铝业产业园区总体规划水资源论证报告书.pdf

1、 内蒙古包头铝业产业内蒙古包头铝业产业园区总体规划园区总体规划 水资源论证报告书水资源论证报告书 水利部牧区水利科学研究所水利部牧区水利科学研究所 二零一二零一六六年年十十一一月月 项目名称：内蒙古包头铝业产业园区总体规划水资源论证报告 委托单位：内蒙古包头铝业产业园区管委会 承担单位：水利部牧区水利科学研究所 报告审定人：包小庆（所长、教授级高工） 报告审核人：魏永富（副所长、教授级高工） （水资源论证上岗证号:0301046） 报告审查人：郭中小（主任、教授级高工） （水资源论证上岗证号:0301048） 项目负责人：韩振华 水资源证论上岗证号: 201467366 报告编写人：贾利民 水

2、资源论证上岗证号: 0402035 徐晓民 水资源证论上岗证号: 0745017 韩振华 水资源论证上岗证号: 201467366 刘华琳 水资源证论上岗证号: 201360151 梁文涛 水资源证论上岗证号: 201466109 廖梓龙 水资源证论上岗证号: 201360152 宋一凡 水资源证论上岗证号: 201466110 龙胤慧 水资源论证上岗证号: 201362115 I 目目 录录 1 总论总论 . 1 1.1 项目由来 . 1 1.1.1 园区规划由来 . 1 1.1.2 园区水资源论证由来 . 1 1.2 水资源论证的目的、原则和任务 . 3 1.2.1 水资源论证的目的. 3

3、 1.2.2 水资源论证的原则. 3 1.2.3 水资源论证的任务. 4 1.3 规划论证的思路 . 4 1.4 编制依据 . 5 1.4.1 政策法规 . 5 1.4.2 规程规范类 . 5 1.4.3 技术标准类 . 6 1.4.4 其它相关规划及技术文件 . 6 1.5 取水规模、取水水源与取水地点 . 8 1.5.1 取水规模 . 8 1.5.2 取水水源 . 9 1.5.3 取水地点 . 9 1.6 工作等级 . 9 1.7 论证委托书、委托单位和承担单位 . 12 1.8 工作程序 . 12 2 规划与水资源相关的内容识别与分析规划与水资源相关的内容识别与分析 . 14 2.1 包

4、头铝业产业园区现状及总体规划概况 . 14 II 2.1.1 名称及类别 . 14 2.1.2 建设地点、占地面积及土地利用情况 . 14 2.1.3 规划水平年 . 19 2.1.4 规划目标与任务 . 19 2.1.5 规划指导思想与原则 . 19 2.1.6 园区现状及规划概况 . 21 2.1.7 规划方案总体布局. 30 2.1.8 产业结构 . 31 2.1.9 产业布局 . 33 2.1.10 规划建议 . 35 2.1.11 本规划与相关法律、法规和其它规划的关系 . 35 2.2 规划与水有关的内容识别分析 . 39 2.2.1 园区用水因子识别 . 39 2.2.2 园区用

5、水、排水识别分析 . 45 2.2.3 园区总体规划节水方案及节水潜力分析. 50 2.2.4 规划中提出的水资源利用管理规划 . 51 2.3 规划与水有关的内容综合分析 . 51 3 规划水资源论证范围及水平年的确定规划水资源论证范围及水平年的确定 . 53 3.1 分析范围和论证范围 . 53 3.1.1 工业园区规划范围. 53 3.1.2 区域水资源现状及开发利用范围 . 55 3.1.3 取水水源论证范围. 57 3.1.4 取水影响范围 . 57 3.1.5 退水影响论证范围. 57 3.2 水平年 . 57 III 4 水资源条件分析水资源条件分析 . 61 4.1 基本情况

6、. 61 4.1.1 地理位置及行政区划 . 61 4.1.2 水文气象条件 . 61 4.1.3 地形地貌 . 65 4.1.4 水文地质条件 . 65 4.1.5 社会经济概况 . 70 4.1.6 交通运输条件 . 70 4.2 水资源状况及其开发利用分析 . 71 4.2.1 河流水系 . 71 4.2.2 水资源状况 . 74 4.2.3 水功能区水质及变化情况分析 . 78 4.2.4 水资源开发利用分析 . 86 4.3 现状水资源情况与“三条红线”的适应性分析 . 95 4.3.1 “三条红线”符合性分析 . 95 4.3.2 “三条红线”审核情况 . 98 4.4 水资源开发

