1、大家实在想不出其他法子，就堵在国道上了。”当天下午3时许，部分胆大的群众蜂拥而上，围堵02省道以及杭徽高速YH段，导致两边车辆无法通行。警方在高速公路驱散抗争的居民时，一些不法分子趁机损坏车辆、殴打群众，致使双方发生肢体冲突。直到当天深夜12时左右，现场大部分居民和警方才散去，高速公路基本恢复通行。JF环境项目受阻，究其原因是居民知情权未得到有效表达、选址不合理等，更深层次的原因是多元主体利益诉求不均衡。因此，厘清多元主体的利益诉求迫在眉睫。（一）居民诉求：生命健康、生态保护和经济发展基于个人知识、文化和价值观等因素，居民对于垃圾焚烧厂邻避风险认知主要有三个：一是饮水安全与生命健康。中泰自来水
2、厂距离焚烧厂1公里左右，被誉为临安第一景的青山湖水库在焚烧厂3公里左右，如此近的地理位置引发污水废气废渣影响水质的担忧。由于现有垃圾处理标准过低，加上监管不力，容易引发各类污染物超标，尤其对于二恶英的危害居民更是恐惧。二是生态保护。中泰乡作为生态旅游景区，不仅是龙井茶重要产区，还是“中国竹笛之乡”。一旦发生污水泄露，排放的烟尘和二恶英等有害物质将会破坏附近生态环境，使农田受到污染，农作物也会大大减产，对生态旅游产业造成不可逆转的伤害。一些生态旅游开发商基于对风险的预期认知，原本快要入驻的项目纷纷撤资。三是房价下跌，影响经济发展。一位在附近社区购房的居民懊恼地说道，受垃圾焚烧厂建设影响，开发商延
3、迟交房，现在想退房也没法退了。原本中泰街道房价已经达到一平方米六七千元，随处可见新建商品房广告，但垃圾焚烧厂建设消息一出，不少人纷纷打起了退堂鼓。（二）政府诉求：解决垃圾围城困境、实现政绩地方政府迫于项目分级治理产生的行政压力以及地方经济发展，考虑问题更是站在政府治理的制高点。一是解决垃圾围城的困境。由于城西人口与日俱增，早前建设的仓前垃圾焚烧厂跟不上城西区块的垃圾产生量，严重超出负荷，建设垃圾焚烧厂迫在眉睫。由于城西垃圾焚烧厂原地扩建难度过高，垃圾量与处理量不匹配，经过多方考量之后，JF废弃矿区相对合适。由于垃圾处理的迫切性，地方政府依赖于行政权威单维主导垃圾焚烧项目，加剧公民期望和现实的落
4、差。二是政绩要求。以垃圾焚烧厂的建设为例，政治激励意味着地方主政官员如果在上一级政府规定的时限内完成了任务，考核达标，则有可能进入下一轮的晋升竞争中去。相反，政治问责，意味着地方政府官员如果没有按期按量完成垃圾厂的建设，考核不达标，其进入下一轮晋升竞争的可能性就变小。受到项目制硬性要求以及地区社会发展压力，H 市市政府更多考虑项目建设可行性和征地拆迁、垃圾运输等经济成本，对垃圾焚烧的风险认知也以专家测算为依据，呈现认知盲区和风险识别视野较窄的局限性。（三）企业诉求：追求经济效益、实现营利JF垃圾焚烧发电项目以政府为主导，通过市场资本参与建设和运营激活市场活力，有效利用市场资源，实现垃圾处理产业
5、化。然而营建企业以项目盈利为出发点，面对群众几番声讨视而不见，片面追求企业经营效益。H 市市城市建设投资集团虽然是直属H 市市政府的国有企业，但对国有性质并未有深刻的认识，追求短期利益，忽视可持续经济发展。尽管民众对于项目负面情绪不断加剧，但国有企业并未承担其社会责任。尽管民众、政府以及企业等增长联盟的利益诉求表面看似不一致，但其实并不冲突。面对居民的合理诉求，政府作为项目掌舵者，更是公共资源的分配者，原本就有义务在合理范围内予以满足。而居民对于生命健康等对风险分配不正义的抗争，也是对企业的监督，提醒国有企业积极承担社会责任，帮助企业走的更长远。若一味追求利润而忘记初心，终将成为“黄粱一梦”。
6、在爆发集体抗争事件后，多方共建、共治、共享的风险感知使事件逐渐往良好态势发展。抗争者意识到“坚定而克制”的表达利益诉求才能达到公众福利的“最大公约数”；行政者也在反思强硬、压制等传统的治理手段绩效不佳，如何矫正权力排序的失衡；营建企业也在风险竞技场场域中权衡利弊得失后，积极参与垃圾焚烧项目的公益补偿问题。三、公众参与化冲突 协商共治为良策H 市市政府办公室里，市委徐市长、市规划局局长、环保局局长和规划局局长YH区区长等人就“510事件”展开了一次会议，会议讨论认为，邻避冲突升级为邻避抗争主要原因是未提前和民众做好风险沟通，相关审批程序和流程也未及时公布，随着舆论造势和谣言流传，最终发酵为集体抗
