1、经济社会新跨越汇报各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去四年政府工作的回顾20XX 年 3 月区十四届人大一次会议到现在，本届政府任期已满。四年来，我们在中共舟山市普陀区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大以来的历次会议精神，牢固树立和认真落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，抢抓机遇，加快发展，努力建设“五大基地”，全面构建“平安普陀”，全区经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。综合实力跃上新台阶。20XX 年，全区实现生产总值亿元，按可比价格计算，比 20XX 年增长%，年均增长%，
2、高于全省同期增速 3 个百分点；人均生产总值 32378 元，年均增长%。财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，比 20XX年分别增长%和%，年均分别增长%和%。全区实现工业总产值亿元，比 20XX 年增长倍，年均增长%。社会消费品零售总额达到亿元，比 20XX 年增长%，年均增长%。四年累计完成全社会固定资产投资亿元，年均增长%。社会发展综合水平不断提升。提前一年实现“十五”计划各项主要经济指标。总体上看，这四年是普陀历史上经济社会发展最快最好的时期之一。海洋经济实现新突破。突出海洋经济主线，全国性“五大基地”建设快速推进。20XX 年海洋经济总量为亿元，占全区生产总值的比重为%。以船舶修造
3、、水产加工等为代表的临港工业发展迅猛，实现产值亿元，比 20XX 年增长倍。船舶修造业实现了跨越式发展，实现产值亿元，比 20XX 年增长倍；修船坞容量超过 100 万吨，中远船务等一批重大修造船项目陆续建成投产。水产品精深加工水平和产业集聚能力进一步提升，实现水产加工总产值亿元，精深加工比重达到%。规模企业不断做大做强，产值超亿元企业达到22 家，比 20XX 年增加 17 家。旅游业取得长足进步，连续举办中国舟山国际沙雕节、沈家门渔港国际民间民俗大会等重大节庆活动，普陀知名度进一步扩大提升，全区旅游接待人数万人次，比 20XX 年增长%，其中境外游客万人次，比 20XX 年增长倍；创旅游收
4、入亿元，比 20XX 年增长%。港口物流增势迅猛，港口货物吞吐量达到万吨；海运运力达到万载重吨，是 20XX 年的倍。渔农产业稳步发展，实现渔农业总产值亿元，比 20XX 年增长%；渔业总产量万吨，比20XX 年减少%；渔业总产值亿元，比 20XX 年增长%。四年共报废拆解渔船 918 艘，分流捕捞渔民 4525 人，投入渔业基础设施建设亿元。积极发展特色农业，建立了一批有机茶、水仙花、苗木、水果等基地。全区三次产业比例从： 调整到：工业主导地位进一步突出，第三产业发展加快，产业结构更趋合理。城乡建设呈现新面貌。过去四年，全区基本建设累计投资亿元，比前四年增长%，一批事关普陀发展全局的重大基础
5、工程陆续建成或加快推进。交通方面，新建公路公里，码头 7 座；实施乡镇康庄工程，建设改造通村公路公里。水利方面，水源开发、渔农村饮用水安全、海塘建设、千库保安等一批项目如期实施，新增和改造自来水管网 206公里、受益人口万人。土地围垦方面，六横小郭巨、小干马峙等一批围垦工程快速推进，新增土地 14060 亩。房地产业发展较快，四年累计完成房地产投资亿元，商品房竣工面积万平方米。城区景观、城区监控、公园改造等一批工程陆续完成，城区“绿化、美化、亮化”水平不断提高，城市品位得到了较大提升。鲁家峙大桥、岭陀隧道建成通车，六横岛主骨架公路建设竣工，城区及主要经济大岛综合交通大框架初步形成。东港一期开发
6、基本完成、二期开发快速推进，鲁家峙岛和城北片区开发有了新的进展，城镇化水平由 20XX 年的%上升到%。改革开放取得新进展。市场经济秩序不断规范和完善，计划、投资、财政、城市管理、口岸、食品安全等体制改革成效明显。渔农村新社区建设全面推进，基层管理服务体制创新步伐加快。行政审批制度改革不断深化，行政审批项目大幅减少。规划体制改革进展顺利，一批事关全区长远发展的规划相继完成。政府采购制度和政府性资源公开竞卖制度深入实施。国有资产监管力度进一步加强。招投标管理有效运行。医疗卫生体制改革稳步推进。土地、劳动力和人才等要素市场进一步健全。渔业生产经营体制改革积极推进。部分事业单位改革和新一轮乡镇机构改
7、革顺利完成。区级行政事业单位“四统一”工作进一步得到巩固和完善。开放型经济得到较快发展，20XX 年外贸自营进出口总额亿美元，年均增长%；实际利用外资四年累计4150 万美元。口岸开放力度不断加大，开放面积现有平方公里，比 20XX 年底增加平方公里。积极开展“山海协作”工程，区域合作与交流扎实推进。人民生活水平得到新提高。坚持统筹兼顾，走城乡一体化的发展路子，渔农村生产生活条件明显改善。深入实施“暖人心、促发展”工程。拓宽渔农民就业领域，把就业培训工作摆在突出位置，成立区职成教中心，四年共培训渔农村富余劳动力 23593 人，新增就业城镇 6851 人、渔农村 12320 人。城镇登记失业率
