1、在打击网上非法售药行动动员部署会议上的讲话同志们：这次会议是食品药品监管总局、国家互联网信息办公室、工信部、公安部和工商总局经过认真研究并决定召开的一次重要会议。会前，联合印发了开展打击网上非法售药行动工作方案，决定从今年8月到12月，用近五个月的时间，联合整治网上违法售药行为，严厉打击利用互联网销售假药的违法犯罪活动。本次会议的主要任务是对该项工作进行动员部署，这也是全国食品药品监管系统在深入开展药品“两打两建”专项整治期间组织的又一场重点战役。下面，我就食品药品监管部门如何贯彻落实工作方案，谈几点意见。一、认清危害，坚定打击网上非法售药的决心近年来，我国互联网快速发展。据统计，全国网民多达
2、XX亿人，手机网民约XX亿人，其中微博用户达到X亿多人。网络发展改变生活，它促进了群众消费观念、市场主体营销方式和产品宣传手段的巨大变化，这些使得网购成为了全新、便捷和发展最快的交易方式。当前，我国网上交易不断激发新的消费需求，已呈现出一个新兴市场，随着互联网日益普及，它将持续快速增长。与此同时，我国互联网药品交易尚处起步阶段，方兴未艾。20XX年互联网药品交易规模超过XX亿元，是20XX年的X倍，虽然总体规模不算大，但发展速度惊人。目前，全国有XX家具备合法资质的网站，它们向个人提供互联网药品交易和信息服务。我们看到网络给消费者带来便捷消费的同时，也要清醒地看到网络也给虚假医药信息发布和假劣
3、药品销售提供了空间。近年来，各级政府、有关部门大力规范药品生产经营秩序、打击制售假劣药品违法犯罪取得显著成效，实体市场不断净化的同时，不法分子把视线转向更为隐蔽的互联网，网上虚拟市场非法售药问题变得日益突出，呈现出以下特点：一是宣传欺骗性强，群众辨别难。虚假广告信息充斥网络，有的冒用科研机构、医疗单位甚至是政府部门名义；有的编造进口药、特效药的信息和神奇疗效；有的专门设计了针对老年病、慢性病的骗术。这些信息往往披上专业的外衣，诱骗群众上当。二是网上渠道多样、灵活易变，产品追责难。网上药品非法销售把汇款、快递、第三方物流等作为主要售假方式，规避日常检查、产品抽验等监管措施，让群众在受骗上当后，难
4、以投诉，难以索赔。三是窝点隐蔽性强，案件查处难。有的通过注册虚假网站、提供虚假身份、宣传虚拟产品等进行伪装；有的把服务器设在境外；有的组织跨区域作案，和监管部门打游击战，致使网上售假问题屡打不绝、屡禁不止。这些新情况、新问题已经严重扰乱了药品市场秩序、损害了群众切身利益、毒害了社会环境，坑害群众、图财害命，社会对此反映十分强烈，我们必须高度重视、下大决心、花大力气予以解决。二、明确目标，形成打击网上非法售药的高压态势这次行动的总体目标是：以查办案件为突破，采取打击、规范和宣传相结合的办法，严厉打击网上非法售药行为。打击，就是要通过侦破一批在网上销售假药的大案要案，惩治一批利用网络进行药品制假售
5、假活动的组织和个人，整顿、关闭和曝光一批违法售药的网站，有效遏制网上销售假药与违法售药活动的高发势头。规范，就是要通过专项行动的开展，探索建立打击网上销售假药等违法犯罪行为的有效措施，完善网上售药的监管制度，尽快提升基础设施支撑能力，健全配套政策，逐步解决体制机制不适应问题，强化各级食品药品监管部门与相关部门协作配合的长效机制，全面提升对网上售药的联合监管和执法效能。宣传，就是要大力宣传网上售药监管政策、行动取得的成果，震慑违法犯罪分子，增强群众对药品安全的信心。加大网上安全购药的宣传、引导和警示力度，告诉群众如何去提升安全防范意识，增强自我保护能力，形成自觉抵制非法网站的社会氛围。这次行动主
6、要针对三类违法网站：第一类是销售假药涉嫌犯罪的网站。发现这类问题，无论其有无资质，无论其涉假金额多少，一律移送公安机关依法追究刑事责任。同时，食品药品监管部门将配合公安部门追根溯源，打击藏匿于网络背后的制假售假窝点，务求彻底捣毁非法营销网络。第二类是没有取得资质，非法从事药品销售业务的网站。食品药品监管部门将加强网络药品信息监测和甄别，将非法网站一律移送互联网信息管理部门依法处理。第三类是有合法资质，但存在发布虚假药品信息、违法销售药品的网站。一经发现，一律责令停业整顿，限期整改。如拒不改正或情节严重的，食品药品监管部门将取缔其网上售药或药品信息服务资格，并移送通信管理部门依法予以关闭。这次行
