1、 公共行政学课程 辅导讲座 庞京生 副教授 北京广播电视大学文法教学部 邮箱: pangjsmail.btvu.org 电话：6211.3006 一、课程考核的有关说明 和实施要求 （一）课程考核使用教材 1、公共行政学（第二版），齐 明山主编，中央广播电视大学出版社 出版。 2、公共行政学学习指导（第二 版），赵菊强编著，中央广播电视大 学出版社。 （二）课程考核对象： 本课程考核对象为北京电大开放教 育试点行政管理专业、物业管理专业 （专科）的学员。 （三）课程考核目的和层次 本课程主要考核学生对行政管理学 的基本理论、基本知识、基本技能等 的了解与掌握的程度，考核要求分为 了解、理解、掌
2、握三个层次，每一层 次都有具体的考核要求。 了解： 理解： 掌握： （四）课程考核要求 本课程的考核分为形成性考核和期 末终结性考核两部分。前者主要为平 时作业，后者为期末考试。两者比例 分别为20%和80%。 1、形成性考核成绩：按20%记入课程 总成绩。 （1）四次作业：每次为100分，以四 次作业的平均分的20%计入课程总成绩 。 2、终结性考核期末考试， 期末考核以教学大纲、文字教材和考核说 明为依据。 （1）行政管理专业的期末考试 由全国统一命题，统一考试时间，统一 评分标准。闭卷考试，卷面成绩100分，期 末考核成绩按80%记入课程总成绩。 （2）物业管理专业的期末考试 由北京电大
3、统一命题，统一考试时间，统 一评分标准。期末考核成绩按80%记入课程 总成绩。 （五）期末考试的题型 中央电大本课程期末考试的基本题型包 括：单项选择题、多项选择题、名词解释 、简答题和论述题。 北京电大本课程期末考试的基本题型包 括：填空题、单项选择题、多项选择题、 名词解释、简答题和论述题。 本课程期末考试时间为90分钟。闭卷考试 。 二、考核内容与考核目标 第一章 绪论 考核知识点： 1行政与公共行政的含义 2公共行政的特点与作用 3公共行政学的产生与发展（科学管理 时期、行为科学时期、新公共行政时期、 新公共管理时期） 4公共行政学的含义 5公共行政学的特点 6公共行政学的研究对象 考
4、核要求： 了解：公共行政学的研究对象 理解：公共行政学的产生与发展（ 科学管理时期；行为科学时期；新公 共行政时期；新公共管理时期；新公 共服务时期）； 掌握：行政与公共行政的含义；公 共行政的特点与作用；公共行政学的 含义；公共行政学的特点 第二章 行政环境 考核知识点： 1行政环境的含义 2行政环境的特点 3行政环境的作用 4一般行政环境与公共行政 5具体环境与公共行政 考核要求： 理解：一般行政环境与公共行政； 具体环境与公共行政 掌握：行政环境的含义；行政环境 的特点；行政环境的作用 第三章 政府职能 考核知识点： 1政府职能的含义 2政府职能的特点 3政府职能的类型 4市场失效 5政
5、府失效 6政府干预 7政府的基本职能 8我国政府职能的转变 考核要求： 了解：政府职能的类型； 理解：政府的基本职能（政治、 经济、文化、社会等职能） 掌握：政府职能的含义；政府职能 的特点；市场失效；政府失效；政府 干预；我国政府职能的转变 第四章 行政体制 考核知识点： 1行政体制的含义 2行政体制的特点 3行政体制的作用 4中央政府体制 5地方政府体制 6行政区划体制 考核要求： 理解：中央政府体制；地方政府体 制；行政区划体制 掌握：行政体制的含义；行政体制 的特点；行政体制的作用 第五章 公共组织 考核知识点： 1公共组织的含义 2公共组织的特点 3公共组织的作用 4公共组织的类型（
6、集权制与分权制； 完整制与分离制；首长制与委员会制；层 级制与机能制） 5公共组织的层级结构 6公共组织的分部结构 7管理层次与管理幅度 8公共组织的理论（传统公共行政 学时期的组织理论；行为科学时期的 组织理论；新公共行政学时期的组织 理论；新公共管理时期的组织理论） 9西方公共组织理论的新发展（非 营利组织、学习型组织） 考核要求： 了解：西方公共组织理论的新发展（非营利组 织、学习型组织） 理解：公共组织的理论（传统公共行政学时 期的组织理论；行为科学时期的组织理论；新公 共行政学时期的组织理论；新公共管理时期的组 织理论） 掌握：公共组织的含义、特点；公共组织的 作用；公共组织的类型（
7、集权制与分权制、完整 制与分离制、首长制与委员会制、层级制与机能 制）；公共组织的层级结构；公共组织的分部结 构；管理层次与管理幅度 第六章 行政领导 考核知识点： 1行政领导的含义 2行政领导的特点 3行政领导的作用 4行政领导者的类型与产生方式 5行政领导的权力 6行政领导的责任 7行政领导理论（领导特质理论；领导行为理 论；领导权变理论；变革型领导理论 8行政领导者的素质与能力 考核要求： 了解：行政领导理论（领导特质理 论；领导行为理论；领导权变理论； 变革型领导理论） 理解：行政领导的作用；行政领导 者的类型与产生方式 掌握：行政领导的含义和特点； 行政领导的权力；行政领导的责任；
8、行政领导者的素质与能力 第七章 人事行政 考核知识点： 1人事行政的含义 2人事行政的特点 3人事行政的原则 4人事行政机关 5从人事行政到人力资源管理 6人力资源的含义与特点 7人力资源管理的作用 8国家公务员制度概述 9职位分类制度 10任用与更新制度 11激励与保障制度 考核要求： 了解：从人事行政到人力资源管理 理解：人事行政机关；人力资源管 理的作用 掌握：人事行政的含义；人事行政 的特点；人事行政的原则；人力资源 的含义与特点；国家公务员制度概述 、职位分类制度、任用与更新制度、 激励与保障制度 第八章 机关行政 考核知识点： 1机关行政的含义 2机关行政的特征 3机关行政的基本任
9、务 4机关行政的职责 5机关行政的作用 6机关行政的主要内容（机关日常 工作程序管理、会议管理、文书与档 案管理、行政经费管理、机关总务后 勤管理） 7信息时代的机关管理 （信息技 术对机关管理的作用；信息技术在机 关管理中的应用） 考核要求： 了解：机关行政的主要内容（机关日常 工作程序管理、会议管理、文书与档案管 理、行政经费管理、机关总务后勤管理） 理解：机关行政的基本任务；机关行政 的作用；信息时代的机关管理 （信息技 术对机关管理的作用；信息技术在机关管 理中的应用 掌握：机关行政的含义；机关行政的特 征；机关行政的职责； 第九章 行政决策 考核知识点： 1行政决策的含义 2行政决策的特点 3行政决策的作用 4行政决策的原则 5行政决策的类型 6行政决策体制 7行政决策程序 8行政决策参与 考核要求： 了解：行政决策的原则 理解：行政决策的作用；行政决策 的原则；行政决策体制；行政决策程 序；行政决策参与 掌握：行政决策的含义；行政决策 的特点；行政决策的类型 第十章 行政执行 考核知识点： 1行政执行的含义与特点 2行政执行的原则与作用 3
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