1、公共就业服务指标体系第 1 部分跨地区共享服务系统数据库（表）结构与代码人力资源和社会保障部二一八年一月I目 录前 言 .11 范围 .22 规范性引用文件 .23 数据库(表)字段名称编码方法 .34 数据库(表)字段类型、长度说明 .45 数据库(表)名称编码方法 .46 数据库(表)名称和编码 .67 数据库(表)结构 .78 公共就业服务数据指标代码表 .222前 言为适应劳动力流动就业服务需要，规范全国公共就业服务业务发展，在前期工作基础上，制定公共就业服务指标体系，为开展跨地区数据共享和业务协同提供基础标准规范。本指标体系按照关于印发的通知（人社信息函201055 号）文件要求，对
2、现行指标编码和代码进行了修订。指标体系包括基础信息类、招聘服务类、就失业登记类、就业扶持类、高校毕业生就业共五类。为保证“一数一源”，便于信息共享关联，建立基础信息类，实现劳动者、用人单位、机构等公共基础信息的统一管理和维护；基于行政区划代码、个人编号、社会保障号码建立劳动者信息的关联；基于行政区划代码、单位编号、组织机构代码或统一社会信用代码实现用人单位的信息关联。为提高查询统计效率，对于使用频率较高的指标采取了冗余存储的策略。如：“学历”在基础信息类指标库（表）和就业扶持类指标库（表）中均存在。需要注意的是，对于指标代码表同时存在大类和细类的指标，在数据录入时须填写到最末级类的代码，大代码
3、类仅用于统计、查询等场景。如：“所学专业”指标，录入数据时应填“010100 哲学类”（细类），而不应填“010000 哲学”（大类）。起草单位：人力资源和社会保障部信息中心业务指导：人力资源和社会保障部就业促进司3公共就业服务指标体系第 1 部分跨地区共享服务系统数据库（表）结构与代码1 范围本部分规定了跨地区公共就业服务系统的数据库（表）结构与代码，适用于全国各地区跨地区系统的规范化建设及信息的交换和共享。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本指标体系的引用而成为本指标体系的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修改版均不适用于本指标体系，然而，鼓励根据本指
4、标体系达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本指标体系。GB/T 22602007 中华人民共和国行政区划代码GB/T 200912006 组织机构类型GB/T 124922000 经济类型分类与代码GB/T 124041997 单位隶属关系代码GB/T 47542002 国民经济行业分类GB/T 8563.22005 奖励、纪律处分信息分类与代码GB/T 168351997 高等学校本科、专科专业名称代码GB/T 85611988 专业技术职务代码GB/T 124071990 干部职务级别GB 47621984 政治面貌代码GB/T 4761
5、1984 家庭关系代码GB/T 33041991 中国各民族名称的罗马字母写法和代码GB/T 22612003 个人基本信息分类与代码GB/T 46582006 学历代码GB 488091 语种名称代码4LB 5012002 劳动力市场职业分类与代码3 数据库（表）字段名称编码方法采用层次编码法，由字母和数字混合构成，共六位，前三位从左至右依次表示指标级别、业务类别、信息主体类型或政策参数，后三位为顺序号。代码结构如图所示：第一层 指标级别，用一位大写英文字母表示，其中：A部级B省级 C市级 D县级第二层 业务类别，用一位大写英文字母表示，按 AZ 顺序排列，其中：A综合：两项以上业务共用的指
