1、理念，与广大合作伙伴精诚合作，携手并进，共创美好未来。1.3编制依据1. 中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2. 乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；3. 国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）；4. 阻燃聚酯薄膜工业发展规划（2016-2020年）；5. 中国制造2025；6. 建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；7. 工业可行性研究编制手册；8. 现代财务会计；9. 工业投资项目评价与决策；10. 项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据；11. 国家公布的相关设备及施工标准。1.4 编制原则 （1）充分利用企业现有基础设施条
2、件，将该企业现有条件（设备、场地等）均纳入到设计方案，合理调整，以减少重复投资。（2）坚持技术、设备的先进性、适用性、合理性、经济性的原则，确保工程质量，以达到企业的高效益。（3）认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和规范。（4）设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源的重复利用率。（5）注重环境保护，设计中注重建设垃圾处理方案，在建设过程中采用行之有效的环境综合治理措施。（6）注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及消防等标准和规范要求。1.5研究范围本研究报告对企业现状和项目建设的可行性、必要性及承办条件进行了调查、分
3、析和论证；对产品的行业市场需求情况进行了重点分析和预测，确定了本项目的经营纲领；对加强环境保护、节约能源等方面提出了建设措施、意见和建议；对工程投资，经营成本和经济效益等进行计算分析并作出总的评价；对项目建设及运营中出现风险因素作出分析，重点阐述规避对策。1.6主要经济技术指标本项目主要经济技术指标如下：项目主要经济技术指标表序号项目名称单位数据和指标一主要指标1达产年设计产能2总租赁厂房面积15000.002.1一期厂房5000.002.2二期厂房10000.003总投资资金，其中：万元15000.003.1装修及改造工程费用万元900.003.2设备及安装费用万元10368.003.3其他
4、费用万元306.703.4预备费用万元219.303.5铺底流动资金万元2000.00二主要数据1正常达产年年产值万元14800.002计算期内年均销售收入万元11301.823年平均利润总额万元3480.844年均净利润万元2610.635年销售税金及附加万元100.426年均增值税万元1004.177年均所得税万元870.218项目定员人2209建设期年3三主要评价指标1项目投资利润率%23.21%2项目投资利税率%30.57%3税后财务内部收益率%18.10%4税前财务内部收益率%24.70%5税后财务净现值(ic=8%)万元8,881.246税前财务净现值(ic=8%)万元14,542
5、.747投资回收期(税后)含建设期年6.968投资回收期(税前)含建设期年5.979盈亏平衡点%27.95%1.7综合评价本项目重点研究“阻燃聚酯薄膜生产线建设项目”的设计与建设，项目建成后，可满足当前阻燃聚酯薄膜消费市场的极大需求，推动我国相关产业的快速发展，对地方经济建设有积极的积极促进作用。项目产品市场前景广阔。且该项目投产后，可以带动本地相关配套企业的发展，提供更多的就业机会。本项目建设符合国家产业政策，选址符合乌鲁木齐市规划的相关要求。该项目选用先进技术和设备，能达到清洁生产水平，项目营运过程中充分体现了循环经济的理念。污染治理措施能够满足环保管理的要求，废气、废水、噪声、固体废物均
