1、研究视角与方法1.研究视角从国外的研究可以看出，行政法的法律保留原则已经是一个很完善的体系了，在公民权利保护方面或者说是，划清不同法律之间的界限方面，是值得学习的。国内研究虽然是多视角的态度出发，重点是围绕着该原则的基础为主题进行研究的，讨论的事情过于太多，讨论的焦点不集中，专门针对行政法的法律保留原则研究还较为薄弱。这也为行政法的法律保留原则研究留下了空白，能够成为重点研究的方向。2.研究方法（1）文献分析法文献是一个很重要的研究方法并且是很有效力的研究方法，它可以让我们收集到一些外国人对他们自己国家的制度的研究，我们可以通过阅读与理解这些文献里面的相关的内容，来发现同样的制度，为什么我国没
2、有这样实施这样的措施，让我们发现原因，也能够使得我们发现我国在这方面存在的不足，完善相关的基础理论知道，从而进行一个学习，并且可以借鉴。（2）理论与实际相结合的方法在课题的钻研中，我们可以从实际生活中出发，通过课题的研讨，参加一些调查，从中自己去切身体会，然后提出问题去剖析，这样的方式研讨出来的东西具有实践意义。二、行政法中法律保留的法律制度概述（一）行政法中法律保留的概念1.行政法中法律保留的概念法律保留原则是意指会对中国公民权利形成不良后果的执行行为，缺乏法律的指定规定，以及缺乏有法律的准确授权的时候，行政机关就不能执行相应的事项，也就是说不能将不符合法律规定的行为列为依法行政3。简言之，
3、在处理法治社会中的一些事物时候，应当以立法法指定的法律为基础，其他的法规都是没有权力规定的，故法律保留原则。2.行政法中法律保留的适用范围（1）侵害保留说奥托迈耶认为，通过不同的形式保障相关的权利内容，让公民无论是自由或者是资产还有其他的权利不遭受危害，要避免这些危害的存在，就是有法律来规定，有法律来作为支撑。（2）全部保留学说可以用来规范、引导和控制所有的行政行为，无论是内部行政还是外部行政、行政、行政负担都属于行政法的领域这类，都要根据法律依据这样一个条件来约束，这也证实了它们全部适用于法律保留原则（3）重要保留学说这是由德国的行政法家开创，他是以德国的行政法为基础，后来得到了联邦宪法的赞
4、同。该学说也是唯一一个被国家立法机关所采纳的学说，在那么多的学说中，这就可以看出这个学说的重要性.（4）机关功能说机关功能学说是根据联邦法院以前发表的观点下重新进行创新后提出来的一个新的观点，这个学说的要求不但要很高的民主制度，还有就是在国家的决定方面做出真正合法，其次还要做到公平，公正。（5）权利保留说此学说是日本学者提出，这个学说是说，执行机关如果想要对公民进行权力行为，都务必要遵守法规的制度，法律如果无明确的授权，行政机关则不能行使4。（二）行政法中法律保留的性质与特征1.行政法中法律保留的性质行政法中法律保留原则具有相当高的积极性，对于它的行使过程，务必需要政府权力在行使的时候，具备合
5、理性，合法性，但是想行使政府的公权力的最重要的一点是，5这个公权力的行使一定要得到相关的法律法规的认同，政府作为公权力的拥有者和行使人，究其根本性质，依旧是为维护人民而存在的，它不是剥夺公民权利的刽子手，但是总有些权力会被滥用，而曲解了政府的本质，故而，要把权力关在限定的法律条文中，被授权，被允许。无授权，权力则禁止。2.行政法中法律保留的特征(1)特殊性：行政法的法律保留原则不具有普遍指导性，就说与它同为依法行政原则之一的行政法的法律优先原则而言，对于依法行政而言，法律保留不是它唯一的一个包含原则，其中包括了另外一个原则，法律优先。两个原则的共同点都是一样的，绝对不能违背法律的规定，但是优先