7、利用程度、潜力及其存在的主要问题 . 98 4.4.1 包头市辖区水资源情况 . 98 4.4.2 包头市辖区水资源利用程度及潜力分析. 99 4.4.3 存在的主要问题 . 100 4.5 水资源开发利用现状对“规划”实施的可能影响和约束 . 102 5 规划布局与水资源条件的适应性分析规划布局与水资源条件的适应性分析 . 104 5.1 包头市发展预测分析 . 104 5.1.1 包头市人口发展现状 . 104 5.1.2 包头市国民经济发展指标预测 . 105 IV 5.1.3 牲畜数量预测 . 107 5.1.4 灌溉面积预测 . 108 5.1.5 其它预测 . 109 5.2 规划

8、年需水量预测 . 109 5.2.1 生活需水预测 . 109 5.2.2 牲畜需水预测 .111 5.2.3 农田灌溉需水预测 .111 5.2.4 二产需水预测 . 115 5.2.5 三产需水预测 . 116 5.2.6 生态环境需水预测 . 116 5.2.7 需水量预测结果合理性分析 . 117 5.2.8 供水量及供需平衡预测分析 . 119 5.3 规划年用水情况与“三条红线”的适应性分析 . 119 5.4 园区总归对用水需求的区域分布情况 . 120 5.5 园区规划需水预测原则及控制性指标 . 122 5.5.1 规划需水预测原则 . 122 5.5.2 规划年园区控制性指

9、标与区域符合性分析 . 122 5.5.3 园区节水及调控性措施 . 123 5.6 园区规划用水需求与区域规划水资源条件适应性分析 . 124 6 规划需水合理性分析规划需水合理性分析 . 127 6.1 规划提出的需水总量分析 . 127 6.2 规划需水合理性分析 . 128 6.2.1 现状年园区用水合理性分析 . 128 6.2.2 规划年园区用水合理性分析 . 128 6.2.3 规划年排水量预测分析 . 143 V 6.3 规划取用水量核定 . 144 6.4 规划取用水源合理性分析 . 145 6.4.1 建设项目取水的产业政策依据 . 145 6.4.2 水资源管理要求 .

10、146 6.4.3 园区用水效率综合指标合理性分析 . 146 6.4.4 园区取用水源合理性分析 . 146 6.5 取用水量合理性分析 . 147 6.5.1 用水合理性分析 . 147 6.5.2 园区供、用水量平衡预测分析 . 148 6.5.3 园区节水措施分析. 151 6.6 规划需水量与区域“三条红线”符合性分析 . 152 6.6.1 区域水资源供需平衡预测 . 152 6.6.2 园区需水与区域水资源配置符合性分析. 152 6.6.3 园区需水与区域水资源“三条红线”符合性分析 . 153 7 规划实施水资源保障方案分析规划实施水资源保障方案分析 . 155 7.1 水源

11、结构 . 155 7.1.1 水源及水量配置方案 . 155 7.1.2 水质保障方案 . 155 7.2 水源保障方案 . 155 7.3 黄河水水源保证程度分析 . 156 7.3.1 径流量分析 . 156 7.3.2 黄河枯水流量 . 158 7.3.3 用水量分析 . 159 7.3.4 可供水量分析计算. 159 7.3.5 水质保证程度分析. 160 VI 7.4 东河东污水处理厂再生利用保证程度分析 . 163 7.4.1 污水处理厂介绍 . 163 7.4.2 再生水量可靠性分析 . 164 7.4.3 再生水水质的可靠性 . 168 7.5 加通污水处理厂再生利用保证程度分

12、析 . 175 7.5.1 污水处理厂介绍 . 175 7.5.2 再生水水量可靠性分析 . 175 7.5.3 再生水水质的可靠性 . 178 7.6 园区取水的可靠性与可行性分析 . 183 7.6.1 取水的可靠性分析. 183 7.6.2 取水的可行性分析. 184 8 规划实施水资源取、供、用、耗、排平衡分析规划实施水资源取、供、用、耗、排平衡分析 . 186 8.1 包头铝业产业园区取水量 . 186 8.2 可供水量 . 186 8.3 用水量、耗水量及排水量平衡分析 . 186 8.4 规划园区供、用、耗、排平衡图 . 187 8.5 水质保证程度分析 . 190 8.6 其它

13、 . 190 9 规划实施影响分析及减缓对策规划实施影响分析及减缓对策 . 192 9.1 规划实施影响范围 . 192 9.2 规划实施的黄河水取水影响分析 . 194 9.2.1 对区域水资源的影响 . 194 9.2.2 本工程取水对黄河头道拐断面流量的影响 . 194 9.2.3 本工程取水对黄河水功能区的影响 . 195 9.2.4 对其它用水户的影响 . 196 VII 9.3 再生水取水影响分析 . 197 9.3.1 对区域水资源可利用量及其配置方案的影响 . 197 9.3.2 对水生态的影响 . 197 9.3.3 对水功能区纳污能力的影响 . 198 9.3.4 对其它用