8、均控制在%以内。健全社会救助保障体系，大力推进帮扶救助工作，积极改造困难户危房，努力安排残疾人就业，目前全区共结对困难户 1500户，已享受低保困难户 2714 户、共计 4627 人。改善渔农村人居环境，扎实推进村庄示范整治，四年共建成小康示范村 8 个，完成行政村环境整治 52 个。覆盖城乡的不同层次、不同水平的社会保障体系初步建立。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面进一步扩大，建立健全了城乡居民最低生活保障、被征地农民基本生活保障、新型渔农村合作医疗等制度，形成了城乡医疗救助、困难家庭学生助学、渔农村五保户和城镇“三无”对象集中供养、廉租房和司法救助等社会救助体系。20XX 年
9、城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入分别达到 17023 元和8321 元，年均分别增长 12%和%，是改革开放以来增长最快的时期之一。社会事业跨上新水平。过去四年，实施区级以上科研项目 330 项，加快了区域创新体系建设，科研成果转化成效明显。高标准普及九年制义务教育，20XX 年初中入学率、初中升高中比率和高等教育毛入学率达到%、%和%，分别比20XX 年提高、和个百分点。大力实施人才强区战略，四年引进各类人才 648 名。积极开展各类文化活动，新建图书档案馆等一批文化设施，广大群众综合素养有了较明显的提升。体育事业蓬勃发展，全民健身活动走在全国前列。卫生基础设施有了新的改善，公共
10、卫生体系建设进一步加强，主要健康指标全省领先。渔农村新型合作医疗制度全面实施，20XX 年全区参保率为%。民政工作、人口和计划生育工作走在全国前列。殡葬改革全面实施，生态区建设和环境保护取得积极成效。双拥共建广泛开展，征兵工作和国防后备力量建设得到加强。民族、宗教、外事、侨务和对台工作继续推进。妇女儿童、老龄、残疾人事业健康发展。消防、统计、土管、质监、盐业、电视广播、档案、气象等工作取得新的进步。“平安普陀”建设取得新成果。全面深入开展“平安普陀”建设，被评为首批全省“平安县”。认真开展了文明城市和卫生城市创建活动，荣获了省级文明城区称号。政府自觉接受人大代表和政协委员的监督，四年共办理区人
11、大代表议案建议意见 602 件、区政协提案 437 件。进一步强化社会治安综合治理，打击犯罪成绩突出。高度重视信访工作，社会各类矛盾得到妥善处理。狠抓安全生产制度的规范和落实，安全生产态势保持平稳。不断完善各类应急预案，公共危机应急处理能力逐步提高。深入开展法制宣传教育，普法和依法治区工作走在全国前列。全面实施行政许可法，依法行政能力不断增强。完善基层民主自治，推进政务公开，强化行政监察和经济责任审计，政府工作的规范化水平得到有效提高。各位代表，过去的四年是不平凡的四年。面对渔业生产空间缩小和成本上升的冲击，面对非典等疫情和各种自然灾害带来的考验，面对要素资源和环境的制约，面对社会矛盾增多等压
12、力，我们紧紧抓住难得的发展战略机遇，坚持与时俱进，不断开拓创新，促进了我区经济平稳快速发展与社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下了坚实基础。在此，我谨代表区人民政府，向为普陀建设和发展做出贡献的全区人民，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻普陀人民解放军和武警部队指战员、公安干警，向关心和支持普陀发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾四年来的实践，我们深切体会到，开创我区改革开放和现代化建设事业新局面，必须坚持科学发展，立足普陀实际，发挥区位优势和资源优势，大力发展海洋经济；必须坚持发展主题，抢抓机遇，攻坚
13、克难，千方百计加快经济社会发展；必须坚持执政为民，凝聚民心，集中民智，切实维护最广大人民群众的根本利益；必须坚持在党委的领导下，积极听取和采纳人大代表、政协委员和社会各界对政府工作的建议、意见，自觉接受人大监督评议和政协民主监督，从多方面谋求对政府工作的最大支持。各位代表，我们清醒地看到，在前进的道路上还有不少困难和问题：产业发展层次还较低，科技创新能力较弱，土地、水等资源要素的供给存在不同程度的压力，基础设施和社会公共服务事业发展存在一些薄弱环节，保持社会和谐稳定的任务还十分艰巨，政府自身建设和政府职能转变还需要不懈努力。对这些问题，必须给予高度重视，在今后的工作中切实加以解决。有改革开放以来奠定的坚实基础，有新世纪头几年的良好开端，有全区人民的团结奋斗、拼搏奉献，面向未来，我们充满信心！二、今后五年的主要工作任务各位代表,今后五年，是我区继续艰苦创业，奋发有为的五年；是抢抓机遇，全面跨越的五年；是统筹全局，科学发展的
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