6、原则的主体和保留存在着差异，优先的主体可以包括任何一部法律，但是保留智只能作用于行政法，而且它智能在这个领域内活动，在民法，刑法或者其他的部分法中，它是不具有指导性的，所以这是行政法的法律保留原则的特殊性。（2）操控性：行政法在法律上对行政行为的控制力非常强，宪法意义上依法保留行政法，宪法意义上的法定储备“依法治国”与英美国家类似，指的是在法治秩序范围内的国家，有些项目归于法律的专门领域，而不是由其他国家机关，特别是行政机关统治。行政机关有所为，有所不为，为之则是紧依法律条文之规定，法律是唯一要素，不再有任何其他干扰，保证行政活动完全合乎法律。不为则是坚决不能跳出法律框架，自造规定方法，让行政
7、活动具有不确定性。故行政活动中，法定原则是必须守住的红线。（3）积极性；对于优先原则来说，它的宗旨是防范政府机构实施的行为会造成违法。法律优先原则最终的目标是避免政府机关的行政行为背离法规为了达到这个方针，起初需严厉确立法律之间的阶级，然后，需要完备的法规切忌内容的空洞6。行政活动，是执行法律，而不是超越法律，我国虽然在一些权力中存在行政保留，但是最根本的还是法律保留，即是服从法律，用法不超法。三、国内外行政法中法律保留的对比与借鉴（一）国内外行政法中法律保留的现状1.德国关于行政法中法律保留的现状德国在法律保留提出方面提出时间较早，随着时代的发展，具有比较完善的体系的，在相关的法律中，及其重
8、视法律保留原则的地位，在法律保留方面是有相当经验的，虽然没有太多的法条来规定，但是在法律保留的保留范围是较完备的。德国在相关法条上进行的一系列的细化规定。（1）不“空白授权”。授权的内容不能够模糊不清，不能够进行“空白”的授权的行为，必须所有的事项都是有依据可遵循的。（2）授权目的。授权的行政行为是需要做什么而申请授权的，授权的目的是清晰可见的，不盲目进行授权。（3）授权的时间。授权的活动时间是有规定的，授权从什么时候开始，什么时候结束，是有一定的期限的，期限满，无论授权活动是够结束都要收回此授权的权利的，避免授权行为的滥用造成相关的侵害。（4）授权的领域。因为起步的早，德国在规划领域方面是成
9、熟的，能够很好的随着社会的发展把握绝对与相对保留的领域，能够将适合的法律的领域控制的很合法。2.我国关于行政法中法律保留的现状随着时代的发展与法治社会和依法行政的日渐重视，我国也在相关的法条中对法律保留原则渐渐开始的归纳范围逐渐扩大，在现下法律的相关事项都需法律来进行一个规范。在国家赔偿法对法律保留原则是有相关的体现的还有立法法中对于公民的人身权利，或者强制措施的规定，都是应该由法律来规定，并且还有一个附加的规定，就是如果无得到相关的认可，国务院所做出来的认同是需要得到全人大或者全人常来同意的，否则是无效的，不能让机构自己来规定法律然后对公民无论是任何一种权利执行惩戒，在这些关系到公权基本的权
10、利范围，法律保留也要发挥其作用的，对立法权也要进行了规范，维护公民的权益，提高了国家法治。（二）国内外行政法中法律保留的对比1.国内外行政法中法律保留的对比德国条文和我国的规定相比，会发现我国的授权存在很多的问题，比如德国基本法第80条中提到的目的，在实践中，我国有着很多授权目的不明确的问题，另外就是期限的问题，在很多的授权中，都无规定期限，对于时间的问题没有具体的约束，都是授权下去，什么时候做好什么时候收回权利这样的一个现象，而且这样一个现象是很普遍的，这些现象和我国存在的授权方式是由关系，是值得我们需要注意改进的地方。最后就是法律保留原则的法律地位问题，在德国是很重视这个原则的法律地位的，
11、这个原则与公民的权利和利益相互联系的，我国因为起步晚，在法治社会的阶段摸索，现行的法律中有很多事需要完善的，补足的，对于法律保留原则的研究也是有限的，并未深入理解与研讨。2.国内外行政法中法律保留的借鉴提高行政法法律保留原则的法律地位，突出它的重要性，只有重视它，我国才能逐步的提出新的相应的观点去完善它，面对授权的种种问题，应该完善相关的规定，比如授权的范围，时间，目的，这些是我国目前欠缺的地方，应该面对这些细节加以完善，补足7。在授权方面应该明确更细致的规定，将一些方面的规定的更加的准确，比如时间，范围等四、我国行政法中的法律保留原则存在的问题（一）我国行政法中的法律保留原则立法问题1.相对
