1、 - 1 - 中 国 共 产 党 南 宁 市 纪 律 检 查 委 员 会 南纪发 2018 7 号 中共南宁市纪律检查委员会 关于进一步规范落实党风廉政建设 主体责任纪实制度的通知 各县区纪委， 市纪委 各派驻 机构 ： 我市关于落实党风廉政建设主体责任纪实制度（南办发 2017 28 号）（以下简称纪实制度）实施以来，全市各级党组织及其领导班子成员切实将其作为强化政治担当、推动责任落实的重要抓手，坚决贯彻执行，认真开展纪实。但在监督检查中发现，在落实纪实制度上仍存在思想重视不够、责任重点不清、纪实内容空泛、应付检查考核等问题，影响了纪实制度工作的开展和作用发挥。为进一步规范纪实制度，促使落实
2、主体责任可履行、可检查、可考核、可追责，现就有关事项通知如下： 一、明确纪实重点 全市各级党组织及其领导班子成员在对照纪实制度所规定的纪实内容进行填写的基础上，根据中央、自治区和市委关于 - 2 - 全面从严治党的最新部署要求，重点抓好 6 个方面纪实： （一）政治建设方面， 主要填写牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央、自治区党委和市委决策部署等内容。 1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的情况； 2.严格执行党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必
3、须”，严防 “七个有之”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致的情况； 3.尊崇党章，严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制各项制度，开展批评和自我批评的情况。 （二）作风建设方面， 主要填写贯彻落实中央八项规定及实施细则、自治区党委和市委实施办法精神，建立健全改进作风的各项制度，保持党同人民群众的血肉联系，着力解决群众反映强烈的突出问题等内容。 1.学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”重要指示精神，认真组织开展形式主义、官僚主义问题专项治理，坚决反对特权思想和特权现象，大力整治重大部署贯彻、重大项目推进、重点工作落实中
4、存在的为政不廉、为官不为、作风不实、执行不力等问题，重点治理表态多调门高、行动少落实差等突出问题，集中整治机关行政审批部门、服务窗口及其工作人员服务态度差、群众办事难等问题的情况； 2.以上率下、以身作则，带头严格执行落实中央八项规定精- 3 - 神相关配套制度规定，紧盯重要节点、重要场所、重要岗位，加强教育监督管理，抓早抓小，动辄则咎，严 防“四风”反弹回潮的情况； 3.对照 中央八项规定及实施细则、自治区党委和市委实施办法精神 ，对本地区本部门本单位具体落实措施进行修订完善、公开接受社会监督的情况。 （三）脱贫攻坚方面， 主要填写贯彻落实中央、自治区党委、市委脱贫攻坚相关决策部署，履行脱贫
5、攻坚政治责任，坚决治理扶贫领域腐败和作风问题等内容。 1.中央纪委调研督导反馈意见、自治区党委第五巡视组扶贫领域机动式巡视反馈意见、市委巡察组扶贫领域专项巡察反馈意见整改落实以及上级扶贫督查发现问题整改落实的情况； 2.开展脱贫攻坚作风建设年活动，结合贯彻落实即 将出台的中共南宁市委员会深入治理扶贫领域形式主义官僚主义若干规定（试行），集中整治基层工作纪律散漫、作风不严不实、弄虚作假等问题，纠正扶贫领域形式主义、官僚主义的情况； 3.开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。县区党委切实扛起脱贫攻坚主体责任，四家班子领导主动过问或批示批转专项治理相关工作；市县各职能部门认真履行监管责任，把脱贫攻坚部
