1、便依法管理。三、 信用社实行浮动利率。当前，统一按农业银行利率贷款的办法，已不适应农村商品经济发展的新形势，必须允许信用社实行浮动利率。放款利率可在银行规定的基准利率基础上，本着接近市场利率的原则，根据贷款项目的社会效益、利润大小、偿还能力、信用好坏等，上下进行浮动。四、 实行独立经营、独立核算、自负盈亏。要逐步取消农业银行对信用社的亏损补贴办法。凡经营性亏损，由信用社负责，农业银行不补贴。今后，农业银行对信用社只在下列两种情况下进行补贴：一是银行规定要信用社办的低利贷款或高利存款；二是对贫困地区的亏损信用社，在县联社调剂有困难时，可在一定年限内实行“亏损包干，减亏分成，定额拨补”的办法。信
2、用 社 必 须 积 极 发 展 存 贷 业 务 ， 增 加 收 益 ， 扭 亏 增 盈 ， 不 能 靠 向 银 行 借 款来 发 放 贷 款 赚 取 利 息 。 要 按 照 “勤 俭 办 社 ”的 要 求 ， 制 定 财 务 开 支 计 划 ， 经 理 事会 或 社 员 代 表 大 会 讨 论 ， 报 县 联 社 批 准 后 执 行 。 对 节 约 开 支 有 显 著 成 绩 的 ， 应 给予 表 扬 和 奖 励 。 信 用 社 设 置 机 构 ， 增 加 人 员 ， 既 要 根 据 农 村 经 济 发 展 的 需 要 ， 又要 符 合 经 济 核 算 的 原 则 。 不能用行政命令的办法，按
3、行政区划设立机构，增加人员。五、 建立信用合作社的县联社。县联社是各个基层信用社组织起来的联合组织。建立县联社后，各个基层信用社仍然是独立经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。县联社领导人， 要召开全县信用社代表大会选举产生。县联社要在农业银行县支行领导下进行工作，日常具体工作由县支行信用合作股负责。其主要任务是：（一）在全县范围内调剂信用社的资金余缺； （二） 从信用社利润中，提取一定数量的互助基金，用于调剂盈亏；（三）统筹解决职工退职退休经费；（四）组织经验交流和信息交流；（五）管理职工培训教育工作；（六）综合并考核信用社各项计划执行情况；（七）检查信用社执行方针、政策的情况。六、 农业银行
4、要加强对信用社的领导。改革信用社的管理体制，不是要信用社和银行脱钩。农业银行对信用社要实行政策上领导、业务上指导，把信用社业务搞得更好。农业银行要在以下方面加强对信用社的政策领导和业务指导：（一）正确贯彻执行农村金融工作的方针、政策；（二）审核信用社的业务计划；（三）核定信用社的基准利率和浮动幅度；（四）做好对信用社干部考察和思想政治工作。信用社是经营货币信用业务的合作金融组织， 不同于商业企业、 基层供销社。货币流通和信贷资金运动应城乡贯通，需要全国统一调剂，统一平衡。存款和贷款要形成一定时期的债权、债务关系，既要维护贷款自主权，又要维护存款人的权益。这些特点决定了信用社必须在银行领导下实行
5、独立经营、独立核算、自负盈亏，不宜归属于地方行政部门或其它经济组织。任何单位和个人都不得平调信用社的资金和财产， 不得强令其贷款和投资。以上报告，如无不当，请批转各地区、各有关部门执行。返回国家税务局关于印发集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法的通知 1992.11.24【失效日期】【颁布单位】 国家税务局【颁布日期】1992.11.24【时效性】有效【实施日期】1992.01.01【正文】 通知各省、自治区、直辖市税务局（不发西藏） ，各计划单列市税务局：我局年制定下发的关于集体信用合作社建立贷款呆帐准备金的暂行规定执行以来，对于促进集体信用合作社加强对各项贷款的管理，提高贷款的经济效益，减少