14、水户的影响 . 198 9.4 规划实施的退水影响分析 . 199 9.4.1 退水系统及组成 . 199 9.4.2 污废水退水影响分析 . 199 9.4.3 工业园区雨水退水影响分析 . 200 9.4.4 生产系统事故排水. 200 9.4.5 退水影响分析 . 200 9.5 规划实施的不利影响减缓对策 . 201 9.5.1 工程措施 . 201 9.5.2 非工程措施 . 203 9.6 补偿建议 . 205 9.6.1 取水影响补偿方案. 205 9.6.2 退水影响补偿方案. 205 9.6.3 受影响方意见 . 205 10 结论与建议结论与建议 . 206 10.1 结论

15、 . 206 10.1.1 规划与相关法律、法规、政策及管理要求的符合性 . 206 10.1.2 规划布局与水资源条件的协调性 . 206 10.1.3 规划发展与“三条红线”的协调性 . 207 10.1.4 规划需水的合理性分析 . 208 10.1.5 取用水源的可靠性与可行性 . 209 VIII 10.1.6 规划水量平衡分析 . 209 10.1.7 取用水源对水资源状况和其它用水户的影响 . 210 10.1.8 退水影响及水资源保护措施 . 212 10.2 建议 . 212 内蒙古包头铝业产业园区水资源规划论证 总论 水利部牧区水利科学研究所 1 1 总论总论 1.1 项目

16、由来项目由来 1.1.1 园区园区规划由来规划由来 内蒙古包头铝业产业园区于 2006 年经自治区人民政府批准设立，截止 2014 年底，已引进化成箔、铝轮毂、铝型材、铝合金铸件等 70 多个产业延伸配套项目，累计完成固定资产投资 400 多亿元，经过几年的发展，随着企业的不断入驻，目前园区空间发展已受限，用地紧张问题成为制约园区发展的“瓶颈” 。 2008 年包头市进行行政区划调整后， 将九原区的沙尔沁镇规划东河区管理， 为内蒙古包头铝业产业园区的发展壮大提供了新的用地条件。为此，包头市为进一步促进内蒙古包头铝业产业园区健康快速发展，确保项目有序落地，不断延伸产业链条，按照内蒙古以呼包鄂为核

17、心沿黄沿交通干线经济带重点产业发展规划布局要求，包头市向内蒙古自治区人民政府提出内蒙古包头铝业产业园区规划区域的申请，申请扩园的具体位置为：东至土右旗西边界，西至南绕城公路北延段，北至大青山南坡，南至黄河二级水源地保护区北边界，拟扩展用地面积约 50km ，园区总面积达到 70km 。 2013 年 12 月 28 日，内蒙古自治区人民政府内政字2013395 号文件批准了包头市“扩展内蒙古包头铝业产业园区规划区域”的批复。并要求将其纳入包头市土地利用总体规划要求：合理确定规模、优化基地选址方案，少占耕地、避开农田；集约节约、科学高效用地；要求严格按照国家有关政策和规定，积极开展各项前期工作；

18、及时履行审核和审批程序。 因此，为了科学有效的控制铝业产业园区的建设和发展，拟编制内蒙古包头铝业产业园区水资源规划论证规划（2015-2020） ，以促进园区形成快速、有序、健康的发展模式。 1.1.2 园区水资源论证由来园区水资源论证由来 1993 年国务院颁布实施的取水许可制度实施办法（国务院令第 119 号），确立了我国取水许可制度，规定直接从江河、湖泊或者地下取水的一切单位和个人应当办理取水许可证。2002 年 5 月 1 日正式施行了建设项目水资源论证管理办法 （水利部和国家发展计划委员会 2002 年发布第 15 号令）。办法规定建设项目审批中对于需要办理取水许可的，必须开展水资源

19、论证工作，水资源论证成为建设项目审批中不可或缺的环内蒙古包头铝业产业园区水资源规划论证 总论 水利部牧区水利科学研究所 2 节。开展建设项目水资源论证，加强了水资源开发利用的事前管理，为取水许可审批提供了科学依据， 对于有效解决取水许可申请、 审批环节中的实际问题， 发挥了积极作用。 根据水法第三章水资源开发利用中第二十三条规定“国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应， 并进行科学论证； 在水资源不足的地区， 应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制”。 根据水利部关于进一步加强水资源论证工作的通知 （水资源2