6、署推进和专项治理紧密结合起来，加强职能监督和检查，开展集中整治，及时发现和主动向纪检监察机关移送问题线索；各级党组织立足所承担的脱贫攻坚任务，抓好自查自纠、问题整改、监督检 查、集中治理、源头防范、问责追责、警示教育等情况。 （四）纪律建设方面， 主要填写严明各项纪律要求，加强对党员干部的教育监督管理的内容。 - 4 - 1.深化运用监督执纪“四种形态”，严格落实谈心谈话制度，对管辖范围或领域内党员干部苗头性、倾向性的问题，运用好监督执纪第一、第二种形态，及时提醒告诫、批评教育的情况； 2.开展经常性、主动性纪律教育，加强党风廉政宣传，注重正面典型宣传，强化警示教育，用身边事教育身边人，推进廉
7、政文化建设等情况； 3.严格执行问责条例和自治区党委实施办法，立足本级党组织职权范围，对党的领导 弱化、党的建设缺失、全面从严治党治理不力、维护六大纪律不力、推进党风廉政建设不力的，严肃问责追责和处理的情况。 （五）强化监督方面， 主要填写全面落实党内监督责任，组织实施各项监督制度，抓好职权范围内的督促检查等内容。 1.加强对党内监督工作的领导，落实述职述责、民主生活会、组织生活会、谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等党内监督制度，主动接受同级纪委或派驻纪检监察组监督的情况； 2.支持、配合上级巡视巡察工作，全面整改巡视巡察反馈问题的情况； 3.县区党委推进监察体制改革，抓好本级监察委员会的
8、建设，实现对 所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的情况； 4.县区党委深化基层廉洁工作站建设，发挥村务监督委员会职能监督作用的情况； 5.加强对重点领域、重点岗位、重点对象的监督和制约，有针对性地排查廉政风险点，在规范权力运行、加强源头治理等方面建章立制的情况； 6.充分发挥和自觉接受民主监督、司法监督、群众监督、舆- 5 - 论监督的情况； 7.加强对亲属、身边工作人员的教育管理监督的情况。 （六）组织领导方面， 主要填写研究、部署和推进本县区本单位本系统党风廉政建设工作的内容。 1.学习贯彻落实中央、自治区党委和市委关于党风廉政建 设的部署和要求，召开会议定期分析党风廉政建设形势，研究制定
9、党风廉政建设工作计划，明确目标要求和具体措施的情况； 2.县区党委适时听取同级人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组以及下一级党组织等履行主体责任汇报，市直单位党组织听取所管辖二层单位党组织履行主体责任汇报的情况； 3.制定主体责任工作清单，加强清单动态管理，推进主体责任纪实制度向下延伸，班子领导带队开展落实主体责任检查和工作调研，压紧压实下级党组织主体责任的情况； 4.支持和保障纪检监察机关履行职责，按照规定要求听取同级纪委工作汇报或派驻纪检监察组工作通报，市直单位党组织加强机关纪委建设，发挥机关纪委监督职能作用的情况。 二、区分纪实类型 区分研究部署、学习教育、监督管理、工作报告、落实检
10、查、其他纪实等六类纪实类型。在认真落实纪实制度规定“实行流程记录、一事一记，纪实的内容应包括时间、地点、人物、事件等要素，事项的重要措施、重要环节、重要结果也应当记录明确”的基础上，根据不同纪实类型，明确不同的记录格式要求（参考附件）。 （一）研究部署类。 主要指党委（党组）以及基层党组织召开各类会议贯彻落实上级精神，研究部署推进本级工作的纪实内- 6 - 容。重点记录研究部署的简要措施内容，如涉及问题整改或任务落实，还应记录责任部门、人员。 （二）学习教育类。 主要指有涉及全面从严治党内容的中心组学习、支部学习、单位专题学习、个人自学，本单位本部门组织安排的廉政党课、专题辅导、宣讲、警示教育
11、、参观等教育活动。重点记录参加学习教育的人员范围，开展学习教育的具体内容，如是领导班子成员的纪实手册，还应记录本人参加学习教育活动发言或作辅导或讲课的简要内容。 （三）监督管理类。 主要 指各级党组织领导班子及其成员履行主体责任，加强对管辖范围内的党员干部监督管理的具体活动，包括谈心谈话、提醒教育、开展集中整治以及问责处理情况。重点记录监督管理的方式、监督管理的对象、活动具体内容或简要开展过程，如监督管理中发现问题或有处置结果，还应同时记录或做好后续记录。 （四）工作报告类。 主要指各级党组织领导班子及其成员执行请示报告、按照规定报告个人有关事项、报告主体责任履行情况；以及根据相关工作任务部署