7、议。经过一番商议，市里决定召开一次协商交流会，让群众、企业、媒体都参与进来，保障民众知情权、健康权和发展权，尊重各方主体的知识形态及参与能力。5月13日上午九点整，H 市市副市长徐某、H 市市规划局局长、环保局局长、光大国际集团行政总裁陈某、H 市市城市建设投资集团有限公司负责人、YH区区长、专家、媒体代表、村民代表等人齐聚市政府办公室。徐市长：首先非常感谢各位的到来，对于JF垃圾焚烧项目，我知道群众们有很多不满和忧虑，我能理解，这主要是我们政府的责任，没有真正站在群众的角度和大家说清楚，以至于一些本该避免的事情发生。今天这个协商交流会主要讨论JF垃圾焚烧厂项目，大家有什么想法就尽管发言。我先
8、说下后面政府工作主要部署：第一，坚持信息公开，实时公布环境检测数据。后续政府将会在垃圾焚烧门口安置电子屏，公开项目技术、指标、设备要求等以及水文和大气检测点设置信息。第二，针对垃圾焚烧厂的安全性，我们将分批组织居民前往国内落地执行的垃圾焚烧项目考察，打消大家的顾虑。第三，严格遵循法定程序走完6个环评环节，让群众知道我们在做什么，让群众监督我们。之前确实是我们工作没做到位，今天大家有什么需求都可以提出来，共同讨论。村民代表：各位领导，我想问一下垃圾焚烧那么臭，听说产生的二恶英还会诱发癌症。有没有解决办法？专家：网上关于二恶英众说纷纭，从事二十几年环境保护和垃圾处理研究工作，国内还未发生因为二恶英
9、致癌的例子。请你放心，二恶英确实有毒，但是在政府部门督促下，营建企业一定会使用最先进的设备，达到欧盟2000的排放标准。如此一来，就算排放微量二恶英，也要连续累积数万年才能致人中毒。等到那时候设备早就更新换代了。所以关于二恶英致癌并没有像网上流传的那么可怕。H 市城投集团负责人：附近村民对于二恶英的过于担忧，这也是我们宣传科普工作没有做到位。专家刚才说了很多，我再补充一下。居民潜意识里把二恶英和垃圾焚烧联系起来，但二恶英99%不是由垃圾焚烧产生。目前国内垃圾焚烧厂的技术设计相当成熟，部分指标甚至比欧盟2000标准还高。而且市里对这个项目非常关注，JF垃圾焚烧的技术标准只会精益求精。这一点大家可
10、以放心。光大国际陈总：我们不但会致力确保项目安全稳定运行，环保达标排放，更将主动融入项目周边社区，积极践行村企共建，优先考虑为当地居民提供就业机会，拉动周边区域的环境改善和产业升级，整个JF乃至YH区都会从这项项目中获益。村民代表：垃圾厂在山势较高的地方，如果排放污染物，不是会使原本空气质量下降，破坏附近水库的水质吗？要知道我们好几个村庄都住在那呢。环保局局长：刚刚提到污水排放和废气污染问题。一来，生产生活废水和垃圾渗滤液等污水若无回收利用可能性，将会处理达标后通过市政工程建设的排污渠道排放到H 市污水处理厂。二来，废气经过达标处理后才会排放到室外。刚刚市长也提到要将每天大气和水质检测实时公布
11、，有你们的监督，我们也会做好本职工作，保证对闲林水库不会产生破坏性影响。 媒体代表：JF垃圾焚烧项目打算采用BOT（建设-运营-转让）模式，由私营企业参与建设，如何保证企业不会为了追求经济效益而偷排减排？张区长：这也是我们正在考虑的。目前我们打算成立群众监督小组，群众到所在村委会申请监督证，深入项目工地实地查看。在现场施工的重要节点，区政府也会及时跟进，保障营建企业不偷工减料，履行对周边居民的承诺。另外我们考虑引进光大国际集团作为项目新的建设主体，和H 市市人民政府直属的两家国有企业进行合作，三方共同建设、互相监督，负责项目建设和运营。光大国际陈总：刚才听了张区长的发言，如果光大国际有幸参与如