6、能实现达标排放和安全处置。项目的实施符合我国产业发展政策，是推动我国阻燃聚酯薄膜产业技术升级的重要举措，符合我国国民经济可持续发展的战略目标。项目将带动当地就业，增加当地利税，带动当地经济发展。项目建设还将形成产业集群，拉大产业链条，对项目建设地乃至我国的经济发展起到很大的促进作用。因此，本项目的建设不仅会给项目企业带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。综上所述，该项目市场前景看好，经济效益、社会效益显著，因此，项目可行且必要。第二章 项目市场分析2.1建设地经济发展概况乌鲁木齐是第二亚欧大陆桥经济带上的节点城市。中国西部地区重要的经济中心。乌鲁木齐毗邻中亚各国，自古以来就是沟通东西商贸的
7、重要枢纽，对中亚地区具有较强的辐射作用。中国亚欧博览会是乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会的继承和升华，是中国西部地区主要的国家级投资贸易洽谈会之一，乌鲁木齐为中国亚欧博览会永久举办城市。新疆国际汽车工业博览会是新疆汽博会是西北地区规模最大、品牌最多、首屈一指的车展，是成为中亚地区最具规模的国际性车展。中国新疆国际煤炭工业博览会是新疆维吾尔自治区的重要活动、亚洲两大煤炭展之一。2018年，乌鲁木齐市实现地区生产总值（GDP）3099.77亿元，按可比价计算，比上年增长7.8%。其中，第一产业增加值25.32亿元，增长2.9%；第二产业增加值948.18亿元，增长2.9%；第三产业增加值2126.27亿
8、元，增长9.9%。二、三产业分别拉动经济增长0.9个和6.9个百分点；三次产业结构为0.8：30.6：68.6。2018年，乌鲁木齐市地方财政收入800.31亿元，增长27.5%。其中，一般公共预算收入458.28亿元，增长14.4%；政府性基金预算收入342.04亿元，增长50.6%。在一般公共预算收入中，企业所得税、个人所得税、城市维护建设税和契税分别增长6.2%、20.2%、0.7%和75.9%；增值税和营业税分别下降4.0%和76.4%。全年地方财政支出1056.83亿元，增长89.6%。一般公共预算支出659.78亿元，增长43.9%；政府性基金预算支出397.04亿元，增长3.0倍
9、。全年财政用于民生领域支出478.04亿元，占一般公共预算支出的比重为72.5%。2018年，乌鲁木齐市固定资产投资比上年增长10.0%。其中，第一产业投资下降5.6%；第二产业投资增长33.5%，其中，工业投资增长37.0%；第三产业投资增长4.5%。在固定资产投资中，国有经济控股投资下降10.3%；民间投资增长37.5%；民生投资增长7.4%；基础设施投资下降18.7%。在固定资产投资中，房地产开发投资623.59亿元，增长56.7%，其中，住宅投资385.64亿元，增长70.3%；办公楼投资34.88亿元，下降24.5%；商业营业用房投资81.01亿元，增长13.6%。2.2我国阻燃聚酯
10、薄膜行业发展状况分析作为国民经济传统支柱产业、重要的民生产业和国际竞争优势明显产业的阻燃聚酯薄膜工业，在繁荣市场、吸纳就业、增加农民收入、加快城镇化进程以及促进社会和谐发展等方面发挥了重要作用。尽管外部环境不断变化，中国阻燃聚酯薄膜工业当前在国民经济中仍保持着稳定地位，并发挥着日渐重要的作用。但随着全球阻燃聚酯薄膜产业格局的进一步调整，我国阻燃聚酯薄膜工业发展正面临发达国家“再工业化”和发展中国家加快推进工业化进程的“双重挤压”。中国阻燃聚酯薄膜工业正处于由大而强的关键转型期。当然随着“中国制造2025”的落地实施，作为中国传统支柱产业的中国阻燃聚酯薄膜行业在传统阻燃聚酯薄膜技术与新技术之间的
11、差距不断拉大的情况下也在进行着一场变革。随着阻燃聚酯薄膜工业“十三五”发展规划的发布，中国阻燃聚酯薄膜行业正式迈进智能化、数字化的转型当中。阻燃聚酯薄膜行业发展空间从产业发展层面看，阻燃聚酯薄膜工业与信息技术、互联网深度融合对传统生产经营方式提出挑战的同时，也为产业的创新发展提供了广阔空间。“中国制造2025”“互联网+”推动信息技术在阻燃聚酯薄膜行业设计、生产、营销、物流等环节的深入应用，将推动生产模式向柔性化、智能化、精细化转变，由传统生产制造向服务型制造转变。大数据、云平台、云制造、电子商务和跨境电商发展将催生新业态、新模式。随着社会的进步和发展，在大环境、消费者需求、成本等多重因素变化