12、安排，报告自查自纠、整改落实、所担负监管职能的工作任务推进完成等情况。重点记录报告时间、报告方式、报告 简要内容、向谁报告等要素，如报告后有反馈情况，还应当记录报告结果。 （五）落实检查类。 主要指各级党组织及其领导班子成员对所担负的党风廉政建设工作任务，实施、推进、检查、考核的具体活动。重点记录活动开展过程、活动开展结果。 （六）其他纪实类。 主要指除了上述 5 种类型范围以外的其他纪实内容。对照纪实制度规定的记录要求进行记录，对有- 7 - 重要结果的，要做好后续记录。 三、强化工作要求 （一）加强组织领导。 纪实制度是市委贯彻落实党中央、自治区党委有关决策部署，进一步压实党风廉政建设主体
13、责任，推动全面从严治党向纵深发 展的重要举措，全市各级党委（党组）要不断深化思想认识，切实把严格执行纪实制度作为强化主体责任担当的重要内容，作为落实党风廉政建设责任制的基础性工作，加强组织统筹，坚决贯彻执行。要以纪实制度为载体，把全面从严治党的要求落实到各项具体工作中，在研究部署推进业务工作的同时，一并提出党风廉政建设相关要求，使业务和党风廉政建设相互融入、紧密结合。要推动纪实制度向基层延伸，组织和督促所辖区域内或二层单位的基层党组织及其领导班子成员开展工作纪实，实现全覆盖。 （二）加强规范管理。 各级党委（党组）要开展集中培训 ，进一步梳理纪实重点，规范纪实格式，明确纪实标准，指导本级党委（
14、党组）领导班子成员、所辖区域或二层机构党组织及其领导班子成员开展工作纪实，清楚知道记什么、熟练掌握怎么记。要建立纪实工作台帐，对党委（党组）领导班子的纪实手册和相关工作印证资料指定专人负责收集和保管。对领导班子成员的纪实手册和相关工作印证资料由个人保存。 （三）加强监督检查。 各级纪检监察机关要加强对纪实制度执行情况的监督检查，适时开展抽查核查、年中开展组织检查，年底结合党风廉政建设责任制一并检查考核。全市各级党委（党组）主要负责人要 对班子成员的纪实手册进行不定期查阅，提出相关工作要求，督促班子成员履职尽责。检查结果在班- 8 - 子会上进行通报，检查情况书面存本单位备查。对未落实纪实手册的
15、党委（党组）和领导干部、未落实亲自撰写纪实手册的领导干部，视情节轻重进行通报批评、诫勉谈话等问责处理。纪实手册所填写的内容作为各级党委（党组）及其领导班子成员履行党风廉政建设责任制“问责免责”、“容错纠错”的依据。 附件：纪实手册内容填写参考样式 中共南宁市纪律检查委员会 2018 年 3 月 28 日 - 9 - 附件 纪实手册内容填写参考样式 工 作 摘 要（参考样式一） 2 月 27 日（星期二） 上午在局 3 楼第一会议室召开党组会，第二议题研究自治区党委第五巡视组扶贫领域机动式巡视反馈意见具体整改措施。一是对涉及本系统的扶贫资金项目开展一次集中排查，由项目科牵头， XX副局长为责任领
16、导；二是更新资金监管模块系统，发挥互联网 +监督的作用，由信息科牵头， XX 副局长为责任领导；三是；四是 3 月 5 日（星期一） 下午在局 2 楼大会议室召开 XX 系统 2018 年度党风廉政建设工作暨“ XX 作风建设年”动员部署会，全系统干部职工参加，部署年度党风廉政建设工作 5 项工作任务，启动“ XX 作风建设年”活动。会上与 XXX、 XXXXX、 XXXX 等 3 家直属二层机构主要负责人签订了年度党风廉政建设责任书。 4 月 2 日（星期一） 在局 603 办公室，与监督检查科科长 XXX、副科长XXX 研究在三月三、清明、五一期间开展津补贴发放情况专项监督检查工作。 后续
17、情况： 4 月 4 日审核签发监督检 查科草拟的关于开展津补贴发放情况专项监督检查工作的通知，从 4 月 5 日到 5 月 4 日对 X 个部门开展监督检查。 - 10 - 工 作 摘 要（参考样式二） 4 月 13 日（星期五） 在局 512 办公室，与 XXX 同志开展提醒谈话，对其 4 月 9 日违反工作纪律，在工作期间用单位电脑上淘宝网页购物的行为进行批评教育，重申局机关工作纪律要求，责成其作出书面检查， 4 月 16日前分别上交人事科和机关纪委。 XXX 同志表态认识自身的错误，今后一定严格遵守纪律要求，尽心尽责完成好本职工作。 4 月 27 日（星期一） 下午在局 3 楼第一会议室