12、此重要的民生工程，我们将秉承一流的管理理念，设计好每一个工艺环节，严格排放标准，实现垃圾资源化处置。由于这个项目备受JF村周边居民重视，我们也会强化和民众的沟通，居民的及时跟进和监督对我们来说也是一种激励，让我们企业更好地前进。村民代表：光大国际不错，业绩优良、技术底蕴扎实，企业社会责任意识还强，我们认可啊。还有一个疑问，建垃圾焚烧发电厂会不会导致外来项目不敢进村，从而影响我们村发展啊？规划局局长：咱们原来这个村子，说好听点是环境生态好，其实还是偏僻落后，项目一带动，村子也会发展起来。针对垃圾焚烧厂对于周边居民的影响，我们也会充分考虑生态补偿，提供公共服务设施进行补偿。在开会之前，市里已经讨论
13、过，将划拨800亩以上的土地用于美化环境和扶持当地产业发展。区长：JF垃圾焚烧建设规划中还包括生态旅游规划，这也就意味着将来JF村可以朝休闲村方向发展，市里也打算划拨20.8亿元扶持第三产业，这笔资金将提供大量就业机会，另外还计划投入1.4亿元改善中泰街道公共设施和人居环境。相信JF垃圾焚烧发电项目将为JF村附近村庄提供一个非常好的发展机会。徐市长：大家积极表达内心的想法，这很好。今天的交流会只是一个开始，以后还会陆续召开类似会议。群众有什么想法，可以和区长提，也可以和我说。市里也会坚定不移地合法合规走，坚决执行信息公开制度，给群众一个满意的结果。我想，通过这个交流会，大家制造2025”“互联
14、网+”推动信息技术在金属封闭开关行业设计、生产、营销、物流等环节的深入应用，将推动生产模式向柔性化、智能化、精细化转变，由传统生产制造向服务型制造转变。大数据、云平台、云制造、电子商务和跨境电商发展将催生新业态、新模式。随着社会的进步和发展，在大环境、消费者需求、成本等多重因素变化影响下，中国金属封闭开关行业也在逐渐发生新变化，主要分为“创新速度加快”、“消费需求多元”、“智能深度融入”三点：面对我国金属封闭开关工业发展环境和形势的深刻变化，相关企业须积极把握需求增长与消费升级的趋势，利用好新一轮科技和产业变革的战略机遇，推动我国金属封闭开关工业加快向中高端迈进。2.3我国金属封闭开关行业发展
15、趋势分析技术进步和工艺创新成为促进产业升级和提升产品档次的主要动力。金属封闭开关行业将着力增强自主创新能力，转变经济增长方式，提高经济运行的质量和效益，加快金属封闭开关先进生产力建设。主要包括“三大创新”：科技创新、经营管理创新、产业链整合创新。以及新材料、新工艺的应用，将会有力地推进我国金属封闭开关行业的结构调整，大大提高我国金属封闭开关工艺技术水平，提高我国金属封闭开关的技术含量和产品档次。ERP企业资源计划、PDM 产品数据管理系统及信息网络技术的广泛应用，将加快金属封闭开关企业商品的购、销、存等流转过程，进一步规范企业运作流程，加速企业生产效率，大大提高企业的市场应变能力。金属封闭开关
16、行业将逐步适应国际消费趋势的主流，由生产低档次产品向高品质、高档次及高附加值的产品转变，逐步完善上下游产业链，向价值链高端迈进。2.4市场小结综上可以看出，我国金属封闭开关业及金属封闭开关产品发展前景十分可观。市场需求十分旺盛。随着国内外消费需求的进一步增加，必将带动金属封闭开关市场需求的进一步拉大。因此，项目正是适应市场需求而产生的，产品市场需求潜力较大，前景可观。第 11 页第三章 项目建设的背景和必要性3.1项目提出背景 说明国家有关的产业政策、技术政策、分析项目是否符合这些宏观经济要求。“十三五”期间，面对复杂的内外部环境，金属封闭开关行业着力推进转型升级，依靠技术创新、管理提升和产品
17、升级，全行业经济运行总体平稳，规模以上企业主要运行指标保持增长。为应对国内外金属封闭开关市场的变化，政府大力推动并加快金属封闭开关工业转型升级，金属封闭开关产业产品结构逐步由低端产品向中高端产品转移，目前高端市场需求激增，金属封闭开关市场需求上升，供不应求。项目方结合我国金属封闭开关行业发展较好的行业背景、金属封闭开关等相关产品市场需求日益旺盛以及当前项目公司及项目实施地具备多方资源优势的情况下，提出的“金属封闭开关生产线建设项目”。项目企业将充分利用建设地资源、能源、人力成本优势以及产业基础优势，将该项目打造成当地颇具规模的金属封闭开关开发生产基地。本次项目的建设对于加快银川市金属封闭开关行
