1、2014-2020修正前后对照安全生产法修正案ONTENTSC C目录1修正背景及历程22014年修正10大重点内容回顾32020修正案前后对照4主要修正内容解读修正背景及历程第 4 页安全生产法修正案一、修正背景及历程2019年12月20日上午10时全国人大常委会法制工作委员会举行第三次记者会。明年计划修改全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、选举法、国旗法、国徽法、著作权法、行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法、海上交通安全法、动物防疫法、安全生产法，审议刑法修正案（十一），制定监察官法、个人信息保护法、数据安全法、乡村振兴促进法、社会救助法、法律援助法等。第 5 页安全生产
2、法修正案一、修正背景及历程今年6月，应急管理部党组成员、副部长尚勇带队前往全国人大常委会法工委就我部近期立法修法工作进行沟通汇报，全国人大常委会法工委主任沈春耀主持会议。会上，尚勇介绍了应急管理部成立以来法治建设工作情况，并就刑法修改主要考虑、修改背景和修改建议，安全生产法、危险化学品安全法等立法修法工作进展情况等进行了沟通汇报第 6 页安全生产法修正案一、修正背景及历程沈春耀表示，党的十八大以来，党中央强调要牢固树立新发展理念，坚持底线思维，强化风险意识，应急管理部肩负着防范化解重大安全风险的职责使命，成立以来在推动应急管理事业法治化工作中取得重要进展，有力地维护了人民群众生命财产安全和社会
3、稳定。全国人大常委会法工委高度重视应急管理和安全生产相关立法修法工作，安全生产法修改和刑法修改已列入立法计划，法工委相关对口部门要进一步加强与应急管理部法制部门沟通，密切配合，其他相关立法修法工作要与时俱进，注重运用法治思维解决突出问题，积极回应社会关切热点，坚持以良法促进发展保障善治，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。第 7 页安全生产法修正案一、修正背景及历程p 中华人民共和国安全生产法是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。p 由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29
4、日通过公布，自2002年11月1日起施行。p 2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定，自2014年12月1日起施行。2014年修正10大重点内容回顾第 9 页安全生产法修正案二、2014年修正10大重点内容回顾p 1.以人为本，坚持安全发展。新法明确提出安全生产工作应当以人为本，将坚持安全发展写入了总则，对于坚守红线意识、进一步加强安全生产工作、实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义。(第三条)p 2.建立完善安全生产方针和工作机制。将安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理”，
5、进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。新法提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制，进一步明确了各方安全职责。(第三条)p 3.落实“三个必须”，确立安全生产监管执法部门地位。按照安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。二是明确各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域”的安全生产工作实施监督管理。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负
6、有安全生产监督管理职责的部门作为行政执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。(第八条、第九条、第六十二条)第 10 页安全生产法修正案二、2014年修正10大重点内容回顾p 4.强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责。乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营
7、单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。(第八条)p 5.明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责。新法一是明确矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，将其他生产经营单位设置专门机构或者配备专职人员的从业人员下限由300人调整为100人。二是规定了安全生产管理机构以及管理人员的7项职责，主要包括拟定本单位安全生产规章制度、操作规程、应急救援预案，组织宣传贯彻安全生产法律、法规;组织安全生产教育和培训，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规