12、影响下，中国阻燃聚酯薄膜行业也在逐渐发生新变化，主要分为“创新速度加快”、“消费需求多元”、“智能深度融入”三点：面对我国阻燃聚酯薄膜工业发展环境和形势的深刻变化，相关企业须积极把握需求增长与消费升级的趋势，利用好新一轮科技和产业变革的战略机遇，推动我国阻燃聚酯薄膜工业加快向中高端迈进。2.3我国阻燃聚酯薄膜行业发展趋势分析技术进步和工艺创新成为促进产业升级和提升产品档次的主要动力。阻燃聚酯薄膜行业将着力增强自主创新能力，转变经济增长方式，提高经济运行的质量和效益，加快阻燃聚酯薄膜先进生产力建设。主要包括“三大创新”：科技创新、经营管理创新、产业链整合创新。以及新材料、新工艺的应用，将会有力地
13、推进我国阻燃聚酯薄膜行业的结构调整，大大提高我国阻燃聚酯薄膜工艺技术水平，提高我国阻燃聚酯薄膜的与实践研究报告 8 CIM 城市信息模型（City Information Modeling)，是 BIM （BuildInformation Modeling)建筑信息模型概念在城市范围内的 扩展，是实现数字孪生城市的基础和关键。CIM 以三维的城市空间地 理信息为基础，叠加城市建筑、地上地下设施的 BIM 信息以及城市物 联网信息，构建起三维数字空间的城市信息模型。与传统基于 GIS 的 数字城市相比，CIM 将数据颗粒度细化到城市单体建筑物内部的一个 机电配件、 一扇门， 将传统静态的数字城市
14、升级为可感知、 动态在线、 虚实交互的数字孪生城市， 为城市敏捷管理和精细化治理提供了数据 基础。例如在交通领域，基于 CIM 模型可建立完整的城市交通系统模 型，既可实现基于室外城市道路、交通拥堵度的地图和导航服务，也 可实现建筑物内部地下车库、室内交通的地图和导航服务，从而提供 更加精准的交通信息服务。 案例 5：北京城市副中心的虚实融合建设 北京城市副中心建设项目基于 BIM 应用图模会审， 消除设计变更 875 项，协助项目各参与方解决图纸变更多的难题，同时节约变更费 用 120 余万元。施工中存在很多异型复杂的结构和节点，BIM 可视化 交底与传统平面、文字交底相比，交底效率提升 3
15、0%，避免交底不清 带来的大量返工，同时更直观清晰，提高了施工安全和质量。基于 BIM 技术实现流水段划分与进度计划关联，通过进度模拟直观表达施 工进度，节约工期 15 天。利用 BIM 进行自动排砖，对细节进行精细 化调整，提高了排砖效率 10 倍左右，控量节省约 3%，同时提高了施 工技术质量、节约材料用量，减少二次搬运。通过 BIM 平台可以多维 新理念、新模式、新动力，新型智慧城市发展与实践研究报告 9 度进行物资统计，实现多个专业快速提量并输出报表，节约预算工作 量 20%， 有效提高工作效率， 解决了多个分包多维度进度报量的难题。 图 4BIM 智慧工程管理平台示例 (五) 开放多
16、元：奠定智慧城市包容、聚智、开放生态 智慧城市系统是一个复杂的巨系统，不仅是围绕城市能源设施、 网络设施、商业服务、医疗教育等行业领域开展智能化升级改造，也 不仅是面向市民群体提供高端智能、个性化服务，新型智慧城市通过 提供面向多类群体、跨越数字鸿沟的普惠服务，打通城市运行体系与 民众共建参与渠道，创新政企、智库、科研机构、投资方等多利益相 关方的合作机制， 构建包容普惠、 汇聚众智、 多元共生的大生态体系。 案例 6：英国智慧民生项目在线募资平台 英国初创公司 SpaceHive， 是全球第一个专为智慧民生项目进行 群众在线募资的平台。目前已完成上百个项目，包含英国小镇 Glyncoch 募
17、得 79 万英镑，完成 Wi-Fi 系统建设。SpaceHive 让民 众能直接投资， 省去烦琐程序， 对政府来说， 也能获取资源和创意， 新理念、新模式、新动力，新型智慧城市发展与实践研究报告 10 世界各地的小区纷纷效法。英国米尔顿凯恩斯的物联网计划也特别 架设 ourmk.org 网站（https:/ourmk.org/），让居民成为参与城 市规划的一份子。对此，政府也提供奖金，让创意成真。 案例 7：智慧乌镇公众参与协商平台 2 智慧乌镇构建过程中，利用“规划播报” 、 “乌镇发布”等微信、 网站等媒介推出了乌镇规划公众参与协商平台，将规划的阶段性成 果公开发布并征询公众意见。在微信端
18、为社会各界提供了参与规划 的途径，并通过大数据和共享信息汇聚，实现公众在乌镇规划、建 设、管理等环节的全方位参与，形成企业、市民及政府等主体的利 益诉求多方沟通的表达机制，实现优化政府治理、创新商业模式及 鼓励公众参与的发展目标。 二、 新资源成为驱动城市发展的关键要素 (一) 融合大数据驱动成为新型智慧城市发展的动力 以信息技术为基础的数字驱动模式成为城市智慧化发展的核心 引擎。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 提出要将大数据作为基础性战略资源， 全面实施促进大数据发展行动。 国务院促进大数据发展行动纲要指出结合信息惠民工程实施智慧 城市建设，实现公共服务的多方数据共享、