12、保留的范围过宽公民的权利包括很多，比如人身，政治，平等，宗教等很多方面都是应该由法律来规定的，可在立法法这部法律中，作出的规定仅仅只在公民的人身权利比较详细，细化，而其他的公民的重要基本全部整体的归纳于财产权重，按照这样的规定来说，行政授权的相关机构除了不能给行政机构限制人身权里的权利以外，其他权力的都是可以通过行政机构来束缚的，这是让公民权利不能避免遭受行政机关的侵害，这是一个需要改进的地方。这样下去国家的将会变的混乱，我国坚持执行的法治国是很难实施的。2.授权立法制度亟待完善授权立法概念是说，在合乎立法的情况下，立法机关是可以给一些机关权利的，通过授权的方式，然后由被授权的机关去执行任务，
13、但立法机构始终牵制着被授权的机关的一个规定8。我国出台的立法法中有一些法条也是对顶的，然后在这些条文中，对我国的授权立法的主题、被授权机关、授权的范围和效力等方面都做了规定，可是并不是完整的，仍然存在着一些没有被纳入列条文规定的地方，存在疏漏。（二）我国行政法中的法律保留原则在执行中的不足1.实践中存在违法之处行政法的保留原则自成立以来是很少被重视的，特别是在行政法学界，地位是很低微的，即使在实践中也是很难深入进行的，再因为一些其他的原因，综合不合法权利的使用对公民造成的危害，国民的权利得不到保护，行政活动违法严重。2.违宪制度难以实行违宪审查制度现在还不是完善的，存在着很多的问题，而且现在的
14、违宪制度比较独立没有相应的配套制度来配合它的完成，在我国，自违宪审查模式自建立起来，就如形同虚设，在实际过程中没有产生什么作用。可是缺少违宪审查规定，就不能实施法律保留监督和保证，自宪法发布到现在，相关机关并未施展过这个制度，这些本来属于个全国人大的事，可是并未实施过，基本上是零记录。其次身为立法机关，看着社会随时都在变化万千，应该随时更新法律保留原则的具体范围，虽然不具体任何细微的事情都列出相应的规定，但是对于保障人民基本权利的事项应该做出规定，真正做到为人民的利益做保障，随着跟着生活的进步节奏提供新的保障措施，保障事项，这是立法机关的义务，也是对人民负责。五、完善我国行政法中法律保留原则的
15、建议（一）完善行政法中法律保留原则的立法1.深入行政法中法律保留的立法在立法上尽快改良与改善相关的建立，无论是任何方面的建设一定要保证法律保留相应的法律地位，有深度的去对法律保留元的领域合理划分，在宪法这个领域内，需要我们去认清法律保留的内容，保证宪法自身存在的价值，完善与它密切联系的相关制度，重视我国法律保留的地位。2.完善行政法中法律保留授权立法我国的授权立法还存在许多的不足，完善授权立法，对于公民而言能够对基本权利机型保障，对于立法而言，能够划分权限，区分界定，对于完善法律保留原则是有意义的。我国在授权立法方面采用的形式都是进行笼统概述性的，这种做法并不是严谨的，应该采用一事一授权这样的
16、一个规定，并且对于授权的细微问题要更加的明确，包括期限，领域，还做最终的目的等，虽然这些立法法上也有规定，但是还是存在着授权方面的问题。（二）完善行政法中法律保留原则的执行程序1.健全行政立法监督制度我国行政立法监督目前具有两种方法，一个是向全国人大或者常委会备案，另外一个是说违宪审查，这两个制度都有一个共同的特点，最高权力机关为主，其他机关进行辅助形式，这样的形式是由缺点的，不够专门化，不够专业化，这个缺点的出现也是因为人大的职权广，监督力不够造成的。其实尝试用人民的法院具备的力量来对执行监督，让人民法院也具备这样一个监视，督查的这样的权利，是具有可行性的。在国外，法院具备在行政立法方面的一
