1、- 1 - 景区动态 水 利 部 水 利 风 景 区 第 4 期 建设与管理领导小组办公室 2012 年 03 月 31 日 景区要闻 天安门 LED 大屏幕展示国家水利风景区风采 3 月 22 日，正值第二十届“世界水日”和“中国水周”启动日，在天安门广场人民英雄纪念碑北侧两个 LED 大屏幕前，许多人驻足观看，不时发出阵阵赞叹。此时，大屏幕上正在展播人水和谐 美丽家园国家水利风景区公益宣传片。 本片通过具有工程代表性的国家水利风景区， 展示气势恢宏、 功能显著的水利工程，展现先进发达的水利科技成就， 弘扬内涵丰富的先进水文化， 宣传现代水利、 民生水利、可持续发展水利的建设成果，提升人们“
2、保护水资源、修复水生态、整治水环境、维护水工程、弘扬水文化”的理念，增强全社会对“节约水、保护水、珍惜水、善待水”的认识，进一步推进民生水利发展和 生态文明建设。宣传片时长 5 分多钟，上午 7： 00至下午 7： 00 滚动播出，每小时 1 次，一天播出 12 次。 本片展播后社会反响强烈， 新华网、 新浪微博等数十家媒体、 网站进行了跟踪报道。 首批展示的 30 个国家水利风景区名单如下（按播出顺序） ： 1.江西会昌县汉仙湖 11.青海玛多县黄河源 21.河北衡水湖 2.新疆塔城喀浪古尔 12.黑龙江伊春市红星湿地 22.上海浦东新区滴水湖 3.内蒙古多伦县西山湾 13.北京市十三陵水库
3、 23.浙江富阳市富春江 4.广东增城市增江画廊 14.辽宁省大伙房水库 24.贵州六盘水市明湖 5.河南郑州黄河生态景区 15.浙江绍兴市环城河 25.江苏徐州市云龙湖 6.宁夏沙湖 16.山东淄博市五阳湖 26.陕西宝鸡市千湖 7.重庆黔江区小南海 17.云南思茅市梅子湖 27.江苏苏州胥口 8.福建永定县龙湖 18.湖北通山县富水湖 28.山东胶州三里河公园 9.甘肃迭部白龙江腊子口 19.四川凉山州泸沽湖 29.安徽六安市淠河 10.湖南省张家界溇江 20.广西南宁大王滩 30.山东沂蒙湖 u 第4期 - 2 -人大代表高度评价水利部水利风景区建议办理工作 “今年是第五次人代会，我写的
4、建议议案近 30 件，其中有 4 件作参阅，其余的都有书面答复。尤其是我提到国家级水利风景区建议的时候，水利部的领导上门答复，连续两年上门答复，目前水利风 景区的建设情况很好。 ”这是全国人大代表鲁中祝的发言实录。 3月8日19时30分， 十一届全国人大五次会议新闻中心组织中国人大网、 人民网、新华网、中国网、国际在线、央视网、中国经济网、中国新闻网、中国广播网、光明网和法制网等 11 家网站，联合开展主题为“一线工人、农民代表谈履职”的网络访谈。鲁中祝等 4 位全国人大代表应邀通过上述网站“在线访谈”专栏与网民进行在线交流。在回答网友的提问时，鲁中祝代表做出以上表示，对水利部水利风景区建议办
5、理工作给予高度肯定。 近年来，随着水利风景区的快速发展，其社会影响力与日俱增。2010、2011 连续两年先后收到全国人大建议 3 个和政协提案 1 个， 水利风景区建设与管理工作得到全国“两会” 代表们的持续关注， 成为热议的新话题。 在收到鲁中祝等人大代表的 关于 “十二五”期间进一步加强建设凤台县淮上明珠国家水利风景区的建议建议后，景区办迅速召开会议研究建议办理方案，及时启动建议办理程序，派员专程拜见人大代表，就建议办理工作进行交流座谈，进一步听取人大代表对水利风景区建设与管理工作的意见，并实地考察景区。 同时， 邀请部分人大代表赴水利风景区发展较好较快的地区实地观摩，开阔眼界、创新思想
6、，拓宽思路，提升其对景区建设发展的认识和信心。另外，多次组织专家学者赴凤台县对景区规划、建设和管理提供技术指导，为景区发展把脉献策。 景区办在人大建议办理工作中，开拓创新、大胆实践，探索出一套行之有效的工作思路和方法。首先，将建议办理工作作为宣传水利风景区、推动水利风景区工作迈上新台阶的重要契机，满怀热情去办理，主动向人大代表宣传开展水利风景区建设管理工作取得的成绩，介绍水利风景区在维护水工程安全、保护水生态、改善水环境、发展水经济等方面的重要作用，扩大水利风景区的社会影响力。其次，将建议办理工作与水利风景区工作结合起来，在水利风景区考察、复查、调研和研讨、座谈、片区、现场会议中，邀请部分建议
