在全市商务工作会议上的报告——真抓实干砥砺前行构建商务经济高质量发展新格局.doc

1、在全市商务工作会议上的报告真抓实干 砥砺前行 构建商务经济高质量发展新格局各位领导、同志们：这次全市商务工作会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻中央、自治区经济工作会议和商务口岸工作会议精神，全面落实市委四届八次全会暨全市经济工作会议部署要求，回顾总结2019年商务工作，研究安排2020年重点工作。一会儿，副市长王心宇同志将作重要讲话，请大家会后认真贯彻落实。这里，我讲两个方面的意见。一、2019年商务工作成效过去的一年，是全市商务战线当之无愧的奋进之年、创新之年、实干之年、丰收之年。我们在市委政府的正确领导下

2、，主动适应新时代，积极应对国际贸易摩擦和经济下行带来的困难和挑战，发挥党建统领作用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，勇担使命、主动作为，自觉服务于全市经济建设中心和改革发展大局，有力推动中央、自治区重大决策以及市委政府工作部署的贯彻落实，各项工作实现了新突破、取得了新成绩。我们坚定发展信心,商务经济高质量发展续写新的篇章。（一）各项商务经济指标稳中有升全市社会消费品零售总额增速位列自治区第二，总量自治区第七。外贸进出口总额突破5亿美元大关，创历史新高，同比增长202.7%，增幅位列自治区第一，人均外贸进出口额位列自治区第六。实际利用外资同比增长83.3%，人均实际利用外资位列自治区第四

3、。新建、续建商贸物流项目47个，完成投资23亿元。（二）对外开放力度持续加大一是开放合作“朋友圈”不断扩大。我们成功举办第三届中国蒙古国博览会，是乌兰察布有史以来规模最大、规格最高、效果最为显著的对外开放盛会，我们圆满完成外事礼宾、展览展示、蒙古国嘉宾及货物通关三大任务。参加展览展示活动的国内外嘉宾达到1.1万人次，吸引21个国家、21个省市自治区21.4万人次观展采购，达到了“全球的国际性展会”的宗旨。我们成功举办“万里茶道”文化旅游博览会、第八届中俄蒙美食文化节，为中俄蒙三国搭建了文明互鉴、文化交流、旅游互动、信息互通、线路互联的人文交流平台，标志着中俄蒙三国的交流与合作由经贸向旅游、文化

4、、餐饮等多领域拓展。我们树立外事“一盘棋”意识，做好地方外事工作服务国家总体外交，与俄罗斯乌兰乌德市达成缔结友好城市意向，签署中国乌兰察布市与俄罗斯乌兰乌德市合作备忘录。圆满完成蒙古国东戈壁省代表团、日本关西地区“对话内蒙古”系列活动、美国国会议员助手代表团、香港特别行政区政府代表团接待任务，为进一步扩大乌兰察布的知名度和影响力，加强与世界各国与地区的交流合作，架起了合作共赢和开放发展的桥梁。二是对外贸易更加均衡、区域发展更加协调、产品结构更加优化。一般贸易快速增长，加工贸易稳中有升；机电产品成为全市外贸出口的优势主导产业；外贸骨干企业支撑作用明显增强；对外贸易市场进一步扩大，全市贸易国家和地

5、区达到80个，同比增长27%。与“一带一路”国家贸易额增长8.45%。进出口业绩企业队伍不断壮大，同比增长46%。依托中欧班列，实现了矿产资源进口、整装汽车出口零的突破，并首次搭载跨境电商专柜发往俄罗斯,开启了全国首例俄罗斯亚麻籽搭乘中欧班列一站式到达中国内地的进口贸易。三是政策环境更加优化，出台促进外经贸快速发展和出口退税周转金管理使用等优惠政策，为企业办理出口退税周转金、兑现外贸奖励补贴资金2600万元。实现了外贸重点企业包保服务全覆盖。（三）大物流格局初具规模立体化国际物流通道初步形成。成功获批“陆港型国家物流枢纽承载城市”；七苏木B型保税物流园区获批并通过国家海关四部委验收，实现“当年