19、制度对接和协同配合。地 方政府在实施智慧城市建设过程中也愈加肯定数据驱动的核心引擎 作用，上海、杭州、南京、深圳等地智慧城市“十三五”规划中都确 立了大数据作为城市创新发展要素的地位， 数据驱动在智慧城市发展 2来源：深度丨新型智慧城市 7 大发展原则探讨 新理念、新模式、新动力，新型智慧城市发展与实践研究报告 11 的核心作用日渐凸显。 案例 8：香港以大数据打造智慧城市 香港发布2016 年施政报告 ，明确特区政府与科研及公私营 机构共同研究建设智慧城市，特区政府创新及科技局（创科局）将 制定智慧城市的数码架构和标准。特区政府推出了公共资料网站 data.gov.hk，提供超过 6000
20、个供免费使用的资料集，包括交通、 气象、医疗、财经、人口、工商业等，并整合这些政府公开数据， 加上社交网络等数据，以支撑智慧城市的实体应用，计划通过城市 镜像，为物理空间的人员活动打造一个平行的虚拟空间，城市镜像 的前台是政府及市民服务，后台就是大数据支持各项城市服务，利 用城市镜像，更加丰富地展现城市及社会行为，将香港打造成大数 据驱动的智慧城市。 (二) 重塑政务信息资源体系助力智慧城市攻坚克难 科学完善的信息资源体系是发挥大数据价值的基础， 历经数字化 办公、垂直行业信息化、网络化服务等阶段，目前我国城市信息化已 进入攻坚克难的深水区，核心难题直指政务资源共享与业务协同。由 于各部门、各
21、领域是在不同时期建设起来的，缺乏顶层设计和统一的 数据标准规范， 导致数据资源不成体系， “信息孤岛” 现象普遍存在， 没有权威、准确、完整、关联、体系化的数据资源，智慧城市整体效 益难以有效发挥。自 2015 年 9 月以来，国务院接连颁布多项数据资 源体系建设指导性政策，包括促进大数据发展行动纲要 、 政务信 息资源共享管理暂行办法 、 国务院关于加快推进“互联网+政务服 新理念、新模式、新动力，新型智慧城市发展与实践研究报告 12 务”工作的指导意见 、 “互联网+政务服务”技术体系建设指南 、 政务信息体系整合共享实施方案等，引导地方全面加强政务信息 系统和数据资源整合共享。 另一方面
22、持续加大国家数据共享交换体系 建设，目前国家层面的数据共享交换平台已全面建成，并实现与 31 个地方平台的对接， 打通 40 余个国务院部门垂直信息系统， 共享 694 项数据，推动人口、法人等重点领域数据基于共享网站提供查询核验 服务，支撑跨部门跨地区数据共享交换超过 300 亿条次，初步实现 16 个重点领域的“数据通”和“业务通” 。资源目录体系涵盖 47 万 项目录数据，其中可共享目录占 90%，可开放目录占 45%。 新型智慧城市建设要打破数据瓶颈， 需建设完善主数据服务体系， 并实现重点数据的依部门职能按需共享。一是根据部门三定职责，形 成依职能按需共享机制，明确该不该共享，是否已
23、共享，是否按需合 规使用等关键环节。二是建设“两人一地” （自然人、法人、地理空 间）主数据库，破解数据碎片化问题。实现与各部门、各领域、各行 业的业务对象信息的有机关联，从而形成信用信息、健康信息等系列 信息库，全面构建区域政务信息资源体系。三是依托电子证照数据， 增强基础库基准性与权威性。 案例 9：珠海市数据资源体系建设 珠海市政从权责清单出发，梳理市级部门权责事项与数据资源 的关系，明确部门可提供的数据需求和应用需求，建立科学合理的 数据资源管理体制，推进政府各部门数据资源的汇聚和整合。珠海 市打造“两人一地”主数据库，逐步实现与各部门、各领域、各行 新理念、新模式、新动力，新型智慧城
24、市发展与实践研究报告 13 业的业务对象档案的有机关联， 并探索整合社会数据、 互联网数据， 为城市各项服务、管理应用提供强有力的支撑。其中，珠海市将政 务信息资源共享平台作为城市数据资源体系建设的重要抓手，市政 务信息资源共享平台已接入 59 个市级单位（包括党委机关、政府 部门、人大政协、法院、群团组织） ，积淀数据 1.7 亿多条，建设 了全市统一的自然人数据库、法人数据库，支撑市网上办事大厅， “商事主体登记” 、 “廉情预警系统” 、 “公共信用” 、 “全员人口信息 共享” 、 “综合治税”等多个跨部门、跨层级的业务应用。 (三) 数据双向对接与开放调动社会力量解决城市问题 随着数