18、业结构优化升级，大力推进新型工业化发展进程，带动当地国民经济可持续发展具有积极的意义。该项目建设具备良好的市场发展空间，项目产品具有广泛的应用价值，具有良好的应用前景，其推广应用将产生巨大的社会效益和经济效益。项目采用的技术成熟，环境零影响，运行费用少，抗风险能力强，符合国家的产业政策和环境保护政策，具有明显的投资优势和非常广阔的市场前景。因此，本次项目的提出恰合时宜且意义重大，项目建设具备一定的市场发展空间，项目实施将为项目方带来较为可观的经济效益与社会效益。3.2项目建设必要性分析一般从企业本身所获得的经济效益及项目对宏观经济、对社会发展所产生的影响两方面来说明投资的必要性。包括下面这些内
19、容。企业获得的利润情况。企业可以提高产品质量，加强市场竞争力。扩大生产能力，改变产品结构。采用新工艺，节约能源，减少环境污染，提高劳动生产率。产品进入国际市场的优越条件和竞争力。对当地经济、社会发展的积极影响。包括增加税收、提高就业率、提高科技水平等。3.2.1有利于促进我国金属封闭开关工业快速发展的需要金属封闭开关工业是我国传统支柱产业、重要民生产业和创造国际化新优势的产业，是科技和时尚融合、生活消费与产业用并举的产业，在美化人民生活、增强文化自信、建设生态文明、带动相关产业发展、拉动内需增长、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。从国内经济环境看，国内需求将成为行业增长的重要驱动力。随着国内经
20、济的持续快速增长，居民收入的稳定提升，将拉动内需市场的进一步发展。随着现代金属封闭开关工业的快速发展，自动化、连续化和高效化已成为现代金属封闭开关业生产的主要方向，以减少中国金属封闭开关品生产设备和技术与国际先进水平的差距。从而加大力度引进先进的金属封闭开关设备和技术，注重消化与吸收，尤其要注重创新能力的提高，使金属封闭开关品生产向创新之路发展。本次项目建设将大力引进国内外最先进的生产设备，建设设施完善的现代化车间，通过先进的金属封闭开关加工技术和装备，促进我国金属封闭开关工业在新时期继续快速健康发展，有利于将资源优势转变为经济优势，是加快我国经济繁荣发展的重要途径，因此本次项目的提出适时且必
21、要。3.2.2提升技术进步，满足金属封闭开关行业生产高品质产品的需要搞好金属封闭开关技术进步与产业升级对于金属封闭开关全行业发展具有重要意义。全面提升行业核心竞争力，并发挥优势要素，做大做强。银川市XX有限公司自成立以来一直从事金属封闭开关金属封闭开关的生产，技术已相当成熟，经过多年的发展与探索，已取得很大的成绩，项目的建设不仅可以弥补我国金属封闭开关尖端技术的空白，还可有效满足金属封闭开关行业生产高品质产品的需要。从金属封闭开关企业来说，生产高端金属封闭开关既是企业实力的象征，更是企业可持续发展的利润增长点，同时也是金属封闭开关企业“做精”的战略选择。随着金属封闭开关行业产品的创新开发和培育
22、新的增长点，从而加快产品结构调整，重点开发高档次、高品位、高附加值产品，为行业创造新的经济增长点，提高产品质量和品质，注重从加工生产向前端设计研发、后端市场终端控制延伸，引导并创造市场需求，以市场为导向，加强高品质产品开发，更好地满足消费者多层次的需求。面对一个变化迅速、日新月异、多元化、流行周期短的市场，项目企业将提高对市场的反应速度，在充分了解市场的情况下，采用新工艺、新技术和生产效率来生产产品，提高产品质量，快速生产出消费者所需要的产品，在新一轮的竞争中取得先机，从而满足当前市场对金属封闭开关的市场需求。3.2.4符合中国制造2025 “三步走”实现制造强国战略目标中国制造2025部署全