20、00695 号） ，通知中要求：结合本地实际，开展国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、重大建设项目布局的水资源论证；加大对区域和流域水资源、水生态影响较大的水利、水电、煤炭等项目的水资源论证力度， 促进水生态环境的保护。 加强“工业园区”、 “生态园区”、“高新技术产业开发区”等各类“开发区”的规划、建设的水资源论证，充分考虑当地的水资源承载能力，并与当地的水资源条件相适应。 根据水利部 2010 年 11 月发布的规划水资源论证技术要求 （试行） ，重大建设项目布局规划、区域经济发展战略规划应开展规划水资源论证。规划水资源论证应以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以协调规划经济社会发

21、展与水资源可持续利用的关系为重点，把实行最严格水资源管理制度作为加快经济发展转变的重点，从水资源承载能力和水环境容量出发，评估论证“规划”布局与水资源承载能力的适应性、用水效率的合理性以及对水功能区限制纳污能力和水生态环境的影响，统筹处理好流域上下游， 左右岸和水资源开发利用的协调关系， 确保经济社会发展模式与水资源条件相匹配、产业布局与水资源条件相适应，提高规划编制的科学性和规划实施的可行性。 受内蒙古包头铝业产业工业园区管委会委托，水利部牧区水利科学研究所承担了内蒙古包头铝业产业园区总体规划水资源论证报告书的编制工作。本次论证结合园区目前已知已建、在建、拟建项目情况，根据工业园区产业发展总

22、体规划思路、总体布局、规划目标和主要措施以及工业园区内已建、在建、拟建项目，对园区取水、用水、排水等方面进行专题分析和论证，对于防止、减少或消除区域水资源开发利用中多个建设项目取用水的累积影响、区域地下水开采的累积影响、多个项目退（排）水的累积影响、对生态与环境的影响，促进当地经济布局与水资源条件相适应、经济规模与水资源承载能力相协调，实现水资源的可持续利用具有重要意义。 内蒙古包头铝业产业园区水资源规划论证 总论 水利部牧区水利科学研究所 3 1.2 水资源论证的目的水资源论证的目的、原则原则和任务和任务 1.2.1 水资源论证的目的水资源论证的目的 通过园区规划水资源论证工作，从水资源承载

23、能力和水环境容量出发，评估论证园区规划布局与水资源承载能力的适应性、用水效率的合理性以及对水功能区限制纳污能力和水生态环境的影响，提出园区规划方案调整和规划意见，统筹处理好区域水资源开发利用的协调关系，确保经济社会发展模式与水资源条件相匹配，产业布局与水资源条件相适应，使园区规划水资源论证工作成为参与宏观调控和促进节能减排的重要手段，积极推动经济结构调整和经济增长方式的转变，全面促进经济、社会、环境协调发展。为园区合理开发高效利用水资源提供技术支撑，为水行政主管部门审批取水许可证提供可靠的科学技术依据。 1.2.2 水资源论证的原则水资源论证的原则 坚持人与自然和谐发展的原则坚持人与自然和谐发

24、展的原则 妥善处理经济社会发展与水资源开发利用的关系，重大建设项目布局要与水资源、水环境承载能力相适应，控制经济社会活动对水资源的过度消耗。 坚持资源节约与保护的原则坚持资源节约与保护的原则 源头控制与末端控制相结合、加强水资源的节约、以节水促减污、以限排促节水、转变用水模式；控制用水总量，合理规划用水定额、抑制用水过快增长、提高水资源的利用效率和效益；减少废污水及污染物排放，加强水资源保护、改善水环境、维系生态平衡。 坚持科学、客观、公正原则坚持科学、客观、公正原则 规划水资源论证必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种水资源要素及生态环境系统可能造成的影响，为决策者提供科学依据。 坚

25、持早期介入原则坚持早期介入原则 规划水资源论证应尽可能在规划编制的初期介入，并将区域水资源条件和水环境承载能力充分融入到规划中去。 水资源可持续利用原则水资源可持续利用原则 规划水资源论证要坚持水资源的可持续利用原则，水资源的配置方案应充分考虑地区水资源的可持续开发利用，以水资源的可利用量作为上限，各种配水水源不能超过其可利用量，当水资源出现短缺时，适当压缩社会经济发展规模或采取节水措施，降低取内蒙古包头铝业产业园区水资源规划论证 总论 水利部牧区水利科学研究所 4 水定额加以解决，使水资源的可持续利用有效支撑经济社会的可持续发展。 区域水资源总量控制定额管理原则区域水资源总量控制定额管理原则

