1、公共行政学形成性考核册作业参考答案公共行政学形成性考核册作业1参考答案一、名词解释1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁
2、的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。二、单项选择题1被称为人事管理之父和行为科学的先驱者的是( C )。A普耳 B斯密 C欧文 D斯图亚特2公共行政生态学的代表作公共行政生态学于1961年发表，该书的作者是( A )。A里格斯 B古立克 C德鲁克 D高斯320世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。A计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算4职位分类最早产生于19世纪的（ B ） 国,后被许多国家所效
3、仿。A法 B美 C中 D英5由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C )。A选任制 B考任制 C委任制 D聘任制6公共行政学研究的核心问题是( A )。A政府职能 B行政监督 C行政决策 D行政体制7法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。A内阁制 B总统制 C半总统制 D委员会制8内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。A英国 B美国 C日本 D加拿大9我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B )中提出我国公卿要学习行政学。A行政学原理 B论译书 C行政学的理论与实际 D行政学10对于一般的省、市、县、乡而
4、言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )的行政区。A特殊型 B发展型 C传统型 D现代型三、多项选择题1下列属于文化环境要素的是( BCDE )。A法律制度 B意识形态 C道德伦理 D价值观念 E教育2国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式。A综合培训 B更新知识培训 C任职培训 D业务培训 E初任培训3下列国家实行总统制的有( AD )。A墨西哥 B德国 C新加坡 D埃及 E丹麦4较有代表性的领导行为理论有( ABCDE )。A四分图理论 B领导作风理论C领导系统模式 D领导方格理论 EPM型领导模式5科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有( ABCDE )
5、。A计划安排工作 B组织实施工作C协调控制工作 D检查总结工作 E奖惩教育工作四、简答题1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。2、简述机能制的优点和缺陷。答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按
6、照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。（1）机能制的优点是：可以扩大公共组织的管理职能。专业分工，有利于专业化管理，提高效率。分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。（2）机能制的缺陷是：职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。五、论述题1、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系?答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点，就必须正确处理好政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府
7、与社会组织以及政府与公民之间的关系。（1）正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外，社会管理职能是有限度的，政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我管理的领域，政府放手让他们自己去管。这就要求政府不能垄断所有的社会权力，不能包揽所有的社会事务，必须分权给社会，否则政府就会既管不了，也管不好。（2）正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系是政府与
8、社会之间的关系的重要内容。政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。市场是以利润为基础的，它在资源配置方面优于政府；政府是以权力为基础的，它在规范市场和公平方面优于市场。政府对市场的管理是依法管理，是宏观控制和间接管理，是按市场规律进行管理，是低限度的干预。同时，政府必须弥补市场的失效，不能经常用行政手段去干预市场，否则，社会主义市场经济就不可能建立起来。（3）正确处理政府与企业之间的关系。社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。政府除了管理国有资产的保值增值之外，其他的权力都应该归还给企业。政府与企业分开，
9、政府不再扮演企业经营者的角色，有利于廉政建设。政府一般不直接从事以赢利为目的生产经营活动，因为行政权力进入市场是没有竞争对手的，必然造成垄断。（4）正确处理政府与事业单位之间的关系。事业单位是我国比较特殊的现象，这些年来，政府对它们进行了改革。在我国除了确保基础教育和基础科学研究之外，其余的都可以走入市场。事业单位面临的老大难问题是单位制。就是单位办社会。现在必须进行改革，不改革就没有出路。随着我国社会保障制度的建立，这些问题将会逐步得到解决。（5）正确处理政府与社会组织之间的关系。这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。在改革开放之后，这类社会组织发展很快，在社会中的作用也越
10、来越大，能够减轻政府的负担。许多政府管不了也管不好的社会事务都由它们承担。它们是社会自组、自助、自理的组织。尤其是社会中介组织，起着沟通与桥梁的作用。既减轻了政府的负担，又方便了公众。政府放手让中介组织承担一些社会责任。这些社会组织虽经授权有行政管理职能，但它们并不是政府，也不是变相的政府。（6）正确处理政府与公民的关系。在任何社会中，政府为公民提供服务，公民离不开政府。尤其是现代社会，许多事情公民更无法离开政府，必须靠政府予以解决或给予帮助。但政府对公民的责任是有限的，不能像在全能政府条件下，政府包揽一切事务，政府必须摆脱那些不应该由其管理的而应该由公民自理的事情，只有那些确实依靠自身力量不
