河北省“谁执法谁普法”责任制方案 .doc

1、 1 河北省“谁执法谁普法”责任制方案为认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进法治河北建设，按照河北省法制宣传教育条例的有关规定，制定本方案：一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实省委八届九次全会精神，按照中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出的“实行国家机关谁执法谁普法的普法责任制”和法治河北建设的要求，进一步强化部门普法工作责任，扎实推进全省普法工作深入开展，着力构建适应新形势、新任务发展要求的大普法工作格局，推动全社会树立法治意识，为全省经济社会发展营造良好的法治环境。二、目标任务“谁执法谁普法” ，即按照法律所调整的社会关系的种类和所涉及的

2、部门、行业，以各级党政机关、司法机关、人民团体、企事业单位、社会组织为主体，围绕推进系统内部法治化建设，抓好本部门、本系统、本行业内部的普法工作；围绕依法履行工作职能，向主管对象、执法对象、服务对象等宣传履行职能、职责的相关法律法规；建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。三、主要内容 2 （一）各部门按照“谁执法谁普法”要求，制定针对执法对象的普法工作方案，加大基本法律知识普及力度，提升执法对象的法律意识和法律素质，把普法工作贯穿在执法全过程，培育法治素质，弘扬法治精神。（二）围绕“谁执法谁普法” ，各级各部门据以履行职能的法律法规，要向社会予以公告；要根据自身实际，有计划有步骤

3、地向执法对象、服务对象开展形式多样的普法教育活动，预防违法行为，减少执法阻力，优化执法环境，提升执法效果。（三）建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，要在司法、执法和法律服务过程中，向当事人、执法对象和法律服务对象宣传法律法规，要利用典型案例向社会公众宣传法律法规，广泛开展法治宣传教育活动。各相关部门要制定工作制度，规范工作程序，建立考评机制。(四)坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把履行职能的过程同时作为普法实践活动，在每一个行政过程、每一起司法案件、每一次执法活动中，开展形式多样的普法教育活动，不断提高管理对象、执法对象、服务对象的守法用法意识。四、工作机制（一）建立“谁执法

4、谁普法”工作报告制度。省直各部门的普法工作随时报省法宣办，每个季度的最后一个月的最后一天，向省法宣办报告本季度普法工作情况，每年年终报告本年度普法工作情况。省法宣办通过简报、河北省司法厅网站、河 3 北普法网等推广各部门普法工作的经验做法。省法宣办定期或不定期召开专项会议,听取具有行政执法权特别是保障民生、维护稳定等有关责任主体单位的“谁执法谁普法”工作开展情况报告,听取热点领域、重点地区、专项普法活动等相关责任主体单位的“谁执法谁普法”工作情况汇报。（二）建立“谁执法谁普法”工作督查督办制度。省法宣办根据各部门的工作进展情况,通过组织督导等方式,对相关责任主体单位的“谁执法谁普法”工作开展情

5、况进行督办，确保“谁执法谁普法”工作落实。（三）建立“谁执法谁普法”工作考核通报制度。把“谁执法谁普法”工作列为各部门的普法考核之中。加强对各责任主体单位“谁执法谁普法”工作的考评检查,把上报工作信息作为重要参考，加强日常检查和考核，适时对考核结果进行通报。（四）建立重大节日集中宣传制度。在每年的“124”国家宪法日及其他重要节日、重大活动期间,按照省法宣办部署安排,各责任主体单位统一向社会公众或特定群体集中开展普法宣传活动。（五）建立统一宣传与自主宣传相结合的制度。对与人民群众生产生活息息相关的法律法规,在坚持“谁执法谁普法”的前提下，各部门根据职能特点,利用相关法律法规颁布日、活动日、纪念

6、日等,积极组织开展宣传活动。 4 （六）建立“谁执法谁普法”责任公告制度。各部门每年在本部门门户网站上完成相关法律法规的公告工作；每年 3 月底前对拟开展的普法活动包括普法内容、普法对象、活动方式、实施时间等进行公告，接受社会监督。（七）建立“谁执法谁普法”工作条块结合制度。 “谁执法谁普法”各责任主体单位在履行职责过程中，既要接受省法宣办的监督检查,同时也要接受上级相关责任主体单位的业务指导;上级普法部门在部署工作时,须将“谁执法谁普法”工作列为重要组成部分,同部署、同检查、同考核。（八）建立大众媒介公益普法责任制度。宣传部门要组织各新闻媒体要在报纸、杂志、广播、电视等媒介开设普法专版、专栏

7、、访谈、专题报道、网页等形式的普法宣传,向社会公众传播宣传法律知识,自觉承担应尽的普法社会责任。五、有关要求（一）加强组织领导。各部门要按照“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓落实的要求，制定普法工作规划和实施方案，明确工作目标任务，落实责任部门和责任人，确定专人负责日常工作，及时向省法宣办报送工作规划、年度计划、工作总结和集中开展各类法治宣传活动情况。强化上级部门对下级部门的指导，坚持省、市、县（市、区） 、乡（镇）四级联动普法。落实普法工作属地管理责任，强化地方党委政府对部门普法工作情况的领导，构建横向到边、纵向到底的普法工作 5 格局。（二）加大督查力度。各级普法主管机关要切实加强对

8、工作的指导，加大检查力度。适时邀请人大代表、政协委员视察，组织新闻媒体跟踪调查。及时通过问卷调查、个体评估等形式反馈管理对象、执法对象、服务对象的普法效果，督促各单位严格履行“谁执法谁普法”工作职责。各有关部门要经常性对本系统、本行业普法工作开展情况进行检查、督导，对工作中存在的问题和不足，要认真予以整改。省法宣办定期对各部门的普法宣传工作进行抽查，对工作突出的先进集体和先进个人予以表扬；对措施不力、工作不到位、目标未完成的单位，予以通报。（3）强化协调配合。省法宣办负责全省普法工作的组织、协调、指导、检查、考评，定期召开专题会议，听取工作汇报，通报有关工作情况，研究解决工作中的重大问题，确保“谁执法谁普法”各项工作任务的落实。对于涉及面宽、横跨部门和行业的法律法规，加强统筹协调，合力开展普法工作，形成各部门各负其责又紧密配合的大普法格局。 6 河北省法制宣传教育领导小组办公室 2015 年 8 月 11 日印