8、程的行为，督促落实本单位安全生产整改措施等。三是明确生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。第 11 页安全生产法修正案二、2014年修正10大重点内容回顾p 6.明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务。一是规定生产经营单位应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。二是明确被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。(第二十五条、第五十八条)p 7.建立事故隐患排查治理制
9、度。新法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容：一是生产经营单位必须建立事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施消除事故隐患。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。(第三十八条、第九十八条、第九十九条)第 12 页安全生产法修正案二、2014年修正10大重点内容回顾p 8.推进安全生产标准化建设。结合多年来的实践经验，新法在总则部分明确生产经营单位应当推进安全生产标准化工作，提高本质安全生产水平。(第四条)p 9.推行注册安全工程师制度。新法确立了注册
10、安全工程师制度，并从两个方面加以推进：一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他单位聘用注册安全工程师。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院人力资源和社会保障部门、安全生产监督管理等部门制定具体实施办法。(第二十四条)p 10.推进安全生产责任保险。根据2006年以来在河南省、湖北省、山西省、北京市、重庆市等省(市)的试点经验，重点是为了增加事故应急救援和事故单位从业人员以外的事故受害人的赔偿补偿资金来源，新法规定：国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。(第四十八条)2020安全生产法修正案前后对照第 14 页安全生
11、产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第三条 安全生工作当以人本，持安全展，持安全第一、防主、合治理的方，强化和落生 位的主体任，建立生位、工参与、政府管、行自律和社会督的机制第三条 安全生工作当以人当以人本本持以人民中心，持安全持安全展展立安全展理念，持安全第一、防主、合治理的方，完善安全生任制，持党政同、一双、失追，持管行必管安全、管 必管安全、管生 必管安全，强化和落生 位的主体任，建立生 位、工参与政府管、行自律和社会督的机制，防范各事故，决遏制重特大安全事故。第 15 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第八条 国院和以上地方各人民政
12、府当根据国民和社会展划制定安全生划，并 施。安全生划当与城划相接。国院和以上地方各人民政府当加强安全生工作的，支持、督促各有关部依法履行安全生督管理，建立健全安全生工作机制，及 、解决安全生督管理中存在的重大。、人民政府以及街道事、开区管理机构等地方人民政府的派出机关当按照，加强本行政区域内生 位安全生状况的督，助上人民政府有关部依法履行安全生督管理。第八条 国院和以上地方各人民政府当根据国民和社会展划制定安全生划，并 施。安全生划当与城划相接。国院和以上地方各人民政府当加强安全生工作的，支持、督促各有关部依法履行安全生督管理，建立健全安全生工作机制，及 、解决安全生督管理中存在的重大。、人民
13、政府、以及以及街道事、开开区管区管理机构理机构等地方人民政府的派出机关，以及开区、工园区、港区等功能区当明确 安全生督管理的机构，配 安全生 法人，按照 加加强强本行政区域内生 位行有关安全生的法律、法和国家准或者行 准的情况行督 ，助上人民政府有关部或者按照授依法履行安全生督管理。第 16 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第九条 国院安全生督管理部依照本法，全国安全生工作施合督管理；以上地方各人民政府安全生督管理部依照本法，本行政区域内安全生工作施合督管理。第九条 国院安全生安全生 督督急管理部依照本法，全国安全生工作施合督管理；以上地方各人民政府安全生安全
14、生 督督急管理部依照本法，本行政区域内安全生工作施合督管理。第十条 国院有关部当按照保障安全生的要求，依法及制定有关的国家准或者行准，并根据科技步和 展适修生位必行依法制定的保障安全生的国家准或者行准。第十条 国务院急管理部有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。国务院应急管理部门统筹提出安全生产强制性国家标准的立项计划，国务院有关部门按照职责分工组织起草、审查、实施和监督执行，国务院标准化行政主管部门负责立项、编号、对外通报、批准井发布。生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准，国家鼓励生产经营单位