6、申报、当年批复、当年验收”；北方陆港公司取得交通部颁发的TIR国际道路运输经营许可证，保税仓通过海关等部门验收；乌兰察布机场完成了航站楼国际流程改造，中蒙博览会期间国际口岸临时开通，具备了正式开通条件。中欧班列优化运行。开通5条国际线路，全年开行112列，返程22列，占全区开行量的30%以上，同比增长40%。累计开行263列。强化政策支持。出台了支持物流业快速发展的优惠政策，兑现无车承运企业增值税和企业所得税713万元。（四）商贸流通业繁荣发展一是畅流通促消费新机制不断完善。年内各级商务部门、商贸流通企业共举办各类促销活动近百场。完善消费载体，推进康养产业发展，博慈医养、华蒙康复、化德莲德及乌

7、兰察布市老年养护院建成运营。家政服务业提质扩容，组织乌兰美家政服务业申报提质扩容“领跑者”行动示范企业。争取中央专项资金开展全市家政服务业信用体系建设。圆满完成300吨政府临时冷冻猪肉的入储和200吨政府储备冻猪肉的投放工作。二是推动内贸流通创新发展。 “互联网流通”深入推进，催生了新模式、新业态，全市电子商务交易额52.53亿元，同比增长166.23%；电商网络零售额13.64亿元，同比增长108%。全市电商从业人员16317人。挖掘我市农特品牌和老字号潜力，丰镇丰川酒业、恩宝月饼、联营商场被认定为第四批“内蒙古老字号”品牌。三是会展经济初见成效。第三节中国-蒙古国博览会，汇聚了21个国家、

8、21个省份共计1306家企业参展。现场交易额及意向协议7.2亿人民币。第三届乌兰察布美食文化节绿色食材产销对接会签约产销合同金额24.16亿元；乌兰察布2019年“中国农民丰收节”暨第九届马铃薯展洽会，签约农特产品销售协议金额22.6亿元。“万里茶道”文化旅游博览会、第八届中俄蒙美食文化节、内蒙古自治区第29届旅游那达慕大会、第四届创业创新博览会、2019草原云谷大数据安全高峰论坛等行业盛会的成功召开，成为宣传、推介乌兰察布的靓丽名片。四是电子商务进农村示范项目扎实推进。依托覆盖全市9个贫困旗县的示范项目，全市农村电商零售额5.98亿元，同比增长119.93%。卓资县被认定为自治区级电子商务示

9、范基地。我们笃定必胜决心,商务行业扶贫取得丰硕成果。（一）项目引领助力脱贫攻坚探索出“贫困户直接从事电商经营”、“电商+龙头企业”、“电商平台+农产品上行”、“电商+订单种养殖”四种电商帮扶模式，带动10884名贫困户人均增收2157元。集宁、丰镇、前旗、后旗、卓资、商都被授牌为阿里巴巴兴农扶贫品牌站。“雏鸡筑梦-化德县艳阳天坚强蛋”电商扶贫模式入选国务院扶贫办2019年全国电商精准扶贫案例50佳。我市3家单位、3名个人荣获内蒙古自治区电商扶贫优秀组织奖、优秀个人奖。（二）首创 “智慧”模式全面启动消费扶贫对内深挖潜力，首创乌兰察布市消费扶贫集采中心建成运营,采取扶贫企业入驻、产品分类平台展示

10、、依据采购数量为采购单位排队打分、线上、线下同步的模式，推动农特产品进企事业单位、进学校、进社区等“六进”消费活动，完成市级单位采购1800万元 。对外推动农特产品进京，首创全国以“防伪溯源、刷脸支付、消费分析”为主的智慧消费扶贫专卖店。引进共赢链（北京）商业连锁管理有限公司在北京市东城、朝阳等8个区开设乌兰察布农特产品专卖店，实现北京市对口帮扶区全覆盖；在北京举办各类展销活动50余场，在社区店内铺设近300个农特产品扶贫专柜，专卖店线上、线下总体销售额达到6000万元。通过上下联动、农特产品进京、多平台网销全国等多种方式开展消费扶贫，消费扶贫额累计实现5.17亿元，是2018年近3倍，带动全