11、能解决的，不能自理自立的，政府应该给予帮助。政府不能对公民负责一切，公民也不能事事依赖政府。政府责任有限，公民必须自立自理。2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政
12、领导者的行政领导责任。作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。行政领导者决不仅仅是掌权者、管人者，而首先要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成绩和贡献表明自己的责任心，表明自己对工作的胜任，否则，就不是一个称职的行政领导者。行政领导者履行责任，完成工作任务，也是对国家应当承担的一种义务，对渎职、失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立起责任观念。公共行政学形成性考核册作业2参考答案一、关于作业的评分总分：100分1、案例分析： 50分2、命题分析，阐述观点：50分二、关于作业的答题要求在答题时应注意的
13、是：问什么答什么，若没有问“为什么”，则不必答理由，答了也得不到分。案例分析题和命题分析题答题要求：（1）首先认真阅读案例，看清案例问题及其所用理论。（2）阐明相关理论观点和内容。（3）说明自己对问题的观点。（4）结合案例加以分析，详尽阐述。注意：观点可以不同，但要理论和案例加以结合，并自圆作性游戏的发展阶段。无目的游戏、功能性游戏、结构性游戏3、简述儿童在音乐世界扮演的角色？音乐的感知者、表现者、欣赏者。4、儿童评价作品好坏的标准是什么：物体和颜色是儿童评价作品好坏的标准。5、简述玩具和电视对儿童发展有何影响？(1)玩具对儿童发展的影响：玩具在儿童的生活中扮演着重要的角色。研究发现，儿童的活
14、动空间过小或者没有足够数量的玩具，儿童之间打架和吵嘴的现象更容易发生。(2)电视对儿童发展的影响：电视的普及在某种程度上可以给儿童提供娱乐，提供大量的知识和信息，使孩子学习及掌握大量在课堂上学不到的知识和信息，对儿童的反应能力及智力发育有很大的好处；但儿童较长时间地看电视,会使儿童的活动范围变小,与周围客体交互作用的机会减少了,这种单向的灌输形式,一定程度上阻碍了儿童的思维活动,并且容易形成刻板的、模式化的行为方式。同时，越来越多的研究表明，观看暴力电视节目与青少年的反社会行为有关。收看电视节目占用了儿童大量的时间、电视中不健康的内容可以影响孩子的上进心。因此，对儿童看电视应加以正确地引导，家
15、长采用一些灵活的限制措施，如限定看电视的时间。五、论述题试论述游戏活动中儿童的心理特点。(1)兴趣指引。学前儿童喜欢游戏，最主要的原因是他们对游戏的内容有强烈的兴趣。(2)注意力集中。在游戏中，学前儿童的注意力是高度集中在游戏上的，没什么外在的干扰可以阻止他们对游戏的投入，而且学前儿童游戏中的高度注意力使得他们在游戏思维活跃、想象力丰富、有时会有出人意料的创造表现。(3)有积极的情感体验。游戏的过程儿童可以尽情尽兴地体验着愉悦及欢乐的积极情感。(4)自由性。儿童在游戏中是自由的、主动的、无拘无束的，规则来自游戏的内部，没有目标的压力。(5)假想与真实的转换。游戏中发生的事情很多都是学前儿童假想
16、出来的，特别是在象征游戏中，他们经常需要发挥想象力，来充实游戏。当游戏过程中的假装部分出现问题时，儿童通常会跳出假想，回到真实的现实情境中去解决问题。一旦错误纠正，游戏又回到假想状态。儿童经常需要发挥想象力来充实游戏，适时的进行着假想与真实的转换，保证了游戏的顺利进行。(6)人与人（物）的交流。象征性游戏中的角色分配需要协商和交流，也会有与材料、玩具的交流等。(7)各方面能力的延伸。游戏发展了儿童的自我控制、语言使用、记忆、与他人合作等各种能力。3注意：联系实际进行适当说明。第六章学前儿童个性有关因素的发展1考核目的本章主要考核学员对个性因素（包括气质、性格、自我意识、性别化）的年龄特征、发展
17、趋势及其重要性的掌握和理解程度。2考核的知识点儿童的气质和表现；学前儿童的性格；学前儿童的自我意识；学前儿童的性别化。3考核要求识记：婴儿的三种典型气质类型；学前儿童的性格特征；儿童自我评价的特点；性别稳定性。理解：研究儿童气质的意义；儿童自我意识的发展；性别角色的发展阶段。应用：如何根据儿童个性特征加以教养。一、填空题：1、气质有（类型）的差异而无（好坏）的区别，每种气质类型都有其（积极的）一面和（消极的）一面。2托马斯将儿童的气质分为三种类型：（1）容易抚育型（2）抚育困难型（启动缓慢型。3观察儿童的各种活动，我们可以看到他们性格的种种表现。总的来说，有如下特点：好动、好奇、好模仿、好冲动
18、。学前儿童性格特征表现为（好动）、（好奇）、（好问）、（好模仿）、（好冲动）。4自我意识是一个多维度结构，从形式上看，自我意识包括自我认识、自我体验和自我控制。5自我意识是一个多维度结构，从内容上看，自我意识包括物质自我、心理自我和社会自我。64岁儿童，开始出现了对自己的认识活动和语言的意识。73岁左右的孩子仍倾向于用名字称呼自己，而不用代名词“我”，好象是将自己和自己以外的人或物同等对待的。83岁儿童，开始意识到“愿意”和“应该”的区别。这就意味着儿童开始了对自己心理活动的意识。9儿童的性别概念主要包括三方面的内容：性别认同、性别稳定性和性别恒常性。10儿童一般要到六七岁才能获得性别恒常性的
19、认识。1168岁的儿童所持有的关于男性和女性的各种认识，是以男女之间在机体上所存在的生理差异和外貌特征为依据的。12913岁的儿童处于对男性和女性所持有的各种性别角色概念是以社会文化的要求和社会角色的期待为依据的。13学前儿童自我评价的特点表现为从（依从性评价）发展到对自己个别性和多面性评价。14学前儿童自我评价的特点表现为从（主观情绪性）评价到初步客观的评价。15学前儿童自我评价的特点表现为从对自己外部行为的评价到对（内心品质）的评价。16儿童自我意识的发展主要表现为（自我评价）的发展。二、选择题：1、婴儿三种不同的典型气质类型是（ABC）A、容易抚育型B、抚育困难型C、启动缓慢型D、抚育快乐型2、学前儿童性格特征表现为（ABCDE）A、好动B、好奇C、好问D、好模仿E、好冲动3、自我评价能力的发展是（D）发展的重要标志。A、自我概念B、自我辨别C、自我欣赏D、自我意识三、名词解释题1性格是表现为人对现实稳定的态度和与之相适应的习惯化了的行为方式的个性心理特征。2性别稳定性是指儿童对自己的性别不随其年龄、情境等的变化而改变这一特征的认识。3性别认同是指对自身性别的正确认识，即掌握自己的性属性或相应的作用。四、简答题1
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