1、市 十 届 人 大 三 次 会 议 文 件 （ 2 ） 关于库尔勒市 2017 年国民经济和社会发展计划 执行情况与 2018 年国民经济和社会发展 计划 （ 草案 ） 的报告 2017 年 12 月 29 日在库尔勒市第十届人民代表大会第三次会议上 各位代表 ： 受 市 人 民 政 府 委 托 ， 现 将 库 尔 勒 市 2017 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2018 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 （ 草 案 ） 的 报 告 提请各位代表审议 ， 并请市政协委员和列席人员提出意见 。 一、 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况
2、2017 年 ， 在 市 党 委 的 坚 强 领 导 下 ， 全 市 上 下 紧 紧 围 绕 社 会 稳 定 和 长 治 久 安 的 总 目 标 ， 坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 全 力 推 进 经 济 社 会 发 展 ， 较 好 地 完 成 了 市 十 届 人 大 二 次 会 议 确 定 的 主 要 目 标 任 务 。 预 计 全 市 实 现 地 方 生 产 总 值 555 . 7 亿 元 ， 增 长 7 . 1 % ； 地 方 财 政 收 入 50 . 96 亿 元 （ 含 开 发 区 ） ， 其 中 一 般 公 共 预 算 收 入 40.76 亿 元 ， 增 长 4 .
3、0% ； 完 成 全 社 会 固 定 资 产 投 资 502 .8 亿 元 ， 其 中 市 本 级 完 成 投 资 165.4 亿 元 ， 增 长 25.0 % ； 社 会 消 费 品 零 售 总 额 120 . 1 亿 元 ， 增 长 - - 112. 1% ； 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 29731 元 ， 增 长 6 .8% ； 农 村 居 民 人 均可支配收入 19362 元 ， 增长 5 . 5% 。 （ 一 ） 产业结构不断优化 ， 发展质量逐步提高 农 业 产 业 结 构 不 断 优 化 。 预 计 第 一 产 业 实 现 增 加 值 43 .5 亿 元 ， 增
4、长 5 .0 % 。 综 合 生 产 能 力 不 断 加 强 ， 种 植 粮 食 3 .79 万 亩 、 棉 花 102 .88 万 亩 、 黑 枸 杞 等 特 色 农 作 物 4. 86 万 亩 、 设 施 农 业 0.71 万 亩 。 特 色 林 果 业 生 产 持 续 优 化 ， “ 孔 雀 河 畔 ” 香 梨 品 牌 效 益 不 断 提 升 ， 种 植 香 梨 44 万 亩 ， 建 成 香 梨 标 准 化 生 产 示 范 基 地 5 .94 万 亩 ， 香 梨 总 产 量 46 . 4 万 吨 ， 增 长 44.5 % 。 畜 牧 产 业 健 康 发 展 ， 畜 禽 标 准 化 规 模
5、 化 建 设 有 序 推 进 ， 全 市 牲 畜 年 末 存 栏 50 .92 万 头 （ 只 ） ， 出 栏 49.84 万 头 （ 只 ） ； 家 禽 存 栏 91. 2 万 羽 ， 出 栏 312 .49 万 羽 ， 有 效 满 足 了 全 市 畜 禽 产品需求 。 新 型 工 业 化 水 平 不 断 提 升 。 预 计 第 二 产 业 实 现 增 加 值 376.8 亿 元 ， 增 长 7 .3% 。 上 库 园 区 基 础 设 施 不 断 完 善 ， 金 誉 博 特 种 设 备 综 合 检 测 中 心 等 重 点 项 目 进 展 顺 利 ， 核 心 区 企 业 达 到 128 家 ，
6、 投 产 运 营 44 家 ， 预 计 实 现 工 业 增 加 值 15 亿 元 ， 增 长 16% 。 石 油 石 化 产 业 园 基 础 设 施 PPP 项 目 启 动 实 施 ， 中 泰 昆 玉 120 万 吨 PTA 项 目 加 快 建 设 ， 400 万 吨 油 煤 炼 化 纺 一 体 化 项 目 显 著 推 进 。 塔 什 店 产 镇 融 合 不 断 促 进 ， 编 制 完 成 库 尔 勒 塔 什 店 循 环 经 济 产 业 园 区 （ 起 步 区 ） 总 体 规 划 。 传 统 产 业 改 造 升 级 步 伐 不 断 加 快 ， 新 兴 产 业 不 断 培 育 壮 大 ， 巴 州