11、市9427名贫困人口增收。我们守定从严治党初心，党建工作质量稳步提升。局党组坚定自觉地扛起管党治党政治责任，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，统筹推进党建各项工作。坚持不懈强化理论武装，把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合实际，精心部署，在全局掀起学习热潮。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实意识形态工作责任制，网络管理和舆论引导能力不断提升。加强党支部标准化建设，党建工作的组织基础进一步夯实。提高党组织的凝聚力、战斗力和向心力，党员干部自觉做到“两个维护”，“四个意识”不断增强，“四个自信”进一步强化。以巡察整改为契机，加强党员

12、理想信念教育，把政治纪律和政治规矩教育列入中心组和各类培训学习内容，严格遵守中央“八项规定”和自治区以及市委的实施细则，规范完善局机关各项管理制度，从严从实狠抓机关作风建设。认真履行党风廉政建设“第一责任”，严格落实“一岗双责”，在工作中坚持把党建和业务工作同步安排、同步实施，推动党建和业务工作的融合发展，党风廉政建设的规范化、科学化水平不断提升。总的来看，2019年商务工作成绩显著，内贸流通有新发展，外贸进出口有新突破，对外开放载体日趋完善，发展国际大物流初具规模,为新时期全市商务事业发展和促进全市经济高质量发展做出了积极贡献。这些成绩的取得难能可贵，需要我们倍加珍惜。这是深入学习贯彻习近平

13、新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委政府坚强领导的结果，是全市商务战线干部职工共同努力的结果,也是市直各部门大力支持的结果。在此，我谨代表市商务局，对大家表示衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也要清醒认识商务工作还存在的不足：对外开放意识不强，能力水平不够，商贸物流业发展在一些地区未得到应有的重视，内贸流通创新发展需要进一步深化，外贸发展结构性不平衡需要持续改变，口岸工作滞后，发展泛口岸经济需要进一步抓好抓实。这些问题，需要我们在2020年工作中进一步认真加以解决。二、扎实做好2020年商务各项工作2020年是“十三五”规划收官之年，是实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是减

14、少疫情影响、推动全市商务经济高质量发展，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。做好今年的工作,一方面，要准确把握正确认识当前形势。当前我市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济总量小、财政负债率高、收支矛盾突出，加之受疫情影响，推进经济社会保持稳定发展压力大、责任更大。同时也要看到，我市经济发展的利好因素也在积聚。一是国家“一带一路”、乡村振兴、京津冀协同发展等重大战略深入实施，一系列利好政策叠加释放。二是我市已被确定为中欧班列枢纽节点城市和国家物流枢纽建设城市，获批七苏木保税物流中心（B型），特别是京呼高铁的通车运营和集大高铁的开工建设，为我们集聚人流、物流、资金

15、流、信息流提供了千载难逢的机遇。另一方面，要坚定不移贯彻新发展理念。杜学军书记在市委四届八次全会上强调，必须把新发展理念想明白、弄清楚、做到位，高位推动大物流产业做活做强，持续扩大开放，瞄准国际国内两大市场，主动融入“一带一路”建设和京津冀协同发展，积极参与蒙晋冀（乌大张）区域合作和呼包鄂乌一体化发展，深化与二连浩特合作，加快构建公路港、铁路港、航空港“三位一体”开放格局。综合考虑宏观环境、我市实际情况和疫情影响，今年全市商务经济发展主要预期目标为：社会消费品零售总额增长3.8%左右；外贸进出口7.5亿美元，增长50%；实际利用外资2400万美元，增长10%；中欧班列开行150列，增长34%。