25、据分析与辅助决策在城市规划、建设管理、运营服务等方 面发挥的作用日渐突出，政府业务数据价值释放为全社会共享资源， 成为新型智慧城市发展的主流趋势。目前北京、上海、浙江、青岛、 武汉等十余个省市都建立了专门的政府数据开放的网站。 政企之间双 向的数据流通也逐渐成为探索方向， 通过政府数据开放平台的数据开 放和 API 接口，社会力量可自由获取城市非涉密数据的使用权；另一 方面，企业或个人开发者将数据贡献出来，共同为实现城市精细化管 理提供数据支撑， 极大程度上激发了社会力量参与城市数据服务创新。 案例 10：江苏省交通运输厅向百度公司开放全省出行数据 江苏省交通运输厅与百度公司签署战略合作框架协
26、议 ，双 方将整合共享数据资源，应用云计算平台、大数据分析等产品和技 术，在交通运输信息化服务领域展开合作，这是国内省级交通运输 技术含量和产品档次。ERP企业资源计划、PDM 产品数据管理系统及信息网络技术的广泛应用，将加快阻燃聚酯薄膜企业商品的购、销、存等流转过程，进一步规范企业运作流程，加速企业生产效率，大大提高企业的市场应变能力。阻燃聚酯薄膜行业将逐步适应国际消费趋势的主流，由生产低档次产品向高品质、高档次及高附加值的产品转变，逐步完善上下游产业链，向价值链高端迈进。2.4市场小结综上可以看出，我国阻燃聚酯薄膜业及阻燃聚酯薄膜产品发展前景十分可观。市场需求十分旺盛。随着国内外消费需求的
27、进一步增加，必将带动阻燃聚酯薄膜市场需求的进一步拉大。因此，项目正是适应市场需求而产生的，产品市场需求潜力较大，前景可观。第 10 页第三章 项目建设的背景和必要性3.1项目提出背景 说明国家有关的产业政策、技术政策、分析项目是否符合这些宏观经济要求。“十三五”期间，面对复杂的内外部环境，阻燃聚酯薄膜行业着力推进转型升级，依靠技术创新、管理提升和产品升级，全行业经济运行总体平稳，规模以上企业主要运行指标保持增长。为应对国内外阻燃聚酯薄膜市场的变化，政府大力推动并加快阻燃聚酯薄膜工业转型升级，阻燃聚酯薄膜产业产品结构逐步由低端产品向中高端产品转移，目前高端市场需求激增，阻燃聚酯薄膜市场需求上升，
28、供不应求。项目方结合我国阻燃聚酯薄膜行业发展较好的行业背景、阻燃聚酯薄膜等相关产品市场需求日益旺盛以及当前项目公司及项目实施地具备多方资源优势的情况下，提出的“阻燃聚酯薄膜生产线建设项目”。项目企业将充分利用建设地资源、能源、人力成本优势以及产业基础优势，将该项目打造成当地颇具规模的阻燃聚酯薄膜开发生产基地。本次项目的建设对于加快乌鲁木齐市阻燃聚酯薄膜行业结构优化升级，大力推进新型工业化发展进程，带动当地国民经济可持续发展具有积极的意义。该项目建设具备良好的市场发展空间，项目产品具有广泛的应用价值，具有良好的应用前景，其推广应用将产生巨大的社会效益和经济效益。项目采用的技术成熟，环境零影响，运
29、行费用少，抗风险能力强，符合国家的产业政策和环境保护政策，具有明显的投资优势和非常广阔的市场前景。因此，本次项目的提出恰合时宜且意义重大，项目建设具备一定的市场发展空间，项目实施将为项目方带来较为可观的经济效益与社会效益。3.2项目建设必要性分析一般从企业本身所获得的经济效益及项目对宏观经济、对社会发展所产生的影响两方面来说明投资的必要性。包括下面这些内容。企业获得的利润情况。企业可以提高产品质量，加强市场竞争力。扩大生产能力，改变产品结构。采用新工艺，节约能源，减少环境污染，提高劳动生产率。产品进入国际市场的优越条件和竞争力。对当地经济、社会发展的积极影响。包括增加税收、提高就业率、提高科技
30、水平等。3.2.1有利于促进我国阻燃聚酯薄膜工业快速发展的需要阻燃聚酯薄膜工业是我国传统支柱产业、重要民生产业和创造国际化新优势的产业，是科技和时尚融合、生活消费与产业用并举的产业，在美化人民生活、增强文化自信、建设生态文明、带动相关产业发展、拉动内需增长、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。从国内经济环境看，国内需求将成为行业增长的重要驱动力。随着国内经济的持续快速增长，居民收入的稳定提升，将拉动内需市场的进一步发展。随着现代阻燃聚酯薄膜工业的快速发展，自动化、连续化和高效化已成为现代阻燃聚酯薄膜业生产的主要方向，以减少中国阻燃聚酯薄膜品生产设备和技术与国际先进水平的差距。从而加大力度引进先进
