1、遵守安全生产法当好第一责任人2022年第21个全国安全生产月主题教育汇报人：日期：2022.06目 录关于安全生产重要论述一2022年安全生产月介绍二安全生产十五条措施三安全生产基础知识四2022年新安全生产法主要内容学习五第一章2022年第21个全国安全生产月主题教育关于安全生产重要论述关于安全生产重要论述0102各地区、各有关部门和单位要持续深入学习贯彻关于安全生产重要论述,集中学习生命重于泰山电视专题片,通过专题研讨、集中宣讲、培训辅导等多种形式,推动向市、县、乡镇(街道)党组织和企事业单位延伸,切实把学习成果转化为推动安全发展的工作实效。认真组织学习宣传安全生产十五条措施,深刻领会安全
2、生产十五条措施的重要意义、突出特点、部署安排、具体要求等,党政一把手带头讲安全,企业第一责任人专题讲安全,一线工作者互动讲安全,开展安全生产公开课大家谈班组会等学习活动,突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非治违,推动贯彻落实安全生产十五条措施,全力抓好安全防范工作,坚决稳控安全形势,为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。深入学习贯彻关于安全生产重要论述,推动落实安全生产十五条措施关于安全生产重要论述12各地区、各有关部门和单位要广泛开展安全生产法主题宣传活动,督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位,贯穿工作全过程各方面,切实担起安全生产“第一责任人”责任,严
3、格履行安全生产法规定的7项职责,带头尊法、学法、守法,主动研判风险、排查隐患。加大以案释法和以案普法的宣传力度,对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、 安全生产行刑衔接的典型案例,以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例,加大曝光力度,形成舆论声势。3广泛开展我是安全吹哨人查找身边的隐患等活动,调动职工参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性。宣传贯彻安全生产法,推动第一责任人守法履责关于安全生产重要论述l今年6月至12月,各地区、各有关部门和单位要结合工作实际和区域特点,采取多种形式组织开展安全生产万里行专题行、区域行、网上行等活动,宣传推广各地好的
4、经验做法,畅通监督渠道,开展警示教育,组织观看安全生产警示教育片、专题展。l深化全国安全生产专项整治三年行动,围绕危险化学品、燃气安全两个集中治理,以及打击盗采矿产,查处建筑领域违法分包转包,强化水上交通事故追责,严查化工、矿山劳务派遣违规用工等,报道各地打非治违和排查治理进展成效。结合安全生产大检查、安全生产考核巡查、明查暗访,鼓励社会公众举报安全生产重大隐患和违法行为,发挥媒体监督作用,集中曝光突出问题。各省(自治区、直辖市)每月至少在省级主流媒体曝光1-2个典型案例,并向全国安全生产月活动组委会办公室报送情况。安全生产万里行安全生产月持续开展安全生产万里行活动,分类强化警示教育第二章20
5、22年第21个全国安全生产月主题教育2022年安全生产月介绍2022年安全生产月介绍安全生产一安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。安全生产二党的十八大以来,高度重视安全生产工作,作出一-系列关于安全生产的重要论述,一再强调要统筹发展和安全。0201安全生产三一起重温这些重要论述，让安全发展理念入脑入心。032022年安全生产月介绍要坚持总体国家安全观，坚持底线思维,坚决维护国家安全。要毫不放松抓好常态化疫情防控，有效遏制重特大安全生产事故，推动黑除恶常态化,深化政法队伍教育整顿保持社会大局和谐稳定。2022年3月，对东航客机坠毁作出重要指示强调加强民用航空领域安全隐患排查,狠抓责任落实
6、，确保航空运行绝对安全,确保人民生调命绝对安全。2021年6月,在青海考察时强调2022年安全生产月介绍0102032020年4月,对安全生产作出重要指示强调生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全更不能将其视作无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。2019年11月，在中央政治局第十九次集体学习时强调要健全风险防范化解机制,坚持从源头上防范化解重大安全风险,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要统筹推进基层应急能力建设，促进乡镇（街道）政府专职消防队、各级党委和政府要切实担负起促方发展、保-方平安”的政治责任,严格落实责任制。2022年安全
7、生产月介绍2017年2月,主持召开国家安全工作座谈会强调要加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理,遏制重特大事故的发生。012016年7月，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示强调安全生产是民生大事，丝毫不能放松,要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题把重大风险隐患当成事故来对待,守土有责,敢于担当,完善体制,严格监管,让人民群众安心放心。02各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系,坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。第三章2022年第21个全国安全生产月主题教育安全生产十五条措施安全生产十五条措施地
8、方各级政府要组织制定政府领导干部安全生产“职责清单”和“年度任务清单”。政府主要负责人要根据党委会议的要求，及时研究解决突出问题。其他领导干部要分兵把口、严格履责，切实抓好分管行业领域安全生产工作，并把安全生产工作贯穿业务工作全过程。各级安委会要创造条件实体化运行，组织定期研判重大安全风险，滚动排查重大安全隐患，主动协调加强民航、铁路、电力、商渔船碰撞等跨区域跨部门安全工作。地方各级党委要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。要定期组织党委理论学习中心组跟进学习贯彻关于安全生产重要论述。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追