17、个审查监督的制度，他们实施成果，能够为我们带来经验与证明，所以这是我国可以借鉴的一个形式。2.完善违宪审查机制违宪这个规定的完备问题，我们可以从很多方面来入手。但是立法机构务必保障法律保留原则的实施，因为这是宪法规定的一个领域用来专门给立法权，行政权是不能与它向抗衡的9。行政如果没有得到法律的授权就是侵害属于法律保留的领域，就应该承担违宪造成的后果。其次，面对违反宪法的，不能再实施原来的简单的事项，比如撤销或者说是审判无效，而要做的是严肃的追查对于违反宪法的人或者机构的责任。其次，要提高法院的独立性，充分的保障人民法院具有独立的权利，包括人事权和财产权，解除一个司法权被行政权控制的这样一个状态
18、，保证相关机构不被行政权影响，制定出能够有利的公正的，合法的，合理裁定为了人民。最后，可以为人民法院授权一些权利，在面对违宪监察的情况下。根据我国的宪政体制，设立宪法法院可行性比较低，但是这并不意味着法院无法获得一定的违宪监察权。这样做的好处是可以为公民的诉讼权提供一个保障，也公民诉权的范围加大了。这是有意义的在法律保留原则建设从形式到实质保障制度的一个转变。结论我国现在实施中法律保留可以能发现一些问题的，即使立法法执行法律保留算的上是比较透彻的，但是依旧会产生一些缺陷或者问题出现，比如法律保留领域方面，属于绝对保留的，并没有得到相应的规划，本来不属于相对保留的，却划分给相对保留，会造成一些被
19、遗漏的事项没有得到明确的规范，许多没有明确的规定给行政权留了一些漏洞，这也是立法方面给行政权的让步，授权方面，我国相关的授权看似完善却有很多的细节是不足的，这些都和与被授权的行政机构是有很大的联系，这就可能造成了公权力导致与公民权利产生矛盾的相关原因，在监督活动制度中，我国是缺乏力度的对于监督方面，仅仅依靠违宪审查制度和司法机关的监督来完成，并且这个制度不仅是不够成熟的，不完善的，并且是需要改善的10。针对提出的问题，本文提出建议，在立法方面，我国应该完善绝对保留范围的明确，将相对保留范围缩小，完善相关的立法问题，将保障公民的权利作为最主要的出发点。既然最终的宗旨是为维护公民相关权利，我国法律
20、应当确定法律保留领域，不仅仅应该对公民权利的保仅限于人身权这一方面，应该扩大明确的范围，将公民更多的权利或者说与公民相关的权利都纳入法律保留范围内，不给行政机关提供漏点。我国在授权方面，太多的授权都缺少合法性合理性的，对于这样的授权，我们应该要限制，包括授权的形式，时间，力度上都要进行控制，并且还要保证授权的合法性，透明性，只有明确这些不足的问题，才能不给行政权的行使提供规避空间。最后，我国的行政法的法律保留原则，正在有效的进步，结合自身的经验和借鉴外国的经验，法律保留原则在今后的发展会越来越明确，地位会越来越得到重视，从而可以加快我国的法制建设的发展参考文献1 金承东.论行政法律保留原则J/
21、OL.中国公法网,2003-8-19.2 黄学贤.给付行政适用法律保留原则若干问题探讨J.江海学刊, 2005年06期.3 John F. Manning. Textualisrn as a Nondelegation DoctrineM,Germany: McGraw 2006.4 姜明安.行政法与行政诉讼法M.北京：北京大学出版社/高等教育出版社.5 邓毅.德国法律保留原则论析J.行政法学研究，2006年1期.6 周佑勇.伍劲松论行政法上之法律保留原则N.中南大学学报，2004年06期.7 彭小霞.论行政法上的法律保留原则J.行政论坛,2010年02期.8 尹夕阳.论法律保留原则J.武汉大