7、动以当前网上非法销售问题最突出的肿瘤、性功能障碍、糖尿病、高血压等病症的治疗药品为重点。这些慢性病，具有病因复杂、治疗难度大、长期服药、治疗费用高等特点，部分群众容易轻信网上发布的虚假治疗信息，给非法售药以可乘之机。在这次行动中，要以主流搜索引擎为重点监测对象，以实名投诉举报为重点线索，加强对网上非法销售此类药品案件线索的排查，坚决打击用绝对化、承诺性语言，冒用医疗机构、医生形象，假冒进口药、特效药等进行虚假宣传，诱骗消费者购买假劣产品的行为。三、通力配合，确保打击网上非法售药行动取得实效这次行动的最大优势和主要特点是，部门联动、综合施治。食品药品监管总局、国家互联网信息办公室、工信部、公安部
8、和工商总局等五个部门攥成一个拳头，共同打击网上非法售药行为。五个部门工作职责、工作方式不同，大家团结协作、运转高效，一定能赢得这场战役的胜利。各级食品药品监管部门要积极主动，树立全局意识、协作意识和主动意识，与有关部门通力配合，力争在打击网上非法售药的工作思路、治理方式、协作机制等方面取得突破。第一，要加强协同配合，建立健全多部门协调机制。解决网上假劣药品辨别难、追责难、查处难的顽疾，必须依靠多部门联合治理。各级食品药品监管部门要主动加强与互联网信息管理、公安、通信管理、工商行政等部门的配合，及时互通情况，统一行动，建立健全形势分析、信息通报、案件协查、行刑衔接等工作机制，加大打击力度。在这次
9、行动中，各级食品药品监管部门要承担好三项职责：一是切实履行药品监管职责，主动加强与相关部门的协调配合。各级食品药品监管部门要增强责任感，主动开展工作，自己能够查处的坚决处理好；属于其他部门职责的，及时移交，并加强沟通协调，形成合力。二是网络监测，各级食品药品监管部门要充分调动网络监测资源，及时收集线索和信息，认真进行研判甄别，及时发现违法售药网站。三是案件协查，发现具有合法资质网站存在违法违规售药行为的，各地食品药品监管部门一律按照属地原则进行立案查处；发现不具备合法资质网站存在售药行为的，一律移送互联网信息管理部门查处；发现网络背后存在制售假劣药品违法犯罪行为的，一律将涉嫌犯罪的案件线索和相
10、关证据移送公安机关，并全力配合公安机关立案侦查。第二，要加大案件查处力度，严惩违法违规行为。行动要有声势，整治要出效果，关键是要关闭一批违法网站，查处一批大案要案。对于取得资质违法售药拒不改正的，以及未取得资质非法设立的网站，要坚决与相关部门配合予以关闭。对于行动中发现的涉案金额巨大、性质恶劣、危害严重，以及跨X级行政区的网上销售假药案件，各级食品药品监管部门要高度重视、及时上报，并加强组织协调，增加专门力量，全力做好案件查办工作。对于涉及多个X份的特别重大案件，总局将和公安部联合进行督导查办。对于行动中发现的其他重大情况，各地要随时报告。总局将同国家互联网信息办公室、公安部、工信部、工商总局
11、共同研究推进工作，适时对各地的行动情况进行督导检查。第三，要加大宣传力度，让群众感受到网络净化的成效。当前的网络如同一块阵地。我们不去占领，就会有人去占领。没有科学准确的声音、不传递正能量，那么虚假信息、歪风邪气就会抬头，其结果往往是人民群众利益受到伤害。打击网上非法售药，必须把宣传工作作为重要内容，一起研究，一起部署，一起落实。在这次行动中，要重点做好四个方面的工作：一是政策宣讲。要尽快发布消息，对行动目标、任务进行解读，对网上售药的规范予以重申，表明政府有关部门共同打击网上非法售药的坚决态度。二是案件曝光。要大张旗鼓地揭露不法行为，对查实的案件要及时予以公开曝光，典型案件可以邀请主流媒体跟
12、踪报道，深度解读，揭露违法犯罪分子的欺骗手段，形成有效震慑。三是公众互动。根据工作进展组织网络访谈，对群众网上购药行为进行引导和建议；邀请主流网站、大型搜索引擎和电商平台座谈，对网站提出自查自纠和严格自律的要求；同时鼓励社会各界举报不法行为，参与打击行动。四是信用惩戒。要开设“互联网购药安全警示”专栏，定期发布警示公告，公开非法售药网站名单，提醒消费者谨慎网上购药。要严格实行“黑名单”制度，对于查实严重违反法律法规的网站和个人，一律列入“黑名单”，向社会公布，形成“老鼠过街，人人喊打”的社会氛围。第四，要完善监管制度，提升网上药品交易规范化水平。在坚决打击网上非法售药行为的同时，要深入研究互联