15、和社会团体制定并实施严于安全生产国家标准和行业标准的企业标准、团体标准。第 17 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第十八条 生 位的主要人本位安全生工作有下列：（一）建立、健全本位安全生任制；（二）制定本位安全生章制度和操作程；（三）制定并施本位安全生教育和培划；（四）保本位安全生投入的有效施；（五）督促、本位的安全生工作，及消除生安全事故患；（六）制定并施本位的生安全事故急救援案；（七）及、如告生安全事故。第十八条 生 位的主要人本位安全生工作有下列任：（一）建立、健全并落本位安全生任制；（二）制定并落本位安全生章制度和操作程；（三）制定并施本位安全生教育和
16、培划；（四）保本位安全生投入的有效施；（五）督促、本位的安全生工作，及消除生安全事故患；（六）制定并施本位的生安全事故急救援案；（七）及、如告生安全事故。第 18 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第二十二条 生 位的安全生管理机构以及安全生管理人履行下列：（一）或者参与本位安全生章制度、操作程和生安全事故急救援案；（二）或者参与本位安全生教育和培，如 安全生教育和培情况；（三）督促落本位重大危源的安全管理措施；（四）或者参与本位急救援演；（五）本位的安全生状况，及排生安全事故患，提出改安全生管理的建；（六）制止和正章指、强令冒作、反操作程的行；（七）督促落本位
17、安全生整改措施。第二十二条 生 位的安全生管理机构以及安全生管理人履行下列：（一）或者参与本位安全生章制度、操作程和生安全事故急救援案；（二）或者参与本位安全生教育和培，如 安全生教育和培情况；（三）督促落本位重大危源的安全管理措施；（四）或者参与本位急救援演；（五）本位的安全生状况，及排生安全事故患，提出改安全生管理的建；（六）制止和正章指、强令冒作、反操作程的行；（七）督促落本位安全生整改措施。生 位的主要技 人在主要人授范内有安全生技决策和指 。第 19 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第三十条 建目安全施的人、位当安全施 。山、金属冶建目和用于生、存、
18、装卸危物品的建目的安全施 当按照国家有关定有关部 ，部及其 的人 果第三十条 建目安全施的人、位当安全施 。山、金属冶、金属冶建目和用于生、存、装卸危物品的建目的安全施 当按照国家有关定有关部 ，部及其 的人 果。山建 目的范由国院急管理部会同国院自然源管理部确定。第三十一条 山、金属冶建 目和用于生、存、装卸危物品的建 目的施工位必按照批准的安全施 施工，并安全施的工程量 。山、金属冶建 目和用于生、存危物品的建 目竣工投入生或者使用前，当由建 位 安全施行收；收合格后，方可投入生和使用。安全生 督管理部 当加强建位收活和收果的督核。第三十一条 山、金属冶、金属冶建 目和用于生、存、装卸危物
19、品的建 目的施工位必按照批准的安全施 施工，并安全施的工程量 。山、金属冶建 目和用于生、存危物品的建 目竣工投入生或者使用前，当由建 位 安全施行收；收合格后，方可投入生和使用。安全生安全生 督管理督管理有关部 当加强建位收活和收果的督核行抽。第 20 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第三十四条 位使用的危物品的容器、运工具，以及涉及人身安全、危性大的海洋石油开采特种和山井下特种，必按照国家有关定，由生位生，并具有 的、机构、合格，取得安全使用或者安全志，方可投入使用。、机构 、 果。第三十四 条 位使用的危物品的容器、运工具，以及涉及人身安全、危性大的海洋
20、石油开采特种海洋石油开采特种 和和山井下特种，必按照国家有关定，由生位生，并具有 的、机构、合格，取得安全使用或者安全志，方可投入使用。、机构 、 果。第三十七条 生 位重大危源当登建档，行定期、估、控，并制定急案，告知从人和相关人在急情况下当采取的急措施生 位当按照国家有关定将本位重大危源及有关安全措施、急措施有关地方人民政府安全生督管理部和有关部案。第三十七条 生 位重大危源当登建档，行定期、估、控，并制定急案，告知从人和相关人在急情况下当采取的急措施生 位当按照国家有关定将本位重大危源及有关安全措施、急措施有关地方人民政府主管的有安全生督管 的理部和有关部和有关部案，并按要求提供有关信息
21、。第 21 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第三十八条 生 位当建立健全生安全事故患排治理制度，采取技、管理措施，及 并消除事故患。事故患排治理情况当如 ，并向从人通。以上地方各人民政府有安全生督管理的部当建立健全重大事故患治理督制度，督促生 位消除重大事故患。第三十八条 生 位当建立健全生安全事故患排治理制度，采取技、管理措施，及 并消除事故患。事故患排治理情况当如 ，并向从人通。其中，重大事故患排治理情况当定期向主管的有安全生 督管理 的部 告。以上地方各人民政府有安全生督管理的部当将重大事故患入全国一的急管理信息系，建立健全重大事故患治理督制度，督促生
22、位消除重大事故第 22 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第四十八条 生 位必依法参加工保，从人 保。国家鼓励生 位投保安全生任保。第四十八条 生 位必依法参加工保，从人 保。国家建立安全生 任保制度。山、危化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶等高危行 域的生 位，当投保安全生 任保。国家鼓励其他生 位投保安全生任保。具体法由国院急管理部会同国院政部和国院行保 督管理机构制定。第五十三条 因生安全事故受到害的从人，除依法享有工保外，依照有关民事法律尚有得的利的，有向本位提出要求。第五十三条 生 位生生安全事故后，当及采取措施救治有关人。因生安全事故受