22、学硕士学位论文，2008年.9 尹小清.法律保留研宄研宄J.西南政法大学硕士学位论文，2006年.10 邵良明.论法律保留原则J.复旦大学硕士学位论文, 2005年.11 黄学贤.行政法的法律保留原则研究J,2004年第05期.12 John F. Manning. The Absurdity DoctrineM,Germany: McGraw 200313 曾祥华.论依法行政中的法律优先和法律保留N烟台大学学报,2005年04期.14 夏伟亮.沈绍洲.论我国行政法法律保留原则的现状及其完善N.山东行政学院山东省经济管理干部学院学报，2010年01期.15 张宝元.依宪法保障还是依法律保障从宪
23、政的视野看公民基本权利的保障J.行政与法, 2007(5):98-100.16 刘南中.试论构建以法治精神为核心的中国共产党的廉政文化D.中共中央党校, 2007.17 王保民.我国行政立法的民主保障和监督控制J.行政论坛, 2008(4):64-67.致谢16，2013-03-04(008).11 杨德臣，闫兆斌等. 长平高速公路改扩建工程中建筑垃圾回收利用方案研究J. 北方交通，2012，(12):38-40.12 刘桦，雒新杰. 我国城市建筑垃圾回收利用管理体系研究J. 建筑技术，2012，(04):313-315.13 段荣生. 低碳经济视野中建筑垃圾全过程管理模式研究D.重庆交通大学
24、，2012.致谢的明确定义目前还不统一，随着技术的发展，更多的功能会加入配电自动化功能，因此，在实际的学习工作工程中，可根据其功能的含义，进行理解，不要局限在字面意思，更有利于配电自动化系统的理解与学习。3.3.2 配电自动化系统的构成图3-3 配电自动化系统系统构成示意图 相似与所有的自动化类控制系统，配电系统中配置自动化技术也需按通信层级进行划分，从主站层次到现场自动化终端设备的层级，如图3-3所示。配电主站层次与配电子站层次以及自动化终端层次通过通信网络连接进行通信，其中配电网自动化终端装置（Distribution Remote Terminal Unit，DRTU）层次将采集的数据通
25、过分支通信网络送至配电子站层次，一般来说配电子站层次作为数据汇集转发设备，其所体现的是一种承上启下的作用，作为主站层次与终端设备层次通信时的数据信息的中转处理中心。对于小区域的配电自动化系统，一般只包含配电主站层次与自动化终端层次，不需要子站层次进行数据转发。配网中主站层次处于中枢，在DOA系统中处于核心地位，获取自动化终端设备监视一次装置的数据，并将这些信息数据进行处理应用，以整体的视角实现对整个配电系统的控制监视。配网中的子站层级一般配置于相关站所中，主要负责收集所辖区域内现场自动化终端设备的实时数据，直接或在进行适当处理后将这些运行数据提交至配网中的主站层次，以实现两者的链接。另外，少数
26、配电子站还具备所辖区域的集中控制功能，例如，在一条或多条馈线上实现馈线自动化（故障定位、隔离及自愈）。配电子站通过通信前置机实现数据接入配电主站。配网中的自动化终端层级所包含的设备数量是最多的，由于终端设备所要匹配的现场一次设备的不同，其也划分为不同的种类。一般我们将匹配至配电系统中线路上的各种开关设备的终端，称作馈线终端，匹配至相应变电站所中的终端，称作站所终端，匹配至线路电力变压器中的终端，称作变压器终端，各种终端设备的相关英文缩略名称如图3-3所示，其顺序与上述所介绍顺序一致。针对配电网中的电流较小的接地故障，其故障处理的过程需要配电所在的系统与调度所在的系统进行配合完成，因为在故障处理