13、网药品交易发展状况、经营模式、存在的困难和监管难点等问题，尽快建立起更加科学、严格的网上药品交易监管制度，净化网上售药环境，促进互联网药品交易市场健康规范发展。要抓紧修订完善互联网药品销售管理办法等网上售药的管理制度和规范，合理设置网上售药的管理标准和适用范围，构筑一道坚实而严密的制度网。要进一步规范网上售药行为，让有资质的企业依法依规放心大胆地经营，创新服务群众健康的新方式，最大程度地方便群众购药。要进一步明确网站的责任和义务，发布药品信息的网站作为责任主体，必须承担药品信息的审查责任和监控责任，履行依法处置非法和虚假信息的义务，配合政府部门为群众营造安全放心的网络购药环境。同志们，打击网上
14、非法售药行为，净化网上药品交易环境，事关群众的利益，也是群众的呼声，更是政府监管部门的责任。各级食品药品监管部门要积极主动，认真落实部署，注重打击和规范并重2021年暑期疫情防控工作落实情况汇报材料当前，国内外疫情防控形势依然严峻复杂，变异病毒株不断出现，特别是德尔塔变异毒株传染性更强、传播速度更快、发病更急、潜伏期更长。在上级疫情防控工作视频调度会召开后，我们高度重视，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，保持良好的心态，牢固的树立防疫意识，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，慎终如始做好各项防控工作。现将疫情防控工作开展情况汇报如下：一、疫情基本情况截至8月21日12时
15、，当日无新增确诊病例和无症状感染者。2021年8月1日0时至8月20日24时，全市累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例例（境外输入例），住院治疗例（境外输入例），重症例，死亡0例。累计报告新型冠状病毒肺炎无症状感染者例，当日解除隔离例，尚在医学观察例（境外输入例）。二、主要工作开展情况（一）提高政治站位，迅速贯彻落实，以最坚决的态度打好防控主动战。一是加强组织领导。第一时间传达学习习近平总书记重要指示和李克强总理批示要求，以及国务院联防联控机制电视电话会议、全X新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作电视电话会议精神，对进一步做好疫情防控工作进行研究部署，成立了由主要领导任组长，任副组长，家部门单位为成
16、员的疫情联防联控工作领导小组。市委、市政府主要领导始终以上率下，身先士卒，先后多次召开常委会、领导小组会、专题会、调度会，亲力亲为、靠前指挥。二是夯实工作责任。全面落实“属地管理、主官主责”，健全完善市领导包区县市、区领导包乡镇街道、乡镇街道班子成员包村组社区、城市街道社区干部包小区、农村“四支队伍”包户“五包”机制，全面压实属地、行业、社区、村组、楼宇、房东、机场、车站“八位一体”监管责任，一级抓一级，层层扛责任，守住疫情不向外传播、不向内输入的底线，不留空白、不留死角，确保疫情防控工作横到边、纵到底。第一时间将城市指挥中心切换为全区疫情防控指挥部，通过“大数据人工智能实时视频”建立“作战云
17、图”，畅通视频会议通道，对交通检查点、小区卡点、重点人员聚集区、物资保障等进行精准调度、统筹指挥、实战处置，提高疫情防控系统化、科学化、标准化、信息化水平。三是突出党建引领。新一波疫情发生后，市委市政府高度重视，主要领导深入一线、靠前指挥，多次召开专题会议，对疫情防控工作进行部署研究。市委组织部下发关于在疫情防控中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知，动员全市各级党组织和广大党员全力打好疫情防控保卫战。市纪委市监委组织机关党员分赴各区县（市）和市直单位开展疫情防控督导检查，严查疫情防控期间不作为、慢作为、乱作为和形式主义官僚主义等问题。全市各级党组织迅速行动，非公企业和社会组
18、织党组织快速响应，各级党员干部取消休假，返回岗位，全力以赴投入战斗。（二）坚持关口前移，彻底摸排过筛，以最严格的措施打好防控阻击战。一是全域封堵病源输入。坚持“宁可十防九空、不可失防万一”的原则，针对德尔塔病毒传染性强、传播速度快的新特征，第一时间完善防控工作技术指南，指导各行各业针对薄弱环节开展更大力度压力测试和督查督导，进一步消除隐患、管控风险、提升能力、完善机制。持续优化境外疫情输入闭环管理工作机制，紧盯所有外地来、所有本地外出返乡、所有疑似或确诊患者密切接触人员“三类人群”，严把公路、铁路、机场入口关，在辖区设立了、高速公路出入口和机场进出港口、火车站进出站口个联合检查点，组织医务、交
