2022年《农村饮水安全监督检查工作方案》.docx

1、2022年农村饮水安全监督检查工作方案根据2022年全国水利工作会议精神和有关部署安排，定于79月开展农村饮水安全监督检查，工作方案如下：一、工作目标以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，将农村供水保障作为重中之重，紧盯脱贫县、国家乡村振兴重点帮扶县、氟超标和苦咸水改水县以及12314监督举报服务平台受理问题较多、领导指示批示、媒体曝光、各渠道群众举报等需要特别关注的地区，重点核查农村居民饮水安全状况、农村集中供水工程运行管理情况、各渠道反馈问题的处理情况、农村饮水安全动态监测工作开展情况等，督促落实农村供水管理“三个责任”，防止出现区域规模性停水断水或严重水质超标问题，保障农村居民饮水安全和

2、农村供水工程良性运行，为进一步提升群众幸福感提供用水支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、职责分工本次检查由监督司会同农水水电司组织实施。各流域管理机构、水科院、灌排中心等单位具体落实。（一）监督司。会同农水水电司研究制定工作方案，印发通知，组织开展行前培训；组织、跟踪、督促、指导各单位按计划开展监督检查并按时提交工作成果；对发现的问题，视严重程度，会同农水水电司实施责任追究。（二）农水水电司。明确具体的检查内容、程序及判定标准；及时提供相关基础资料并解答有关技术问题；参与现场检查；对各单位提交的工作成果进行分析研判，审核问题清单，组织编写汇总报告，督促问题整改。（三）各流域管理机构、水

3、科院、灌排中心。各单位根据分工开展现场检查，按时提交工作成果及相关佐证资料。各流域管理机构印发“一省一单”，追踪问题整改；水科院会同灌排中心汇总分析检查成果、撰写年度总报告。各单位具体任务及分工另行提供。三、工作组织（一）检查范围拟在除北京、天津、上海外的全国28个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团开展监督检查，现场检查不少于150个县（区、市）。本次监督检查坚持问题导向，重点向脱贫县、国家乡村振兴重点帮扶县、氟超标和苦咸水改水县以及12314监督举报服务平台受理问题较多、领导指示批示、媒体曝光、各渠道群众举报等需要特别关注的地区倾斜。（二）检查内容1.农村居民饮水安全状况。入户核查用水户

4、水量、水质、用水方便程度、供水保证率以及水价水费、供水服务等情况，根据农村饮水安全评价准则脱贫攻坚农村饮水安全评价若干问题解答以及经水利部备案的各省具体标准作出是否解决的判定。2.农村集中供水工程运行管理情况。现场查看工程运行、水量水质保障、水价及水费收缴、工程安全隐患以及安全生产责任落实等情况，当发现水源可能存在问题时应检查相应供水工程的水源。对于饮水型氟超标和苦咸水地区，每个县应包括2处苦咸水或氟超标改水工程（如有），重点查看近期水质检测监测报告或记录，了解苦咸水或氟超标改水后的水质状况。3.各渠道反馈问题处理情况。选取部分12314监督举报服务平台、领导指示批示和其他渠道反馈的问题进行复

5、核，核查问题的真实性和整改的有效性，了解用水户满意度。可视情况与动态清零等工作协同开展。4.农村饮水安全动态监测工作开展情况。现场检查结束后，应向当地县级水行政主管部门进行反馈并进一步了解当地农村饮水安全总体情况、县级和千吨万人供水工程应急供水预案编制和演练情况、应急物资储备和管理情况、农村饮水安全全面排查和常态化监测工作开展情况、农村集中供水工程维修养护情况、水质净化消毒设施设备配套完善情况、地方监督举报电话畅通及建立台账情况以及各渠道问题受理及处理情况，听取县级水行政主管部门有关意见与建议。（三）检查程序1.统筹选点。150个县由农水水电司会同监督司选定，乡镇、村组、用水户由各检查单位自行