16、新建、续建商贸物流项目19个，预计完成投资38亿元。其中政府专项债券项目2个，七苏木保税物流中心铁路专用线建设项目，融资额度4.2亿；北方陆港国际果蔬交易分拨中心项目，总投资1.8亿元。市委四届八次全会对2020年工作作了全面部署，我们要认真贯彻落实市委四届八次全会精神，围绕全市重点工作制定计划，细化分工，落实责任，确保各项任务落到实处，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官尽职尽责、尽心尽力，努力实现“五个提升”：（一）积极培育外贸新动能,全面提升对外贸易发展的质量水平大力发展外贸新业态。申请乌兰察布市与呼和浩特市共享国家跨境电子商务综合试验区政策,推动我市跨境电商“单一窗口”公共服务平

17、台全模式运行。在七苏木中欧班列物流园区设立跨境电商基地，支持北方陆港进出口商品线下体验展示中心、七苏木中欧班列物流园区进口商品保税体验交易平台建设。提升出口竞争力。建立出口品牌动态认定管理体系,推动有条件的旗县区、行业和企业建立品牌推广中心,提升出口质量,做大做强新材料、小杂粮、蔬菜、化工产品等出口品牌。依托乌兰乌德、乌兰巴托境外园区，鼓励企业建设海外仓、边境仓，实施境外自主营销网络和“海外仓”等境外营销网点建设。壮大外贸主体队伍。实施中小外贸企业孵化工程,创建市级外贸企业孵化中心,引导有条件的企业开展自营出口或通过市级外贸综合服务企业出口,形成新的出口主体。完善外贸政策环境，在落实好已经出台

18、的扶持外贸发展优惠政策的基础上，出台外综服企业落地扶持、完善出口退税资金、企业经营业绩奖励等配套政策，持续加大对外贸主体队伍的培育力度。培育外贸竞争新优势。推动外贸转型升级基地建设，制定全市外贸基地发展规划，提升基地建设公共服务水平。培育外贸综合服务企业，推动已认定的外贸综合服务企业提档升级。创新对外投资方式。支持境外经贸合作区建设，鼓励以实物投资方式带动设备出口。加强与蒙古国、俄罗斯联系，力争在劳务输出、肉食半成品进口方面有所突破。扶持我市有实力的企业“走出去”开展境外投资合作，进行矿产、能源、农牧业生产和园区建设，开展国际产能合作，拓宽资源类商品进口渠道，以此带动我市优势特色产业向海外发展

19、。（二）积极构建“1+3+N”物流体系，全面提升国际大物流产业基地的功能。推进面向俄蒙欧的“三乌”国际物流通道建设。依托北方陆港国际物流中心、七苏木国际物流园，整合集聚国内货源，增加中欧班列开行班次；加强回程货源组织。在乌兰察布、二连浩特两个主体枢纽节点基础上，推动枢纽运营企业在俄蒙及西亚、东欧等国家进行布局，继续完善蒙古国乌兰巴托物流园、北方陆港乌兰乌德国际物流园、莫斯科向日葵国际物流园功能，有效推动向北开放的节点布局，为国际合作在贸易集聚、物流集聚、资源集聚等方面提供支撑。推进公路港枢纽、航空港枢纽、铁路枢纽三个枢纽建设。铁路港建设方面，加快推进铁路集二线扩能改造，提高中欧班列中通道运输效

20、率，加强国内铁路干线网络与西伯利亚铁路干线通道的对接能力，形成乌兰察布二连浩特乌兰巴托乌兰乌德莫斯科华沙的中蒙俄欧国际物流大通道。公路港建设方面，通过建设无车承运信息平台和俄蒙通国际物流信息平台，依托信息化方式实现货物与车辆的最佳组合，使乌兰察布乌兰巴托乌兰乌德“三乌”国际公路通道成为运输成本最低的中俄蒙运输通道。航空港建设方面，继续推进航空口岸申报获批，加快推进乌兰察布机场临空产业园区建设。推进专业市场建设。建设木材加工交易市场。依托中欧班列回程木材及乌兰察布市北方木材家具产业园，有效整合我市现有木材市场，形成集原辅材料加工、技术研发设计、成品生产制作、内外贸易合作等为一体的完整产业链。建设