27、过程中需要调度系统获得的关于站所中生成的故障线路选择，并下发控制命令，以完成故障隔离与自愈、小电流接地故障定位等功能。从某种意义上看，可将变电站出线保护终端装置与小电流接地选线终端装置看作是配电自动化系统的终端装置。自动化技术在配电系统中配置的实现需要各层级通信网络的铺设，而且需要根据数据传输的量级选择合适类型的网络，系统中网络按照交互对象的不同，可划分为主站层级与子站层级之间的网络，子站层级与现场终端设备层级之间的网络，而前者之间的通信数据涵盖整个系统中所有终端采集的信息，因此需要配置先进的高带宽光纤网络，以满足系统的通信方面的需求。调度数据网一般采用SDH(同步数字体系)传输IP数据包（I
28、P over SDH）的方式组网。通信节点一般覆盖控制中心、集控站、变电站等。当前，随着SDH高带宽网络的发展，其在电力系统中的应用也越来越广泛，包括了大量的区域性电力系统都存在大量配置。分支通信网通信站点多且分布于配电线路，终端所属站点数据流量小，站点之间通信距离短，一般采用多种通信方式解决，包括光纤工业以太网、电力线路载波、无线公网（GSM/CDMA）及无线专网等。3.3.3 配电自动化系统的作用将自动化技术匹配至配网有助于电力系统自动化控制的一体化工作，提升配网效率，具体的作用包括：（1）提高供电可靠性。与未配置自动化技术的配网相比，匹配自动化技术的配网能够自动检测识别系统的运行状况，并
29、根据状况进行的及时调控，保障用户电力的供应。（2）提高电压质量电力系统具有相似性，同样配电网中的电压不可能一直保持在额定值，系统内的无功功率难以实现产生与消耗持平，因此需要系统的调节与控制，例如改变变压器变比、配置无功功率补偿装置等。自动化技术匹配后的配电网的电压失稳控制具有更好的灵活性与快捷性。（3）降低线损在采用双电源供电的开环运行的配电网负荷区域上，配电自动化系统中网损率的降低与出线电流的平衡，一般是通过系统的决策微调各供电电源的输出来实现，这些决策是以自动化监控终端上送的负荷变化信息为基础做出的。通常来讲，自动化技术与配电网的结合使得配电网中关于系统的调控具有一体化、同时性的特点，促进
30、了系统的完整性。（4）提高用户服务质量配电网配置自动化技术后，第一，可快速处理电力用户的用电业务，例如用电申请及回复、电费的查询与缴纳等，提高了系统的工作效率；第二，可完成故障的迅速处理，包括向电力用户提高故障位置及原因的确定、故障排除时间的确定、停电区域的确定等信息，这使配电系统运行管理更加透明化，电力用户可获取所有须知的信息，提高了服务满意度。（5）提高设备利用率系统的调峰填谷，备用容量的简化，装置利用率的提高以及基建投资的减少都是由配电自动化技术实现的。配电网中变电所一般采用的是单母线分段的形式，其特点就是双电源供电，互为备用，如图3-4所示。对于为实现配电自动化中的变电所，每台变压器都
31、需要配置一条母线故障情况下，接管故障负荷的备用容量，因此设备的利用效果显著下降，当两台变压器都正常运行的情况下，每台变压器都空余另一台变压器的容量备用，造成了容量配置的浪费。当系统配置自动化技术，在其中一条母线故障的情况下，我们可以通过自动化技术的调节与控制，将与该变电所关联的且未使用的备用容量转接至本变电所内，实现本变电所故障后的正常运行，因此，本站所内的两台变压器都不需要配置比较大的备用容量，节约了容量投资，对利用效果有显著提高。图3-4 单母分段接线的变电所（6）提高管理效率配电网在匹配相应自动化技术的情况下，能够实现系统高效、稳定的管理与控制，从具体的一次参数的采集，到系统中实时参数数
32、据的高级应用，都体现了信息集成的效率提升，实现配电网的运行管理的升级。计算机通信系统的引入，使得配电网的生产管理具有更高的信息化水平，工作人员可方便的通过计算机进行数据的输入、输出、处理，获取计算机应用处理的决策措施，自动生成各种报告、数据表等，优化了工作人员的效率30。3.4 发电厂分散控制自动化系统中的应用分层分布式的结构目前在电力系统中的应用十分广泛，其中作为电力系统中的动力部分的发电厂也存在其应用，发电场中的自动化分散控制就是此结构的相关应用体现，具体内容与其他系统类似。其中过程层设备即类似于变电站中的远程监控终端RTU，它能采集现场一次设备的运行数据与信息，将这些数据信息作为模拟量、