31、的阻燃聚酯薄膜设备和技术，注重消化与吸收，尤其要注重创新能力的提高，使阻燃聚酯薄膜品生产向创新之路发展。本次项目建设将大力引进国内外最先进的生产设备，建设设施完善的现代化车间，通过先进的阻燃聚酯薄膜加工技术和装备，促进我国阻燃聚酯薄膜工业在新时期继续快速健康发展，有利于将资源优势转变为经济优势，是加快我国经济繁荣发展的重要途径，因此本次项目的提出适时且必要。3.2.2提升技术进步，满足阻燃聚酯薄膜行业生产高品质产品的需要搞好阻燃聚酯薄膜技术进步与产业升级对于阻燃聚酯薄膜全行业发展具有重要意义。全面提升行业核心竞争力，并发挥优势要素，做大做强。乌鲁木齐市XX有限公司自成立以来一直从事阻燃聚酯薄膜
32、阻燃聚酯薄膜的生产，技术已相当成熟，经过多年的发展与探索，已取得很大的成绩，项目的建设不仅可以弥补我国阻燃聚酯薄膜尖端技术的空白，还可有效满足阻燃聚酯薄膜行业生产高品质产品的需要。从阻燃聚酯薄膜企业来说，生产高端阻燃聚酯薄膜既是企业实力的象征，更是企业可持续发展的利润增长点，同时也是阻燃聚酯薄膜企业“做精”的战略选择。随着阻燃聚酯薄膜行业产品的创新开发和培育新的增长点，从而加快产品结构调整，重点开发高档次、高品位、高附加值产品，为行业创造新的经济增长点，提高产品质量和品质，注重从加工生产向前端设计研发、后端市场终端控制延伸，引导并创造市场需求，以市场为导向，加强高品质产品开发，更好地满足消费者
33、多层次的需求。面对一个变化迅速、日新月异、多元化、流行周期短的市场，项目企业将提高对市场的反应速度，在充分了解市场的情况下，采用新工艺、新技术和生产效率来生产产品，提高产品质量，快速生产出消费者所需要的产品，在新一轮的竞争中取得先机，从而满足当前市场对阻燃聚酯薄膜的市场需求。3.2.4符合中国制造2025 “三步走”实现制造强国战略目标中国制造2025部署全面推进实施制造强国战略，明确了9项战略任务和重点：其中特别提出支持战略性重大项目和高端装备实施技术改造的政策方向，稳定中央技术改造引导资金规模，通过贴息等方式，建立支持企业技术改造的长效机制。提高国家制造业创新能力，大力推动重点领域突破发展
34、，聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域。生产制造业是国家实施新能源制造强国战略的重要基础和支撑。因此，项目实施符合中国制造2025发展部署。3.2.5提升我国阻燃聚酯薄膜产品研发和技术创新水平的需要本次项目以节能减排和提升品质为导向，实施多品种、系列化阻燃聚酯薄膜研发生产，是与国家产业政策密切相关的高端、高附加值、具有很好市场前景的产品研发制造，公司坚持以产品创新为动力，加快研发高端阻燃聚酯薄膜，在产品定位上，本项目将主要向低排放、低能耗、高智
35、能化控制、多功能综合使用、先进制造工艺、人机工程化设计等方向发展，实现真正意义上的“零”排放。对推进乌鲁木齐市产业结构调整和经济转型升级，夯实全省阻燃聚酯薄膜产业、装备制造业等产业根基，带动全省经济发展具有重要意义。3.2.6提升企业竞争力水平，有助于企业长远战略发展的需要随着近年来国内阻燃聚酯薄膜行业的蓬勃发展，项目企业依托当地得天独厚的条件开发优势资源，深挖潜力提升项目产品的生产技术水平，本次“阻燃聚酯薄膜项目”将充分发挥技术领先优势与人才优势，通过企业技术改造提升技术水平，购置先进的技术装备，采用规模化生产经营，提升企业市场竞争力，充分利用本地资源，全力对阻燃聚酯薄膜进行研发及生产，以促
36、进企业可持续性发展，有助于企业做大阻燃聚酯薄膜的生产主业，延伸企业产业链条，促进产业集群发展方面实现突破。本次项目建设将大力引进国内外最先进的生产设备，建设设施完善的现代化车间，此举是项目公司长远战略规划中极为重要的一环，关系着企业未来的发展能量，因此本次项目的提出适时且必要。3.2.7增加当地就业带动产业链发展的需要本项目除少数的管理人员和关键岗位技术人员由项目公司解决外，新增员工均由当地招工解决，项目建成后，将为当地提供大量就业机会，吸收下岗职工与闲置人口再就业，将有力促进当地经济的繁荣发展和社会稳定；此外，项目的实施可带动我国阻燃聚酯薄膜及相关行业上下游产业的发展，为提高中国综合国力产生
