好典型、总结经验，及时推广。女工工作制度一、建立健全女工委员会，并造册登记卡，各基层女工小组，女工委员会，每季度开一次会，并半年一总结，一年一次经验交流会，抓好典型，以点带面。二、做好女工思想教育工作，发动女工参加各种形式的劳动竞赛和立功活动，开展争当“三八”红旗集体和“五好家庭”活
32、动。三、定期深入基层了解女工的困难和疾苦，给予及时解决。四、会同计生员组织每年一次妇科病普查，查有病者给予联系治疗。五、协助行政联系幼儿入托解除女工后顾之忧。劳动保护工作制度一、向职工宣传党和国家劳动保护政策、法令及企业安全生产规章制度。对职工进行遵章守纪和劳动保护科学技术知识的教育。二、成立劳动保护小组，一日一检查劳动保护设施状况，发现问题立即报告，并督促及时解决。三、督促单位领导，按国家规定及时发放劳动保护用品，制止危险职工安全健康的加班加点。四、做好女职工的劳动保护工作。劳动法律监督工作制度一、建立劳动法律监督的组织网络，依法开展劳动法律监督工作。二、定期深入一线，调查研究，对违犯劳动法
33、律法夫、侵害职工权益的问题，按劳动法规定督促行政妥善解决，维护职工的合法权益。三、坚持每季度向职工进行劳动法律、法规的教育，使职工明确自己的合法权益。劳动争议调解工作制度为了确保劳动合同的正常贯彻执行，维护企业和个人的利益，更好地发挥劳动争议调解领导小组的作用，特制定以下工作制度：一、坚持每季度召开一鈐鈐舠鈠瀀z上螌鐃裊A裋B袎B颭鸐餐騐戡餀!輀蠀!鬀!B觨觪!見B覻B觋B觻鸀輀蠀B駉B駙琡贠B駭B駎B駞駯騠鴀CACA酁BB!誊!髨!髍!1!辨1迼爱袈袈袈袘袸袸裘裨裸袙袺卂鈀鎒倰偐倰偐偐偐倰偐偐偐偐偐偐脰舀艀舀舀舀舀艀舀舀舀倰脰舰舀舀舀舰舰舀舰舀尀尀尠尠尠尀尠茰“尀錰恐腐鉰脀偀恀酐倀鋑鋑鰀簀嘂
34、谂鎂!一介一豎鎂!丅二蜉芽4!上册艃辻!霡!111覿1読A誽1諝11鮯1!1!1A鷾匱鬀謀舀舀舀舀怀瀠灰鄐瀀倠上册蝃辻2霡!B12覿2読A誽B諝BB鮯A!2A鷾刡鬀脞!瀐舐苁莢脐瀀莒脠瀀豎鎂揌)5谀言褀裘鉀豎鎇埔鄰İ褀裘豎N鎂鉀!11、流程规划的基本步骤。 流程规划启动,部门流程清单识别,流程分级分类,流程重要度评估,任命流程所有者,完成清单和系统图。 2、流程图绘制的步骤。 第一步:首先要确定流程的上下端接口的岗位, 第二步:讨论确定流程的目的确定设计路径和预定效果。 第三步:把流程的每一个目标分解成量化的目标将图表分解成能处理的单元并找出关键控制点。 第四步:任命流程所有者。让流程操作者参
35、与流程图绘制。 第五步:明确岗位职责。 第六步:确定流程路线画出流程图。一般采用WORD、WPS绘制简单的流程图,采用微软的VISIO绘制跨功能流程图。 八、如何编制手册 ,一,编制手册的基本内容主要包括: 1、编制说明:编制手册的意义、宗旨,手册的结构说明,手册的特定标示说明,手册的运用要求等。 2、上级发布的风险防控的主要文件或重要法规。 3、本单位的风险防控重要文件或规定, 4、本单位重要领域、关键岗位、重点环节的主要流程及流程节点、涉及的对象及岗位、廉洁风险点、防控措施、责任主体等。 5、本单位各层级及主要岗位职责、工作流程、廉洁风险点及防控措施等。 ,二,手册的编制原则 1、从岗位中
36、来到岗位中去突出调查研究原则, 2、自下而上上下结合突出防控全覆盖原则, 3、实事求是充分讨论注重可操作性原则, 4、精心研判严格审定注重科学性原则。 ,三,手册的编制方法 1、紧密结合本单位生产经营实际重点把握好对“三重一大”决策管理、招投标管理、投资项目管理、资金运用管理等方面存在的廉洁风险防控制定切实可行的防控措施和方案。 2、在进入实际编制过程中可先列出提纲认真分析本单位重要领域、关键岗位、重点环节的主要流程及流程节点、涉及的对象及岗位、廉洁风险点、防控措施、责任主体等并逐项详细列举其表现形式可为表格式也可为图表式以清楚明了为原则。 3、在编制过程中既要紧密联系本单位防控工作实际又要善于借鉴好的经验和做法使之更具有科学性和可操作性。 4、编制好的手册一定要经过多方面、多层次、多回合的研究和讨论虚心汲取好的意见和建议认真修改并报上级领导审定后再出台。 ,四,手册编制注意事项。 1、手册编制层次要分明。 2、引用的文件要有权威性。 3、要体现覆盖的目标。 发挥先锋模范作用的党员队伍。3、建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍。4、建立一套符合区
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