唐山市交通运输局 .doc

1、唐山市交通运输局关于印发实施“双随机”抽查规范事中事后监管实施方案的通知局直相关单位，机关相关处室：为规范各执法部门对交通运输市场主体的执法检查，加强事中事后监管，按照国务院和省市政府有关“双随机” 工作的部署要求，制定了唐山市交通运输局实施“双随机” 抽查规范事中事后监管实施方案，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。附件：唐山市交通运输局实施“双随机”抽查规范事中事后监管实施方案唐山市交通运输局2017 年 5 月 17 日唐山市交通运输局办公室 2017 年 5 月 17 日印发 唐山市交通运输局实施“双随机”抽查规范事中事后监管实施方案为规范对交通运输市场主体的执法检查，加强

2、事中事后监管，营造公平竞争的发展环境，按照国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知（国办发2015 58 号）、省政府办公厅关于推广“ 双随机”抽查规范事中事后 监管的实施意见（冀政办发 201522 号）、市政府 办公厅关于印 发唐山市实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案的通知（唐政办2015 27 号）等文件要求，结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想和基本原则指导思想：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合的要求，大力推广“ 随机抽取检查对象、随机选派检查人员” 的“双随机” 抽查 机制，严 格限制部门自

3、由裁量 权，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。基本原则：一是坚持依法监管。严格执行交通运输行业法律法规规章，规范事中事后监管，落实监管责任，推进随机抽查制度化、规范化、信息化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。二是坚持公正高效。切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。三是坚持公开透明。规范行政权力运行，实行“阳光执法” ，公开随机抽查事项、程序、结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。四是坚持协同推进。依托河北省市场主体信息公示系统，形成统一的市场监管信

4、息平台，积极探索跨部门、跨行业联合随机抽查。五是坚持联合惩戒。充分发挥信用管理在事中事后监管中的作用，通过部门间信用信息互通共享机制，形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。二、主要任务（一）建立健全“两库一单”1.建立市场主体名录库。各执法部门要立足职能，建立本部门监管的市场主体名录库，名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、电话等内容。2.建立执法检查人员名录库。各执法部门以具有执法资格的人员为基础，建立执法检查人员名录库，包括姓名、科室、职务、执法证号等内容。3.建立“双随机”抽查事项清单。各执法部门依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定“ 双随机” 抽

5、查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。4.实行动态管理。各执法部门建立的市场主体名录库、执法检查人员名录库、 “双随机 ”抽查事项清单 ，报至政法处汇总后统一进行公示。同时“两库 一单” 内容发生变化 时，各执法部门应及时报政法处进行调整，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。（二）规范执法检查流程1.积极探索开展联合检查。整合部门内检查事项，防止检查过多和执法扰民。一个部门内存在多个执法科室、多项检查事项的，要合法合理地确定检查事项，对同一市场主体要一次性完成检查。按照上级要求，积极配合其他部门开展部门间的联合抽查。2.合理确定抽查比例和频次。各执法部门要根据经济

6、社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。对省厅已部署抽查计划的，相关执法部门不再安排抽查；对已抽查过的市场主体，不再列入当年抽查名单；对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的市场主体，要加大随机抽查比例和频次；法律法规规章对监督检查有明确规定的，上级对监督检查有专门要求的，从其规定；对涉嫌违法被投诉举报行为的检查，依法进行。3.合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式，注重运用云计算和大数据等信息化手段。抽查中可委托会计师事务所、律师事务所等专业机构开展相

7、关工作，依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。4.如实记录检查情况。依法对被抽查的市场主体实施检查，检查人员不得少于 2 人，并出示执法证件，如实填写检查记录表，做到全程记录，实现责任可追溯。5.依法处理违法违规行为。对抽查中发现的违法违规行为，要依法依规处理，该责令整改的要责令整改，该接受处罚的要依法做出处罚决定，增强市场主体的守法自觉性。对抽查中遵纪守法的市场主体，可适当降低检查频次，鼓励市场主体依法依规、诚信经营。6.及时公示抽查及处理结果。各执法部门应对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果自抽查结束之日起 15 个工作日内汇总到政法处，

8、政法处在 5 个工作日内录入被抽查市场主体公示信息中，接受社会监督。对抽查有问题的市场主体，区分情况依法做出处理并向社会公示；对检查中发现的不属于本部门职责的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理。市场主体拒绝接受抽查或在检查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，依法进行处理，并记录在市场主体公示信息中，向社会公示。（三）建立健全配套工作机制1.完善市场监管平台信息公示。依托河北省企业法人库信息共享和应用平台，将行政许可、行政处罚、行政监管类信息归集到各市场主体名下，在河北省市场主体信用信息公示系统公示。2.健全“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制。按照市场

9、主体诚信档案制度、失信联合惩戒制度、黑名单公示制度要求，将随机抽查结果纳入市场主体的信用记录，在工程招投标、市场准入等方面予以限制或禁止，让失信者一处违规、处处受限。三、工作要求（一）加强组织领导。各执法部门要加强随机抽查监管工作的安排部署，制定“双随机” 抽查工作打进 措施，明确工作流程、责任部门和责任人，切实将“双随机” 抽查工作落到 实处。（二）严格抽查纪律。实施“双随机” 抽查时 ，不得妨碍市场主体正常生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对工作中失职、渎职和违纪的，依法依规严肃处理；对没有及时发现、制止相关违法违纪行为而引发系统性风险的，要依法追究监管部门和相

10、关领导责任。（三）加强宣传培训。 “双随机” 抽查是事中事后 监管方式的探索和创新，关系到社会群众和市场主体切身利益。各执法部门要加大宣传力度，对“双随机 ”抽查进行全面解 读和宣传报道，帮助市场主体了解“双随机” 抽查 的程序方法等内容， 进一步促进市场主体经营活动的自律。同时加强执法人员培训，转变执法理念，完善“双随机” 抽查 加强事中事后监管的办法，不断提高执法能力。（四）做好信息报送。各执法部门编制本部门“双随机” 抽查事项清单、 “双随机” 市 场主体名录库、 “双随机”执法检查人员名录库（见附件），于 2017 年 5 月 27 日前报至政法处，汇总形成我局“两库一单”。同 时，确

11、定 “双随机” 抽查工作的联系人员，一同报至政法处，便于今后工作沟通。附件：1.“ 双随机 ”抽 查事项清单2.“双随机” 市场主体名 录库3.“双随机” 执法检查 人员名录库附件 1：“双随机”抽查事项清单项目名称 子项目名称检查方式抽查比例抽查频次(/年) 检查依据 检查内容(检查题) 备注附件 2：“双随机”市场主体名录库序号 市场主体名称 地址 法定代表人 /负责人 联系电话 统一社会信用代码 备注12345附件 3：“双随机”执法检查人员名录库序号 执法部门 姓名 性别 执法证号 所属科室 职务 执法门类 备注12345注：执法证号填写省政府执法证号。个别人没有省政府执法证的，填写交通运输行政执法证号。