7、 跃 通 工 贸 等 13 家 企 业 “ 升 规 入 统 ” ， 16 家 油 服 企 业 完 成 属 地 法人注册 。 - - 2现 代 服 务 业 蓬 勃 发 展 。 预 计 第 三 产 业 实 现 增 加 值 135. 4 亿 元 ， 增 长 6. 6 % 。 商 贸 物 流 业 发 展 格 局 进 一 步 拓 宽 ， 海 西 丝 路 商 业 街 、 东 山 物 流 园 等 项 目 加 快 建 设 ， 临 空 经 济 区 、 会 展 中 心 、 文 化 中 心 等 项 目 前 期 工 作 进 展 顺 利 。 电 子 商 务 加 快 发 展 ， 新 增 电 商 企 业 161 家 ， 交
8、 易 额 突 破 30 亿 元 ， 电 子 商 务 “ 双 创 ” 孵 化 基 地 建 成 投 入 运 营 ， 入 住 企 业 56 家 、 创 客 89 人 。 农 村 电 商 发 展 驶 入 “ 快 车 道 ” ， 乐 凡 、 小 货 郎 、 乐 鲜 生 等 涉 农 电 商 企 业 入 驻 梨 城 ， 农 产 品 交 易 额 将 突 破 10 亿 元 。 旅 游 业 发 展 态 势 良 好 ， 成 功 举 办 “ 库 尔 勒 香 梨 节 ” 系 列 主 题 活 动 ， 全 年 接 待 旅 游 人 数 372. 32 万 人 次 ， 增 长 16. 9% ； 旅 游 收 入 14 . 29
9、亿元 ， 增长 6 . 1% 。 （ 二 ） 统 筹 城 乡 建 设 ， 基 础 设 施 不 断 完 善 。 综 合 交 通 枢 纽 日 益 完 善 ， 库 尔 勒 机 场 改 扩 建 项 目 建 成 投 入 使 用 ， 库 格 铁 路 加 快 建 设 ， G 0711 、 塔 什 店 上 库 工 业 园 高 速 公 路 等 开 工 建 设 ； 华 凌 立 交 改 造 及 5 座 过 街 天 桥 建 成 使 用 ， 迎 宾 路 等 道 路 建 成 通 车 ， 启 动 库 铁 大 道 等 12 条 39.54 公 里 主 次 干 道 建 设 。 地 下 综 合 管 廊 、 杜 鹃 河 生 态 湿
10、 地 公 园 、 生 活 垃 圾 焚 烧 发 电 厂 等 项 目 扎 实 推 进 。 农 业 农 村 基 础 设 施 不 断 完 善 ， 完 成 通 村 油 路 235 .8 公 里 ， 维 修 、 养 护 农 村 饮 水 安 全 管 网 30 公 里 ， 新 建 防 渗 渠 52. 86 公 里 ， 配 套 建 筑 物 585 座 ， 新 增 高 效 节 水 面 积 4 万 亩 。 井 电 双 控 计 量 设 施 监 控 系 统 平 台 全 面 建 成 ， 安 装 计 量 设 施 5850 套 。 城 乡 环 境 综 合 整 治 力 度 不 断 加 大 ， 免 费 开 放 公 厕 371 座
11、 ， 实 施 棚 户 区 改 造 7686 户 ， 美 丽 乡 村 建 设 扎 实 推 进 ， 完 成 安 居 富民 1820 套 。 - - 3（ 三 ） 着 力 深 化 改 革 创 新 ， 发 展 活 力 不 断 增 强 。 供 给 侧 结 构 性 改 革 深 入 推 进 ， 落 实 “ 三 去 一 降 一 补 ” 政 策 ， 完 成 商 品 房 去 库 存 101 .65 万 平 方 米 ， 淘 汰 关 闭 巴 州 煤 矿 五 号 井 ， 依 法 取 缔 “ 地 条 钢 ” 生 产 企 业 。 “ 放 管 服 ” 改 革 扎 实 推 进 ， 市 场 主 体 放 量 增 长 ， 累 计 登
12、 记 市 场 主 体 62035 户 ， 注 册 资 本 突 破 800 亿 元 ， 分 别 增 长 14 % 、 33 % ； 社 会 信 用 体 系 建 设 扎 实 推 进 ， 权 责 清 单 实 现 动 态 管 理 ， 推 送 行 政 许 可 和 行 政 处 罚 公 示 信 息 近 3 万 条 。 积 极 开 展 深 化 县 城 基 础 设 施 投 融 资 体 制 改 革 试 点 建 设 ， 南 市 区 污 水 处 理 厂 及 再 生 利 用 、 城 乡 环 卫 一 体 化 等 PPP 项 目 加 快 建 设 。 深 化 医 疗 卫 生 体 制 改 革 ， 3 所 县 级 公 立 医 院
13、 全 部 取 消 药 品 加 成 ， 全 年 让 利 群 众 1444 万 元 ， 切 实 减 轻 患 者 就 医 负 担 。 对 外 开 放 、 合 作 交 流 不 断 扩 大 ， 招 商 引 资 区 外 到 位 资 金 157 .9 亿元 ， 增长 30 .9% 。 （ 四 ） 着 力 保 障 改 善 民 生 ， 人 民 福 祉 不 断 增 进 。 坚 持 民 生 优 先 ， 启 动 实 施 “ 十 三 五 ” 第 二 批 重 点 民 生 工 程 。 就 业 形 势 总 体 平 稳 ， 全 市 城 镇 新 增 就 业 11316 人 ， 农 村 富 余 劳 动 力 转 移 就 业 5820