6、标。 B劳动保障法制工作：劳动保障立法、执法、监察等领域的指标。C人力资源市场类：包括求职与就业、招用人员等指标。D就失业管理：包括公共就业服务、就业援助、职业中介服务及就业与失业管理等指标。E劳动工资类：包括劳动合同类、劳动工资以及劳动仲裁类等指标。H职业培训与职业资格：I养老保险：城镇企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、农村社会养老保险、企业年金（企业补充养老保险）管理等领域的指标。 J失业保险：失业保险管理等领域的指标，其中的医疗费用结算类指标共用医疗保险中的指标。K医疗保险：城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、国家公务员医疗补助、职工大额医疗费用补助、企业补充医疗保险管
7、理与服务，以及离休干部、 第一层 定义级别第三层 信息主体类型第二层 业务类别第四层 顺序号第一层 指标级别第三层 信息主体类型或政策参数第二层 业务类别第四层 顺序号5伤残人员等医疗费用管理与服务等领域的指标。 L工伤保险：工伤保险管理与服务领域的指标，包括工伤预防、工伤补偿、工伤康复等，其中的医疗费用结算类指标共用医疗保险中的指标。M生育保险：生育保险管理与服务领域的指标，其中的医疗费用结算类指标共用医疗保险中的指标。 P社会保险基金监管：社会保险基金管理与监督等领域的指标。S社会化管理与公共服务：Y相关经济与社会：人口、教育、财政、金融等国民经济和社会其它领域的指标。 Z其他：不能纳入以
8、上各项业务分类之中的指标。第三层 信息主体类型或政策参数，用一位大写英文字母表示，其中：A政策参数：政策文件中有关参数的指标。B单位：反映用人单位、参保单位（含学校、家庭、劳动保障事务代理机构）基本属性、劳动保障业务属性的指标。C个人：反映劳动者、居民、参保人员基本属性、劳动保障业务属性的指标。D基金财务：反映基金财务活动、财务关系、财务术语等方面的指标。E辅助性主体：为实现业务而建立的多项业务共用的辅助性指标。F机构：反映提供劳动保障管理服务职能的组织或团体的指标，这些组织或团体包括劳动保障系统内各类行政管理机构、经办机构、服务机构，提供劳动保障相关服务的社会服务机构，如银行、邮局、地税、医
9、院、药店等。Z其他主体：不在以上范围内的主体。第四层 顺序号，用三位数码表示，取值范围为 001999。4 数据库（表）字段类型、长度说明数据库（表）字段类型为日期型（D 型）的指标，在实际应用中可根据应用系统的设计需要，采用其它类型，但指标编码应保持一致；指标项类型为数值型（N 型）的指标，其长度以“m，n”或“m”的形式定义，其中 n 表示小数位数， m 减 n 为整数部分位数。65 数据库（表）名称编码方法采用层次编码法，由字母和数字混合构成，共四位，前两位从左至右依次表示业务类别、信息主体类型或政策参数，后两位为顺序号。代码结构如图所示：第一层业务类别、第二层信息主体类型或政策参数分别
10、与上述数据库（表）字段名称编码方法中的第二层业务类别、第三层信息主体类型或政策参数所述概念相同。第三层 顺序号，用两位数字表示，取值范围为 0199。 第二层 信息主体类型或政策参数第一层 业务类别第三层 顺序号76 数据库（表）名称以下共 13 张表。数据库（表）名称（一）基础信息类指标库（表）劳动者基本信息表用人单位基本信息表工作机构信息表（二）招聘服务类指标库（表）招聘岗位信息表招聘会信息表（三）就失业登记类指标库（表）就业创业证管理信息表就业登记信息表失业登记信息表（四）就业扶持类指标库（表）就业扶持政策享受情况表享受公益性岗位补贴人员基本情况表享受社会保险补贴的公益性岗位安置人员基本
11、情况表（五）高校毕业生就业类指标库（表）高校毕业生个人基本情况表高校毕业生接受就业服务情况表87 数据库（表）结构以下共 13 张表，250 项指标。序号 指标名称 指标编码 指标类型 指标长度 代码标识 采用标准及说明（一）基础信息类指标库（表）劳动者基本信息表1-1 行政区划代码 AAB301 C 6 Y指公共就业人才服务机构所在地的行政区划代码。具体代码分类参照GB/T 2260-2007中华人民共和国行政区划代码，并按统一规则扩充。1-2 个人编号 AAC001 C 20指劳动者所在地公共就业人才服务机构信息系统中为劳动者编制的本地唯一识别号码。1-3 社会保障号码 AAC002 C
