1、份号密级急缓宁英化安201412 号关于进一步做好外包项目安全管理工作的通知公司所属各单位、机关各部室：为全面、动态掌握外包项目的安全管理现状，进一步做好外包项目安全管理工作，认真落实总经理工作报告中对外包单位的管理要求，消除安全隐患，杜绝生产安全事故发生，现就公司外包项目管理提出如下要求，望外包项目业务管理部门、属地管理单位认真落实：一、 提高认识，认真履行外包项目安全管理主体责任外包项目包括外包工程、委托运维、小型作业、劳务派遣、宁 夏 英 力 特 化 工 股 份 有 限 公 司 文 件临时用工等，各生产单位履行外包项目安全管理的主体责任。外包项目管理是公司安全生产管理的重要组成部分，也是
2、当前安全管理的薄弱环节，各单位必须高度重视外包项目安全管理工作，牢固树立“以人为本、关爱生命”的安全理念，坚持安全管理“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，严把“源头关、合同协议关、培训考试关、措施落实关、过程监管关、动态考核评审关”等关键环节，杜绝安全生产“以包代管” 、“以罚代管”的行为。公司业务主管部门要建立完善外包项目管理制度，要深层次查找外包项目管理漏洞，完善修订公司外包工程和劳务用工管理实施细则。实施细则要重点明确外包项目全过程的管理内容、责任部门和责任人、管理标准、检查与考核等。二、 关口前移，加强外包单位入厂审查工作业务主管部门、各单位必须认真执行国电电力关于进一步规范外包
3、工程（项目）安全管理的通知 （国电股生20131013号文件）要求，按照“ 两表一卡”内容加强外包项目承包单位入厂审查，防范外包项目安全质量风险。绝对不允许无营业执照、无法人代表委托书、无安全许可证、无专职安全管理机构（无安全员） 、资质证书不符合要求等资质不合格的单位承揽企业外包项目；对承包单位的审查，要特别注重资质文件的真实性，确保与承包单位主体的一致，完全符合招标要求；外包项目严禁转包，若外包工程招标允许分包，则分包须严格执行中国国电集团公司工程分包管理办法（试行） 的要求。安全管理协议是与合同具有同等法律效力的文件，应由公司职能部门起草，经相应审核程序，加盖企业公章生效。协议内容必须明
4、确双方的责任义务、事故责任归属、违约考核等。要针对具体项目实际，条款用词应严谨、无违法的无效条款。三、 规范管理，加强外包项目过程监控外包项目的过程监管是保证其安全、质量、工期的重要环节和措施，各生产单位必须落实责任、监管到位、隐患排查整改闭环，杜绝“以包代管” 。施工工程过程监控主要内容包括：监督施工组织措施中各项要求的落实，监督安全质量控制措施和防护措施的执行；监督发包方现场管理人员到位情况，质量见证点和验收点的现场检验；监督承包方负责人和安监人员到位情况；监督施工工艺执行和特种作业资质检查；监督承包单位现场施工人员变化情况；监督承包单位现场文明施工情况；监督监理人员的履职情况等。生产单位
5、应积极为现场安全施工创造条件，对违规行为和违反协议规定的行为，立即要求整改直至停工，并按合同协议约定给予考核。生产系统维护运行项目过程监控主要内容包括：对从事生产系统的设备检修、维护、运行的外包项目的安全管理原则上要视同公司的二级单位的管理，安全和技术管理要深入到管理环节和检修项目。公司业务主管部门要明确具体的安全、技术负责人，明确工作标准，掌控设备的运行和检修作业情况；严格按有关规章制度规范项目承包单位检修、维护、运行人员工作的行为，杜绝无票作业、违章指挥、违章作业，有效制止不安全行为；生产技术部应每年对外包项目承包单位工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后以正式文件公布
6、有资格人员名单。严格工作负责人审核，特种作业人员必须持证上岗，工器具和防护用具检验合格；定期检查外包项目承包单位安全管理体系运行和隐患排查整改情况。劳务外包过程监管主要内容包括：外包单位参照公司各项管理规定建立健全管理机制，规范管理。外包单位根据各单位要求参加安全生产会议，学习公司相关安全生产规定与文件，协调解决生产过程中出现的各种问题，确保外包工序与公司整体管理要求一致。外包单位务工人员必须符合岗位用工需求，从事特种作业的人员必须持证上岗。进行危险作业时必须按照公司规定办理相关手续，并落实相关安全措施。严格外包单位务工人员的入厂三级安全教育及日常操作技能培训工作，经考核合格后方可独立上岗。外
7、包单位为务工人员参加工伤保险或购买人身意外伤害保险，外包单位务工人员必须按规定佩戴劳动保护用品。劳务派遣用工过程监管主要内容包括：公司与劳务派遣单位已签订劳务派遣协议，劳务派遣单位必须具有一定的事故伤害赔偿能力，劳务派遣单位必须为劳务派遣人员购买人身意外伤害保险。劳务派遣人员，必须经过严格的安全教育和岗位技术培训，考核合格后方可在有经验的员工带领下工作，独立工作要通过企业的考试、考核合格。临时用工，必须进行安全教育，在有经验的员工的监护下工作，并限制其活动范围，进入和离开工作场所要进行考勤管理。小型作业的过程监管主要内容包括：对于设备的性能试验、调试、售后服务、简单设备安装等小型作业，公司业务
8、主管部门要指定专人负责安全技术交底，并全程监护其安全工作。四、 实行外包项目管理信息报送制度各单位所有外包项目均应建立规范的管理档案，便于检查和事件追溯；公司对各单位外包项目进行监督管理，由业务主管部门负责建档。各单位外包项目管理存档文件主要内容：企业外包工程管理汇总表（附件1） 、企业劳务用工管理汇总表（附件1） 、已完结的外包项目管理文件。每个外包项目为一份独立的管理档案，内容主要包括：外包项目安全管理“两表一卡”审核结果，安全管理协议，包括人员资质在内的全部审核项目见证材料复印件，过程中有关事件的处理文件，安全交底文件，开工报告，竣工安全验收报告等。项目完结后，装订成册存档。外包工程管理
9、汇总表、企业劳务用工管理汇总表，由公司业务主管部门审核签字后，每月3日前报安全监察部备案，由安全监察部统一向集团公司报送。以下外包项目还需上报外包工程（项目）承包单位资质与安全管理审查表 （附件2）复印件，要求必须由主管部门、安全生产主管领导签字并盖章。1.从事电气系统设备检修、维护、技改及运行的外包项目；2.涉及易燃、易爆和危险化学品作业，安全风险较大的外包项目；3.从事特种设备检修维护的外包项目。五、外包项目管理信息报送工作联系单部门 联系人 联系电话 邮 箱安全监察部 张宏文 0952-368989618995288012 生产技术部 李刚 0952-368826013895465955 L人力资源部 张国龙 0952-368908918695157007 各单位要明确外包项目管理信息报送负责人，负责信息的报送工作，并将联系方式等信息反馈至公司。各单位报送材料请发至安全监察部指定联系人邮箱，由各职能部门备案。附件：1.外包项目管理汇总表2.外包工程（项目）承包单位资质与安全管理审查表宁 夏 英 力 特 化 工 股 份 有 限 公 司2014 年 2 月 11 日宁夏英力特化工股份有限公司办公室 2014 年 2 月 11 日印发
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