7、代表参加，让他们对水利风景区有更加全面、深入的了解，亲身感受水利风景区发展在改善民生、 服务水利中心工作、 推动生态文明建设等方面取得的辉煌成就。第三，将建议办理工作与服务景区、促进景区发展有机融合，先后派出多批专家赴安徽凤台县淮上明珠国家水利风景区进行考察、调研、座谈，为景区提供政策、技术咨询服务，提出建设性建议和意见。 景区办人大建议办理工作开展的扎实有效，得到各方面的普遍认可和一致好评。 u 第4期 - 3 -景区办举办全国水利风景区高层管理人员培训班 3 月 28 日至 30 日，全国水利风景区高层管理人员培训班在厦门举行，水利部景区办副主任李晓华、福建省水利厅副巡视员游祖勇出席开班仪
8、式并讲话，水利部水资源司原司长高而坤出席开班式并为学员授课。各省级水行政主管部门水利风景区负责同志，各水利风景区负责人以及景区高级管理人员 90 余人参加培训。 本次培训班特邀了清华大学、福建农林大学、北京林业大学的专家教授为学员授课。针对学员特点，专家通过政策解读、理论强化和案例剖析，对水利风景区政策发展形势、水利风景区游憩价值开发、生态工程措施在水利风景区中的应用等方面进行了阐述。学员们对水利风景区定位、功能及发展目标的理解得到提升，对水利风景区景观规划设计、环境解说规划设计、水利旅游资源开发、水文化建设、旅游产品创新等前沿领域加深了了解。 水利风景区建设与管理人才培训是水利部景区办的一项
9、重要工作，已列入水利部年度行业培训计划。近年来，景区办认真贯彻水利部关于加强人才队伍建设的指示精神，按照人事司的统一安排和部署， 以能力建设为核心，着力加强水利风景区培训工作。截至目前，已经成功举办了 16 期培训班，培训省级水行政主管部门景区负责人、 县级及以上水行政主管部门分管景区工作的负责同志、 水利风景区规划设计与高级管理人员2000 余人。 今年， 景区办还将围绕水利风景区规划及景观设计，水利风景区资源投资管理及水利旅游资源开发模式，水文化遗产保护及水利风景区文化内涵提升等方面举办多期全国水利风景区建设与管理培训班。另外，进一步创新培训形式，拓宽培训渠道。以会代训、会训结合，召开现场
10、会、片区会、经验交流会， 组织省级水利风景区主管部门和基层景区负责同志异地考察交流， 学习典型经验，推广先进做法，搭建沟通平台。支持省级水行政主管部门加强景区人才培训，选派专家培训授课和答疑咨询。 u 第4期 - 4 -打造幸福江苏 留住太湖美景 水利工程不仅是防洪减灾和水资源优化配置的基础工程， 也是水生态环境的重要组成部分。这几年，江苏坚持安全水利、资源水利、环境水利和民生水利统筹规划、综合治理，积极推进水利风景区建设，一大批现代水利工程与水清景美环境相结合，已成为城乡居民旅游休闲的好去处。 2007 年夏天太湖因蓝藻暴发引发局部区域供水危机后，江苏水利部门积极投入太湖水环境综合治理，全力
11、推进调水引流、蓝藻治理、生态清淤和入湖河流整治等关键性措施， 实现太湖水质持续改善、 蓝藻生长强度持续减弱、 生态环境明显好转的积极效果。去年，国务院太湖流域管理条例颁布实施，我们将认真贯彻条例精神，进一步加大太湖治理措施的针对性、有效性和科学性，坚持不懈，铁腕治污，科学治太，努力实现太湖碧波美景的治理目标。 水利风景区成为当地一道亮丽风景 水利部开展水利风景区的建设，从本质上讲，就是为改善生态环境，改变人们的生活环境。 随着经济社会的发展，人们对美好生态环境变成了一种追求，这应该引起大家的思考。水利人在建设水利工程的时候，不仅从工程安全、工程使用上下工夫，更要考虑如何利用这些资源，给群众带来
12、休闲、度假的环境。这样，很多水利工程建好以后，自然而然就成为一个大家都愿意去的地方。这应该也是水利风景区建设努力的方向。 两会建言 吕振霖 （全国人大代表、江苏省水利厅厅长）黄健中 （全国政协委员、浙江省水利厅原副厅长） u 第4期 - 5 -河南省召开水利风景区建设与管理工作会议 3 月 29 日至 30 日，河南省水利风景区建设与管理工作会议在林州市召开，水利部综合事业局顾洪波副局长应邀出席会议并讲话，河南省水利厅谷来勋副厅长作加强水利风景区建设与管理 大力推进民生水利和生态文明建设工作报告。 顾洪波副局长对河南省水利风景区建设与管理工作给予充分肯定，深入分析了水利风景区发展面临的新形势、