6、选取，选取的原则及数量要求：以县为中心选取4个不同方位的乡镇，尽量选取距离县城较远、地势较高的乡镇，每个乡镇在不同方位选取2个村，每个村选取不相邻的2个组，每个组至少核查2户（如该村有脱贫户，应至少包括1户脱贫户）。2.入户调查。入户调查用水户，作出综合评价。如发现区域规模性停水断水或严重水质超标等突出问题，应及时向村委会及村干部、管水员进一步了解全村饮水安全状况、供水方式、脱贫户饮水情况以及问题原因等。填写农村居民饮水安全状况表（见附件1）。3.现场检查。现场检查农村集中供水工程，包括工程管理、安全运行等情况，必要时查看水源地，根据农村供水工程监督检查指导手册（2022年版）明确的检查内容、

7、方法以及判定标准查找问题。填写农村集中供水工程运行管理情况表（见附件2）。结合所检查的用水户情况，从4个乡镇各选取1处农村集中供水工程（重点向千人以下集中供水工程倾斜），当用水户普遍存在水质水量问题时应检查相应的供水工程（不受数量限制）。4.问题复核。结合入户调查用水户和现场检查农村集中供水工程情况，对所选取的各渠道反馈问题进行复核。填写各渠道反馈问题复核情况表（见附件3）。5.座谈反馈。现场检查结束后，向当地县级水行政主管部门反馈发现的问题，提出初步整改要求，督促指导当地立行立改。座谈进一步了解情况，并要求提供水利部办公厅关于加强农村饮水安全动态监测工作的通知（办农水2021142号）附件（

8、作为佐证资料一并提交），填写县级农村饮水安全动态监测情况表（见附件4）。6.撰写报告。现场检查结束后，撰写分省检查报告（参考提纲见附件5），并通过水利督查工作平台完成填报。7.印发“一省一单”。农水水电司将问题清单审核后，由各流域管理机构印发，抄送监督司和农水水电司（参考提纲见附件6）。8.紧盯整改。各流域管理机构要建立问题台账，紧盯整改，确保整改到位，督促各省上报整改情况，抄送监督司和农水水电司。（四）注意事项1.各单位在发现问题的同时，也应注意从当地水行政主管部门、供水单位收集了解地方在提高农村供水保障水平，特别是在工程运行管护及水费收缴、动态监测、水质保障等方面好的经验做法。2.各单位在

9、撰写分省报告和填报附件时，应详细记录问题情况，严格按照填表说明及指导手册要求规范填写，实事求是描述。对于座谈反馈时地方水行政主管部门和供水单位反映的有关原因或情况进行备注说明。四、时间安排（一）6月30日前完成印发通知、开展行前培训、制定现场检查计划等准备工作；（二）7月至9月，各单位按照方案及计划开展现场检查，每月10日前提交上月完成的分省检查报告；（三）10月20日前各单位通过水利督查工作平台完成填报；（四）11月20日前形成年度总报告报部领导；对检查发现的问题，视严重程度实施责任追究。五、工作要求（一）各单位应深刻认识保障农村居民饮水安全工作的长期性、复杂性和艰巨性，提高政治站位，精心组

10、织开展，确保工作质量。（二）各单位原则上采取“四不两直”方式进行现场检查。对可能存在的水厂难以进入、用水户不接受调查等情况，应主动与当地村委会、供水单位和用水户沟通，出示证件、说明来意，争取配合。对于新疆、西藏等地，可在当地水行政主管部门的配合下采取随机明查的方式。（三）各单位应严格落实中央八项规定精神及其实施细则，严肃工作纪律，做好相应的经费、安全保障，确保监督检查顺利开展，并严格执行新冠肺炎疫情防控要求。（四）各单位应严格按照要求的时间节点提交报告及附表和佐证资料，发现的重大问题或突发问题应及时报监督司和农水水电司。在工作中如有疑问，工作组织层面问题请联系监督司，业务技术层面问题请联系农水