23、到害的从人，除依法享有工保和安全生 任保外，依照有关民事法律尚有得的利的，有杈向本位提出要求。第 23 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第五十九条 以上地方各人民政府当根据本行政区域内的安全生状况，有关部按照分工，本行政区域内容易生重大生安全事故的生 位行格。安全生督管理部当按照分分督管理的要求，制定安全生年度督 划，并按照年度督 划行督，事故患，当及理。第五十九条 以上地方各人民政府当根据本行政区域内的安全生状况，有关部按照分工，本行政区域内容易容易生重大生生重大生安全事故安全事故生重大生安全事故、存在重大危源的生 位行有关安全生的法律、法和国家准或者行 准
24、的情况行格。安全生安全生 督督急管理部当按照分分督管理的全生年度督法划，并按照年度督法划行督，事故患，当及理。急管理部安全生 法人使用的法志 和制式服装由国院急管理部 一制。第 24 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第六十二条 安全生督管理部和其他有安全生督管理的部依法开展安全生行政法工作，生 位行有关安全生的法律、法和国家准或者行准的情况行督，行使以下：（四）有根据不符合保障安全生的国家准或者行准的施、器材以及法生、存、使用、运的危物品予以封或者扣押，法生、存、使用、危物品的作所予以封，并依法作出理决定。督不得影响被 位的正常生活。第六十二条 安全生督管理部
25、和其他有安全生督管理的部依法开展安全生行政法工作，生 位行有关安全生的法律、法和国家准或者行准的情况行督，行使以下：（四）有根据不符合保障安全生的国家准或者行准的施、器材以及法生、存、使用、运的危物品予以封或者扣押，法生、存、使用、危物品的作所予以封，并依法作出理决定。督当按照国院有关定行随机抽，不得影响被 位的正常生 活。第 25 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第六十三条 生 位有安全生督管理的部的督人（以下称安全生督人）依法履行督 ，当予以配合，不得拒、阻。第六十三条 生 位有安全生督管理的部的督督法人（以下称安全生督督法人）依法履行督，当予以配合，不得
26、拒、阻。第六十四条 安全生督人当忠于守，持原，秉公法安全生督人行督任，必出示有效的督法件；涉及被 位的技秘密和秘密，当其保密第六十四 条安全生督督法人当忠于守，持原，秉公法。安全生督督法人行督任，必出示有效的督法件；涉及被位的技秘密和秘密，当其保密。第六十五条 安全生督人当将的、地点、内容、的及其理情况，作出面，并由人和被 位的人字；被 位的人拒字的，人当将情况在案，并向有安全生督管理的部告。第六十五条 安全生督督法人当将的、地点、内容、的及其理情况，作出面，并由法人和被位的人字；被 位的人拒字的，法人当将情况在案，并向有安全生督管理的部告。第 26 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修
27、正案前后对照修正前修正后第六十八条 察机关依照行政察法的定，有安全生督管理的部及其工作人履行安全生督管理 施察。第六十八条察机关依照行政行政察法的定，有安全生督管理的部及其工作人履行安全生督管理 施察。国家建立安全生 法人依法履行法定制度，激励保 法人忠于守、履尽。 以上人民政府当 有安全生 督管理 的部制定安全生 督管理力和任清。有关位施安全生 法任追究；当照力和任清，根据安全生年度法划，有关人的位 、履情况、履条件等因素合理确定相 任。第 27 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第六十九条 承担安全价， 、的机构当具国家定的条件，并其作出的安全价，、的果。第
28、六十九条承担安全价、 、的机构当具国家定的条件，制定和施服公开制度，并其作出的安全价、的果，不得有租借 、法挂靠、弄虚作假等行。第七十一条 任何位或者个人事故患或者安全生法行，均有向有安全生督管理的部告或者。第七十一条 有安全生督管理的部当建立制度，公开 、信箱或者子件地址，受理有关安全生的；受理的事 核后，当形成面材料；需要落整改措施的，有关人字并督促落。涉及事故的 事，当由 以上人民政府 核 理。第 28 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第七十五条 有安全生督管理的部当建立安全生法行信息，如 生 位的安全生法行信息；法行情重的生 位，当向社会公告，并通行主
29、管部、投主管部、国土源主管部、券督管理机构以及有关金融机构。第七十五条 有安全生督管理的部当建立安全生法行信息，如 生 位的安全生法行信息；法行情重的生 位，当向社会公告，并通行主管部、投主管部国土源主管部、券督管理机构以及有关金融机构。有关部和机构当 法行 施合戒。第 29 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第七十六条 国家加强生安全事故急能力建，在重点行、域建立急救援基地和急救援伍，鼓励生 位和其他社会力量建立急救援伍，配相的急救援装和物，提高急救援的化水平国院安全生督管理部建立全国一的生安全事故急救援信息系，国院有关部建立健全相关行、域的生安全事故急救援信