12、18指劳动者个人的社会保障号码。中国国籍的国1古 都 开 封（第四辑）开封市人民政府主办中国社会出版社主办：开封市人民政府主办 2承办：开封市文物公园局 开封古都学会古都开封编纂委员会名誉主任：吉炳伟主 任：陈国桢委 员：贺全营 李合耕 和宝杰 高树田 屯汴京 安洪海 刘顺安 郑西乾姚春贵 王书增 詹鸣燕 田玉林 张德娟 万是明 苗书梅 田进军 廖海敏 高晓燕 郭书学 陈洪军 主 编： 陈国桢副 主 编： 李合耕 屯汴京 执 行主编： 刘顺安 郭书学编 审： 杨庆化编 辑： 魏开汉 田宏杰3古都开封 （第四辑）目录文化产业努力把包公湖打造成为包公文化主题园区魏振中如何彰显开封宋文化的重头戏宋喜
13、信宋文化与开封旅游徐伯勇做大做强北宋官瓷，促进我市文化产业快速发展伊胜利充分认识中国翰园碑林的总体价值闵 锋宋文化研究宋代史志大宋文化中的一束奇葩郭书学清官包拯的同年及其关系略论兼论包拯稳立宋仁宗朝的原因马玉臣东京梦华录校注误空之浅见苗润昌4宋代法治诚信缺失成因探析 田志光皇家园林玉津园与宋廷政治文化的关系王德利开封研究试论北宋东京里坊制的崩溃与街市的形成李合群对清明上河图研究的观照张沁生战 国 时 期 魏 大 梁 城 布 局 探略 葛 奇 峰预加固技术在玉皇阁顶升工程中的作用赵康康文物保护杨家将开封故宅考兼评杨家将疑难问题考辨一、二两题杨庆化开封百年老店发展之路的思考付宝军1942年河南大饥
14、荒及其成因分析刘海永人物春秋5大唐海战名将汴州人刘仁轨宋宗祧北宋名臣吕蒙正彭耀祥姓氏研究吴姓姓氏源流与陈留吴氏。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。吴 江文化撷英菊谱-菊花文化建设的一座丰碑。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 。张玉发咏汴诗词文化产业6努力把包公湖打造成为包公文化主题园区魏振中位于开封市老城区西南部的包公湖是一处城市内湖，承担着城市蓄水泄涝和市民休闲的功能，经过多年演变，目前已成为开封市的一处旅游休闲地。它东北侧有开封府、延庆观，西侧有包公祠，南侧有博物馆，丰富的历史文化
15、底蕴和湖光水色已成为市民及游客的向往之地。随着开封市打造国际历史文化名城步伐的加快，通过合理规划,综合整治,改善环境，充实内容，把包公湖风景区开发建设成为包公文化主题园区，既具备历史和现实基础,也是城市发展的需要和广大群众的企盼。一、挖掘包公湖区域历史文化内涵，彰显浓郁的包公文化精神目前，在包公湖区域内，能够体现出包公文化和包公精神的，主要是“东府西祠” ，而从景区外部大环境来看，缺乏明显的主题和丰富的内涵展示：一是道路和环境绿化、美化、净化水平较低，与风景区的要求相差甚远；二是周围不协调建筑和设施多，离湖边太近，使得本来就不大的湖区显得更加拥堵、压抑、杂乱；三是湖区周边乱停乱放、乱摆乱倒现象
16、严重，长堤和路边摆摊算命、赤膊打牌等不文明现象时有出现。总之包公湖的“水景”与“环境” 、 “景区”与“社区”的不协调，已经成为影响开封“北方水城”形象的一个突出问题。彰显包公文化应首先从治理包公湖环境做起，给备受后代敬仰的包公一片“洁净之地” 。二、把打造包公文化品牌作为整治包公湖园区的灵魂“包青天”形象和包公文化，是我市宝贵的历史文化资源，也是潜力巨大的精神和物质财富，是值得擦亮和做大的城市品牌，也可以看作开封这座城市7的精神和文化支撑之一。 “开封有个包青天”这句唱词，在不经意间唱出了开封的招徕性和独特性；“包龙图打坐在开封府内” ，作为国戏，已经传遍神州、唱响世界，再强的广告效应也难以
17、与之相比。多年来,名臣廉吏包公在为开封扬名、为开封助势的同时，而我们需要反思,今天的开封又为包公做了哪些、做了多少？“东府西祠”二景点固然是旅游开发成功的范例，现已成为开封旅游的亮点，但是比起包公文化的博大精深，比起“包青天”形象的高大峻伟，两个景点虽然做了极大努力，但又都是有局限性的。环境伤风景的情况依然突出.从运作城市的角度，我们的视野和思路应该更宽阔，魄力和举措应该更大更强些。当务之急，应该从包公湖的整治、充实、完善、提升做起：一是整治环境。在高起点搞好规划的前提下，下大力气整治脏、乱、差、拥、堵状况，还包公湖以幽、静、雅、美；二是从自然与人文两个方面进行充实。自然方面如花木奇石，人文方