13、新机遇，强调当前和今后一个时期水利风景区建设与管理工作，要高举“一面旗帜” ，突出强调水利风景区水生态保护与修复；抓好“两项业务” ，同步推进水利风景区建设管理与水利旅游项目审批监管， 两手抓， 两手都要硬； 注重 “三个效益” ，不断追求生态、经济、社会效益的良性互补；实现“四个结合” ，将水利风景区建设与水利工程建设、 水生态修复、 人居环境改善、 旅游产业发展有机结合； 搞好 “五个统筹” ，把水利风景区建设成为水资源保护工程、生态修复工程、环境美化工程、水安全工程和文化弘扬工程。 谷来勋副厅长全面总结回顾了河南省水利风景区建设与管理工作取得的进展。他强调，水利风景区建设是一项生态工程、
14、民生工程，各地、各级水利部门要深入贯彻落实全国水利风景区建设与管理工作会议精神，按照水利部的总体要求和河南省水利厅党组的安排部署，抢抓当前水利大建设、大投入的历史机遇，协调动员各方面力量，共同推进 水利风景区建设发展。他要 求，2012 年要重点抓好六个方面的工作： 一是加强组织领导，提高思想认识，明确工作机构，充实人员力量，把水利风景区建设作为水利建设的一项重要工作来抓；二是开展水利风景资源调查工作，掌握水利风景资源开发、利用与保护状况，为推进全省水利风景区规划建设提供科学依据；三是拓宽思路，用好政策，结合水利工程建设项目，多渠道筹集水利风景区建设资金；四是加强水利风景区规划审批管理，严格规
15、划实施，保障水利风景区健康有序发展；五是继续强化水利风景区宣传工作，办好“ 河南水利风景区有奖征文活动” ；六是推进水利风景区人才队伍建设，以会代训，开展多层次、多类型、多专题培训，提升景区建设管理人员综合素质。 会后，代表们还实地考察了红旗渠国家水利风景区。 （河南省水利厅景区办 供稿） 景区动态 u 第4期 - 6 -山东省 启动水生态文明城市创建工作 近日， 山东省水生态文明城市评价标准审查通过，标志着山东省水生态文明城市创建工作正式启动。 在标准审查会议上，与会专家一致认为山东省启动水生态文明城市创建，是一项开拓性、创新性和引领性的工作，是加快水利风景区建设发展的又一举措，对推进“生态
16、山东”建设意义重大，将在促进全国水生态修复与保护和生态文明建设工作中发挥重要作用。与会专家一致建议尽早出台该地方标准，并抓紧制定管理办法，尽快开展水生态文明城市创建工作。 今年初，山东省颁发了关于建设生态山东的决定 ，提出了建设“生态山东”的奋斗目标。杜昌文厅长要求全省水利部门抢抓机遇，充分发挥行业优势，积极推进民生水利和生态水利新发展，并提出以开展“水生态文明城市创建”活动为抓手，提升水利现代化水平，为推进“生态山东”建设提供有效支撑。山东省水利厅认真总结水利风景区建设的成功经验， 规划了 “三步走”的“生态水利”发展道路，即：第一阶段，依托水利工程建设和水生态修复，积极推动水利风景区建设和
17、发展，促进水利工程的生态化、景观化进程，提升水利工程的文化内涵和文化品味，改善水生态环境质量；第二阶段，依托水利风景区的建设和发展，积极推进水生态文明城市创建，改善城市环境，提升城市品味，优化城市布局，促进城市发展，增强城市活力，打造宜居城市，实现人、水、城和谐发展的目标；第三阶段，依托水生态文明城市的建设和发展，有序推动水生态文明市（县、区）创建，实现城乡水利一体化、生态化发展，以优质的水生态保障“生态山东”目标的有效落实。 山东省创建水生态文明城市，得到省委省政府的高度重视，省直各部门的大力支持，市、县党委政府的积极相应，在今年山东省“两会”上成为人大代表和政协委员热议的新话题。 （山东省
18、水利厅经济管理局 供稿） u 第4期 - 7 -陕西省召开工作会议 贯彻景区“十二五”规划纲要 3 月 23 日，陕西省水利厅召开全省水利风景区建设与管理工作会议，传达学习全国水利风景区建设与管理工作会议精神， 总结 2011 年水利风景区工作， 贯彻 陕西省水利风景区“十二五”开发建设规划纲要 ，安排布署当前和今后一个时期水利风景区建设管理重点工作。陕西省水利厅王锋厅长、水利部水利风景区建设与管理领导小组办公室李晓华副主任出席会议并讲话。陕西省发改委、财政厅、编制办公室、旅游局等相关部门负责人应邀出席会议。青海、江苏、山东、贵州、广西、黑龙江、山西、重庆等省区水利厅有关负责同志应邀参加并指导