30、息系。第七十六条 国家加强生安全事故急能力建，在重点行、域建立急救援基地和急救援伍，鼓励生 位和其他社会力量建立急救援伍，配相的急救援装和物，提高急救援的 化水平国院安全生安全生 督督急管理部根据 情况建立全国一的生生安全事故安全事故急管理救援救援信息系，具条件的有关部、行、地区逐步推行行网上安全信息采集、安全管和 警。国院有关部和地方人民政府建立健全相关行、域、地区的生生安全事故安全事故急管理救援救援信息系，全国急管理信息系 当互互通、源共享。具条件的国院有关部和地方人民政府及其有关部建立急管理信息系，推行网上安全信息采集、安全管和 警，不替代生 位承担安全生主体任，不作追究安全生 法任的依
31、据。第 30 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第七十八条 生 位当制定本位生安全事故急救援案，与所在地以上地方人民政府制定的生安全事故急救援案相接，并定期演。第七十八条易燃易爆物品、危化学品等危物品的生、 、存、运 位和山、金属冶、城市道交通运、建筑施工位生生但以及学校、医院、大型商等容易生群死群的人密集所管理位当制定本位生安全事故急救援案，与所在地以上地方人民政府制定的生安全事故急救援案相接，并定期演。本条第一款定的其他生 位当制定本位急救援 置方案。第 31 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第八十一条 有安全生督管理的部接
32、到事故告后，当立即按照国家有关定上事故情况。有安全生督管理的部和有关地方人民政府事故情况不得不、或者。第八十一条 有安全生督管理的部接到事故告后，当立即按照国家有关定上事故情况，并通 察机关。有安全生督管理的部和有关地方人民政府事故情况不得不、或者。第 32 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第八十三条 事故 理当按照科学、依法依、事求是、注重效的原，及、准确地清事故原因，明事故性和任，事故教，提出整改措施，并事故任者提出理意。事故 告当依法及向社会公布，事故和理的具体法由国院制定。事故生位当及全面落整改措施，有安全生督管理的部当加强督。第八十三条 事故 由 以
33、上人民政府按照国院的定成立，事故 由事故 。事故 由 事故 的人民政府指定。事故 主持事故 工作，有 事故原因、事故性和事故任提出 性意。事故 理当按照科学 、依法依、事求是注重效的原，及、准确地清事故原因，明事故性和任，估急置工作， 事故教，提出整改措施，并事故任者提出理意；其中，察机关公人提出任追究意。事故 告当依法及向社会公布。有关位当根据事故原因的 果，事故任人依法予以追究。事故 和理的具体法由国院制定。事故生位当及全面落整改措施，有安全生 督管理 的部 当加强督 。 事故 理的人民政府当在批复事故告后一年内， 有关部 事故整改和防范措施落情况行估，并及向社会公开估果；不履行 致没有落
34、事故整改措施的有关位和人，当按照有关定追究任。第 33 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第八十九条 承担安全价， 、工作的机构，出具虚假明的，没收法所得；法所得在十万元以上的，并法所得二倍以上五倍以下的款；没有法所得或者法所得不足十万元的，或者并十万元以上二十万元以下的款；其直接的主管人和其他直接任人二万元以上五万元以下的款；他人造成害的，与生 位承担 任；构成犯罪的，依照刑法有关定追究刑事任。有前款法行的机构，吊其相 。第八十九条 承担安全价， 、工作的机构，租借 、法挂靠、出具虚假明明告的，没收法所得；法所得在十万元以上的，并法所得二倍以上五倍以下的款；没
35、有法所得或者法所得不足十万元的，或者并十万元以上二十万元以下的款；其直接的主管人和其他直接任人二万元以上五万元以下的款；他人造成害的，与生 位承担 任；构成犯罪的，依照刑法有关定追究刑事任。有前款法行的机构及其直接任人，吊其相 和格，五年内不得从事安全价、 、 、 工作；构成犯罪的，依照刑法有关定追究刑事任。第 34 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第九十一条 生 位的主要人未履行本法定的安全生管理的，令限期改正；逾期未改正的，二万元以上五万元以下的款，令生 位停停整。第九十一条 生 位的主要人未履行本法定的安全生管理的，令限期改正，二万元以上五万元以下的款；
36、逾期未改正的，处二万处二万元以上五万元以下的元以上五万元以下的款款，令生位停停整。第九十三条 生 位的安全生管理人未履行本法定的安全生管理的，令限期改正；致生生安全事故的，停或者撤其与安全生有关的格；构成犯罪的，依照刑法有关定追究刑事任。第九十三条 生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格，二万元以上五万元以下款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。第 35 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第九十四条 生 位有下列行之一的，令限期改正，可以五万元以下的款；逾