9、责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。加大安全生产等约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，将履行安全生产责任情况作为对党委政府领导班子和有关领导干部考核、有关人选考察的重要内容。0102一、严格落实地方党委安全生产责任二、严格落实地方政府安全生产责任安全生产十五条措施各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规抓紧编制安全生产权力和责任清单。0102对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任，各有关部门要主动担当，不得推诿扯皮。
10、对直接关系安全的取消下放事项，要实事求是开展评估，基层接不住、监管跟不上的要及时予以纠正，必要时要收回，酿成事故的要严肃追责。0304应急管理部门要理直气壮履行安委会办公室职责，发挥统筹、协调、指导作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查，督促各部门落实安全监管责任。安全生产十五条措施企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任企业法定代表人、实际控制人、实际负责人，要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。对故意增加管理层级，层层推卸责任、对弄虚作假、搞“挂名矿长”逃避安全责任的，依法追究企业实际控制人的责任。牢牢守住项目审批安全红线各级发展改革部门要建立完善安全风险评估
11、与论证机制，严把项目审批安全关。传统产业转移要符合国家产业发展规划和地方规划，严格执行国家各行业的规范标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能。化工产业转移集中承接地省级政府要列出重点项目清单，组织市县集中检查，不达安全标准的不能上马和开工。严肃追究领导责任和监管责任对不认真履行职责，发生较大及以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任，而且要追究地方党委和政府领导责任、有关部门的监管责任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导的责任。深入扎实开展全国安全生产大检查国务院安委会立即组织开展全国安全生产大检查。各地区各有关部门要全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。盯紧守牢
12、可能造成群死群伤的重大风险隐患，由省、市级安委会或中央企业总部挂牌督办。统筹疫情防控和公共安全，对人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道的，立即责令整改。安全生产十五条措施10081109严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为：切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理：重拳出击开展“打非治违”：坚决整治执法检查宽松软问题：严肃查处建筑施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为，严肃追究发包方、承包方相应法律责任。严格资质管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的严格追究资质方的责任。生产经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生
13、产的统一管理，履行安全生产保障责任。危险岗位要严格控制劳务派遣用工数量，未经安全知识培训合格的不能上岗。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的行业领域，有关行业主管部门要重点加强安全监管。针对当前一些地方和行业领域违法违规生产经营建设问题突出，立即组织开展“打非治违”专项行动。对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车客船渔船非法营运等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。安全生产执法检查要理直气壮，紧盯各类违法行为不放，督促企业彻底整改。强化精准执法，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事
14、项，突出对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。强化专业执法，组织专家参与执法过程，解决安全检查查不出问题的难题。安全生产十五条措施13重奖激励安全生产隐患举报：鼓励社会公众通过政务热线、举报电话和网站、来信来访等多种方式，对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报。用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。负有安全生产监督管理职责的部门要及时处理举报，依法保护举报人，不得私自泄露有关个人信息。14严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为：严格落实事故直报制度，生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人和负有管理和领导责任的人员依规依纪依法从严追究
15、责任。对初步认定的瞒报事故，一律由上级安委会挂牌督办，必要时提级调查。15统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作：注意调动各方面积极性，提倡互相协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的复杂问题。各级监管部门要注意从实际出发，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，使各项工作协调有序推进，引导形成良好市场预期。12着力加强安全监管执法队伍建设：针对安全生产执法队伍“人少质弱”的实际，各地要按照不同安全风险等级企业数量，配齐建强市县两级监管执法队伍，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务，不得层层转移下放执法责任。加强执法队伍专业化建设，配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干力量，加强专业