23、面推进实施制造强国战略，明确了9项战略任务和重点：其中特别提出支持战略性重大项目和高端装备实施技术改造的政策方向，稳定中央技术改造引导资金规模，通过贴息等方式，建立支持企业技术改造的长效机制。提高国家制造业创新能力，大力推动重点领域突破发展，聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域。生产制造业是国家实施新能源制造强国战略的重要基础和支撑。因此，项目实施符合中国制造2025发展部署。3.2.5提升我国金属封闭开关产品研发和技术创新水平的需要本次项目以
24、节能减排和提升品质为导向，实施多品种、系列化金属封闭开关研发生产，是与国家产业政策密切相关的高端、高附加值、具有很好市场前景的产品研发制造，公司坚持以产品创新为动力，加快研发高端金属封闭开关，在产品定位上，本项目将主要向低排放、低能耗、高智能化控制、多功能综合使用、先进制造工艺、人机工程化设计等方向发展，实现真正意义上的“零”排放。对推进银川市产业结构调整和经济转型升级，夯实全省金属封闭开关产业、装备制造业等产业根基，带动全省经济发展具有重要意义。3.2.6提升企业竞争力水平，有助于企业长远战略发展的需要随着近年来国内金属封闭开关行业的蓬勃发展，项目企业依托当地得天独厚的条件开发优势资源，深挖
25、潜力提升项目产品的生产技术水平，本次“金属封闭开关项目”将充分发挥技术领先优势与人才优势，通过企业技术改造提升技术水平，购置先进的技术装备，采用规模化生产经营，提升企业市场竞争力，充分利用本地资源，全力对金属封闭开关进行研发及生产，以促进企业可持续性发展，有助于企业做大金属封闭开关的生产主业，延伸企业产业链条，促进产业集群发展方面实现突破。本次项目建设将大力引进国内外最先进的生产设备，建设设施完善的现代化车间，此举是项目公司长远战略规划中极为重要的一环，关系着企业未来的发展能量，因此本次项目的提出适时且必要。3.2.7增加当地就业带动产业链发展的需要本项目除少数的管理人员和关键岗位技术人员由项
26、目公司解决外，新增员工均由当地招工解决，项目建成后，将为当地提供大量就业机会，吸收下岗职工与闲置人口再就业，将有力促进当地经济的繁荣发展和社会稳定；此外，项目的实施可带动我国金属封闭开关及相关行业上下游产业的发展，为提高中国综合国力产生巨大而深远影响，对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民生活水平有着非常重要的意义。3.3项目建设可行性分析 3.3.1政策可行性国务院印发中国制造2025中提出：持续推进企业技术改造。明确支持战略性重大项目和高端装备实施技术改造的政策方向，稳定中央技术改造引导资金规模，通过贴息等方式，建立支持企业技术改造的长效机制。推动技术改造相关立法，强化激励约束机制，完善
27、促进企业技术改造的政策体系。支持重点行业、高端产品、关键环节进行技术改造，引导企业采用先进适用技术，优化产品结构，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，促进钢铁、石化、工程机械、轻工、金属封闭开关等产业向价值链高端发展。研究制定重点产业技术改造投资指南和重点项目导向计划，吸引社会资金参与，优化工业投资结构。围绕两化融合、节能降耗、质量提升、安全生产等传统领域改造，推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料，提高企业生产技术水平和效益。金属封闭开关工业发展规划（2016-2020年）提出：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实中国
28、制造2025，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为重点，增强产业创新能力，优化产业结构，推进智能制造和绿色制造，形成发展新动能，创造竞争新优势，促进产业迈向中高端，初步建成金属封闭开关强国。在国家及项目当地政策的倾斜和政府的大力扶持下，科技、资本、土地、人才等资源将得到进一步整合，科技创新中介平台、融资体系建设、创新机制、人才引进等方面将有新突破，从而为该项目创造了良好的政策环境。因此，本项目属于国家鼓励支持发展项目，符合国家大力发展产业链的战略部署，项目建设具备政策可行性。3.3.2技术可行性本项目拥有专业研究机构和国际一流技术团