37、期未改正的，令停停整，并五万元以上十万元以下的款，其直接的主管人和其他直接任人一万元以上二万元以下的款（一）未按照定置安全生管理机构或者配安全生管理人的；（二）危物品的生、存位以及山、金属冶、建筑施工道路运位的主要人和安全生管理人未按照定考核合格的；（三）未按照定从人、被派遣者、学生行安全生教育和培，或者未按照定如告知有关的安全生事的。第九十四条生 位有下列行之一的，令限期改正，可以可以五万元以下的款；逾期未改正的，令停停整，并五万元以上十万元以下的款，其直接的主管人和其他直接任人一万元以上二万元以下的款（一）未按照定置安全生管理机构或者或者配安全生管理人或者无注册安全工程从事安全生管理工作的
38、；（二）危物品的生、存位以及山、金属冶、建筑施工道路运位的主要人和安全生管理人未按照定考核合格的；（三）未按照定从人、被派遣者、学生行安全生教育和培，或者未按照定如告知有关的安全生事的。第 36 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第九十五条 生 位有下列行之一的，令停止建或者停停整，限期改正；逾期未改正的，五十万元以上一百万元以下的款，其直接的主管人和其他直接任人二万元以上五万元以下的款；构成犯罪的，依照刑法有关定追究刑事任：（一）未按照定山、金属冶建目或者用于生、存、装卸危物品的建目行安全价的；（二）山、金属冶建目或者用于生、存、装卸危物品的建目没有安全施或者
39、安全施未按照定有关部同意的；（三）山、金属冶建目或者用于生、存、装卸危物品的建目的施工位未按照批准的安全施施工的；第九十五条 生 位有下列行之一的，令停止建或者停停整，限期改正，并五十万元以上百万元以下的款，其直接 的主管人和其他直接任人 二万元以上五万元以下的款；逾期未改正的，五十万元以上一百万元以下的五十万元以上一百万元以下的款款其直接其直接 的的主管人主管人和其他直和其他直任人任人 二万元以上五万元以下的二万元以上五万元以下的款款由原批机关撤其安全施 批意；构成犯罪的，依照刑法有关定追究刑事任：（一）未按照定 山、金属冶建 目或者用于生、存、装卸危物品的建 目行安全价的；（二）山、金属冶
40、、金属冶建 目或者用于生、存、装卸危物品的建 目没有安全施 或者安全施 未按照定 有关部 同意的（三）山、金属冶、金属冶建 目或者用于生、存、装卸危物品的建 目的施工位未按照批准的安全施施工的；第 37 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第九十九条 生 位未采取措施消除事故患的，令立即消除或者限期消除；生位拒不行的，令停停整，并十万元以上五十万元以下的款，其直接的主管人和其他直接任人二万元以上五万元以下的款。第九十九条 生 位未采取措施消除事故患的，令立即消除或者限期消除；可以五万元以下的款；生 位拒不行的，令停停整，并十万元以上五十万元以下的款，其直接的主管人
41、和其他直接任人二万元以上五万元以下的款。第一百零四条 山、危化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶等高危行域的生 位未按照国家定投保安全生任保的，令限期改正，并五万元以上十万元以下的款；逾期未改正的十万元以上二十万元以下的款，并令停停整直至其投保安全生 任保。第 38 页安全生产法修正案三、2020安全生产法修正案前后对照修正前修正后第一百零八条 生 位不具本法和其他有关法律、行政法和国家准或者行准定的安全生条件，停停整仍不具安全生条件的，予以关；有关部当依法吊其有关照。第一百零九条 生 位不具本法和其他有关法律、行政法和国家准或者行准定的安全生条件，且生大以上生安全事故或者停停整仍
42、不具安全生条件的，予以关；有关部当依法吊其有关照。第一百一十三条 本法定的生安全一般事故、大事故、重大事故特重大事故的划分准由国院定国院安全生督管理部和其他有安全生督管理的部当根据各自的分工，制定相关行域重大事故患的判定准。第一百一十三三四条 本法规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故特别重大事故的划分标准由国务院规定国务院安全生产监督安全生产监督应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业领域重大危险源和重大事故隐患的判定标准。主要修正内容解读第 40 页安全生产法修正案四、主要修正内容解读解读一：强化新时代安全发展理念、全面落实安全生产责任制坚持
43、以人民为中心，树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与政府监管、行业自律和社会监督的机制，防范各类事故，坚决遏制重特大安全事故。解读二：明确安全生产监督机构、配备专职执法人员乡、镇人民政府、街道办事处、等地方人民政府的派出机关，以及开发区、工业园区、港区等功能区应当明确负责安全生产监督管理的机构，配备专职安全生产执法人员，按照职责对本行政区域内生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行
