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1、西方不亮东方亮，俄东方经济论坛有哪些看点？以俄罗斯为东道主的第四届东方经济论坛将于 2018 年9 月 11 日至 13 日在符拉迪沃斯托克市（俄语意为“统治东方”, 原名海参崴）举行。中、俄、蒙、日元首均将出席，另有来自中、英、德、印、韩、美、法、日等国家的代表以及众多企业代表共计约 5000 人确认参加本届论坛。这也是中国国家主席习近平应应俄罗斯总统普京邀请首次东方经济论坛，那么本届论坛将会有哪些值得期待的看点呢？一、东方经济论坛的“前世今生”2015 年 5 月 19 日， 俄罗斯总统普京签署总统令，宣布每年在符拉迪沃斯托克举行东方经济论坛，以促进远东地区经济发展和国际合作，并成立组委会

2、，责成俄联邦政府提供必要的财政和组织支持。迄今为止，普京本人也出席了历次论坛。2015 年的首届东方经济论坛以“加快远东地区经济发展，扩大亚太地区国际合作”为主题，并为此设置了六个专题。首届论坛共签署 80 多份协议，总金额约为 1.3 万亿卢布。时任中国国务院副总理汪洋率团参会并与普京总统举行会谈，共有约 150 家中国企业参会，双方就能源、交通、金融等领域开展了交流。2016 年的第二届东方经济论坛吸引了来自 60 多个国家的 3000 余人参加，共签署 200 多项合作协议，总价值超过 1.7 万亿卢布。日本首相安倍晋三、时任韩国总统朴槿惠分别率团参加论坛。中国由全国人大常委会副委员长陈

3、昌智率团出席。2017 年的第三届东方经济论坛共有 60 多个国家的近4200 名代表出席，签署了近 220 份合作协议，总金额超过2.5 万亿卢布。日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅和蒙古总统巴特图勒嘎分别率团参会，中国仍由时任国务院副总理汪洋率团参会。应俄罗斯联邦总统普京邀请，习近平主席将出席第四届东方经济论坛，这将是习近平自 2013 年担任国家主席以来第七次踏上俄罗斯土地，也是今年下半年中俄双边关系的头等大事，另外，日本首相安倍晋三、蒙古总统巴特图勒嘎和韩国国务总理李洛渊也将参会。本届论坛的主题为“远东拓展潜能界限”，旨在进一步扩大俄罗斯远东地区开放程度，吸引外国资本注入。据俄罗斯媒体报

4、道，今年注册参加东方经济论坛的人数已高达 8000 人，而出席人数也将破纪录，达到 5000 人。俄总统顾问科比亚科夫表示，本届东方经济论坛将举办一系列会议讨论推动经济和基础设施现代化、提高远东人民生活质量的工艺潜能发展问题。本届论坛的商务活动将围绕“投资者支持机制”、“远东优先领域”、“全球的远东：国际合作项目”以及“为改善民生创造条件”四个方面展开。本次论坛的四大看点首先，促进区域合作将成为最大期待。东方经济论坛是在俄罗斯与西方关系恶化、俄罗斯加速推行“向东看”外交政策的背景下召开的，是俄罗斯积极开展亚太外交的具体实践。东方经济论坛的主要任务之一是“加强国际投资共同体”，从 2015 年创

5、办至今，东方经济论坛已逐渐成为亚太地区深化经济合作的新平台。中、俄、蒙、日四国元首的出席，以及 60 多个国家大规模代表团的参会，必将加快东北亚经济整合进程，进一步完善区域经济合作安排，推进贸易和投资便利化。2016 的第二届论坛上，中俄在能源开发、农业投资以及金融领域等方面达成了多项合作意向或协议，如中石化与俄石油签署了东西伯利亚天然气加工与油气化工综合体建设项目的初步可行性研究协议、中资银行团将在未来三年内向俄外经贸银行融资 15 亿美元等。俄日就能源、城市建设、医疗和高科技等多个领域合作规划达成 49 项具体协议。俄韩签署了加强贸易、工业、航天、渔业等领域合作的多项文件。2017 年举办

6、第三届东方经济论坛期间，俄罗斯分别与中国、印度、韩国、日本以及东盟举办了 5 场商务对话，以加强务实合作。中俄签署了共同建造向中国出口煤的运输物流系统的合作协议，以及在火箭和发动机技术领域、旅游业开展互利合作的相关协议，总金额约 55 亿美元。俄日进一步推动金融、制药、数字经济和能源等领域的合作。俄韩在共同发展远东基础设施、实施港口和造船厂现代化、开发北方航线及推动农业合作方面达成协议。此次习近平主席出席论坛，将是中国国家元首在该论坛上的首次亮相，这成为“论坛的中心事件”，俄罗斯各界对此高度关注。论坛期间，中俄两国元首有可能共同宣布中俄地区合作发展投资基金正式成立，资金总额约为1000 亿元人