11、水电司。联系人：监督司程鹏毅010-63202514 农水水电司华林杰010-63202080附件1：农村居民饮水安全状况表附件2：农村集中供水工程运行管理情况表附件3：各渠道反馈问题复核情况表附件4：县级农村饮水安全动态监测情况表附件5：监督检查报告参考提纲（分省）附件6：“一省一单”参考提纲 7 附件1农村居民饮水安全状况表序号地点 （县， 乡镇， 行政村， 村组）是否 脱贫户 受访户姓名联系电话水质水量用水方便程度供水保证率供水服务水费水价总体评价问题代码及描述是否良好是否 够用是否供水 入户是否24小时 供水是否达标是否 达标是否知晓管水员或了解供水单位服务电话是否 收取 水费水价 类

12、型计量 水价固定 水价是否解决1.2.3.12.检查人员及联系电话： 检查日期：说明：1.地点（县,乡镇，行政村，村组）请填写完整名称，并分别用逗号隔开。 2.对于是否是脱贫户，如用水户不了解，可询问村委会或周边村民。 3.水价类型填写英文代码：A（单一制水价）、B（两部制水价）、C（阶梯水价）、D（固定水价）、E（不收费）等。4.计量水价和固定水价按此填写：单一制水价，请在计量水价内填写 元/立方米；两部制水价，请在计量水价内填写“固定水价价格，限额；计量水价价格”，两部分用分号隔开；阶梯水价，请在计量水价内填写“第一阶梯计量水价价格，上限额；第二阶梯计量水价价格，上限额”，以次类推，每阶梯

13、用分号隔开；固定水价，请在固定水价内填写： 元/月户，按人数计算或按年计算的，请分别折算成 元/人月。 5.总体评价根据对水质、水量、用水方便程度、供水保证率的核查作出是否解决的判定，填写英文代码：A（已解决）、B（未解决）。 6.问题代码根据指导手册明确的代码填写，并具体描述问题情况。如存在多个问题的，每个问题请用句号隔开。 7.请按填写说明要求填写，如无法填写的可填“不详”，不留空白。附件2农村集中供水工程运行管理情况表序号地点（县， 乡镇， 行政村， 村组）是否 国家级脱贫县 是否 氟超标县 是否 苦咸水超标县 工程概况水费收缴水质保障服务保障水源情况问题代码及描述工程名称工程类型是否氟

14、改水工程是否苦咸水改水工程是否 正常 运行 如未能正常运行，请详述原因是否明确安全生产责任人工程是否存在安全隐患如存在安全隐患，请详细列出是否 定价 水价 类型计量 水价固定 水价是否 收取 水费水费加 补助 是否覆盖 运行成本 净化设施设备消毒设备水质检测报告供水单位性质是否设置管水员水源类型水源水量是否充足水源水质评价是否划定水源保护区或保护范围 1.2.3.是否 配备 是否 正常 运行 是否 配备是否 正常 运行 有无 报告 是否合格（详细填写具体不合格指标及数值）123.检查人员及联系电话：检查日期：说明：1.地点“县,乡镇，行政村，村组”请填写完整名称，并分别用逗号隔开。2.工程类型

15、填写英文代码:A(千吨万人供水工程)、B(千人供水工程)、C(千人以下集中供水工程)。3.正常运行是指供水工程能够正常供水。4.水价类型填写英文代码：A（单一制水价）、B（两部制水价）、C（阶梯水价）、D（固定水价）、E（不收费）等。5.计量水价和固定水价按此填写：单一制水价，请在计量水价内填写 元/立方米；两部制水价，请在计量水价内填写“固定水价价格，限额；计量水价价格”，两部分用分号隔开；阶梯水价，请在计量水价内填写“第一阶梯计量水价价格，上限额；第二阶梯计量水价价格，上限额”，以次类推，每阶梯用分号隔开；固定水价，请在固定水价内填写： 元/月户， 按人口计算或按年计算的，请分别折算成 元

