中欧竞争法规周 .pdf

1、www.bundeskartellamt.de October 21st, 2016 Eva-Maria Schulze 德国联邦反垄断局 （Bundeskartellamt） 第四决策科负责人 中欧竞争法规周 双 边市场尤其针对网络/数字平 台 1www.bundeskartellamt.de October 21st, 2016 双边市场 I. 简介 II. 2016年工作 报告 III. 个案处理方式 IV. 法律的变更 2www.bundeskartellamt.de October 21st, 2016 I. 简介 在网络数 字平台 之前就 有几个 与双边 市场评 估相关 的案例 自

2、2012年 起 越来 越多的 网络 数字 平台案（ 并购、 滥用市 场支配 地 位 ， 在几个 成员国 都有类 似的案 例） “智囊团” 的成立 ：着重 于平台 和网络 工作、 市场支 配地位 的评估 双边市场 3www.bundeskartellamt.de October 21st, 2016 II. 2016年工作 报告市场理念: 市 场定义需要做个 案处理 匹 配 平台案 中：被 定义为 一个市 场 提 供 受众服 务平台 ：对双 边的考 量 所 有 与平台 相关的 业务都 被视为“ 市场业务” ，哪怕 是一方 不支付 现 金 双边市场 4www.bundeskartellamt.de

3、 October 21st, 2016 II. 2016年工作 报告市场支配力评估: 重 要 部分未 变化： 是否缺 乏有效 的行动 监控范 围 但 是 ：价格 增长的 潜在范 围不是 主要关 注点 匹 配 平台： 市场颠 覆风险 尤其高 双边市场 5www.bundeskartellamt.de October 21st, 2016 特殊相关性的 额外条件: 直接 间接 网络影 响 规模经济影响 单宿主多宿主 数字访问 创新潜力 按用户计算 的市场 份额比 按营业 额计算 的市场 份额更 优关联 性 需要总体评 估 双边市场 6www.bundeskartellamt.de October

4、21st, 2016 实践中案例: 并 购案（交友平台 ，房地 产平台 ） 滥用支配地位案例（酒店 平台， 品牌运 动鞋， 亚马逊 ） 双边市场 7www.bundeskartellamt.de October 21st, 2016 亚马逊案：零售商的平价义务 亚马逊: 运 营一个电子商务平台（广阔的销售产品范 围） 客 户：终端客户 卖主：亚马逊和第三方卖主 两部分都作 为单一综合平台 德国最大的 电子商务平台的垄断价格销售（非拍卖） 双边市场 8www.bundeskartellamt.de October 21st, 2016 第三方零售商参与的条件：“ 价格平价条款” （产品价格在 其

5、它地方不能更低） 平价条款受到亚马逊的监控并强制实施 平价条款对市场的两边都有影响 双边市场 9www.bundeskartellamt.de October 21st, 2016 竞争评估： 市 场： 用平台交 易的 几个不同 的零 售产品市 场（ 书籍、衣 服、 相机和玩 具） 用于销售常 规产品 的国内B2C 在 线 平台服 务，不 包括拍 卖平台 、比 价 引 擎，在 线广告 双边市场 10www.bundeskartellamt.de October 21st, 2016 竞争评估： 影 响： 多 个 零售市 场的横 向限价 协议 阻碍新 竞争 者进入 市场； 妨碍已 有的竞 争者通

6、 过B2C 在线平台 市场 扩展 零 售 商在其 它平台 上更优 的价格 条件不 能被解 释为更 低廉的 产品 价格 削弱了 消 费 者在其 它平台 上搜索 的动力 亚马逊放弃了平价条款 双边市场 11www.bundeskartellamt.de October 21st, 2016 谷歌案： 相 关信息 ： 搜索引擎服 务商与出版社就搜索结果所显示的摘录而引发的 争 论 立法引入版 权，保护发行商的投资（禁用权）； 豁免：引用个 别词或极短的文字的情况除外 双边市场 12www.bundeskartellamt.de October 21st, 2016 谷歌案： 随后谷歌要求 发行商确认

7、同意在谷歌的搜索引擎中显示短小 文字的 摘 录 如果 发行商不同意，谷歌将只在搜索结果中显示标 题 大部分 发行商都同意 双边市场 13www.bundeskartellamt.de October 21st, 2016 谷歌案： 谷歌搜索引擎 具 备平台的特性： 为用户提供搜索服务，为 做广告 的客户 提供广 告空间 网站 运营商 在用 户和广告商之间产生的有利和不利的间接影响 谷歌将网站的 内 容作 为搜索服务的输入信息 双边市场 14www.bundeskartellamt.de October 21st, 2016 谷歌案： 市 场定义： 是一个提供受 众 服 务的平台 第二市 场（广

8、告商）不是其产品的核心部分，而是一个融 资 性的副 产品 针对广告客户群的业务被 单独考 量 是“市 场”，尽管无 货币市场价格 双边市场 15www.bundeskartellamt.de October 21st, 2016 谷歌案： 支配地位: 在搜索引擎市 场和与在线广告市场相关的搜索上有极强的市场 地位（使用量 ， 用 户关系，访问用户数据） 歧 视违规操作： 对于有市场支配地位的搜索引擎法律 有哪些 强制性 规定？ 对无歧视地编辑列出展现搜索结 果无一 般性义 务 双边市场 16www.bundeskartellamt.de October 21st, 2016 谷歌案： 歧 视违规操作： 对无歧 视地编辑列出展现搜索结果无一般性义 务 许多可能的方式编辑列 出展 现搜索 结果 它 组成了搜索引擎 的核心 业务 只 有 当条件 无相关 性或其它 明显的 目 的时 此 案 ：谷歌 的目的 是守法 的，采 用的方 法适当 的，未 对第三 方 造成重大 不利 影响 双边市场 17感 谢各位！ October 21st, 2016 www.bundeskartellamt.de 双边市场 18