18、面如雕塑画廊等；三是从硬件和软件两个方面进行完善提升。硬件上完善公共服务设施，如停车场、公厕、垃圾处理、交通标识等，软件上如治安、保洁、义务讲解等。四是通过综合整治使得包公湖风景区达到品位和功能的提升。从环境上，至少达到目前龙亭湖风景区的水平。从功能上，除城市防排涝外，要使包公湖风景区成为水清岸绿、内涵丰富，风景宜人的休闲胜地，成为缅怀包公、感受古代廉勤文化的教育基地。三、在包公湖区增设包公典故雕塑和包公文化主题长廊除正史外，有关包公的演义、典故非常丰富，可以有选择地在包公湖岸、长堤上建一些包公故事、典故群塑，如“陈州放粮” 、 “包公掷砚” 、 “巧断牛舌案” 、 “倒坐南衙”等等。此外，根
19、据包公文化中吏治、军事、司法、诗文奏章等内容，可以开辟若干处包公文化主题墙或包公文化主题长廊，壁画、木雕、砖雕、石雕、书画、摄影等形式均可。形式上既可以固定，也可以定期、不定期更换内容。建议在包公湖风景区内开辟一处群众性演艺舞台，为开封戏迷们提供一个唱包公戏的场所，这也将成为一道受游客欢迎的风景线。四、理顺体制，创新机制，实现统一、有序、科学化管理要下大决心改变目前多头管理或放任不管,杂乱无序的状态，建议成立高规格的“包公湖风景区整治委员会” ，由市级领导牵头，鼓楼区、城建、公安、文广新、卫生、工商、旅游等和开封府旅游有限公司参与。确定办公地点，明确8工作目标和工作职责。建议将包公湖东、中、西
20、湖水上及沿岸的旅游休闲项目交由“开封府旅游开发公司”统筹运作、开发和管理，政府相关部门给予支持。开封要建设国际文化旅游名城，很大问题一是文化内涵的挖掘与展示，二是城市环境的治理与改善。包公湖风景区的综合整治，直接涉及到这两大问题。树立大文化、大旅游的意识，就要跳出景区，走向社区、走进城市。 “包公湖、包公品牌、包公文化”就是一个很重要的切入点和发展契机。如何彰显开封宋文化的重头戏宋喜信 自从1982年我市被国务院公布为首批24座历史文化名城以来，自从1992年河南省委、省政府确定我市的发展战略为“旅游开路” 以来。经过30年的努力，我们已经形成了铁塔、龙亭、相国寺；包祠、杨府、上河园的旅游产业
21、链，已经叫响了菊花、版画、汴绣；饮食、书画、收藏的好名声。现在，我们又戴上了“宋都古城文化产业园区” 的桂冠，又确定了“打造国际文化旅游名城”的目标。我们修城墙，通水系，整治书店街，复建老鼓楼。我们拆迁繁塔周边建筑，发掘宋外城“ 新郑门” 遗址。我们把城市的形象定义为“一城宋韵半城水”， 把城市发展愿景表达为“ 外在古典，内在时尚 ”， 形容是“老城古朴，新城现代，交相辉映”。无疑，这一切都将一步步把宋都开发引向纵深，这一切都将丰富开封宋文化的表徵性。但是，我们还必须冷静地、理性地梳理清楚“究竟什么是开封宋文化的重头戏”？ 还必须探讨如何彰显“ 宋文化重头戏”？我认为：真正要彰显的开封宋文化重
22、头戏，集中体现在“两张画、两城墙、两府、两塔和一处龙亭“ 宋宫遗址 ”、一座地下神秘州桥、一家千年大相国寺 ”。9挖掘有关它们的文化内涵，策划有关它们的高品位项目，必须摆在首位，必须不容儿戏，必须舍得精力和财力。所谓“两张画 ”一张是宋画 “清明上河图”，一张是宋画 “金明夺标图”。按照“清明上河图 ”再现的“清明上河园”，起到了“一朝步入画卷，一日梦回千年”的宋文化感悟作用，正象新加坡客人游览后的赞语“在开封邂逅历史” 。2010年上海世博会的动画“ 清明上河图 ”，更让北宋东京城昔日繁华震撼世界。它起到的宋文化轰动效用，是1980年代原“宋城开发委员会” 的老同志们策划时未曾企及的！而在宋
