国土资源系统贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定实施方案.doc

1、国土资源系统贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定实施方案国土资源系统贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定实施方案为认真贯彻落实市委、市政府关于非煤矿山安全生产工作布署，切实加强矿产资源管理领域的安全生产工作，防范生产安全事故发生，制定本实施方案。一、工作目标按照规定，将以下任务纳入国土资源安全生产工作的重要职责范围：1、依法审批颁发采矿许可证；依法查处无采矿许可证开采、以采代探等违法行为。需要关闭的，依法提请政府取缔、关闭。2、配合有关部门组织开展矿山安全专项整治，对政府决定关闭的矿山，依法注（吊）销采矿许可证，并加强监督管理。二、工作重点（一）进一步规范采矿权管理。按照建设生态城

2、市和产业政策要求，从严从紧审批采矿权。组织开展矿产资源管理“三清两退一公开”工作，对矿产资源补偿费、采矿权价款和矿山生态环境恢复治理保证金、土地复垦费进行清理，实现应缴尽缴；对不符合开采条件和资源整合不到位的采矿权进行全面清理，限期退出；应用矿业权出让管理信息系统，实现采矿权出让业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯。（二）严厉打击非法违法采矿行为。把打击非法违法采矿纳入安全生产和国土资源工作的重要内容，保持打击非法违法采矿工作常态化，做到巡查制止、案件查处、关闭取缔、鉴定移送、档案管理五到位，实现“发现在初始，解决在萌芽”。（三）进一步加强关闭矿山监管。非法违法采矿造成危害后果且无法立即取缔

3、的，按规定报请同级人民政府关闭取缔。对政府决定关闭的矿山，依法注（吊）销采矿许可证。进一步加强现场监管，按照关闭取缔标准，落实关闭取缔到位。（四）强化隐患排查治理。严格地质灾害群测群防制度和汛期值班制度，认真组织汛期矿山次生地质灾害隐患排查整治工作，把露采工作面的滑坡、采空区塌陷作为排查重点，设立警示牌，避免因矿山次生地质灾害造成人员伤亡事故。（五）做好协助配合工作。积极协助配合安监部门做好矿山企业隐患排查、整顿关闭以及安全生产专项整治等工作。对安监、环保部门依法责令限期整改或停产整顿的矿山，按规定暂时收回采矿许可证。对日常监管发现存在安全隐患的矿山，及时告知安监部门进行查处，有效防范矿山安全

4、事故发生。三、工作要求（一）加强组织领导。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，市、县两级国土资源部门主要领导是履行安全生产监管职责的第一责任人；分管领导要按照“一岗双责”的要求，对分管业务范围的安全生产负领导责任，在抓业务的同时抓好安全生产工作。要认真执行同级政府季度防范重特大事故会议制度，主持召开会议研究部署安全生产工作，及时传达落实上级有关安全生产重大决策部署精神，带队开展安全生产督促检查，并按要求提交年度安全生产履职报告。（二）大力学习宣传。结合实际，采取多种形式大力开展学习宣传活动。市、县两级国土资源部门党组要认真组织领导干部学习新安全生产法和规定，深刻领会安全生

5、产“党政同责、一岗双责”规定的精神实质和主要内容，准确把握各自的工作职责。要依托电视台、报纸、国土资源网站等主要载体，充分利用“安全生产月”和“地球日”、“防灾减灾日”等活动，广泛宣传安全生产和打击非法违法采矿的重要意义，公开曝光典型非法违法案件，努力营造良好的社会舆论氛围。（三）严格督查考核。矿产资源管理工作应列入国土系统目标责任考评内容；将年度安全生产目标责任分解下达各县（市）局、分局，组织督查和年度考评；将安全生产工作列入局机关科室、事业单位考评内容，实行年度考核。严禁发生因无证非法采矿引发的死亡事故。对因责任制不落实、监管不到位引发事故的，依法追究相关责任单位和责任人的责任。（四）健全完善制度。实行联络员制度，各县（市）局、分局要确定一名安全生产工作联络员，负责安全生产工作信息报送传递。各单位于1月底前将人员名单及联系电话报市局矿管科，今后联络员发生变动的，要及时报告更新。实行季报制度，各县（市）局、分局分别于每季度末3日前，将本季度本单位推动安全生产重点工作情况报送市局矿管科。4 / 4