1、德国总理默克尔首访南高凸显该地重要性提升作者：段君泽提要：2018 年 8 月 23-25 日，德总理默克尔首次对南高地区格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆三国进行正式访问。默克尔此行更具象征意义，与南高地区微妙形势密切相关，凸显了该地区地缘政治地位的提升。（一）默克尔“闪电访问”南高三国。8 月 23-25 日，默克尔首次对格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆进行正式访问。对格访问虚实并举。23 日默抵达第比利斯，与格总理就德格关系、欧格关系和俄格关系等进行会谈。默重申格为欧盟“东部伙伴关系”框架下重要伙伴，支持格融入欧洲，但认为目前格“加盟入约”为时尚早，格国内舆论对默淡化俄格领土争端“感到失望” 。此
2、外，德复兴信贷银行与格签署两项经贸协议：一是与格天然气公司签署近 1.5亿欧元贷款协议，用于格地下储气库建设；二是与格财政部签署拨款 4000 万、捐赠 300 万欧元的协议，用于改善阿扎尔地区给排水系统。对亚访问仅具象征意义。24 日，默在埃里温分别与新上台的总理帕西尼扬、总统萨尔基相会晤，鼓励亚与欧、俄平衡发展关系，强调深挖德亚两国信息技术、教育等领域合作潜力。对阿访问为此行重点。访问成行前，计划随访的德联邦议院南高加索议会团副主席韦勒被阿拒绝入境，原因是韦勒多次访问阿、亚争议地区纳卡，而默顶住国内舆论压力更换随员对阿进行访问。25日，默与总统阿利耶夫就能源、纳卡冲突等问题进行磋商。默指出
3、阿对于欧洲能源供应多元化意义重大，强调“南部天然气走廊”和“巴库-第比利斯-卡尔斯”铁路的重要性。默还称，德希望在欧安会明斯克小组框架内对纳卡危机调解发挥积极作用。（二）默此访与南高地区微妙形势有关。默克尔对南高的首访并非怀有特殊目的，其加强南高外交与该地区稳中有变的形势密切相关。一是阿政局平稳过渡，能源枢纽作用提升。阿利耶夫今年 2 月 5 日签署命令，将总统选举提前至月 11 日举行，阿利耶夫最终以 86%的高得票率再次连任。这是阿 2016 年 9 月修宪将总统任期从年延长至年后首次大选，阿利耶夫以绝对优势当选彰显其强势控局能力。同时，阿能源枢纽地位进一步提升。阿油气资源丰富，亦是油气过
4、境运输重要枢纽。4 月 26 日，阿国家石油公司和英国石油公司签署共同开发里海阿塞拜疆水域D230 区块产品分成协议，使南高与欧洲能源关系进一步拉近。5 月 29 日， “南部天然气走廊”计划的首段南高加索天然气管道扩建项目正式运营，阿“沙赫德尼兹气田”出产的天然气开始经格向土耳其方向输送。6 月 12 日，该计划第二段“跨安纳托利亚天然气管道项目”开始供气。8 月12 日，包括阿在内的“里海五国”举行第五次元首峰会，签署了里海法律地位公约这一“宪法”级文件，标志着里海问题取得历史性突破，将对阿能源开采和地区能源合作起到促进作用。二是格、亚局势总体可控，但仍有动荡。5-6 月格民众爆反议政府示
5、威活动，6 月 13 日原总理克维里卡什维利闪电辞职，原财长巴赫塔泽接任。格执政党高层内部分化与斗争加剧，同时腐败和改革不力使民众对政府信任程度降低。格将于 10 月 28 日举行总统选举，此选将是去年修宪后最后一次总统直选，反对派和不少民众对修宪和选举改革十分不满。另外，压倒性的政治控制也会引发格政局动荡；亚 4 月底爆发“天鹅绒革命” ，大规模民众抗议迫使当时刚由总统改任总理的萨尔基相辞职，5月反对派领袖帕西尼扬任总理，原来执政的共和党成议会最大反对党。帕上台后进行大规模反腐，以树立清廉形象并肃清政治对手，还对 2008 年总统选举引发的“3 月流血事件”进行“政治清算” 。7 月 28
6、日，亚法院以“推翻宪制”为由逮捕亚前总统科恰良，并随即撤换集安组织秘书长哈恰图罗夫，亚政坛新势力和共和党势力不断进行“拉锯式”政治角力，为政局埋下隐患。（三）南高地区地缘政治地位呈上升之势。一是能源和交通枢纽地位得以提升。南高紧靠油气资源丰富的里海地区，阿本身就是重要能源出口国，能源供应和过境地位非常重要。随着“南部天然气走廊”计划的实质性推进，南高地区与欧洲的能源合作不断深化，已成为欧洲能源供应多元化的重要选项，其在国际能源供应和过境运输中的地位进一步凸显。此外，南高地处欧亚交界，是东西方交通要冲，地理位置具有重要战略意义。近年来该地区交通基础设施建设快速推进，已建成较发达的交通网络。201
7、7年 10 月 30 日， “巴库-第比利斯-卡尔斯铁路”正式开通，该铁路填补了欧亚地区交通运输线的“缺失路段” ，标志着欧亚交通走廊建设取得突破性进展。二是依然作为俄西地缘政治博弈的战略前哨。苏联解体后，南高加索历来是俄西博弈的战略要地，近来地缘政治角力仍持续激烈。特别是格已成为俄西角斗的直接战略前沿。格坚定奉行西方路线，今年 3 月因俄前特工中毒事件追随西方驱逐一名俄外交人员，7 月召开的北约峰会仍确认格将加入北约。8 月 1-16 日，美国等北约 9 国连同乌克兰、南高三国在格举行“高贵伙伴”联合军演，而俄则以纪念俄格战争爆发 10 周年为契机，接连向格发出强硬警告，并采取措施对格进行制裁。三是可为推进“丝路带”建设发挥重要作用。南高地理位置得天独厚，是建设“丝路带”可供选择的重要通道，南高三国均是“丝路带”沿线国家，有潜力成为“丝路带”交通走廊的重要枢纽。今年 1 月 1 日，中格自贸协定生效，此协定系我在欧亚地区首个自贸协定，对“丝路带”建设具有重要示范意义。随着中国与阿、亚在“一带一路”框架下合作的不断深化，南高有望成为“丝路带”建设的重要节点。
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