23、代遗址上按照“金明夺标图” 再现的“金明池”不无遗憾。失当的过度商业开发，使它失去应有风采，让它走不上推介舞台，使它未能成为品味宋文化的“大餐”。所谓“两城墙 ”，一座是现存的长 14.4km 古城墙，直到今天，人们习惯称之为“明、清城墙 ”。但考古资料又认定它是金宣宗时期对“原宋内城展筑”之城墙。这就有待于我们反思古城墙的不少问题：一，按照建筑类文物年限界定习惯，例如，西安大雁塔始建于唐代，今天看到的七层大雁塔仍定性为唐塔。实际上它“原先塔高 11层 ，后来西安地区发生了几次大地震，大雁塔的塔顶震落，塔身震裂。 ”“公元1604年（明朝万历二十三年）在维持了唐代塔体的基本造型上，在其外表完整
24、的砌上了60厘米厚的包层） ”。那么，开封14.4km 的城墙，就是宋、金古城墙的本体加高，为何只能界定为“明、清城墙” 呢？二，对城墙本体的修复和沿城墙绿带的建设成绩斐然，古城风采蔚为大观。但是，城墙内测铲除树木和老夯土残存，复原式重新夯补的做法，是不是有些死搬教条和得不偿失？三，城门的复建规制和交通组织是否合理、得当？如安远门（北门）拆除城楼旧墩台把城楼改小，似非上策。新门（小南门）豁口添加城楼，颇类蛇足。金耀门开通理所当然，但挖洞下穿形式实在是作茧自缚。虽然，现存城墙豁口影响观瞻，城门洞、城瓮圈不利交通，这无疑是个挑战，但也非无解之题。应对之策务必把解决现代交通问题放在首位，同时兼顾城墙
25、观瞻，鱼和熊掌也能兼得。四，城墙地上仅高八米，完整而不雄伟，实际上地下掩埋着的不止十米。至今，对墙体的掩埋情况没有数据，断代界定仅凭文献。这就束缚了我们对城墙的认识，使文物价值举世无双的宋、金城墙暗淡无奇。另一座是地下“ 宋外城 ”。拟建设的北宋外城“新郑门”博物馆，就要集“ 北宋10考古研究；彰显城市历史；旅游品牌效应; 古都名片打造”的目标为一体。把地上显示、地下展示综合安排；把新郑门遗址展示馆、大宋文化博物馆、三维动漫放映馆统一布置。要有高品位、大思路的规划定位：场馆布局合理、环境条件优美、服务设施齐全。当前，开局顺利，总体位置条件良好，要下决心打造成造福子孙万代的宏伟工程。同时不能仅仅
26、囿于新郑门遗址本体，要把整个地下“宋外城”视为北宋东京的大遗址，全线控制，不占压，不破坏，逐步形成绿色的“宋外城 ”环带。和现存地上古城墙相得益彰，协同体现千年帝都的恢弘气势。所谓两府，当然是指开封府、天波杨府。开封府、天波杨府是开封的特质人文文化，一句“ 包龙图打坐在开封府 ”唱词，比得上百部电视剧；一门忠烈杨家将，世世代代在全世界华人圈中传扬。这两处特质人文文化平台，对弘扬宋文化可说是厥功甚伟。所谓两塔，就是铁塔和繁塔。铁塔不仅以俊俏挺拔的身姿动人，它又和百年名校相伴，两处国宝相得益彰，它又有古城墙环绕陪衬，湖水倒映绿环簇拥。它是宋东京地理坐标的标志，还有夷门侯赢助信陵君救赵的典故，它是表
27、达七朝古都文化底蕴的翘楚。但是， “亮” 得不透， “表演”不够，何妨把堵在大门广场前的住宅楼拆个净光。繁塔是开封宋文化价值的重中之重，塔身上的一方石，一块砖都毋容置疑地传递着北宋王朝的信息。已经启动的拆迁，似乎已“浅尝辄止” 。相比西安“大明宫”复建拆迁六千亩，无中生有地从头“ 再来”令人叹服。繁塔这个“宋文化重头戏”，担当重，作用大，无奈的是资金压力近期还不堪重负。但是，是否抱定宁可晚作不可错做的主意，把握好规划，控制住干扰性建设（如原烟厂的房地产开发） ，对周边建设掂量再四，避免出现城墙南侧那种二十年前建，二十年后拆的局面。所谓龙亭“ 宋宫遗址”，是指龙亭湖下埋藏着的六代故宫一代王府，绝
28、不要象有人设想的“ 在龙亭公园里复建宋皇宫 ”，那样做必将弄巧成拙。但是，不妨进一步做些龙亭“ 皇宫遗址 ”的考古研究。省文物局副局长孙英民讲： “开封不搞好宋城考古搞什么？过去开封曾做出过成绩，可这些年停了。现在世人仍无不期待开封在宋城考古方面有所建树，有所突破”。湖水掩盖着的“ 皇宫遗址”实际特辑改革创新促转型 真抓实干谋幸福 在市委十一届三次全会上的报告（2013 年 1 月 11 日）郭 伟这次全会的主要任务是，深入贯彻党的十八大、中央经济工作会议、省第十一次党代会和江门市委十二届三次全会精神，总结去年工作，部署今年任务，动员全市干部群众进一步解放思想，改革创新，真抓实干，加快转型升级