6、贷款风险，准确核算盈亏，起到了重要作用。但是，随着改革的逐步深入和经济情况的发展变化，有些条文已不适应，应当修订。经调查研究、征求各方面意见，并与有关部门协商，在我局年制定下发的暂行规定基础上，制定了集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法 。现印发给你们，请贯彻执行。附件：集体信用合作社贷款呆帐处理试行办法第一条 为了加强集体信用合作社的信贷资金管理，减少贷款风险，提高贷款的经济效益，准确核算盈亏，特制定本办法。第二条 本办法适用于集体所有制的农村信用合作社、城市信用合作社、独立核算的信用合作联社以及其他集体所有制的金融企业（以下简称信用社） 。第三条 呆帐准备金的提取（一）信用社按本办法规定建立
7、的呆帐准备金，专项用于弥补本办法第六条所列原因造成的贷款呆帐损失。（二）信用社呆帐准备金按规定范围的贷款年末余额的，在年末以人民币计算提取。（三）信用社当年提取的呆帐准备金扣除经批准处理的呆帐损失后的余额结转下年度使用。历年结转的准备金累计余额占年末贷款余额的最高比例，农村信用社为，其他信用社为。当准备金累计余额接近最高比例限额时，按其差额在的比例范围内补提。第四条 下列贷款不得提取呆帐准备金：（一）国家预算内安排的拨改贷；（二）地方人民政府和企业主管部门委托的专项贷款；（三）以各种财产（包括各种商品、有价证券）作抵押的贷款；（四）金融机构之间的互相拆借贷款。第五条 呆帐准备金的管理（一）提取
8、的呆帐准备金要专户管理。经核实符合本办法第六条的贷款损失，准予处理。（二）呆帐准备金的累计余额占年末贷款余额的比例要严格按规定加以控制，不足最高限额部分，可依照本办法第三条计算补提呆帐准备金。（三）已处理呆帐在以后年度收回的，应冲回呆帐准备金。（四）提取的呆帐准备金在当年的“营业外支出”科目中专项列支。第六条 信用社发放贷款实行有借有还的原则，任何单位和个人不得任意免除借款人的还款义务。下列情况不能收回的贷款可列为呆帐：（一）借款人和担保人依法宣告破产，或被撤销、解散，依法进行清偿后，未能还清的贷款；（二）借款人死亡绝户，或依照中华人民共和国民法通则的规定宣告失踪或死亡，以其财产或遗产清偿后，
9、未能还清的贷款；（三）借款人遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，确实无力偿还的部分或全部贷款，或者以保险赔偿清偿后，未能还清的贷款；（四）借款人触犯刑律，受到依法制裁，处理的财产不足归还所借贷款，又无另外债务承担者，确认再无法收回的所欠贷款；（五）年底以前形成的确实无法落实到户，集体经济又确实无力偿还的集体农业贷款；（六）经国务院专案批准核销的逾期贷款。第七条 借款人或者借款担保人有经济偿还能力，但由于各种原因不能按期偿还的贷款，不得列作呆帐，信用社应积极负责追回。因信用社工作人员渎职或其他违法行为造成贷款无法收回的，不得列作呆帐，应由个人承担行政、经济和法律责任。第八条
10、信用社呆帐损失的处理，必须严格按下列规定办理：（一）当年发生的呆帐损失，按企业户数为单位（下同） ，每户在万元（含万元）以上的，由主管银行总行根据分行与同级税务机关的意见审查批准处理，并送国家税务局备案。（二）当年发生的呆帐损失，每户在万元以下的审批权限，由各分行商同级税务机关按上款的原则确定。（三）发生的外汇贷款呆帐损失，按规定权限报经批准处理后，再购买外汇额度，如有差价损失，可列入当年损益，并在决算中单独列报。（四）当年审批处理的呆帐损失在呆帐准备金中列支，并在决算中单独列报。第九条 信用社处理贷款呆帐，须严格履行审批手续，即：信用社在申请处理呆帐损失时，应填报“处理呆帐损失申请表” ，并