33、开关量等信号进行输入，并经过内部微机（如单片机等）处理分析后，将处理后生成的设备运行状态结果输出至显示终端或上送至更高的层级（运行员工作站等），该设备亦能接受更高层级的控制命令或本身处理器决策的控制信息，进行执行操作。第4章 电气自动化在电气工程中应用的优势4.1 电力设备在线监测优势随着电力系统规模的不断发展壮大，相关电力设备也得大学,2012. 5王克强,郑旭,张冰松,刘红梅,冯广京,胡国俊.土地市场供给侧结构性改革研究基于“如何推进土地市场领域的供给侧结构性改革研讨会”的思考J.中国土地科学,2016,30(12):3-9+34.6蒋建斌.房地产投资风险管理对策分析J.行政事业资产与财务
34、,2011(18):89-90.7袁伟锋. 温州市房地产市场分析及其风险防范D.浙江工业大学,2004. 8 王明亮.关于中国学术期刊标准化数据库系统工程的进展EB/OL.8曲丹.我国房地产经济健康发展的措施探究J.科技经济导刊,2017(33):198+200.9.2020年推出房地产税?真能抑制房价吗?J.中国经济周刊,2017(09):12. 10福州统计局.福州年鉴2010-2017M.福州.福州统计出版社.2010-2017.12环球钢管厂案例分析1、 按照财政部（1999）第2号“国有资本金绩效评价规则”，结合已学过现代财务管理知识，对该厂的财务状况评价如下：（1）企业资产流动性分
35、析（即偿债能力分析）企业流动性分析即企业即时偿还各种债务的能力。反映个体企业流动性状况的指标一般采用流动比率和速动比率。一般而言，此比率越高，说明企业资产流动性就越强。总的分析来说：流动比率流动资产/流动负债29084/316380.919一般公认的正常值为2，所以流动比率远远小于正常值2，反映该厂资产流动性较差，企业偿债能力较弱。速动比率（流动资产存货）/流动负债 （29084-14983）/316380.446一般公认的正常值为1，所以速动比率远远小于正常值1，反映该厂资产迅速变现能力不强，企业短期偿债能力较差。应收帐款平均回收期应收帐款/日赊销额 12021/16612365264天而钢
36、管行业98年平均货款回收天数93天，环球钢管制造公司的货款回收期是行业平均回收期的2.84倍。因此，回收期太长，资金流动太慢，占用数量太大。应收帐款周转率赊销额/应收帐款16612/120211.382次而钢管行业98年平均应收帐款周转率为3.923次，同样可以看出，环球钢管制造公司货款周转太慢，年周转次数太少。存货周转率销售成本/存货1310314983=013013/149830.875次 而钢管行业98年平均存货周转次数为2.25次，是环球钢管公司的存货周转次数的2.57倍，表明该公司存货周转太慢，占用资金时间太长，数量太大。 （2）对资产利用率分析：资产利用率过低表明资产没有得到充分有
37、效地利用，导致资源浪费和资产经营效益降低；而资产利用率过高，超过了计划利用时间，就会导致资产超负荷运作，导致其磨损加速、使用寿命缩短，这是一种短期行为，在实际的资产经营过程中要尽力避免这种情况的发生，合理的运用资产。总的分析来说：资产收益率营业利润/总资产-299/77668-0.385钢管行业98年平均资产收益率为10.32，可以看出：该公司资产收益率太低，与行业水平相比差距太大，表明公司经营的资产已不能赚取效益。营业利润率营业利润/销售收入-299/166121.80%与98年行业平均水平13.20相比，差距过大，营业利润率指标太低，表明公司已没有赢利能力。总资产周转率销售收入/总资产16