19、会议。会议为第五批省级水利风景区授牌，对全省水利风景区工作先进单位和个人进行了表彰， 并为 “陕西省水利风景区建设管理办公室”揭牌。 李晓华副主任对陕西省水利风景区建设取得的成绩给予充分肯定，对做好下一步工作提出了指导性意见。王锋厅长对做好今后一个时期水利风景区工作提出五项要求：一要加强组织领导，落实工作责任；二要强化规划指导，抓好顶层设计；三要统筹三大区域，突出地方特色；四要整合优势资源，加快建设进度；五要提升管理水平，保障持续发展。他强调，各地、各级水利部门要抓好水利风景区“十二五”开发建设规划纲要的贯彻落实，按照纲要的要求，以加强水利旅游资源监管和景区建设管理为主线，科学开发利用水体、水
20、工程及水文化资源，以涵养水资源、维 护水生态、修复水环境为先导，以促进人水和谐和区域经济发展为目标，坚持以人为本、着力改善民生，坚持统筹兼顾、促进持续发展，坚持人水和谐、实现开发保护并举，坚持试点引路、完善管理体系，坚持拓展投资领域、促进景区建设发展，坚持整体规划超前、开发建设分布实施的基本原则，在确保水工程设计功能正常发挥的基础上，按照陕西省水资源分布、水工程建设格局和全省旅游发展规划，紧密结合关中、陕南、陕北区域特色，对 11个市区水利风景区的发展重点进行战略部署，通过明确资金筹措方法，打造一批特色水利风景区，形成水利风景区点状分布与大旅游景区网状连接、遍布全省的可喜格局；积极推进、普及水
21、利旅游资源监督管理试点工作，修订、出台水利风景区建设管理、水利旅游项目开发管理的地方性实施细则；完善全省水利旅游管理体系建设，使水利风景区建设成为改善区域生态环境、提升百姓生活幸福指数、充实陕西省大旅游业发展的有生力量，使水利旅游成为全社会及旅游业界的新亮点。 （陕西省水利厅经济处 供稿） u 第4期 - 8 -景区百科 . 水利风景区建设管理的重大意义（一） 推进生态文明建设的重要抓手 一是有效保护生态安全。 水利风景区大多位于对流域生态环境和地方区域具有重要控制性影响的地段或位置，如重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区、湿地等，通过水利风景区建设， 推进生态脆弱区域水生态修复， 加快污染
22、严重江河湖泊水环境治理，保障生态环境用水，有利于维护水生态系统的稳定性和水环境承载能力；通过实施设立水利旅游项目审批监管，及时叫停违法违规涉水旅游建设活动，可有效遏制水利风景资源“滥开发、大破坏”现象，保障水生态安全。 二是推动建立生态补偿新机制。 水利风景区建设和水利旅游开展，建立社区参与的开发机制，统筹兼顾景区周边社区居民利益，引领生态渔业、有机农业和现代旅游服务业的有机融合，可改善当地环境，增加就业岗位，促进人民致富和新农村建设，转变产业结构和经济发展方式，开辟生态补偿新渠道，带动当地区域经济社会生态协调发展。 三是进一步提高生态环境质量。 景区创建对水域、水体、水利工程及周边生态环境质
23、量都有一套严格的标准，对地方政府和各级水利部门提出更高要求或者约束条件，如果申报创建，就必须先修复水生态、整治水环境、去除污染源。从景区建设实践来看，经过几年发展，景区内水体水质、水生态环境质量都有明显改善，水质普遍提高一到两个类别，生物多样性得到恢复和发展，空气清新，负氧离子增多，节能减排效果显著。 四是营造良好城市生态环境。 以城市河湖型水利风景区建设为代表，结合城乡水系连通工程建设和中小河流治理，大力开展河湖疏浚、截污治污、水生态修复、水环境整治、水景观建设，积极打造山水城市，构建山、水、林、城交相辉映的城市发展格局，营造了山更青、水更秀、岸更绿、景更美、人水更和谐的水城新形象，提升了城市品位，已成为当地群众每日必去的好去处，极大地改善了城市面貌和人居环境。 报：部领导，水利部水利风景区建设与管理领导小组成员。 发：各流域机构、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局） 、 新疆生产建设兵团水利局水利风景区建设与管理办公室，各有关单位。 主办：水利部水利风景区建设与管理领导小组办公室 联系人：胡咏君 侯进勇 司毅兵联系电话： 010-63203442/5159 地址：北京市西城区南线阁街
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