29、队，从理论基础研究到应用研究形成多种技术路线研究应用体系。本项目产品生产技术已经达到了成熟应用阶段，该工艺适合我国的国情。本项目建设在技术上可行。项目公司已做了大量前期准备工作，同时拥有国内一流的技术队伍，资金实力及人才优势较强。项目建成后将紧跟国内国际先进技术发展步伐，不断缩短技术更新周期，对生产各环节进行全程质量控制，确保本项目技术水平的先进地位。3.3.3管理可行性本项目将根据项目建设的实际需要，专门组建机构及经营队伍，负责项目规划、立项、设计、组织和实施。在经营管理方面将制定行之有效的各种企业管理制度和人才激励制度，确保本项目按照现代化方式运作。3.4分析结论本项目的建设符合我国的相关
30、产业政策，从项目实施的必要性和建设可行性分析，本项目属于国家鼓励类的建设项目，有当地政府、各相关部门的支持，按国家基本建设程序进行实施，项目符合当地产业规划的工业产业布局建设要求，项目设计可靠合理，是一项具有良好的社会效益和经济效益的项目，可见，本项目的社会及经济评价可行。综合以上因素，本项目建设可行，且十分必要。第 18 页第四章 项目建设条件4.1地理位置选择本项目建设地址选定在宁夏回族自治区银川市金凤区通达南街林带西侧，距银川市车辆管理所300米，距南饶城高速两公里，近靠宝湖路、六盘山路。区域地理位置示意图4.2区域投资环境4.2.1区域位置概况银川东与吴忠市盐池县接壤；西依贺兰山与内蒙
31、古自治区阿拉善盟阿拉善左旗为邻；南与吴忠市利通区、青铜峡市相连；北接石嘴山市平罗县，与内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗相邻（以明长城为界）。其地域范围在北纬37293853，东经1054910653之间。2013年末城市建成区面积148.60平方公里。市境地理坐标：北纬38083853，东经1054910635。市政府所在地城区位于北纬3830，东经10619。4.2.2区域地形地貌条件银川市区地形分为山地和平原两大部分。西部、南部较高，北部、东部较低，略呈西南东北方向倾斜。地貌类型多样，自西向东分为贺兰山地、洪积扇前倾斜平原、洪积冲积平原、冲积湖沼平原、河谷平原、河漫滩地等。海拔在1010米
32、1150米之间，地面坡度为2左右，土层较厚。银川西部的贺兰山为石质中高山，呈北偏东走向。全长约150公里，宽20公里30公里。最高峰海拔3556米，是阻挡西北冷空气和风沙长驱直入银川的天然屏障。贺兰山在银川市境内近70公里，面积5.88万公顷，山高坡陡，气势雄伟。4.2.3区域气候条件银川市及其所属各县（市），主要气候特点是：四季分明，春迟夏短，秋早冬长，昼夜温差大，雨雪稀少，蒸发强烈，气候干燥，风大沙多等。年平均气温8.5左右，年平均日照时数2800小时3000小时，是中国太阳辐射和日照时数最多的地区之一。年平均降水量200毫米左右，无霜期185天左右。4.2.4区域交通区位条件公路公路有6条国道通往全国各地，境内有高速公路125公里，109国道、110国道、青银高速公路、福银高速公路、京藏高速公路等穿境而过。银川汽车南站位于兴庆区清和南街以西、胜利南街以东、六盘山路以南，是西北地区最大的公路客运枢纽。银川旅游汽车站（汽车北站）位于兴庆区清和北街以西。银川汽车西站位于西夏区兴州北街以东。铁路铁道线路：包兰铁路、太中银铁路火车站：银川火车站、银川西站、银川南站航空银川河东国际机场已开通各直辖市、计划单列市、省会及首府城市、香港、首尔、曼谷、台北等航线，可起降波音、空客等大中型客机。4.2.5区域经济发展条件2017年，全市实现地区生产总
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