11、附详细说明，按规定的处理权限逐级上报审查。上级部门接到“处理呆帐损失申请表” ，要严格审查并签署意见，对符合条件、事实确凿、材料齐全的贷款损失可作为呆帐，并按权限分别处理。第十条 各级税务部门要配合信用社主管部门，加强对呆帐准备金的提取、管理和使用情况的监督检查。对信用社申报的贷款呆帐，各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局要进行抽查，发现问题要及时处理，防止弄虚作假。第十一条 信用社年底前提存的呆帐准备金可用于处理本办法施行前的呆帐损失，其呆帐准备金余额，可按本办法第五条、第三条的规定处理；已达到或超过最高限额的，其超过部分在年度的财务决算前转入“营业外收入”科目，以后年度按差额部分计算提取
12、呆帐准备金。第十二条 本办法由国家税务局负责解释。信用社主管银行总行可依照本办法制定具体实施办法，并送国家税务局备案。第十三条 本办法于年度起执行。以前执行的有关规定，凡与本办法有抵触的，一律改按本办法执行。国家税务局年印发的关于集体信用合作社建立贷款呆帐准备金的暂行规定同时废止。返回最高人民法院经济审判庭关于信用合作社责任财产范围问题的答复 1991 年 6 月 17 日，最高人民法院广东省高级人民法院：你院粤法执请字19907 号和19911 号请示收悉。经研究，答复如下：农村信用合作社是集体所有制的合作金融组织，是自主经营、独立核算、自负盈亏的集体企业法人。依照民法通则第四十八条之规定，
13、集体所有制企业法人以企业所有的财产承担民事责任。因此，在信用合作社作为被执行人时，责任财产的范围只限于属于企业所有的财产。不属于其所有的财产（如企业、公民个人在信用社的存款）不得作为执行标的。返回关于信用社违反规定手续退汇给他人造成损失应承担民事责任问题的批复 1988 年 10 月 18 日，最高法湖北省高级人民法院：你院鄂法（1988）经字第 25 号请示收悉。关于信用社违反中国人民银行结算办法办理退汇造成损失是否应当作为诉讼主体参加诉讼并承担民事责任的问题，经研究，答复如下：1985 年 12 月 12 日，湖北省农牧工商联合公司电汇 92000 元货款给湖北省建始县高店子镇收购站。后因
14、该收购站无货可供，双方于 1986 年 1 月 3 日到花园乡信圀椀渀搀漀眀猀脀覉匀儀猀攀爀瘀攀爀匰儀猀攀爀瘀攀爀萀襶杓匠儀褀晦鲂匀儀猀攀爀瘀攀爀漀襓匀儀瀀湥鍣扨匀匀褀螈絎棿琀琀瀀眀眀眀砀椀渀眀愀挀渀搀漀眀渀氀漀愀搀匀爀愀爀匀儀瀀湥鍣珿愀懿搀洀爀漀漀琀谰漰襎乏兓矿眀眀砀椀渀眀愀挀漀洀絎蒏襶螈砀椀渀眀愀刀倀匀栀漀攀攀砀攀襑螈杣y敎k敎覈褰貈扨乏譓刀倀扨葎乏譓刀倀伀鏿斏珿愀懿搀洀爀漀漀琀桒葖惿葏鞋鑶葞究絺灶湥鍣竿絺灶湥鍣蝞潗襎啶葟愀琀愀蜀蟿譶偏灛湥鍣堀椀渀圀愀开匀栀漀攀开愀欀灶湥鍣灶湥鍣开艦鱙恧葏匀儀猀攀爀瘀攀爀褀灶湥鍣扨乏譓刀倀叿b潟撁潫襎貈捎甀篿灎湥馍溋溋葧潏溋唀灸湥喃葓葧潏溋鼠葧潏溋靿桑葎葧
15、潏N摒葥葧溋鍎潏嗿灸湥喃葓鍎潏溋鼠鍎潏溋靿麔鍎鏿斏鍎塏塏舰溋潏嗿灸湥喃葓潏溋鼠潏溋靿麔幢葧鏿斏塏塏舰甀溋楿饲筥嗿灸湥喃葓椠饲筥溋鼠楑饲筥溋靿麔筒鏿斏笠谠笠塏塏舰溋楿潏嗿馍喃葓椠饲潏溋鼠楑饲潏溋畿折鹥鑶楞饲筥鍔斏楑饲槿饲玏楦饲葥豹W睎岍楎饲葹U鑶葞塶鍎塏塏舰甀溋楿饲伀嗿鍎坪喃葎椠饲伀溋齿椠饲伀溋霠雿楎饲葎桶楢饲跿鍑斏葑bb蒗楶饲鑶葞彶螀唰敟塏榈饲伀萀塏槿饲伀塏喋啓敟濿湨榋饲伀栀鞋b榗饲灥虎馘彥楣饲伀攀虧馘鍎楞饲鼠往湨楣饲伀栀斈卥鍒塞楛饲罙鍎灞湥敛嗿灸湥坪喃葓鍎灞湥敛鼠鍎灞湥敛畑折葑砀挀攀氀栀筒瑒絴鍎楞馍翿龋絢楙答豒鍎筣砀挀攀氀栀葎鍎楞灔湥敛k筹葒楶塏R砀挀攀氀栀苿甀瀀湥溋啥敟灒齾坪喃葓錠塞鼠鍡塞灒葥啶敟f葠舰铿漰齎漀腎喋啓敟唀坪喃葓喋啓敟鼠喋啓敟畑折鵔歫絘鑶啎潏穝潏塏卓灢啷谠穝喂襡牾鎂斏歟祘舰Y啥跿啥鑶啥濿詒啥葓穝潏啎啓敟T鱹犘桸潏
个人主页