19、警、公安、城管和乡镇街道工作人员小时查验，逐车辆、逐车次、逐航班、逐人员排查，全面进行体温测量、甄别排查、信息登记，发现体温异常者立即转交现场医护人员。共检查过往车辆台人，劝返车人，有效降低疫情输入风险。二是全面摸清重点人员。全面清查摸底，扩大检测范围，做到应检尽检、愿检尽检，确保不漏一人、不留盲区。充分发挥“线上大数据线下网格化”作用，继续加强中高风险地区入（返）人员排查管理，认真分析评估可能存在疫情潜在风险的地区，相关情况及时推送给基层社区做好管控，全程做好工作衔接和闭环管理，加强与外X协同作战能力，对确诊病例开展“一人一专班”流调溯源。根据确诊病例行程轨迹，利用大数据，第一时间找到密接者
20、、次密接者，不给病毒“静默”发展的机会。目前，在辖区的中高风险地区入（返）人员人，全部采取集中隔离和居家隔离措施。三是全力防止疫情扩散。紧盯文化旅游场所，严格落实“限量、预约、错峰”要求，严格实行“亮码、扫码、验码”机制，引导游客做好“一米线”、佩戴口罩、扫码登记、测量体温等防控措施，做好扶梯、门把手、座椅、卫生间等关键部位的清洁消毒。加大对机场、港口、酒店、商场、车站、服务区等重点场所以及封闭性公共文化场所防疫力度，坚决落实“人、物、环境”同防要求，堵住一切可能造成疫情风险的漏洞。制定市防控新型冠状病毒感染的肺炎密切接触者集中医学观察场所工作方案，严格对照标准规范和管理要求，设立社区卫生服务
21、中心、宾馆个密切接触者集中医学观察点，备用个医学观察点，共可接收名留观人员，对确诊及疑似病例，迅速开展流行病学个案调查，对所有密切接触者果断进行隔离，有效防止了疫情扩散。（三）加强联防联控，靶向精准发力，以最果断的举措打好防控阵地战。一是阻断公共场所传播面。坚持减流动、减活动、减聚集，一律取消所有聚众文化娱乐和各类宗教场所活动，全市范围内禁止单位、协会、企业、个人组织开展广场舞、太极拳、歌咏合唱、交谊舞等各类形式的人员聚集性文体活动；一律暂停影院、健身场馆、棋牌室、酒吧、网吧、KTV等人员密集场所营业；一律严厉制止各类集体聚餐活动，做到红事延后，白事从简；对酒店、旅馆落实专人进行体温筛查、信息
22、登记和定时消毒，发现发热症状者和湖北等重点疫区旅客一律第一时间上报；停运所有公交车、巡游出租车、网约车以及镇村公交。目前，部分县（市、区）已实行风险人群有奖举报，构建联防联控、群防群治严密防线。检查农贸市场个，商场、超市、餐饮单位等户次。关闭各类文化经营场所家、旅行社家，家宾馆、酒店、招待所自行歇业，劝退取消集体聚餐起、约X万余人。二是切断社区村组传播链。坚持“以单位管人、以小区管人、以村管人、以房管人”，严格实行封闭式管理。机关单位建立上下班体温测量、健康码日报告、行程说明制度，推迟召开大型集中会议，推行错峰就餐，减少人员聚集和直接接触。小区按照“八个是否到位”的标准，切实加大对、等疫情中高
23、风险地区返回人员的排查力度，对所有访客实行“一测、二问、三察、四登记”管理模式，对所有住户进行全面彻底排查、全面核酸检测，切实斩断疫情传播链条。村组严把进村入口关，严禁一切外来人员车辆进入。同时，坚持“人物同防”，严格实行进口货物及进口冷链食品和来自中高风险地区的货物和人员日报告制度，周密做好境外及国内中高风险地区往返园区重点人员的监测排查、疫苗接种等工作，确保第一时间发现、第一时间管控。三是斩断环境卫生传播源。把环境卫生整治作为消除病媒生物滋生的有效途径，迅速掀起爱国卫生运动热潮。各级干部用群众听得懂、记得住得话语宣传疫情防控知识的同时，积极引导全县群众自觉参与到人居环境卫生综合整治集中行动中，等县更是以“小家”入手，引导督促群众对自家的房前屋后进行大扫除、大清理，定时开窗通风，保持空气流通，避免细菌病毒滋生。组织名保洁员对城区背街小巷、山体沟道、公园马路、绿化带人行道卫生死角进行彻底清理，对城区个果皮箱、座公厕、辆清运车、座垃圾压缩站进行每天不少于次的集中清洗和消杀，垃圾清运由日产日清转为随产随清。加大消毒消杀力度，出动专业人员人次，对机关单位、小区等重点场所定期消杀，消杀面积万平方米。（四）加大宣传引导，人人参与防控，以最广泛的合力打好防控
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