18、召开工作汇报会，听取开展津补贴发放情况专项监督检查工作 4 个检查组情况汇报，研究发现的问题处理情况。一是督促被发现问题的单位开展整改。二是对部分涉及违纪的问题经局党组研究同意后，拟移送市纪委。 后续情况： 5 月 11 日，以情况报告的方式将涉及违纪的问题线索移送市纪委。 5 月 9 日（星期三） 上午组织局机关及其二层机构全体干部职工分三批次到南宁市委党校警示教育基地、南宁邓颖超纪念馆集中接受廉政教育；下午在局 2 楼大会议室召开警示教育会，组织干部职工集中观看钟世范、梁振林、曾爱东严重违纪案例警示录 昊昊算 数 为 38110万 元 。 重 点 推 动 义 务 教 育 均 衡 发 展 ，
19、保 障 各 项 教 育 事 业 任 务 的 完 成 。科 学 技 术 预 算 数 为 1462 万 元 。 重 点 用 于 支 持 科 技 创 新 、信 息 技 术 、 产 业 发 展 等 项 目 。文 化 体 育 与 传 媒 预 算 数 为 2506 万 元 。 积 极 扶 持 文 化 、体 育 、 传 媒 事 业 及 相 关 产 业 发 展 ， 建 设 公 共 服 务 体 系 。 深 入推 进 文 化 馆 、 图 书 馆 、 博 物 馆 等 公 益 性 文 化 设 施 免 费 开 放 ，加 强 全 民 健 身 设 施 建 设 。社 会 保 障 和 就 业 预 算 数 为 36454万 元
20、。 重 点 用 于 城 乡 居10民 养 老 保 险 、 行 政 事 业 单 位 离 退 休 经 费 、 就 业 补 助 、 城 市 居民 最 低 生 活 保 障 及 社 会 救 济 等 支 出 。医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 预 算 数 为 29834 万 元 。 主 要 提 高 城乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 财 政 补 助 标 准 ， 保 障 基 本 公 共 卫 生 服 务项 目 ， 加 快 医 院 建 设 与 改 造 ， 推 进 基 层 医 疗 卫 生 事 业 发 展 。节 能 环 保 预 算 数 为 860 万 元 。 主 要 用 于 安 排 污 水 垃 圾 处理 及 污
21、 染 减 排 与 治 理 经 费 。城 乡 社 区 预 算 数 为 2744 万 元 。 主 要 用 于 城 乡 环 境 综 合整 治 、 城 市 规 划 管 理 、 市 政 工 程 设 施 等 支 出 。农 林 水 事 务 预 算 数 为 28381 元 。 主 要 包 括 农 业 支 出 、 林业 支 出 、 水 利 支 出 、 扶 贫 支 出 、 农 业 综 合 开 发 支 出 等 。交 通 运 输 预 算 数 为 2431 万 元 。 主 要 用 于 支 出 公 共 交 通基 础 设 施 建 设 ， 新 建 、 改 造 农 村 公 路 ， 改 善 城 乡 交 通 运 输 条件 。 四 、 2016 年 政 府 性 基 金 预 算 草 案2016 年 全 市 政 府 性 基 金 收 入 安 排 34756 元 ， 其 中 本 级 收入 33824万 元 ， 上 级 补 助 收 入 932万 元 ； 政 府 性 基 金 支 出 安排 34756万 元 。（ 具 体 收 支 项 目 详 见 草 案 ）五 、 2016 年 社 保 基 金 预 算 草 案2016 年 全 市 五 项 社 会 保 险 基 金 （ 养 老 保 险 、 失 业 保 险 、工 伤 保 险 、 生 育 保 险 、 职 工 基 本 医 疗 保 险 ） 计 划 收 入 29011
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