城市最低生活保障政策执行中的问题及其对策分析 .doc

1、城市最低生活保障政策执行中的问题及其对策分析【内容摘要】所谓城市最低保障制度（简称城市低保制度）是指持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有权力从当地人民政府获得基本生活物质帮助，使其生活水平达到最低生活保障标准的社会救助制度。低保是社会救助的一种形式，社会救助是社会保障制度的重要组成部分，它的目标是对那些生存出现困难的贫困人群给予最低生活保障。城市居民最低生活保障制度是我国目前城市反贫困制度的核心，它在保障城市贫困群体基本生活，缓解由经济社会转型带来的社会分化起到了很重要的作用。城市居民最低生活保障是社会保障的最后一道防线。居民没有生活保

2、障，构建和谐社会就无从谈起，所以最低生活保障对于和谐社会建设来说至关重要。随着我市最低生活保障政策的逐步完善和实施，如何进一步完善城市居民最低生活保障制度，加强低保工作的规范管理、确保贫困群体的生活温饱，创建和谐稳定的友好社会环境，改善人与人之间的信任程度，已是摆在我们面前的重要问题。【关键词】城市居民 社会保障 对策建议界定低保对象 管理不善一 简单阐述社会保障制度的背景和目前我国社会保障制度出现的问题和应怎样解决二简单阐述什么是社会保障制度三城市最低生活保障政策执行中的问题1. 我国低保对象的难以确定，也形成了一部分养懒汉的现象。2. 退出机制难以实施。主动退保难，低保制度影响保障对象的再

3、就业积极性3. 因经济形势造成了大量的人员失业，就业难，导致这类人员的生活也得不到保障。4. 对于低保救济经的管理也存在相当大的问题1） 低保资金投入严重不足2） 救济金额难以核定3） 低保金的按时、足额发放问题四城市最低生活保障政策执行中的决策1. 政府负担为主，社会参与为辅2. 对于城市低保对象的界定杜绝养懒汉的现象1） 核定低保对象的两种方式2） 加强“隐性就业”清理的主动性与力度，多渠道实现隐性就业显性化3） 提高最低工资标准，完善服务措施，促进再就业3. 完善低保对象退出机制4. 如何做好低保工作，更好的为社会大众服务1）加强领导，搞好协调，制定稳健的救助政策2）为了更好的做好低保工作，要加强领导，建立建全管理机构，规范管理程序，研究制定系统的管理制度3）建立健全社会保障法律体系并加强对执行的监督4）公平效率并重，更需注重公平5）制定罚则，展开调研6）加大宣传，履行职责，加强管理五 结束语参考文献1. 多吉才让.中国最低生活保障制度研究与实践.人民出版社，2001。2.马斌.社会保障理论与实践M.北京：中国劳动社会保障出版社， 2006.262。3. 美劳埃德 雷诺兹.微观经济学 -分析和政策M.马宾译 .北京：商务印书馆，1982，430-431。4. 唐钧.最后的安全网 中国城市居民最低生活保障制度的框架J. 中国社会科学，1998，1.