38、612/776680.21次而98年钢管行业平均水平为0.983次，与行业水平相比，总资产周转率很低，周转太慢，资产利用水平不高。（3）公司融资能力分析：企业融资能力是持续获取长期优质资本的能力，是企业快速发展的关键因素，融资能为企业创造更多的价值，然而只有企业在快速成长之后还能够“安全着陆”的企业才是真正的融资赢家。分析来看：负债比率负债/资产46803/7766860.26与98年行业平均水平40.8相比，企业负债率偏高，财务负担沉重。 利息收入倍数营业利润/利息支出-299/2308-0.130与98年行业平均水平2.38相比，差距过大，表明企业已无力支付利息费用。2.假如我是李庆华，我
39、的做法有以下八个要点：从上述分析可以看出，环球钢管制造厂财务状况已十分恶化，几乎到了崩溃的边缘，面对这种情况，我将采取以下五条主要措施：（1）加大货款回收力度，采取鼓励政策和法律手段，迅速将应收帐款数额降下来，增加工厂现金流入量，以维持日常开支。（2）减少库存量，避免占压过多成本，以盘活资金。（3）对外加大营销宣传，卖出更多的产品，以快速回笼资金，投入再生产。（4）对内狠抓成本管理，降低生产成本、管理费用和销售费用。（5）加强财务管理，把财务费用降到最低限度。（6）节能减排、保护环境推进环保建设，增强绿色竞争力，实现环境经营型转变，提高绿色发展水平。持续推进节能减排，创新环保管理手段，大力发展
40、循环经济。成立环境监控中心，组建环保监查队伍，建立健全环保管理体系，学习借鉴先进经验。同时，加强环保的监督管理，设立专门监管机构，把环保指标纳入经营业绩和干部考核体系，加大环保考核力度，努力使环保水平达到行业一流水平。（7）提高科技水平想要真正的建成钢铁强国，其根本离不开科技进步。因此，想要提高科技水平，就必须要积极的采用世界上较为领先的工艺和技术装备，实现科技全面化转变，支撑企业结构调整。另外，必须要对其进行跟踪、研究，从而明确钢铁生产的前沿技术，加快实施创新驱动，提升管理、技术软实力。发挥生产装备、工艺流程优势，开发高端精品， 通过技术攻关，走低生产成本策略，针对已经转化的常规产品，进行技
41、术再研发，通过质量提升、工艺简化提高产品市场占有率。从各条生产线实际情况出发，将主打产品、投放产品、研发产品进行分类细化，保持公司产品竞争力。（8）降低成本、激励市场 一是全面推开市场化改革，激发企业活力。二是降低采购成本，减轻上市公司成本压力。实行对外采购量价捆绑等政策，在保质的前提下，不断降低原燃辅料采购价格，使生铁制造成本进入行业前列。三是创新销售模式，加大市场开拓力度。巨人集团财务危机1.巨人集团创业初期发展较好的原因是什么？巨人集团在初期无论是在技术方面还是管理能力方面在计算机行业里都形成较强的核心竞争力。在当时那个年代，国内竞争压力很小，软件电脑产业处于新兴产业，外来企业无法进入导致了环境的宽松，给了巨人集团很大的机遇，也同时降低了创业的难度。巨人集团最核心的资源就是依靠科学技术，是先进的技术让他们有了一笔创业基金，奠定了创业的基础。创业初期选择软件产业，文字处理软件是巨人发展的最初产品，依靠开发电脑软件，巨人曾经创造出了3年发展速度500%的奇迹，然而在主产业尚未成长起来并站稳脚的时候，就遇到1993年中国电脑业的灾难年。随着西方16国组成的巴黎统筹委员会的解散，西方国家向中国出口计算机禁令失效，“康柏”、“惠普”、AST、IBM等国际著名电脑公司，开始向中国电子信息产业大举进军，市场竞争更加激烈甚至残酷，给国内企业带来巨大压力。电脑业步入低
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