（豫卫法制〔2017〕 .pdf

1、 2 为 全面落实行政执法责任制，推动全市各级卫生计生行政部门严格规范公正文明执法，根据河南省卫生计生委关于做好2017年度全面落实行政执法责任制工作的通知（豫卫法制 201710 号）及南阳市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发南阳市 2017 年度全面落实行政执法责任制工作方案的通知法 （宛依法行政领办 2017 6 号）结合我委实际，制定南阳市卫计委 2017 年度全面落实行政执法责任制工作方案的通知如下： 一 、 提高认识 ， 持续 推进 全面落实行政执法责任制作为推进依法行政、法治政府建设的重要抓手，经过多年持续推进，取得了明显成效。全市 各级卫生计生行政 部门 及执法人员的法

2、治意识和法治思维逐步增强，执法能力和执法水平 明显 提高， 对 全面推进依法行政、加快法治政府建设起到了积极推动作用。 2017 年是全面落实行政执法责任制的“强力推进年”，各级卫生计生 行政部门 要持续深化行政执法规范化建设，通过健全执法制 度，强化执法管理，加强执法监督，严格责任追究，推进行政执法责任制工作再上新台阶。 3 二 、 明确 任务，突出 重点 （一）规范 行政处罚裁量权 。 结合卫生计生法律、法规、规章的立改废及 机构整合 情况，对现行有效的卫生计生法律、法规、规章进行 认真梳理， 根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等制定、修订行政处罚裁量标准，调整 完善卫生计生行政

3、处罚裁量标准及适用规则等相关制度 。 （二）健全 行政执法规范。 贯彻 执行河南省 行政 执法 案卷立卷 规范、 行政许可 与 行政处罚案卷评查标准 ， 实现行政执法规范化、精细化。 结合 卫生计生行政执法实际，推选一批具有 合法性、代表性、针对性和示范性的行政执法指导案例，供行政执法人员学习和参考。开展优秀 行政执法案卷 推荐 评选活动，向省法治政府建设领导小组 办公室 推荐 卫生计生 优秀行政执法案卷，发挥优秀执法案卷的示范引领作用。 推行“互联网 +行政执法”，加强行政执法信息化建设和信息共享，逐步建立统一的行政执法信息平台，不断推进行政执法规范化、标准化。 （三）加强 行政执法监督。

4、严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。做好重大行政处罚案件报送 备案工作，每年7 月、 12 月向市政府法制办报告行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法情况。开展卫生计生关系群众切身利益领域的行政执法检查，推动严格规范公正文明执法。健全常态化的责任追究机制，对违法或者不当的行政执法行为，加大责任追究力度。 4 （四）组织 行政执法培训。 启动人才培养“ 613”工程，培养 卫生计生行政执法 复合型人才、业务尖子和 管理干部 。继续强化岗位练兵，组织开展基本技能比武活动，全面提高队伍素质。组织 开展 行政执法案卷立卷规范、行政许可、

5、行政处罚案卷评查标准的 学习培训， 规范行政执法行为，切实提高行政执法能力和水平。 三、加强领导，确保落实 （一）加强组织领导。 各级卫生计生行政部门 主要负责人要认真 履行推进法治建设第一责任人 的 职责， 把全面落实行政执法责任制作为卫生计生 法治 建设 的 重要工作 内容 ，切实担负起责任，做好组织协调、跟踪检查和督促落实工作。要加强执法队伍 建设 ，落实经费保障，及时研究解决执法工作中遇到的困难和问题，确保各项工作顺利推进。 （二）抓好工作落实。 2017 年全面落实行政执法责任制工作从“打基础”“促提升”进入“重实效”阶段，各级卫生计生行政部门要 制定切实可行的实施 方案，细化工作措

6、施，明确时间进度，强化工作责任。部门法制机构要充分发挥指导、协调和监督作用，及时总结、沟通工作推进情况，注意研究工作中出现的新情况新问题，确保全面落实行政执法责任制各项工作落到实处。 （三）强化监督检查。 2017 年市全面推进依法行政工作领导小组办公室将把全面落实行政执法责任制作为重要督导内容，纳入全市依法行政督导体系。市卫生计生委 将适时进行督查，对 5 各地工作落实情况进行通报。 各级卫生计生 行政 部门要结合实际，对本地区全面落实行政执法责任制工作进行监督检查，全面掌握跟踪整体推进情况，固化已经取得的成果，完善已见成效的做法，强化相对薄弱的环节，采取切实可行措施，推动行政执法责任制工作

7、向纵深发展。 附件 ：年度工作任务细则 6 附件 序号 内 容 细 则 完成期限 一 工作部署 制定年度工作方案。 6 月 二 组织行政执法培训 以“规范执法”为主题，对行政执法人员进行专题培训。 9 月 三 规范行政处罚裁量权 结合法律、法规、规章的立改废情况，对现行有效的法律、法规、规章制定、修订行政处罚裁量标准。 10 月底前 四 健全行政执法规范 1、建立行政执法案例指导制度，制作行政执法指导案例。 7 月 2、开展优秀行政执法案卷评选活动，推选报送本部门优秀执法案卷。 10 月底前 五 培育示范点 组织培育本系统行政执法责任制示范点，择优向省法治政府建设领导小组办公室推荐验收。 9 月 六 加强行政执法监督 1、做好重大行政处罚备案工作。 日常工作 7 序号 内 容 细 则 完成期限 2、严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法人员资格审查。 日常工作 3、建立行政执法情况统计报告制度， 7 月、 12 月报送本部门行政执法情况。 日常工作 七 严格执法责任追究 对重大行政处罚备案审查、执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法监督过程中发现的问题进行执法责任追究，报送本部门开展行政执法责任追究情况报告。 11 月