26、 规划水资源论证要遵循区域水资源总量控制定额管理原则，总量控制是水资源管理的宏观控制指标，定额管理是水资源管理的微观控制指标。总量控制是控制用水源头，定额管理是控制用水环节；总量控制重视方位的管理，定额控制重视过程的管理。 1.2.3 水资源论证的任务水资源论证的任务 本次规划水资源论证的主要任务包括： 根据项目所在区域的现状水资源开发利用背景，从国家产业政策、所在区域水资源规划和管理等方面，分析论证园区规划取水的合理性。 分析园区规划布局与水资源承载能力适应性分析。 通过对园区用水过程、水平衡和用水指标的分析，以节约用水、合理使用、优化配置的原则论证规划需水合理性，分析节水潜力，提出有针对性

27、和可操作性的节水措施和建议。 论证园区取水水源的可靠性和可行性，对规划水资源保障可靠性进行分析论证。 对园区用水供、用、耗、排平衡进行分析论证。 分析论证园区取用水对区域水资源状况及其他用水户的影响。 分析论证园区退水对区域水环境及其他用水户的影响。 提出规划实施影响分析及对策措施等。 1.3 规划规划论证的思路论证的思路 按照规划水资源论证要求，根据已建、在建及拟建项目情况及工业园区总体规划，辨识各项目和规划与水相关的内容，即供、用、耗、排各过程。在分析区域水资源状况的基础上，结合实际项目进行园区的取用水合理性分析，目的在于确定基于已建、在建及拟建项目的整个园区的合理取水量，根据当地水资源禀

28、赋条件及水资源利用情况分析，以供定需，分析在目前水源条件下的可用于园区发展的各水源的可利用余水量。分析取退水对生态及第三方的影响，最终给出水资源论证的结论并提出预防和减轻不利影响的措施。 围绕园区用水的“供、用、耗、排”四个方面进行分析论证，工作要点集中在水资源对工业园区总体规划的需水满足程度，如不能满足，则以供定需；分析在目前水源条件下的可用于园区发展的各水源的可利用余水量；分析园区建设项目取退水对生态及其内蒙古包头铝业产业园区水资源规划论证 总论 水利部牧区水利科学研究所 5 它用水户的影响。 1.4 编制依据编制依据 1.4.1 政策法规政策法规 (1)中华人民共和国水法 （2002年1

29、0月1日） (2)中华人民共和国水污染防治法 （2008年6月1日） (3)中华人民共和国环境保护法 （1989年12月26日） (4)中华人民共和国河道管理条例 （1988年6月10日） (5)中华人民共和国清洁生产促进法 （2012年7月1日） (6) 中华人民共和国循环经济促进法 （中华人民共和国主席令第四号， 2008年8月29） (7)取水许可和水资源费征收管理条例 （国务院第460号令，2006年4月15日） (8)关于进一步加强水资源论证工作的通知 （国家水利部文件，2006年3月23日） (9) 建设项目水资源论证管理办法 及其附件 建设项目水资源论证编制基本要求（国家水利部、

30、国家发展计划委员会第15号令，2002年3月24日） (10)取水许可管理办法 （国家水利部第34号令，2008年4月9日） (11)水功能区管理办法 （水利部水资源2003233号文，2003年7月1日） (12)内蒙古自治区水功能区管理办法(内政办发201537 号，2015 年 4 月 27 日) (13)内蒙古自治区节约用水条例 （2012年9月22日） (14)内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法 （内蒙古自治区人民政府第155号令，2008年1月7日） (15)国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 （国发20123号） (16) 内蒙古自治区地下水管理办法（内蒙古自治

31、区人民政府令197号令， 2013年8月1） (17)实行最严格水资源管理制度考核办法 （国办发20132号） (18)内蒙古自治区最严格水资源管理制度考核办法 （内政办发201521号） (19)产业结构调整指导目录 （2013年修订本） (20)关于加强工业节水工作意见 （国经贸资源20001015号文） (21)水利产业政策 （国发199735号） (22)中国节水技术政策大纲 （2005年5月） 1.4.2 规程规范类规程规范类 建设项目水资源论证导则 （SL322-2013） 内蒙古包头铝业产业园区水资源规划论证 总论 水利部牧区水利科学研究所 6 规划水资源论证技术要求 （水资源2

32、010483 号） 水资源评价导则 （SL/T238-1999） 工业循环冷却水处理设计规范 （GB50050-2007） 室外给水设计规范 （GB50013-2006） 室外排水设计规范 （GB50014-2006） 建筑给水排水设计规范 （GB50015-2003） 建筑设计防火规范 （GB50016-2006） 污水再生利用工程设计规范 （GB50335-2002） 节水型企业评价导则 （GB/T7119-2006） 企业水平衡测试通则 （GB/T12452-2008） 供水水文地质勘察规范 （GB50027-2001） 水资源供需预测分析技术规范 （SL429-2008） 水电水利工程