21、矿产品交易和高端化工市场。依托中欧班列回程矿产品，深度开展同蒙古、俄罗斯矿石产品进口贸易，持续做大铁合金这一支柱产业，重点发展石墨化工、硅化工、氯碱化工等高端化工产业，进一步提升资源转化水平，积极向高附加值领域的高端产品拓展。建设裘皮外贸市场。依托集宁国际皮革城，建设生产养殖、原料制革、产品研发、成品加工、销售、进出口贸易于一体的完整产业链，带动商贸物流产业发展，提升乌兰察布皮革产业国际化水平。建设生活日用销售及果蔬分拣市场。依托北方陆港国际物流园各专业销售中心，将运进的国外消费品，分散分销分拣分包到专业市场，将国内的特色产品在市场集结交易。提升中欧班列集货能力。2020年我市计划发运中欧班列

22、150列。一是与国家重点民族工业融合。支持国家民族品牌汽车出口，将七苏木打造成为国产汽车出口基地。二是与呼包鄂重点产业融合。通过中欧班列实现电子产品（部件）、隔热产品、卫浴产品、薄板钢材等点对点运输。三是与本地产业融合。加大力度组织木材、铬矿、粮油进口回程班列，服务当地和入驻B保中心的企业。 加强保税物流中心招商工作。完善中心内产业布局，制定可行性政策，依托B保中心建立国际分拨中心，发展以国际贸易、中转、保税、加工、集散、配送、出口拼装以及出口集散为主的对外贸易基地，同时为中欧班列和本地进出口企业服务，进行有色金属、矿石、木材、食品等高附加值产品保税业务。发挥保税仓储、国际物流配送、流通性简单

23、加工和增值服务、进出口贸易和转口贸易、商品展示、物流信息处理功能。2020年重点支持粮油、矿产品企业，跨境电商和国际快件在B保中心落地发展。实施消费升级行动计划，全面提升消费引领功能。针对疫情冲击，要进一步压实地方政府推进复产复工、恢复营业的主体责任，在做好疫情防控的前提下,充分发挥消费的基础性作用,促进消费回补和潜力释放, 尽快让消费热起来、让经济活起来。围绕“愿消费”，着力提高我市产品和服务的质量和水平；围绕“能消费”，从需求端考虑，完善消费基础设施；围绕“敢消费”，着力打造诚信、安全、公平的消费环境。要全力保障吃穿用基本消费；培育壮大新型消费、升级消费；重振文旅和餐饮消费；扩容提质养老、

24、托育等服务消费；全面推广健康消费；着力释放农村市场消费潜力。培育区域性消费“洼地”。以集宁新区为重点，启动新一轮商超布局，有序推进万达商城、维多利摩尔城、亚太奥特莱斯、红星美凯龙二期项目建设，构建消费新“洼地”。开展消费促进活动。指导各旗县市区开展主题消费活动。启动城市夜间经济，拓展高铁内需市场。鼓励传统老字号企业运用互联网做精做强，推动步行街改造，促进品牌连锁便利店发展。以餐饮业为重点，推动服务业提质增效，促进本地餐饮品牌实体零售向连锁化发展。促进重点消费市场发展。稳步推进康泰惠民园农副产品交易市场提质增效，有序培育、建设、完善各旗县市区专业农贸市场。促进信息消费发展。推动电子商务示范基地和

25、示范企业创建，打造乌兰察布品牌电商，搭建产品营销平台。指导网络直播带货基地建设。培育电子商务示范基地和示范企业，发挥示范引领作用，创新“电商企业合作社农户”模式，促进电子商务产业集聚和上下游协同发展,2020年全市农村电商零售额9亿元。推动2019年申报成功的3个农商互联完善农畜产品供应链项目高质量实施,支持冷链物流建设，农畜产品市场建设。做大公益农畜产品市场。继续积极对接“公益人大”、“融e购”、“善融商城”、“公益社保”、“智选生活”、“积分商城”等消费扶贫电商平台，推动我市农特产品借助大型平台线上销往全国各地；对接天猫商城推动开设“乌兰察布原产地商品官方旗舰店”。推动全市农特产品龙头企业