16、执法装备配备，健全经费保障机制，尽快提高执法专业能力和保障水平。第四章2022年第21个全国安全生产月主题教育安全生产基础知识安全生产基础知识安全生产理念1、以人为本2、坚持安全发展安全生产方针安全生产工作机制1、生产经营单位负责2、职工参与3、政府监管4、行业自律5、社会监督1、安全第一2、预防为主3、综合治理中华人民共和国安全生产法第三条安全生产基础知识01不违章指挥02不违章作业原则一原则二03不违反劳动纪律原则三三不违原则三违不除、安全不保“三违事故”的根源，是安全的大敌。违章指挥等于杀人，违章作业等于自杀安全生产基础知识事故原因未查清不放过责任人员未处理不放过责任人和群众未受教育不放
17、过整改措施未落实不放过01020304安全生产四不伤害原则安全生产基础知识伤害程度分类根据(GB6441-86)规定按伤害程度分类为：轻伤是指造成职工肢体伤残，或者某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害，一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者”。是指一次事故中死亡职工1-2人的事故”；将“重大死亡事故”定义为“是指一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故”。重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或者劳动能力有重大损失的伤害，损失工作日等于和超过105个工作日的失能伤害，重伤损失工作日最多不超过6000工作日
18、。指未造成伤害、疾病或者死亡而引起的人员惊吓事件。轻伤重伤死亡事故虚惊事件第五章2022年第21个全国安全生产月主题教育2022年新安全生产法主要内容学习2021年新安全生产法主要内容学习违法将更多追究刑事责任0102刑法修正案（十一）增加了新的生产安全罪名。例如危险作业罪，对妨害安全装置类、拒不改正类、擅自从事类的三类违法行为，即使未发生安全事故造成人员财产损失，只要“具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的”，将依法追究危险作业罪的刑事责任。与此相配套，新安全生产法也多处作出规定。妨害安全装置类的行为。新安全生产法第三十六条增加两款，即第三、第四款：“生产经营单位不得关闭、破坏直接
19、关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。”“餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。”2021年新安全生产法主要内容学习建立全员安全生产责任制近年来的一系列事故警示，生产经营单位的主体责任，需要进一步“责任到人”。既要盯住负责人，也应“建立健全并落实本单位全员安全生产责任制”。新安全生产法第五条规定：“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。”2021年新安全生产法主要内容学习党和政府一直对安全生产工作非常重视，党的领导和“
20、一岗双责”等要求，很早就写入“红头文件”，新安全生产法此次正式写入法律条文中。预防为主、以人为本的原则，很早就已经写入安全生产法。新安全生产法进一步将其提升到了“人民至上、生命至上”的新高度。安全生产监管经历多次变动，最近一次调整是应急管理部门取代原来的安全生产监管部门。从“九龙治水”到“叠床架屋”，“条块”“统分”争议始终没有停止。新安全生产法正式明确了“三管三必须”的新格局。落实“三管三必须”2021年新安全生产法主要内容学习应按要求投保“安责险”安全生产责任保险，也简称为“安责险”。是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且为投保的生产
21、经营单位提供事故预防服务的商业保险。“鼓励”或“应当”投保。新安全生产法第五十一条第二款规定：“国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险；属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。不履行投保“安责险”的法律责任。新安全生产法第一百零九条规定：“高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。”2021年新安全生产法主要内容学习u （一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；u （二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；u （三）发生重大事
22、故的，处上一年年收入百分之八十的罚款；u （四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款。”全面加大违法的处罚力度全面重罚不履职的负责人、从业人员和事故单位，按日连续处罚，甚至关闭不安全的生产经营单位，加大处罚力度是新安全生产法的一大特点。对主要负责人的罚款。新安全生产法第九十五条规定：“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：2021年新安全生产法主要内容学习安全生产法规定：“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”新安全生产法第四十四条增加一款，作为第二款：“生产经营单位应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，严格落实岗位安全生产责任，防范从业人员行为异常导致事故发生。”从业人员的义务。新安全生产法第五十七条规定：“从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。”八、从只“管人”到要“管心”遵守安全生产法当好第一责任人2022年第21个全国安全生产月主题教育汇报人：日期：2022.06
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