33、水文计算规范 （DLT5431-2009） 水利水电工程水文地质勘察规范 （SL373-2007） 工业用水考核指标及计算方法 （CJ421999） 1.4.3 技术标准类技术标准类 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） 地下水质量标准 （GB/T14848-2007） 生活饮用水卫生标准 （GB5749-2006） 循环冷却水用再生水水质标准 （HG/T3923-2007） 工业企业设计卫生标准 （GBZ1-2010） 污水综合排放标准 （GB8978-2002） 城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002） 内蒙古自治区行业用水定额标准 （DB15/T385-201

34、5） 城市居民生活用水量标准 （GB/T50331-2002） 1.4.4 其它相关其它相关规划及技术文件规划及技术文件 内蒙古包头铝业产业园区管委会关于编制“内蒙古包头铝业产业园区总体规划水资源论证报告书”的委托函 包头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要包头市人民政府，2016 年 3内蒙古包头铝业产业园区水资源规划论证 总论 水利部牧区水利科学研究所 7 月 包头市水利发展“十二五”规划 （包头市水务局，2011） 内蒙古自治区人民政府关于印发自治区以呼包鄂为核心沿黄沿交通干线经济带重点产业发展规划 （2010-2020） 的通知（内蒙古自治区人民政府文件， 内政发 201097 号

35、） 内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河交通干线经济带重点产业发展规划 （2010年 9 月） 内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划水资源配置方案 （内蒙古自治区水利水电勘测设计院，2012 年 4 月） 内蒙古包头铝业产业园区总体规划 （包头市规划设计研究院，2013 年 9 月） 内蒙古包头铝业产业园区产业发展规划（项目分册） （中化国际咨询公司，2011年 6 月） 包头市水利综合统计年报 （2011-2015） 包头市节水型社会建设规划 （水利部牧区水利科学研究所，2012 年 7 月） 包头市水资源管理年报 （2015） 包头市统计年鉴 2010-2015 （包头市

36、统计局，2015 年 6 月） 内蒙古自治区水资源综合规划 内蒙古自治区水资源及开发利用状况调查评价报告（内蒙古自治区水利水电勘测设计院等，2009 年） 内蒙古自治区水功能区划（内蒙古自治区水利厅、 内蒙古自治区环境保护局， 2010年） 包头市城市再生水利用规划 （内蒙古水利水电勘测设计院，2013 年） 包头市城市水环境整治与水资源综合利用规划 （水利部牧区水利科学研究所。2011 年） 包头市水务局关于水资源配置情况的报告 （包水字201595） 其它相关资料 内蒙古包头铝业产业园区水资源规划论证 总论 水利部牧区水利科学研究所 8 1.5 取水规模、取水水源与取水地点取水规模、取水水

37、源与取水地点 1.5.1 取水规模取水规模 1.5.1.1 规划规划报告中报告中取水规模取水规模 根据内蒙古包头铝业产业园区总体规划对用水量的预测，规划园区生活用水由镫口净水厂供给，工业用水由镫口净水厂及东河东污水处理厂、东河西污水处理厂、加通污水处理厂生产中水供给。 规划镫口净水厂的供水能力 10 万 m /d (需要进行二期水权转换，增加 1500 万 t/a 供水量)，东河东污水处理厂生产的水量为 8m /d，规划加通污水处理厂生产的中水量为 2.4m /d。各用水项目供水水源如下表 1-1 所示。 表表 1-1 总体规划中包头铝业产业园区用水量汇总表总体规划中包头铝业产业园区用水量汇总

38、表 序号 项目 用水量（万 m /d） 供水水源 1 东华热电 2.88 东河东污水处理厂、东河西污水处理厂 2 包铝自备电厂 0.69 镫口净水厂 3 包铝现状工业及生活用水 0.82 镫口净水厂 4 规划生活用水 0.57 镫口净水厂 5 规划工业用水 3.98 2.59 镫口净水厂 1.39 加通污水处理厂 6 规划仓储用地用水 0.82 镫口净水厂 7 浇洒道路及绿地用水 0.79 加通污水处理厂 8 未预见水量 0.62 0.4 镫口净水厂 0.22 加通污水处理厂 9 合计 11.17 由表中可知规划年末最高日用水量为 11.17 万 m /d，日变化系数取 1.3，则日平均用水量