29、，促进幸福共享，建设岭南特色宜居城市。现在，我代表市委常委会作工作报告。一、2012 年工作特点过去一年，面对复杂多变的国内外形势，我们深入贯彻落实科学发展观，在应对危机中抢抓机遇，在优化结构中推动转型，在保持增长中促进调整，在谋求发展中改善民生，推动全市经济社会平稳健康发展，各项事业取得了新进步。市委常委会已将 2012 年的工作总结书面提交全会，现在着重回顾去年工作的两大特点：（一）积聚了攻坚克难的正能量。第一，打赢了经济翻身仗。通过绩效“插旗” 、市领导联系重点项目等有效措施，力促经济企稳回升。第二，打响了土地处置攻坚战。节约集约用地举措得到强化，违法用地处置措施有效落实，盘活闲置土地工
30、作获江门市委、市政府充分肯定。第三，征地拆迁有新突破。妥善解决狗仔山、新业路延伸段、十二号街、鹤山公园西侧道路和亚洲厨卫商贸城等项目征地的老大难题。第四，招商引资有新亮点。成功引进总投资 70 亿元的京信热电联产等一批大项目和优质项目。第五，产业聚集有新业绩。桃源镇荣获“中国制伞名镇”称号。第六，扶贫“双到”有好口碑。出色完成对口帮扶乐昌市梅花镇贫困村任务。第七，生态建设有新成效。完成沙坪河南岸综合整治首期工程，超额完成江门市下达的生态景观林带建设任务，桃源、共和分别被评为江门市宜居城镇和名镇，鹤城镇五星村入选省宜居村庄。第八，争取资金硕果累累。水务局、交通局、农业局、经信局、发改局、科技局、
31、民政局、人社局、外经贸局、住建局、城管局、残联等单位积极争取到中央和省政策资金支持。第九，教育先进红旗不倒。我市高考成绩在江门地区继续保持领先。第十，双拥工作扎实有效。市国防大厦建成启用，人武部连续三年被省军区评为全面建设先进单位。此外,信访维稳成效显著，社会大局保持稳定。（二）激发了改革创新的原动力。第一，创新工业城开发管理。赋予工业城自主发展权限，整合邻近工业园区，形成连片开发的大平台。第二，创新调解工作机制。 “大调解”格局列为省社会创新试点项目，我市被定为省社会创新实验基地。第三，创新垃圾处理模式。成为全省唯一的城乡生活垃圾收运处理示范县。第四，创新政府绩效管理。开展电子监察系统建设，
32、成为广东省政府绩效管理工作试点县。第五，创新“三资”管理模式。在江门地区率先完成农村集体资产管理交易平台建设。第六，创新保障性住房建设模式。全面实施政府主导、政策扶持、社会参与的保障性住房建设模式。第七，创新社会服务模式。鹤城镇建成全市首个镇级社会管理服务中心和江门首个 NGO 孵化发展中心，沙坪街道建立全市首个社区社工服务中心和镇级政务服务中心。第八，创新公益筹款方式。广泛发动社会认种认养绿地，建设了多个主题生态林。举办“爱织彩虹”慈善晚会，筹集善款创新高。第九，创新农村干部管理机制。在桃源镇、共和镇试点基础上，全市实行农村干部实绩考核激励机制。第十，创新基层党建工作。实施“书记项目”和“常
33、委项目” ，打造示范型、创新型党建工作品牌。在肯定成绩的同时,也要清醒看到存在的问题,比如,发展质量和速度均有差距，我市资源利用效率低，亩产税收低于江门市平均水平，单位 GDP 能耗却居前列；固定资产投资、进出口总额等主要指标增幅，低于全国、全省平均水平，标兵渐远、追兵渐近。政府服务未能适应市场和社会需要，有些职能部门主动服务意识不强,存在重审批、轻管理,重收费、轻服务的现象， “越位” 、 “缺位” 、 “错位”问题依然存在；少数基层单位办事效率低，不作为或乱作为等问题突出。社会建设、生态文明建设存在许多薄弱环节，公共服务设施欠账较多，满足不了广大群众需求，尤其是优质教育短缺、医疗资源分布不均问题突出。城市规划建设管理滞后，城乡结合部存在脏乱差现象，环境保护仍需加强，宜居城市建设任重道远，等等。对于上述问题，我们要认真面对，积极化解。二、2013 年工作任务今年工作
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