16、/人月。6.工程如未定价，“水价类型”“计量水价”“固定水价”不填写。7.运行成本是指供水管理单位为生产和销售水而花费的成本（不含大修和折旧）。水费加补助是否覆盖运行成本根据现场了解情况进行判断，应收水费加财政补助大于等于运行成本则填“是”，反之填“否”。8.净化设施设备或消毒设备如未配备，相应的“是否正常运行”一栏不填写。9.氟超标县核查时应重点关注水质检测报告中氟指标是否超标。10.供水单位性质填写英文代码：A（水利部门）、B（企业，包括水利部门下属企业和承包工程的企业等）、C（乡镇）、D（村委会）、E（其他）。11.水源类型填写英文代码：A（地表水）、B（地下水）、C（混合）。12.水源

17、水质评价填写英文代码：A（至类）、B（及以下）。13.问题代码根据指导手册规定的代码填写，并具体描述问题情况。如存在多个问题的，每个问题请用句号隔开。14.请按填写说明要求填写，如无法填写的可填写“不详”并简述原因，不留空白。附件3各渠道反馈问题复核情况表序号问题地点（县，乡镇， 行政村，村组）问题描述问题是否属实或基本属实问题是否违反现行农村饮水安全四项标准当地是否现场调查当地是否采取整改改进措施是否向举报人或其家庭成员、邻居现场复核现场复核是否正常供水举报人或周边群众是否满意是否完成整改问题代码及描述11.23检查人员及联系电话： 检查日期：说明：1.对于实名举报的问题应向举报人或其家庭成

18、员、邻居复核；对于匿名举报的可在本村组随机抽查不少于2户用水户复核。2.地点（县,乡镇，行政村，村组）请填写完整名称，并分别用逗号隔开。3.问题描述仅填写存在的饮水问题情况，不得填入领导指示批示等内容。4.根据现场复核及举报人、周边群众反映情况判定是否完成整改。如未完成整改，请详述问题，每个问题用句号隔开。附件4县级农村饮水安全动态监测情况表县名是否国家级脱贫县(是/否)工作布置落实情况各渠道问题情况问题整改情况问题台账情况是否印发或转发通知进行部署是否单独或联合召开会议进行部署县级是否建立常态化排查监测机制12314监督举报服务平台等部级渠道发现的问题数量地方渠道发现的问题数量县级监测排查发

19、现的问题数量12314监督举报服务平台等部级渠道发现问题的整改数量地方渠道发现问题的整改数量县级监测排查发现问题的整改数量以上所有问题水利部门现场核实比例以上所有问题整改比例是否有问题受理和整改台账是否有工程维修养护台账XX县检查组人员： 县级水行政主管部门主要参加人员： 座谈反馈日期：说明：1.县级是否建立常态化排查监测机制主要通过是否安排部署此项工作、是否明确监测责任、是否开展现场检查等进行判定。2.部级渠道是指12314监督举报服务平台、国务院“互联网+”平台、省部级以上领导批示、全国性媒体曝光等反馈的有关问题。3.地方渠道是指省市县农村饮水监督举报电话、12345监督举报服务电话、地方

20、媒体曝光反馈的有关问题。 11 附件5监督检查报告参考提纲（分省）一、工作概况。包括开展检查时间、地点、人员等组织和过程情况。二、基本情况。简述入户调查用水户、现场检查供水工程、复核问题、座谈反馈所了解的基本情况。三、经验做法。如发现具有推广价值的经验做法，通过典型案例或具体数据进行描述介绍。四、主要问题。如发现问题，尤其是用水户吃水困难和供水工程未正常运行的典型突出问题，应深入细致的描述并附照片等佐证资料，分析问题原因。五、整改建议。提出整改问题和改进工作的有关建议。六、责任追究建议。根据所查问题，提出责任追究建议。七、其他情况。其他需要反映的情况。附件：1.问题清单。根据指导手册所明确的问题代码及取证要求，以县为单位逐一列明。 2.所检查地区办农水2021142号文附件。附件6 “一省一单”参考提纲 省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）：简述检查组在本省监督检查工作组织开展情况。一、发现的主要问题叙述检查组在本省监督检查发现的主要问题。二、整改意见和建议针对监督检查中发现的问题，提出整改意见和建议。附件：问题清单 13