39、为 8.59 万 m /d，年用水量为 3135 万 m 。 1.5.1.2 本次论证计算取水规模本次论证计算取水规模 根据内蒙古包头铝业产业园区总体规划对用水量的预测以及包头市水务局向内蒙古自治区水利厅请示的文件“包头市水务局关于水资源配置情况的报告”（包水字201595 号） ，本次规划报告根据园区现状及规划前景，对园区的需水进行预测，得出包头铝业产业园区规划期末总用水量为 2403.54 万 m /a（ 6.58 万 m /d） ，其中镫口净水厂为园区供水达到 307 万 m /d（现状 650 万 m /a，规划年减少 343 万 m /a） ，加通污水处理厂供水 385.76 万 m

40、 （1.06 万 m /d） ，东河东污水处理厂和东河西污水处理厂供水1711 万 m （4.69 万 m /d） 。详见表 1-2。 内蒙古包头铝业产业园区水资源规划论证 总论 水利部牧区水利科学研究所 9 表表 1-2 总体规划中包头铝业产业园区用水量汇总表总体规划中包头铝业产业园区用水量汇总表 项目 用水量（万 m /d） 供水水源 生活 0.12 镫口净水厂 生产 5.29 4.3 东河东、东河西污水处理厂 0.72 镫口净水厂 0.27 加通污水处理厂 规划仓储用地用水 0.38 东河东污水处理厂 浇洒道路及绿地用水 0.79 加通污水处理厂 合计 6.58 1.5.2 取水水源取水

41、水源 根据内蒙古包头铝业产业园区总体规划及水源实际情况，园区以东河东污水处理厂、东河西污水处理厂、加通污水处理厂的中水作为园区的主体用水水源；以镫口净水厂做为生活用水以及部分特殊企业用水水源；以加通污水处理厂的中水做为生态用水水源。 1.5.3 取水地点取水地点 本项目的生产取水水源为镫口净水厂及东河东污水处理厂、东河西污水处理厂以及加通污水处理厂。镫口净水厂位于城区下游河段，取水口位于东河入黄口下游，东河西污水处理厂位于东河区西南部，二道沙河下游，东河东污水处理厂位于东河区东南部，东河槽下游，加通污水处理厂位于包头铝业产业园区内。规划给水干管沿 110 国道和园区主干路敷设，干管管径为 DN

42、500-DN900，沿其它道路敷设给水支管，管径为DN200-DN300。 东河东污水处理厂生产的中水主要供给园区生产和物流仓储用水， 干管管径为 DN700，沿京包铁路北侧敷设。加通污水处理厂的中水主要供给园区内的生态用水剩余部分供给园区生产用水，干管管径为 DN500，沿京包铁路和 110 国道北侧绿化带敷设。规划给水工程相对位置图详见图 1-1。 1.6 工作等级工作等级 规划水资源论证技术要求 （试行）中规定，规划水资源论证的内容和深度应依据规划的类型、层级、内容、工作深度、水资源条件和与水资源相关程度不同来确定。将本规划中取水和退水影响分类指标与建设项目水资源论证分类分级指标相比较，

43、从水资源状况、开发利用程度及工业取地表水水量方面考虑均为一级，因此，本项目水资源论证工作等级确定为一级，见表 1-3。 内蒙古包头铝业产业园区水资源规划论证 总论 水利部牧区水利科学研究所 10 图图 1-1 规划年园区供水工程相对位置示意图规划年园区供水工程相对位置示意图 内蒙古包头铝业产业园区水资源规划论证 总论 水利部牧区水利科学研究所 11 表表 1-3 水资源论证分类分级指标及论证等级评定水资源论证分类分级指标及论证等级评定 分类分类 分类指标分类指标 等级等级 本项目本项目 所属所属 一级一级 二级二级 三级三级 指标指标 等级等级 地表取水 水资源状况 紧缺 一般 丰沛 紧缺 一

44、级 开发利用程度a（%） 30 530 5 60.9 一级 农业用水量（m /s） 20 320 3 - - 工业取水量 （万 m /d） 2.5 12.5 1 5.89 一级 生活取水量 （万 m /d） 15 515 5 0.57 三级 灌区（万亩） 大型（50） 中型（350） 小型（3） - - 水库、水闸 大型 中型 小型 - - 水电站（万 kw） 30 530 5 - - 地下取水 工业取水（万 m /d） 1 0.31 0.3 - - 生活取水（万 m /d） 5 15 1 - - 地质条件b 复杂 中等 简单 - - 开发利用程度（%） 70 5070 50 - - 取水和退

