提升基层卫生综合服务能力实施方案.docx

1、HONGYU.MACRO提升基层卫生综合服务能力实施方案组织实施高校毕业生服务社区计划，每年招募300名、服务期2年；每3年开展1次优秀社区（村）“两委”负责人考录街道（乡镇）机关公务员工作；社会工作专业人才培养纳入省“海纳百川”高端人才聚集计划，持证社会工作专业人才1.7万人；政府购买社会工作服务年投入1.7亿元、支持170多个项目建设；采取“三岗十八级”等方式，完善社区工作者岗位及薪酬等级序列。一、 优化服务功能布局（一）优化城乡社区服务设施空间布局。依托城乡社区服务设施和机构，整合为民服务项目和服务资源，根据社区人口结构，按照老年人、未成年人、残疾人优先的原则，优化城乡社区服务功能布局，

2、促进服务资源高效配置和有效辐射。聚焦乡村振兴，着力强化乡镇社区服务中心为农服务功能，增强村级综合服务功能。按照“办公最小化、服务最大化”原则，精简整合办公空间，推行开放式办公，减少固定空间和陈列展示空间，增加居民活动空间。农村要合理规划群众举办红白喜事等活动的公共场所，统筹考虑布局公益性安葬服务设施。（二）促进老旧社区更新和绿色社区建设。推动旧街区、旧片区改造，完善小区内无障碍系统，加快老年人家庭、社区适老化改造和残疾人家庭无障碍改造，打造老旧社区更新和街区更新样板，打造30个示范小区，每个设区市至少完成2个老旧小区改造示范。推动创建绿色社区，统筹布局各类公共服务和安防设施，加快社区水、电、气

3、、路等配套基础设施绿色化，提升信息化、智能化水平，健全物业长效管理机制，逐渐建设“完整社区”。二、 创新服务机制（一）完善服务统筹机制。以县（市、区）为单位，统筹用好各项支持社区的政策，以及面向社区的服务资金、资源、项目等，以村（社区）党组织为主渠道落实。发挥基层群众性自治组织作用，增强综合服务能力。全面推行“一窗”受理和“一站”办理，实现政务代办服务村（社区）全覆盖。（二）完善即时响应机制。积极推广福州市军门社区“13335”工作法、厦门市深田社区“图强模式”、莆田市阔口社区“党建+邻里中心”等经验做法，社区服务设施开放和服务时间一般不少于每天8小时，群众关切事项应开展24小时线上服务，保留

4、必要线下办事服务渠道，及时响应居民需求。（三）完善政府购买服务机制。明确购买服务项目立项、经费预算、信息发布、项目管理、绩效评估等长效配套措施。逐步增加对特殊困难群体的政府购买服务经费。鼓励基层群众性自治组织、社会组织承接政府购买服务事项，广泛参与社区服务。（四）完善服务评价机制。健全群众满意度调查评估制度，组织开展社区服务群众满意度调查评估覆盖所有村（社区）。推广社区服务“好差评”评价激励制度，普遍建立精准匹配村（社区）居民需求的评价机制。（五）完善村（居）自我服务机制。加强基层群众性自治组织规范化建设，引导村（居）民广泛参与城乡社区服务，增强自治能力，提高自我服务水平。三、 提升基层卫生综

5、合服务能力加大乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设力度。推进“优质服务基层行”活动，健全临床科室设置和设备配备，加强常见病、多发病诊治服务。到2025年底，70%以上基层医疗卫生机构达到服务能力基本标准，10%以上服务能力较强的基层医疗卫生机构达到推荐标准。科学规划设置社区医院，无区属公立医院的市辖区至少建成1个达到二级医院标准的社区医院。四、 基本原则坚持以人民为中心。坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，回应群众新期待新需求，不断改善人民生活品质，促进社区服务与居民需求精准对接，将党和政府的强民惠民政策精准送到群众身边，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，努力做到群众

6、有需求、社区有服务。坚持新发展理念。将新发展理念贯穿城乡社区服务体系发展全过程和各领域，切实转变发展方式，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，充分调动社会力量，引导市场力量，构建多方参与格局，实现社区服务更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持城乡统筹。科学把握城乡发展差异，推进城乡社区服务制度衔接、要素共享、互通互融，推动城乡社区服务设施建设、服务资源配置、服务队伍建设、服务产品供给统筹联动，促进城乡基本公共服务均等化。坚持分类指导。突出问题导向，把握政府、市场、社会不同定位，区分不同地区、不同类型城乡社区特点，整合资金、资产和资源，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，

7、重点突破、分层推进、分步实施，全方位提升社区服务水平。五、 “十三五”发展成就队伍素质能力不断提升。组织实施高校毕业生服务社区计划，每年招募300名、服务期2年；每3年开展1次优秀社区（村）“两委”负责人考录街道（乡镇）机关公务员工作；社会工作专业人才培养纳入省“海纳百川”高端人才聚集计划，持证社会工作专业人才1.7万人；政府购买社会工作服务年投入1.7亿元、支持170多个项目建设；采取“三岗十八级”等方式，完善社区工作者岗位及薪酬等级序列。基层基础不断夯实。城市社区综合服务设施全覆盖，农村覆盖率75%，民主议事厅覆盖率81%；建成居家社区养老服务照料中心662所，实现街道和中心城区乡镇全覆盖；新建农村幸福院5040所，建制村养老服务设施覆盖率72.1%；社区卫生服务机构663个、乡镇卫生院882个，覆盖所有乡镇（街道），基本形成以社区党群服务中心（站）为支撑、其他服务机构和设施为补充的城乡社区服务格局。供给功能不断完善。政府公共服务在社区100%实行“一站式服务”“一门式办理”，实现事务办理、家政养老、文体娱乐等服务集中供给；持续推进“互联网政务服务”建设，统筹推进各部门的大数据、云计算等信息数据在社区集成运用，逐步实现公共服务事项全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。资料整理来源：福建省“十四五”城乡社区服务体系建设规划