7、民币。据悉，本届东方经济论坛俄已接收拟推介的投资项目申请 179 份，申报总投资 17.76 亿卢布。另外，出席本届论坛的国家还将共同讨论发展亚太地区能源合作等问题。其次，促进远东开发是俄根本目的。助力远东地区发展是东方经济论坛的主要出发点和落脚点，吸引亚太国家对远东地区的投资、促进远东加速发展是俄罗斯的根本目的。在俄罗斯加速推进“向东看”外交政策的背景下，远东地区所受到的重视程度显著增加。俄罗斯当局将远东地区视为其立足东北亚、面向亚太的战略前沿，因而千方百计地在远东搭建各种平台招商引资，通过“经济外交”不断改善俄罗斯与亚太国家的关系。另外，远东地区资源能源极其丰富，有潜力成为俄经济发展的新动

8、力。根据目前发布的本届论坛的主题，远东开发仍然是重点话题，其中商业计划的 4 大版块主题中有 2 项都是关于远东开发，该论坛将继续致力于推动俄远东地区的经济发展。第三，中国元素必将更加突出。习近平主席出席第四届东方经济论坛，体现了中国在推进东亚区域合作、参与远东开发方面的积极姿态。论坛期间，习近平主席还将在论坛全会上致辞、与普京总统举行年内第三次会晤以及出席一系列双、多边活动。习主席此行必将进一步引领中俄关系继续保持高水平发展，有利于有力推动两国全方位合作，推进中俄远东合作取得新成果，还有利于同各方携手促进东北亚地区的和平、稳定、发展。习主席作为“论坛最重要的嘉宾”出席论坛，本身就是论坛的最大

9、亮点之一。同时，中国与俄罗斯的远东合作取得长足进展。近两年来，亚太地区对远东经济投资的 80%都来自于中国，正在落实且有中国资本参与的项目共 28 个，投资金额约为 40亿美元，其中涉及运输和物流、林业、能源开发、钢材深加工和旅游等诸多领域，另外还有数个大型工业项目宣布即将实施。2017 年，俄罗斯远东和中国东北发展政府间委员会开始工作，远东中国投资者支持中心成立，中俄跨境协作的新经济模式正在形成，中国在俄罗斯远东开发中的地位显著提升，也为今后巩固和发展中国与俄罗斯远东的经济合作打下坚实基础。第四，政治与安全话题将更受重视。虽然经济合作和远东开发是东方经济论坛的传统核心议题，但作为东北亚地区重

10、要的多边交流平台，在论坛上不讨论政治和外交问题是不可能的。在参加第二届东方经济论坛时，日本首相安倍借与普京总统会面讨论了日俄和平条约问题，并邀请普京年内访问日本。韩国总统文在寅则在参加第三届东方经济论坛时，首次提出韩国的“新北方政策”，该政策旨在发展韩国与欧亚地区邻国关系，借助东北亚经济合作推进半岛和平进程。本届论坛除了讨论经济合作这一核心议题外，朝鲜半岛问题有可能成为讨论的议题。据悉，此次论坛俄方也分别对朝、韩最高领导人发出了邀请，只是最终没能促成。另外，卡内基莫斯科中心亚洲项目负责人加布耶夫认为，除了可能讨论朝鲜半岛问题以外，还可能讨论东北亚整体安全架构问题，因为亚洲安全也已经成为俄罗斯的

11、关键议题。更加开阔的多边平台东方经济论坛为东北亚国家搭建重要合作平台。俄罗斯推行的“ 向东看” 外交政策，在强化同中国各领域合作的同时，还注重加强与亚太地区其他国家的合作，东方经济论坛就是俄罗斯与亚太国家外交及经贸关系的现实反映。目前，中俄关系正处于历史最好水平，中俄高层互访频繁，政治互信不断增强，中俄战略协作伙伴关系进一步深化，但中俄经贸合作潜力还有很大潜力可挖，除了几经建立的几十个政府间合作机制职务，东方经济论坛也成为中俄经贸关系发展中越来越重要的合作平台。 日本安倍政府将东方经济论坛看作是改善日俄关系的重要外交场合，欲通过推动日俄经贸合作升温，以经促政，为解决历史遗留问题创造良好氛围。韩

12、国重视东方经济论坛对于韩俄双边关系的推动作用，以及对朝鲜半岛事务的影响，前三届论坛韩国方面都是由总统带队出席。当前，东亚国际关系正处于大调整的关键时期，东方经济论坛无论是在区域经济合作方面还是在地区事务磋商方面都将发挥更加积极的推动作用。成果将更加丰硕。本届东方经济论坛在规模、规格方面均成为历届之最。俄罗斯远东发展部部长加卢什卡满怀信心地期望本届论坛成为“远东和整个亚太地区生活中更加重大的事件”。俄罗斯远东部副部长克鲁季科夫预计本届东方经济论坛将签署总额超过 3.5 万亿卢布的协议。中俄远东合作将得以促进。近年来，俄罗斯掀起了新一轮的远东开发高潮，先后采取了设立“超前经济社会经济发展区”、推出“远东一公顷土地”法案等措施，为拓展中俄务实合作空间创造了有利条件。东方经济论坛的成功举办成为俄罗斯政府进行远东开发的一项标志性举措，在两国务实合作已经具备较好基础的情况下，必将助力中俄远东合作更加深入、更快发展。结语三年来，东方经济论坛从无到有、从小到大，在推动远东地区开发和区域经济合作方面发挥了重要作用，而今年习近平主席的出席坛必将进一步促进中俄远东合作，推动中俄关系获得新发展。未来，东方经济论坛有潜力成为更加开阔的国际交流平台。(段君泽 中国现代国际关系研究院)