44、业标准的情况进行监督检查，协助上级人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。第 41 页安全生产法修正案四、主要修正内容解读解读三：顺应机构改革，及时调整管理部门第九条 国务院安全生产监督安全生产监督应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督安全生产监督应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。解读四：规范制定国家标准、鼓励单位从严自定第十条 国务院应急管理部门有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。国务院应急管理部门统筹提出安全生产
45、强制性国家标准的立项计划，国务院有关部门按照职责分工组织起草、审查、实施和监督执行，国务院标准化行政主管部门负责立项、编号、对外通报、批准井发布。生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准，国家鼓励生产经营单位和社会团体制定并实施严于安全生产国家标准和行业标准的企业标准、团体标准。第 42 页安全生产法修正案四、主要修正内容解读解读五：强调主要负责人责任落实，并提高处罚力度第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责职责责任：（一）建立、健全并落实本单位安全生产责任制；（二）组织制定并落实本单位安全生产规章制度和操作规程；第九十一条 生产经营单位的主
46、要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。解读六：管技术必须管安全第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：生产经营单位的主要技术负责人在主要负责人授权范围内负有安全生产技术决策和指挥权。第 43 页安全生产法修正案四、主要修正内容解读解读七：明确适用行业范围第三十条 建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当
47、按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。矿山建设项目的范围由国务院应急管理部门会同国务院自然资源管理部门确定。解读八：加强重大隐患管理力度、提高信息化第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当定期向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入全国统一的应急管理信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故。第
48、 44 页安全生产法修正案四、主要修正内容解读解读九：推行建立安全生产责任保险制度第四十八条 生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家建立安全生产责任保险制度。矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。国家鼓励其他生产经营单位投保安全生产责任保险。具体办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门和国务院银行保险监督管理机构制定。解读十：生命至上、提高救治措施意识及能力第五十三条 生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时采取措施救治有关人员。因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险和安全生产责
49、任保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有杈向本单位提出赔偿要求。第 45 页安全生产法修正案四、主要修正内容解读解读十一：重点监管事故企业第五十九条 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故容易发生重大生产安全事故发生过重大生产安全事故、存在重大危险源的生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行严格检查。安全生产监督安全生产监督应急管理部门应当按照分类分级监督管理的全生产年度监督检查执法计划，并按照年度监督检查执法计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。应急管理部门
50、安全生产执法人员使用的执法标志标识和制式服装由国务院应急管理部门统一监制。解读十二：“四不两直”写入安全生产法监督检查应当按照国务院有关规定进行随机抽查，不得影响被检查单位的正常生产经营活动。第 46 页安全生产法修正案四、主要修正内容解读解读十三：由检查变为执法，身份及职能转变，加大执法力度第六十三条 生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查监督检查执法人员（以下统称安全生产监督检查监督检查执法人员）依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。第六十五条 安全生产监督检查监督检查执法人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查检查执法
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