37、巨大而深远影响，对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民生活水平有着非常重要的意义。3.3项目建设可行性分析 3.3.1政策可行性国务院印发中国制造2025中提出：持续推进企业技术改造。明确支持战略性重大项目和高端装备实施技术改造的政策方向，稳定中央技术改造引导资金规模，通过贴息等方式，建立支持企业技术改造的长效机制。推动技术改造相关立法，强化激励约束机制，完善促进企业技术改造的政策体系。支持重点行业、高端产品、关键环节进行技术改造，引导企业采用先进适用技术，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，促进钢铁、石化、工程机械、轻工、阻燃聚酯薄膜等产业向价值链高端发展。研究制定重点产业技
38、术改造投资指南和重点项目导向计划，吸引社会资金参与，优化工业投资结构。围绕两化融合、节能降耗、质量提升、安全生产等传统领域改造，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高企业生产技术水平和效益。阻燃聚酯薄膜工业发展规划（2016-2020年）提出：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实中国制造2025，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为重点，增强产业创新能力，优化产业结构，推进智能制造和绿色制造，形成发展新动能，创造竞争新优势，促进产业迈向中高端，初步建成阻
39、燃聚酯薄膜强国。在国家及项目当地政策的倾斜和政府的大力扶持下，科技、资本、土地、人才等资源将得到进一步整合，科技创新中介平台、融资体系建设、创新机制、人才引进等方面将有新主管部门首次向互联网企业开放交通出行的大数据。百度地图结合 新理念、新模式、新动力，新型智慧城市发展与实践研究报告 14 江苏省交通运输厅所提供的权威公交实时数据，为南京市民提供路 况分析、精准实时公交等服务，已覆盖南京的 650 条公交线路，覆 盖率达 85%，准确率高达 95%。 案例 11：滴滴、ofo 出行反哺政府数据，促进现代化城市治理 滴滴出行对各地交通管理部门开放“滴滴交通信息平台” ，目 前，深圳、济南、武汉等
40、地的交通管理部门通过授权后，已经可以 登录“滴滴交通信息平台”查看当地的交通状况。基于产品已有的 海量大数据，滴滴还推出了首份全国重点城市交通运行报告，以全 新的维度来解读城市交通，帮助地方政府更加详细了解当地交通运 行现状， “对症下药”精准开展大数据交通治理新模式。2018 年 1 月，ofo 小黄车正式发布奇点城市慢行交通大数据平台，将 ofo 人 工智能大数据系统中单车数量、轨迹、热力潮汐图分析等详尽信息 对政府主管部门开放，促进共享单车行业的科学管理。开放数据不 仅会促进共享单车行业更加健康发展，也将成为 ofo 小黄车支持各 地政府建设智慧城市的开始。通过实践，共享单车企业对路面车
41、辆 的运维能力正在不断加强。 (四) 城市智脑依托大数据全面提升治理与服务水平 随着人工智能上升到国家战略， 智慧交通、 智慧医疗、 智慧教育、 智慧城管等多项信息化应用以人工智能为依托， “城市智脑”成为各 项产业智能化升级的综合承载体， 成为 ICT 服务企业争相竞争布局的 战略高地，阿里、百度、科大讯飞、华为、中兴通讯和神州全面加速 布局城市智脑应用，在医疗、交通、金融等领域均取得不错成效，为 新理念、新模式、新动力，新型智慧城市发展与实践研究报告 15 全面提升城市治理与服务水平提供良好的数据平台支撑。2017 年 11 月科技部召开新一代人工智能发展规划暨重大科技项目启动会， 明确
42、提出依托阿里云公司建设城市大脑国家新一代人工智能开放创新平 台。 案例 12：深圳交警应用 AI 大幅提升城市交通管理服务水平 2017 年，深圳交警与华为共同打造业界领先的智慧交通实验室， 构建城市交通大脑。双方基于实战业务场景，探索更高效、更智能的 交通管理技术体系，并形成了一系列的创新成果。 场景 1：实时检测交通流量，全城交通流量感知 通过视频、线圈、微波等多种方式，实时检测每个车道的车流信 息，帮助交警第一时间获取完整的交通流量数据。多种检测交通流量 的方案，克服地磁、线圈等方式易损坏、维护难的问题，同时检测算 法可以快速升级，管理简单。综合检测方式的准确率达到 95%以上， 有力支
