20180905中国对非洲的600亿：“爱心礼物”、“无偿捐助”or债务“陷阱”.doc

1、20180905 中国对非洲的 600 亿：“爱心礼物”、“无偿捐助”or 债务“陷阱”？作者：段君泽，中国现代国际关系研究院学者9 月 3-4 日，中非合作论坛北京峰会成功举行，中方在论坛上宣布，将在未来三年内对非洲提供 600 亿美元的“支援”，这 600亿美元的消息一出，“豪掷”、“大撒币”、债权帝国”、“债务陷阱”等热词频出，引起广泛关注和讨论。“爱心礼物”、“无偿捐助”？并非如此！600 亿美元的援非消息一出，有人就开始算起了经济账，指出是全国财政用于最低生活保障支出的 2.78 倍、用于城乡居民基本养老保险补助的 2 倍，以及用于社会福利支出的 6 倍！于是，很多人都在心里犯嘀咕，

2、不理解为何中国要把大笔的钱砸到国外，质疑为何不能把更多的钱投放到国内的民生之上，更有甚者抱怨“打肿脸充胖子”。持有这种想法的人，可能更多的把中国对非洲的支援，当成了送“爱心礼物”，倾向于认为 600 亿的支援基本是对非洲的“无偿援助”，其实并非如此。首先，从支援款项的构成上来看并非全是“无偿”。600 亿共包括四大项：一是提供 150 亿美元的无偿援助、无息贷款和优惠贷款，二是提供 200 亿美元信贷资金额度，三是支持设立 100 亿美元中非开发性金融专项资金和 50 亿美元的，自非洲进口贸易融资专项资金，四是推动中国企业未来三年对非洲投资不少于100 亿美元。其次，对非大额援助源于中非渊源深

3、厚的经贸关系。近年来中非贸易额增长迅猛，2000 年中非贸易额仅为 100 亿美元，而 2017 年中非贸易额高达 1700 亿美元，比 2016 年增长了14%，中国已成为非洲最大的贸易伙伴。非洲有丰富的资源能源，中非的产能互补性很强，仍具有较大合作潜力可挖。中国对非洲的支援，有利于进一步深化中非经贸合作，能够实现互利共赢。“设置债务陷阱”？无中生有！西方舆论则出现另一种现象，其媒体则利用其话语权优势，指责中国为非洲国家政府布下“精心设置的债务陷阱”，称中国对非洲进行“债务陷阱式外交”，还有的炒作中国将会用债务迫使非洲出让主权的“债权帝国主义论”。其实，这些说法也难以站得住脚。9 月 3 日

4、，习近平总书记在中非合作论坛上提到了“五不”，强调“不在对非援助中附加任何政治条件”，“不在对非投资融资中谋取政治私利”，当然，这有一个前提条件是承认“一个中国”政策。本次中非合作论坛期间，中国还承诺免除与中国有外交关系的非洲最不发达国家、重债穷国、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家 2018 年底到期未偿还的政府间无息贷款债务，事实上胜于雄辩，这就是用实际行动对债务陷阱内进行了反驳，如果中国想用债务控制非洲国家，那为何还要免除一些国家的债务呢？对非援助事关国际地缘政治格局从经济入手，中国逐步取得了非洲很多国家的认同，与非洲国家保持了持久而良好的友谊。中非关系的巩固和发展，难免引起了一些西方国家

5、的注意。美英德等国都有计划加大力度介入非洲事务。美国也正筹划在非洲投资 600 亿美元，以美国海外私人投资公司为主体，组建新的投资机构，全盘谋划对非投资事宜；英国首相特雷莎梅于今年 8 月底开启非洲之行，一口应允，提供 50 多亿美元支持非洲市场，并承诺，英国将超越美国，成为七国集团以外对非洲最大的投资者；德国总理默克尔最近也访问了尼日利亚等非洲三国，意欲重新在非洲加强影响力。大国在非洲的争夺和博弈无可避免。国内国际两个大局，同时也是统一的一盘棋。国内与国际相互联系，任何一方都不能过于偏废，必须统筹兼顾，系统谋划。更多精彩内容请扫描下面二维码关注“国际情报学会”微信公众号（搜索 guojiqingbaoxuehui）：