45、水影响 水资源利用 对流域或区域水资源利用产生影响 对第三者取用水影响显著 对第三者取用水影响轻微 对第三者用水影响显著 二级 生态 现状生态问题敏感；取水对水文情势和生态水量产生明显影响；退水有水温或水体富营养化影响问题 现状生态问题较为敏感；取水对水文情势和生态水量产生一般影响，退水有潜在水体富营养化影响 现状无敏感生态问题；取水和退水对生态影响轻微 影响轻微 三级 水域管理要求 涉及保护区、省际缓冲区及饮用水水源区等区域；涉及两个以上水功能二级区 涉及过渡区、省级以下多个行政区的水功能区；涉及两个水功能区二级区 涉及单个水功能二级区 涉及单个水功能二级区 三级 退水污染类型 含有毒有机物

46、、重金属或多种化学污染物 含有多种可降解化学污染物 含有少量可降解的污染物 无 退水量（m /s） 0.1 0.050.1 0.05 无 注注：a:地表取水开发利用率是指地表水源供水量占地表水资源可利用量的百分比。 b:依据供水水文地质勘察规范 （GB50027-2001） 。 内蒙古包头铝业产业园区水资源规划论证 总论 水利部牧区水利科学研究所 12 1.7 论证委托书、委托单位和承担单位论证委托书、委托单位和承担单位 委托单位：包头铝业产业园区管委会； 承担单位：水利部牧区水利科学研究所； 论证委托书：关于内蒙古包头铝业产业园区总体规划水资源论证报告委托书（详见附件） 。 1.8 工作程序

47、工作程序 以水法和水利产业政策为依据，按照水资源论证原则，经过现场踏勘、区域资料的收集整理和初步分析、工程可行性研究报告的初步分析，参照规划水资源论证技术要求 （试行） 、 建设项目水资源论证导则 （SL322-2013）要求，确定了报告编制程序（见图 1-2）与工作大纲，并在此基础上编制了本规划水资源论证报告书。 内蒙古包头铝业产业园区水资源规划论证 总论 水利部牧区水利科学研究所 13 、 图图 12 包头铝业产业园区包头铝业产业园区总体规划总体规划水资源论证报告书编制工作程序图水资源论证报告书编制工作程序图 法律法规、规范标准、规划及有关资料等 论证报告书编制委托书或投标书 现状调查、调

48、研和资料收集 编制论证工作大纲 修改工作大纲和制定工作专家咨询 水资源条件分析 规划实施水资源保障方案分析 规划需水预测分析 业主提出的取用水方案 城市再生水、黄河水 规划实施影响分析及减缓对策 专家咨询 包头铝业产业园区总体规划水资源论证报告书（初稿） 技术初审 包头铝业产业园区总体规划水资源论证报告书（终稿） 准备阶段 工作大纲阶段 报告书编制阶段 修改 内蒙古自治区水利厅组织专家进行技术终审 报告书（送审稿） 修改 修改 报告书审查阶段 内蒙古包头铝业产业园区水资源规划论证 规划与水资源相关的内容识别与分析 水利部牧区水利科学研究所 14 2 规划与水资源相关的内容识别与分析规划与水资源

49、相关的内容识别与分析 2.1 包头铝业产业园区包头铝业产业园区现状及现状及总体规划概况总体规划概况 2.1.1 名称及类别名称及类别 规划名称：内蒙古包头铝业产业园区总体规划 规划类别：自治区级重点园区 规划属性：有色金属及其深加工产业基地 2.1.2 建设地点、占地面积及土地利用情况建设地点、占地面积及土地利用情况 包头市位于内蒙古自治区西部，地处环渤海经济圈腹地与黄河上游资源富集交汇处，地理位置为东经 1091511026，北纬 40154243，海拔 1067.2 米，市辖区包括昆都仑区、青山区、九原区、东河区、稀土高新技术开发区，行政区划总面积 1901km2。 内蒙古包头铝业产业园区

50、位于包头市东河区城区东部，西界东河区城区，东到土右西边界，沿 110 国道沿线两侧，面积将由现状 20km2扩展到规划年 2020 年的 70km2。见图 2-1。 本规划结合沙尔沁镇域内土地利用规划、现在企业的分布情况、地形地势等因素，确定以道路网为依托、以产业园区为载体、以良好的自然环境为背景，规划布局为“一区多园”的发展格局（详见图 2-2） ： 一区：以 110 国道为依托，园区沿东西向空间形成条带状园区。 多园：是指被交通干线、生态走廊以及自然景观分割形成的以铝厂为依托的生态铝业园区、精铝加工区、现代物流园区以及园区服务基地。 （1）工业用地布局工业用地布局 现状工业用地布局现状工业