43、持交通大数据的拥堵分析和优化方案。 场景 2：交通出行规律实时分析、优化信号灯 基于交通时空引擎，融合卡口、浮动车等数据，城市交通大脑提 供城市所有信号交叉口的实时监控系统， 制定精准的交通信号管控模 式。对交通流量数据、交通事件数据、交通信号控制等数据，进行多 维度时空分析，覆盖范围从 20 个路口到 20000 个路口，支持超大城 市、大城市、中小城市的需求，支持实时拥堵发现和信号优化，道路 通行能力可以提高 8%以上。 场景 3：挖掘情报，高效支持数据打击（DA） 新理念、新模式、新动力，新型智慧城市发展与实践研究报告 16 以前开展一个专项活动需要 7 天的时间进行数据资源准备、 软件
44、 开发和数据分析，才能找到合理的数据。现在，通过城市交通大脑的 大数据平台及交通分析建模引擎，创建“失驾” 、 “毒驾” 、多次违法 等大数据分析模型，30 分钟就能形成情报精准推送，开展数据打击 专项行动精准查处，定向清除。 三、 新技术全面提升智慧城市供给能力 (一) 移动物联网推动城市网络设施泛在升级 移动物联网由窄带物联网 （NB-IoT） 、 增强性机器通信技术 （eMTC） 、 第五代移动通信技术（5G）三种技术共同构成，正成为增强城市运行 状态感知能力、提高城市管理和民生服务效率、推动各类基于数据的 智能化应用服务模式创新的重要手段， 推动城市网络基础设施全面升 级。 窄带物联网
45、（NB-IoT）步入规模商用。窄带物联网（NB-IoT）步入规模商用。2017 年，在工信部关 于全面推进移动物联网（NB-IoT）建设发展的通知等政策文件引领 下，我国三大电信运营商共同发力，积极推进 NB-IoT 商用网络在各 大中城市部署，显著提升智慧城市物联网规模化应用的接入能力。以 中国电信为例，2017 年 5 月宣布建成全球首个覆盖最广的 NB-IoT 商 用网络，完成全网 31 万个基站升级，并发布全球首个 NB-IoT 业务资 费套餐。 新理念、新模式、新动力，新型智慧城市发展与实践研究报告 17 图 5NB-IoT 与 eMTC 的应用领域 案例 13：基于 NB-IoT
46、的城市基础设施智能化升级 深圳智能抄表。深圳智能抄表。中国电信集团公司与华为、深圳水务集团联合 发布全球首个 NB-IoT 智慧水务商用项目。深圳水务在深圳的小区 部署了约 1200 只 NB-IoT 智能水表，通过深圳电信的网络和部署在 “天翼云 3.0”上的深圳水务业务平台，全面升级水务管理系统， 迈向智慧水务时代。 雄安新区智慧井盖。雄安新区智慧井盖。在雄安新区，中国电信、中国移动等电信 运营商开展多项市政管理领域的 NB-IoT 应用试点。其中，智慧井 盖应用实现井盖 24 小时全网定位监控，掌握开关状态、位置信息、 统一编码等，节约市政巡防人工和时间成本，避免公共安全事件发 生。 紧
47、随NB-IoT发展步伐， 我国eMTC在2018年也将步入试商用期， 并以“中速率、移动性、支持语音”等特点，与 NB-IoT 形成协同互 补发展趋势。面向新型智慧城市建设，以 NB-IoT、eMTC 等运营商级 网络为主体，以基于 LoRa 等技术的行业专网为重要补充的物联网基 NB-IoTNB-IoTeMTCeMTC 低速率 深度覆盖 无连接态切换 中低速率 移动性 语音 智能表智能表计计 远程抄表 智能停智能停车车 车位状态 深度覆盖 市政物市政物联联 路灯控制 井盖防护 环环境境监测监测 信息上传 广域覆盖 物流追踪物流追踪 定位信息 实时监控 移移动动支付支付 行行车卫车卫士士 定位信息 车辆状态 智能穿戴智能穿戴 语音呼叫 定位信息 新理念、新模式、新动力，新型智慧城市发展与实践研究报告 18 础设施体系正在形成，支撑智能停车、智能抄表、智慧路灯等盈利性 较强的应用初步实现规模化部署，并随着网络深度覆盖，将进一步释 放智慧环保、智慧管网、智慧水利等城市管理领域的巨大应用潜力。 5G 将成为新型智慧城市移动通信网络的必备技术。作为下一代 蜂窝移动通信网络，5G 相比 4G 在峰值速率、连接密度等网络性能方 面有几倍到几十倍的增强，将凭借大带宽、大连接、低时延的网络特 性，在智慧城市领域
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