14、 人 次 ， 城 镇 “ 零 就 业 家 庭 ” 保 持 动 态 管 理 为 零 ， 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 3. 8% 以 内 ， 固 定 资 产 投 资 促 进 本 地 富 余 劳 动 力 就 业 5075 人 次 。 社 会 保 障 力 度 持 续 加 大 ， 实 现 跨 省 异 地 就 医 联 网 结 算 ， 五 项 社 会 保 险 参 保 人 数 64 万 人 次 ， 新 农 合 参 合 率 99 . 7 % 。 社 会 救 助 水 平 不 断 提 升 ， 发 放 城 乡 低 保 、 医 疗 救 助 等 各 类 补 助 救 助 资 金 8926 万 元 。 食 品 安
15、 全 保 障 不 断 提 升 。 脱 贫 攻 坚 成 果 巩 固 提 升 ， 实 现 现 行 标 准 下 2257 名 建 档 立 卡 贫 困 人 员 全 部 脱 贫 。 对 口 援 疆 交 往 交 融 不 断 深 化 ， 到 位 - - 4援疆资金 2600 万元 ， 援疆综合效益日益凸显 。 （ 五 ） 社 会 事 业 全 面 发 展 ， 人 民 生 活 不 断 改 善 。 强 化 科 技 创 新 支 撑 ， 创 新 主 体 培 育 取 得 新 成 效 ， 10 家 企 业 获 批 自 治 区 级 高 新 技 术 企 业 ， 完 成 市 级 科 技 成 果 登 记 60 项 。 学 前 教
16、 育 全 面 普 及 ， 39 所 农 村 幼 儿 园 建 成 投 入 使 用 ， 6998 名 农 村 适 龄 幼 儿 实 现 “ 应 入 尽 入 ” ； 2 所 中 小 学 、 5 所 学 校 运 动 场 （ 馆 ） 等 项 目 进 展 顺 利 ， 义 务 教 育 均 衡 发 展 强 力 推 进 。 文 化 惠 民 不 断 深 入 ， “ 七 进 四 送 ” 、 “ 百 日 广 场 文 化 ” 、 乡 村 百 日 文 体 竞 赛 等 文 体 活 动 扎 实 开 展 ， 全 民 健 身 和 竞 技 体 育 健 康 发 展 。 全 民 健 康 水 平 不 断 提 升 ， 市 、 乡 镇 （ 街
17、 道 ） 、 村 （ 社 区 ） 三 级 医 疗 卫 生 服 务 体 系 不 断 完 善 ， 初 步 建 立 分 级 诊 疗 模 式 。 疾 病 防 控 和 卫 生 应 急 能 力 不 断 增 强 。 强 化 人 口 和 计 划 生 育 工 作 ， 人 口 自 然 增 长率控制在 9 以内 。 （ 六 ） 坚 持 绿 色 发 展 ， 生 态 文 明 建 设 持 续 推 进 。 健 全 生 态 环 境 保 护 责 任 体 系 ， 强 化 “ 生 态 保 护 红 线 、 环 境 质 量 底 线 、 资 源 利 用 上 线 、 环 境 准 入 负 面 清 单 ” 硬 约 束 ， 严 禁 “ 三 高
18、” 项 目 落 地 。 北 部 生 态 保 护 长 廊 等 重 点 生 态 工 程 扎 实 推 进 ， 完 成 人 工 造 林 3.8 万 亩 ， 新 增 城 市 绿 地 780 亩 。 严 格 落 实 能 源 消 耗 总 量 和 强 度 “ 双 控 ” 目 标 责 任 ， 加 强 工 业 、 建 筑 、 交 通 运 输 和 公 共 机 构 等 重 点 领 域 节 能 减 排 ， 加 快 节 能 减 排 技 术 改 造 、 资 源 综 合 利 用 等 项 目 建 设 ， 完 成 万 元 GDP 能 耗 下 降 任 务 。 实 施 “ 电 气 化 库 尔 勒 ” 建 设 ， 新 能 源 电 动
19、汽 车 充 电 站 （ 桩 ） 项 目 积 极 推 进 ， 热 电 联 产 配 套 供 热 管 网 工 程 开 工 建 设 ， 兼 并 淘 汰 燃 煤 锅 炉 130 台 。 获 批 国 家 气 候 适 应 型 城 市 建 设 试 点 市 ， 塔 里 木 - - 5社区通过自治区低碳社区试点评审 。 在 总 结 成 绩 的 同 时 ， 我 们 也 清 醒 的 认 识 到 经 济 社 会 发 展 还 存 在 一 些 差 距 和 不 足 ： 经 济 增 长 动 力 不 足 ， 产 业 结 构 性 矛 盾 突 出 ， 地 方 经 济 比 重 低 ， 战 略 性 新 兴 产 业 项 目 少 ； 财 政 收 入 增 长 放 缓 ， 财 政 收 支 平 衡 难 度 加 大 ； 基 本 公 共 服 务 供 给 不 足 ， 教 育 、 医 疗 、
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