26、在“抖音、今日头条”等平台开设店铺，推动企业由传统直营电商向电商2.0升级。打造特色商业街区。按照“一街区一特色”原则，培育特色业态、特色商品、特色服务，增强各地核心商圈对周边的辐射影响力。整合市场资源，引导商家集聚，打造特色街区。重点将集宁区“吃街”改造提升为高品质的商业特色街。培育新型消费载体。发展绿色康养产业，依托骄华庭、富力湾、毓秀园、绿地新里城、紅珊郡等项目，搭建康养+文旅、城市+产业的展示宣传平台，项目合作平台，国际交流与合作平台。促进会展业发展，将全市会展活动纳入统一管理，促进会展业健康、有序发展，使会展业成为全市新的经济增长点和城市现代服务业的先导产业。用2-3年的时间，薯都马

27、铃薯展洽会、中俄蒙美食文化节、中俄蒙特色商品博览会等打造成为专业化程度高、辐射能力强、国际化程度高的品牌展会。建立会展从业人员培训制度，造就专业会展队伍。持续推进消费扶贫。充分发挥乌兰察布市消费扶贫集采中心作用，持续开展农特产品“六进”活动，完成市级单位采购8000万元。持续推进农特产品进京销售，推进进京销售进社区，设立进京专柜3000个。2020年通过多种方式开展的消费扶贫力争实现农特产品销售额8亿元。推进乌兰察布特色餐饮进京行动。培育蒙餐品牌，宣传蒙餐文化，实施蒙餐品牌创建工程，打造精品蒙餐示范店，提升蒙餐影响力。推进蒙餐进京，支持我市餐饮企业在北京设立蒙餐品牌店，开展连锁经营。加强市场监

28、测。切实保障市场供应，重点做好猪肉等生活必需品市场保供。（四）聚焦疫情冲击和影响，全面提升商务应急储备和市场供应能力。做实商务应急储备，做好保供稳价工作。完善商务应急储备体系建设，继续联合有关部门扎实有序做好大型商超、批发零售企业的应急收储；做好物资调配和市场供应，确保蔬菜、肉蛋奶、粮食、方便食品等居民生活必需品供应；密切监测经济运行状况，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，围绕做好“六稳”工作，进一步做好应对各种复杂困难局面的准备。积极发展新模式新业态。推动实体企业线上线下融合发展，鼓励电商配送企业和餐饮、超市等供给企业结成供给服务联盟，加大线上线下联动供给，着力稳定居民消费，缓解传统企业经

29、营压力。更好满足居民健康生活消费需求，进一步培养居民健康生活习惯。(五)推动党建与业务深度融合，持续提升政治引领服务中心和建设队伍作用。推动商务经济高质量发展使命光荣、任务艰巨。商务部门要坚守初心使命，勇于担当、敢于作为，确保中央、自治区和市委政府的决策部署落实到位。一要切实提高政治站位。全市商务系统要把认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神作为重要的政治责任、政治任务，以钉钉子精神落实好总书记提出的每一项要求和部署。二要全面提升政治理论素养。把集中学习、自学、夜学、研讨、专家宣讲等有效做法抓深、抓实，不断提升理论修养和政治觉悟，持续增进政治认同和思想认同，把思想力量变

30、成内心强大正能量。三要全面提高商务干部队伍素质。要将政治理论学习与业务知识有机融合，用新思想、新理念武装头脑、指导实践、推动工作。要加强课题研究，增强业务工作能力。健全正向激励机制，善于发现、培养和起用优秀干部，激发干部干事创业积极性。四要持之以恒正风肃纪。落实好市纪委四届五次全会精神，健全全面从严治党责任制，压实管党治党责任。严格执行党风廉政风险防控机制和中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象发生，巩固拓展作风建设成效。五要强化意识形态主体责任。把意识形态工作纳入党建工作责任制。围绕商务工作任务，找准立足点，强化责任落实，维护好意识形态安全，坚守好意识形态阵地，筑牢商务系统意识形态防线。同志们，做好2020年商务工作责任重大、使命光荣、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想、真抓实干、砥砺前行，为构建商务经济高质量发展新格局，决战决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标作出更大贡献！谢谢大家！